第一章 法律基础知识

行政处罚


行政处罚是指特定行政机关对违反行政管 理秩序、尚未构成犯罪的公民、法人或者 其他组织实施的制裁措施。 《行政处罚法》第8条规定，行政处罚的种 类有：(1)警告；(2)罚款；(3)没收违法所得、 没收违法财物；(4)责令停产停业；(5)暂扣 或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；(6) 行政拘留；(7)法律、行政法规规定的其他 行政处罚。
法律责任及其形式



法律责任是立法对违法、犯罪行为的否定 性评价，表现为具有强制力的国家机关通 过行政、司法等活动，约束公民或者组织 的人身、财产权利的措施或者方式。 法律责任形式主要有：民事责任、行政责 任、刑事责任以及专业性或社会性制裁措 施等四类。 经济法责任？
自然人及其权利能力、行为能力
行政处罚的适用原则


1．行政处罚与责令改正并行原则。 2．一事不再罚原则。 3．行政处罚折抵刑罚原则。 4．行政处罚追诉时效原则。
行政处罚的程序


（一）简易程序
简易程序也称当场处罚程序，适用于事实清楚、情节 简单、后果轻微的违法行为。


（二）一般程序
一般程序也称普通程序，是指行政机关对从事行政违 法行为的当事人进行立案、调查、取证、作出决定的 方式和步骤。
行政处罚的设定



1．法律的设定权 2．行政法规的设定权 3．地方性法规的设定权 4．国务院部委规章的设定权 5．地方政府规章的设定权 除法律、法规、规章可以依照《行政处罚 法》的规定设定行政处罚外，其他规范性 文件不得设定行政处罚。
行政处罚的实施机关



行政处罚的实施机关（即实施行政处罚的 主体）有三类： 1．行政机关。限制人身自由的行政处罚权 只能由公安机关行使。 2．法律、法规授权的组织。 3．行政机关所委托的组织。
社会关系与法

法是调整社会关系的行为规范 法律关系与事实关系的区别 法律事实与法律关系 法律事实是引起法律关系产生、变更和消 来的客观情况，包括行为和事件。
法律规范及其构成要素




法律规范是法的基本要素之一，是设定行 为模式的规则。 在逻辑结构上，法律规范通常由假定、处 理和后果三部分构成。也有认区分行为模 式和法律后果两个要素。 法律后果包括合法与非法后果，后者即为 法律责任。 法律条文及其构成（条、款、项）
物权的保护


物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、 仲裁、诉讼等途径解决。 物权的保护方法：(1)确认物权。因物权的归属、 内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权 利。(2)返还原物。无权占有不动产或者动产的， 权利人可以请求返还原物。(3)排除妨碍或者消 除危险。妨害物权或者可能妨害物权的，权利 人可以请求排除妨害或者消除危险。(4)采取补 救措施。造成不动产或者动产毁损的，权利人 可以请求修理、重作、更换或者恢复原状。(5) 赔偿损失。
法律关系及其构成要素




法律关系是经由法律调整的社会关系。 一种社会关系要成为法律关系，前提是法律规 范的存在。 法律关系的生产需要有法律事实 有些社会关系在一定时期内不由法律调整，因 此不构成法律关系’如朋友关系、同性恋关系。 法律关系的构成要素：主体、内容和客体。 法律客体包括：物、行为、智力成果，也有人 将人身、信息等也列为客体。



自然人是指因自然规律出生而享有民事权 利、承担民事义务的个体，是生物学意义 上的生命体。 权利能力：公民从出生时起到死亡时止， 具有民事权利能力，依法享有民事权利， 承担民事义务。 行为能力：根据自然人的年龄和智力状态 等因素，自然人的民事行为能力分为完全 民事行为能力、限制民事行为能力和无民 事行为能力三类。
诉讼时效的中止、中断与延长



诉讼时效中止是指诉讼时效进行期间，因发生法定 事由而阻碍权利人行使请求权时，诉讼时效暂时停 止，自法定事由消失之日起继续进行的情形。 诉讼时效中断是指已经开始的诉讼时效因出现法定 事由而不再继续，已经经过的时效期间丧失效力的 情形。《民法通则》规定，诉讼时效因提起诉讼、 当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从 中断时起，诉讼时效期间重新计算。 诉讼时效延长是指人民法院查明权利人在诉讼时效 期间确实有在正当理由而未行使请求权时，适当延 长已经完成的诉讼时效期间的情形。《民法通则》 规定，有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效 期间。
诉讼时效



诉讼时效是指权利人在法定期限内不行使 权利，人民法院对其权利不再予以保护的 时效制度。 《民法通则》将诉讼时效分为三种： 普通诉讼时效、特殊诉讼时效和最长诉讼 时效。 超过诉讼时效期间，当事人自愿履行的， 不受诉讼时效限制。
三种诉讼时效



普通诉讼时效：向人民法院请求保护民事权利的诉 讼时效期间为2年，法律另有规定的除外。 特殊诉讼时效： 1.短期诉讼时效。下列诉讼时效期间为1年：(1)身 体受到伤害要求赔偿的；(2)出售质量不合格的商品 未声明的；(3)延付或者拒付租金的；(4)寄存财物被 丢失或者损毁的。 2．长期诉讼时效。因国际货物买卖合同和技术合 同争议提起诉讼或者申请仲裁的期限为4年。 最长诉讼时效：诉讼时效期间从知道或者应当知道 权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起 超过20年的，人民法院不予保护。
法的表现形式：法律渊源

法律渊源也称“法源”，一般指法的形式
上的渊源。

我国的法律渊源：
宪法、法律、行政法规、地方性法规、单 行条例和自治条例、规章、国际条约和惯 例、司法解释等。

法的效力等级和效力范围



法的效力等级 特别法优于一般法 新法优于旧法 法的效力范围： 对象效力、空间效力和时间效力 法不溯及既往
行政许可



行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申 请，经依法审查，准予其从事特定活动的一种具体行政 行为，包括审批、特许、认可、核准、登记等。 行政许可的设立：法律可以设定行政许可。尚未制定法 律的，行政法规可以设定行政许可。尚未制定法律、行 政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法 律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确 需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府 规章可以设定临时性的行政许可。 行政许可的实施：行政许可由具有行政许可权的行政机 关在其法定职权范围内实施。法律、法规授权的具有管 理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的 名义实施行政许可。行政机关在其法定职权范围内，依 照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实 施行政许可。
法律部门与法律体系




法律部门是按照法律规范的内容、调整领 域或者方法，将众多规范性法律文件进行 分类而形成的法律类别。 我国目前的法律部门有：宪法、行政法、 民商法、刑法、经济法、诉讼法、劳动法、 环境资源法、军事法等。 法律部门相互之间有机结合，构成一国全 部法律规范的体系，就是法律体系。 法律体系与法系的区别。

（三）听证程序 听证程序是指行政机关在作出较重的行政处罚 前，为了查明事实，处罚公正，根据当事人的 要求，公开举行的听取当事人意见的程序。
行政处罚的执行原则


（一）自觉履行和强制执行相结合的原则
到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚 款 （二）行政复议和行政诉讼不停止执行的原则 （三）决定罚款与收缴罚款相分离的原则
物权的变动



物权的变动是指物权的设立、变更、转移和 消灭。 不动产登记：不动产物权的设立、变更、转 让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登 记，不发生效力，但法律另有规定的除外。 动产交付：动产物权的设立和转让，自交付 时发生效力，但法律另有规定的除外。船舶、 航空器和机动车等物权的设立、变更、转让 和消灭，未经登记，不得对抗善意第三人。
行为规范与法




法律、道德、宗教、习惯、制度等 法，即 “法律”，是国家制定或者认可的 具有强制力的行为规范。 法的特征： 1．法是统治或执政阶段意志的体现，是一 种国家意志。 2．法是由国家强制力保证实施的行为规范 3．法是具有普遍约束力的行为规范。 4．法是规定权利义务的行为规范。
法律上的时效与期间





时效是指法律规定的某种事实状态经过法定时间而产 生一定法律后果的法律制度。有消灭时效和取得时效。 期间是指民事法律关系产生、变更和终止的时间，可 以表现为某个不可分割的时间，如某年、某月、某日， 也可表现为从此时到彼时的时间过程。 期间按照公历年、月、日、小时计算。规定按照小时 计算期间的，从规定时开始计算。规定按照日、月、 年计算期间的，开始的当天不算入，从下一天开始计 算。期间的最后一天是星期日或者其他法定休假日的， 以休假日的次日为期间的最后一天。 民法上的“以上”、“以下”、“以内”、“届满”， 包括本数；“不满”、“以外”，不包括本数。
当事人应当在收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定 的银行缴纳罚款。


物权的含义和特征


物权是公民和社会组织普遍享有的一项社 会经济权利。物权主要是确定财产的归属 和利用规则。 物权的特征： 1．物权为支配权。 2．物权为绝对权。 3．物权为绝对权。
特权的种类



1．自物权和他物权。自物权是权利人对标的物依 法全面支配的物权，专指所有权；他物权是权利人 对标的物的支配被限定在某一方面的物权，所有权 之外的物权属于他物权。 2．用益物权和担保物权。用益物权是以标的物的 使用和收益为目的而设立的他物权，如地役权、土 地承包经营权、建设用地使用权等；担保物权是为 担保债权实现而设定的他物权，如抵押权、留置权 等。 3．动产物权和不动产物权。动产物权包括动产所 有权、动产质权、留置权等；不动产物权包括不动 产所有权、地役权、抵押权等。动产物权通常以交 付为公示方式，不动产物权通常以登记为公示方式。