关于开展十三五事业发展规划实施情况中期检查方案-发展规划办公室
安全生产“十三五”规划实施情况中期评估工作方案.doc
第一包内容：昌吉州安全生产“十三五”规划中期评估等工作购买第三方安全生产技术服务任务书根据自治区安委会办公室《关于印发新疆维吾尔自治区安全生产“十三五”规划实施情况中期评估工作方案的通知》（新安办〔2018〕38号）及《中共昌吉州党委州人民政府关于印发自治州推进安全生产领域改革发展实施方案的通知》（昌州党办发〔2017〕118号）文件要求，我州计划对《昌吉回族自治州安全生产“十三五”规划》（以下统称“规划”）开展中期评估工作，为明确双方的权利和义务，坚持公平、公正、诚实守信的原则，特制订本任务书。
一、工作目标（一）由第三方服务机构针对规划中主要任务的执行情况以及重点工程（项目）实施主体、资金和进度的落实情况进行1次中期评估，查找分析规划在实施过程中存在的问题和困难，并切合实际地提出解决方法和对策建议，并出具《昌吉回族自治州安全生产“十三五”规划2018年中期评估报告》。
（二）由第三方服务机构针对《规划》中主要任务的执行情况以及重点工程（项目）实施主体、资金和进度的落实情况进行1次中期评估，查找分析规划在实施过程中存在的问题和困难，并切合实际地提出解决方法和对策建议，并出具《昌吉回族自治州化工行业安全发展“十三五”规划2018年中期评估报告》。
二、工作内容（一）十三五规划中期评估工作主要内容评估内容严格按照规划对应工作开展，评估报告主要内容包括以下几个方面：1、《规划》执行情况：逐项对规划中已提出的规划目标、主要任务、重点工程和重点工程具体执行情况和落实进度进行调研评估。
2、规划实施过程中存在的主要问题对规划目标、主要任务、重点工程和重点工程实施进展中存在的问题、难点等进行梳理。
3、规划进一步推进实施的措施针对存在的问题，提出规划进一步推进实施的措施。
4、规划中期评估建议针对问题及措施，对规划规划提出中期评估的建议。
（二）安全生产“十三五”规划中期评估工作范围和内容根据中期评估要求，安全生产“十三五”规划中期评估范围及内容如表所示：序号评估范围及内容1 规划目标各类生产安全事故死亡人数下降情况生产经营性事故死亡人数下降情况全州亿元地区生产总值生产安全事故死亡率工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率道路交通万车死亡率煤矿百万吨死亡率2 主要任务基层安全监管能力建设情况、企业安全生产基础提升情况、安全生产责任体系完善情况安全生产综合治理能力建设情况、提升执法监管水平工作情况重点行业领域（道路交通、危险化学品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、民用爆炸物品、工贸行业、消防、建筑及市政工程、农业机械、旅游、特种设备、电力、职业病防治）安全监督管理情况企业安全生产诚信体系建设情况安全生产技术支撑保障体系完善情况、安全生产信息化建设情况、先进适用安全生产技术与装备推广情况、安全专业人才队伍建设情况应急救援体系建设推进情况、事故救援和应急处置能力提升情况安全宣传教育情况3重点工程安全生产监管能力建设工程安全生产支撑能力建设工程：建设安全生产检测检验机构、完善企业重大危险源动态监控系统建设、危险化学品安全监管技术示范项目安全生产应急救援能力建设工程安全生产信息化建设工程安全教育培训工程：安监执法人员培训、考试中心建设重点安全生产科研和先进适用技术推广工程安全生产技术研究、先进适用技术推广（三）化工行业安全“十三五”规划中期评估工作范围和内容根据中期评估要求，化工行业安全“十三五”规划中期评估范围及内容如表所示：序号评估范围及内容1 规划目标优化化工产业布局，实施规划控制建立快速有效的危化品事故应急救援体系，配齐人员、物资、装备建立职业危害因素日常监测体系，设置检测点，配备检测设施设立危险化学品事故急救点、救治医院建立危险化学品安全生产监管信息平台，规范化工区准入重点县安监局设立危化品安全生产监管机构，配齐专业监管人才2 主要任务化工行业从业人员十万人生产安全事故死亡率危险化学品生产储存项目按照规划布局建设情况新、改、扩建化工项目按规划布局和风险控制的要求进行管理情况化工园区（化工集中区）整体性安全风险评价制度执行情况危险化学品从业单位安全生产标准化创建、达标情况危险化学品重大危险源动态监控、备案情况隐患治理体系建设、重大隐患整治情况“两重点一重大”新建、在役企业危险与可操作性分析开展情况“两重点一重大”新、改、扩建、在役企业安全仪表系统设置情况企业职业病危害项目申报、职业病危害因素定期检测、劳动者在岗期间的职业健康检查、用人单位主要负责人和职业卫生管理人员的职业卫生培训等情况应急救援体系建设推进情况、事故救援和应急处置能力提升情况安全宣传教育情况3重点工程危险化学品安全生产监管体系建设情况安全生产支撑能力建设工程：建设安全生产检测检验机构、完善企业重大危险源动态监控系统建设、危险化学品安全监管技术示范项目危险化学品安全生产应急救援能力建设工程危险化学品安全生产信息化建设工程安全教育培训工程：安监执法人员培训、考试中心建设安全生产技术研究、先进适用技术推广三、工作要求（一）第三方服务机构必须成立专职项目部，并明确专人负责，保证开展相关规划和事故评估工作的人员具备安全生产相关资质和能力，确保评估工作顺利开展。
十三五规划纲要实施情况中期评估工作调研报告
十三五规划纲要实施情况中期评估工作调研报告按照市人大常委会2018年工作安排，市八届人大常委会第十五次会议听取和审议《xx市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估报告》。
为此市人大财经委在何新来副主任的带领下，从9月10日至9月21日分别邀请部分常委会组成人员、人大代表和2名专家组成调研组，听取了市发改委、财政局、工信委等19个部门的总体汇报和专题汇报以及13个县市区的汇报，并深入兴平、乾县、淳化、彬州、旬邑等5个县市实地察看了18个项目并召开座谈会。
一、“十三五”规划纲要中期评估工作情况今年3月初，市政府根据中省统一安排和部署，组织召开我市“十三五”规划纲要中期评估工作会议，传达了中、省“十三五”中期评估工作会议精神，对评估工作进行了安排和部署。
评估坚持系统全面、突出重点、科学严谨、实事求是的基本原则，采用自我评估与第三方评估相结合、总体评估和专项评估相结合、市县上下联动评估的方式，围绕增强产业发展新动力、构筑均衡整合新格局、建设生态文明新家园、打造改革开放新高地、汇聚全面小康新合力等五个方面进行了评估。
6月初，第三方xx师院课题组在深入调研的基础上，形成了第三方评估报告。
市发改委以第三方评估结果为参考，通过比较测算进度，剖析存在问题，搜集反馈意见，起草了《x x市“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告（征求意见稿），9月初形成了》评估报告（讨论稿）。
调研组在听取了xx市“十三五”规划中期评估工作汇报后认为，市政府重视评估工作，安排部署周密，较好地完成了“十三五”规划实施情况中期评估。
但仍有四点需要改进：一是评估方法有待改进。
存在评估方法单一、综合评估与专项评估结合不够、定性分析与定量分析结合不够、缺乏对数据系统分析等问题。
二是评估内容需进一步完善。
从评估的内容看，没有建立系统的评价指标体系，对标排查不够细致，数理分析不足，存在问题剖析不深。
三是总体规划与专业规划衔接不够。
各项指标之间的关联、关系不够具体，专项规划对总体规划的支撑作用不足。
省人民政府办公厅关于开展“十三五”规划中期评估的通知
革 、 构建发 展新体制 的进 展情 况 。
四 （
）
重 大战 略任务 推进情 况 。
重 点评 估规 划实 施 中 贯 彻 落实 国 家科教 兴国 、
人才 强 国 、 创 新 驱动
发展 、
乡 村振兴 、
区 域协调 发展 、
可持续 发展 、
军 民 融合发 展 等重 大 战 略和 我 省大 扶 贫 、
二
（
）
新 发展 理 念贯 彻 落 实 情 况 。
重 点评估 端正发 展理念 、
转变 发展 方式的 进 展情 况 ，
特 别是 新 发
展 理念作 为 具 有 内 在联 系 的 集合 体 的统 贯 一 彻落实 情况 。
三 （
）
供给侧 结 构 性 改 革和 重 大 改革 任务 推进 情 况 。
六
（
）
重 大 民 生 工 程进 展 情 况 。
重点 评估教育 、
就业创业 、
，
，
会主 要 目 标任务 ，
全面 评估 我 省
“ 十三 五 ”
规划实施情况 ，
客观 评价 规划 实 施 取得 的 进展 成 效 ，
总 结
提 炼 推进 规 划 实 施 的 经 验做 法 深 人剖 析 实施 中 出 现 的 问 题及 原 因 结合 国 际 国 内 发 展环 境 变化 提
，
重点 评估 防范 化 解金 融 、
地 方政 府债 务 、
房地产 等重大 风 险 ，
精
准脱 贫 特别 是 深 度 贫 困 地 区 和 特殊 贫 困 人 口 脱 贫 ，
以 及大气 、 水 、
土壤等 污染 防治 攻 坚 战推进 情 况 ，
乡人民政府“十三五”规划实施情况中期评估报告
乡人民政府“十三五”规划实施情况中期评估报告“十三五”以来，西城乡党委、政府在县委、县政府的正确领导和上级有关部门的大力支持下，团结一致，围绕坚持科学发展观、构建“和谐西城”主题，以党建为引领，以农业增效、农民增收为目的，以工业项目、基础设施建设、农业农村示范区创建、信访稳定、环境保护、安全生产、精准扶贫等工作为抓手，扎实推进全乡经济社会跨越式发展，圆满地完成了县委、县政府年初下达的各项任务目标和工作目标，基本实现了全乡经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会事业蓬勃发展。
截止目前，西城乡基本完成“十三五”中期各项目标任务，全乡各项事业发展态势良好。
现将“十三五”规划实施中期工作评估报告如下：一、对接京津冀协同发展情况（一）情况简介西城乡位于献县北部，距县政府25公里，老子牙河、任河大东支流经全境，红色旅游路（肃献路）横穿全境，村村公路相通，交通便利，辖20个村，22931人，行政区域面积41.25平方公里，耕地65985亩，现有以秋江农机专业服务合作社、天诚种鸭孵化合作社、伊丽莎白种植合作社、迎春瓜果种植合作社和金元种植合作社为代表的农机、种植、养殖合作社、家庭农场99家。
工业形成了以棉花加工和电力配套设施为支撑点，铸造、油脂加工、线缆生产、玻璃制品等多元化企业项目建设为激活点的多产业格局，现有各类企业18家，拥有国家级农机合作社示范社1家，河北省著名商标、河北省名牌产品1个，从业人员7000余人，201X年全乡国民生产总值超34亿元，实现利税3.72亿元，财政收入746.96万元，争取2020年实现财政收入1000万元。
（二）主要成效西城乡是典型农业乡镇，自然资源充盈，劳动力比较充裕，地势平坦，土地资源丰富，适合创建农业农村综合改革示范区，发展集特色种植、养殖和深加工于一体的农业产业化龙头企业。
我们紧紧围绕“立足乡情、依托京津、发挥优势、整体推进”的工作思路，在与京津冀协同发展方面取得了一些成效。
“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告
区司法局“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告根据区发改局《关于开展区“十三五”规划纲要中期评估工作的通知》要求，我局对承担我区“十三五”规划的社区矫正、法律服务、法律援助、人民调解、法治宣传教育等相关工作进行认真总结评估，现就相关情况汇报如下：一、主要目标及任务的进展情况（一）社区矫正人员、刑满释放人员以及问题青少年等特殊群体的教育、帮扶、引导工作稳步推进。
一是严格落实矫正制度，加强重点人员管控。
规范了社区矫正工作信息化管理方式，建立健全社区服刑人员、刑释解教人员的相关档案，建立了“6+1”帮教模式，将各项专项整治、隐患排查与日常监管工作相结合，全面开展对特殊人群的大排查活动，着力打造全天候、全方位、全过程的社区矫正监管安全“天罗地网”。
二是与团区委协调，加强对青少年的教育、帮扶、引导。
邀请台安监狱心理矫正工作者，对未成年服刑人员进行心理状况评估，通过量表和测试做出评估结果，从思想根源入手，减少重新犯罪风险。
2016年至今年6月底，全区共接收社区服刑人员295人，累计接收1036人，累计解除845人，正在社区服刑191人；受理省内外公安机关、检察机关、法院、监狱委托审前社会调查委托217件，累计受理471件；安置释解人员共计524人，累计安置1095人；到省内各监所衔接共计221人，累计衔接510人；组织社区服刑人员集中教育1689人次，个别谈话教育762人次，进行心理辅导37人次，组织社区服务829人次。
（二）公共法律服务体系逐步完善，法律服务和法律援助制度逐步健全。
一是完成了“一村（社区）一法律顾问”法律服务惠民平台建设工作。
定期组织法律顾问参与基层法律服务，开展法律宣传、法律咨询等活动。
二是推进区公共法律服务中心建设。
制定了《区推进公共法律服务实体平台建设实施方案》，推动公共法律服务业务进驻区市民服务中心。
目前，该方案正提交区政府党组会审议。
三是加强基层法律服务建设。
对15个法律援助工作站、97个村（社区）法律援助联络点和“148”平台建设进行督查，完善制度、改善设施，全面加强基层法律援助服务站（点）的规范化建设。
某市卫计局关于我市《十三五规划》实施情况的中期评估报告
况的中期评估报告某市卫计局关于我市《十三五规划》实施情况的中期评估报告按照《关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知》要求，我局对我市《十三五规划》中所承担的卫生、计生工作进行了认真总结评估，卫生计生专业队伍，特别是农村专业队伍建设仍需加强。
总体而言我市卫生计生专业技术人才匮乏，拔尖技术人才不足，缺少高水平学科带头人。
特别是农村医疗卫生机构，由于身份编制、工资待遇等客观条件限制，本科、甚至大专毕业的公共卫生大学生都不愿到农村工作，形成了人才断档、后继乏人的状况。
现将有关情况汇报如下。
一、我市《十三五规划》实施取得的主要成效。
（一）重点工作指标完成情况。
各项指标全部达标。
——平均每千人口床位数增加xxx%。
（到xxxx年增加xx%）——平均每千人口卫生技术人员增加xxx%。
（到xxxx 年增加x%）——新生儿死亡率为xxx‰。
（xxxx年为x.x‰，xxxx年为x‰）——婴儿死亡率为xxx‰。
（xxxx年为x.xx‰，xxxx年为x.x‰）——x岁以下儿童死亡率为xxx‰。
（xxxx年为x.xx‰，xxxx年为x‰）——孕产妇死亡率为xx/十万。
（xxxx年为x/十万，xxxx 年为xx/十万）——儿童计划免疫"五苗"接种率以乡镇为单位保持在xxx以上。
（xxxx年为xx%，xxxx年为xx%）——法定报告传染病发病率为xxx/十万。
（xxxx年为xxx.xx/十万，国家标准为xxx/十万）（二）过去两年规划实施的主要成效。
两年多来，我市卫生计生事业在市委、市政府的正确领导下，始终以“提……截止xxxx年x月底，xx县“十三五”卫生计生与健康发展规划主要指标完成情况：每千常住人口医疗卫生机构床位数xx张,其中：县级医院（县人民医院、县中医院）x.x张、妇幼保健院xxx张、乡镇卫生院xx张、社会办医院x.xx张；每千常住人口执业（助理）医师数x.x人；每千常住人口注册护士数x.xx人；每千常住人口公共卫生人员数x.xx人；每万常住人口全科医生数x.xx人；医护比x:x.xx；县办综合性医院适宜床位规模xxx张；年度人口自然增长率x.xx‰；出生人口性别比为xxx.xx。
县住建委“十三五”规划纲要中期评估工作情况汇报
县住建委“十三五”规划纲要中期评估工作情况汇报县住建委“十三五”规划纲要中期评估工作情况汇报根据《关于 xx 县“十三五”规划纲要中期评估工作情况调研方案》要求，我委认真开展了“十三五”规划住建职能承担目标任务的中期评估工作，现将工作情况汇报如下：一、主要任务指标完成情况（一）城市基础设施类指标。
公共供水普及率：xxxx 年城区已有直径 xx以上供水管网 xxx 公里，公共供水普及率 xx.xx%，已完成任务目标，预计到xxxx 年达到 xx%。
公共供水管网漏损率：xxxx 年我县公共供水管网漏损率xx.xx%，高于 xxxx 年要求的 xx%目标任务。
污水处理率：完成生活污水处理厂提标改造，出水水质由一级 B 标提升至一级 A 标排放。
xxxx 年县城区污水处理总量 xxx 万吨，污水排放总量 xxx 万吨，城区污水处理率 xx.xx%，已提前完成目标任务。
再生水利用率：我县不属缺水县城，考虑政府资金投入问题，暂未开展再生水利用设施建设。
污泥无害化处置率：xxxx 年城区生活污水厂新建污泥深度脱水系统项目，xxxx 年x 月投入运行，xxxx 年污泥含水率 xx%以下，污泥送城郊垃圾填埋场规范处置，污泥无害化处置率达 xxx%。
燃气普及率：我县燃气供气为天然气和石油液化气，xxxx 年我县燃气普及率 xx.xx%。
热电联产集中供热率：我县暂无集中供热。
可再生能源消费比重：我县可再生能源有小水电、散户光伏发电等，总量占总消耗能源比重极小，故未作统计，xxxx 年可再生能源比重为零。
生活垃圾无害化处理率：xxxx 年生活垃圾产生量 xxxxx.x吨，实际处理垃圾总量 xxxxx.x 吨，全部集中收集转运至南郊垃圾填埋场无害化处置，生活垃圾无害化处理率 xxx%。
建成区绿地率：xxxx 年我县建成区xx.xx 平方公里，其中绿地面积 x.xx 平方公里，建成区绿地率 xx.xx%。
人均公园绿地面积：xxxx 年我县公园绿地面积 x.xx 平方公里，城区人口 x.xx 万人，人均公园绿地面积为 xx.xxmx/人。
“十三五”规划实施情况总结评估报告
“十三五”规划实施情况总结评估报告《“十三五”规划实施情况总结评估报告》一、总体情况概述自2016年至2020年，“十三五”规划是中国经济社会发展的总体指导纲领，旨在推动经济转型升级、社会发展进步。
本报告旨在对“十三五”规划的实施情况进行总结评估，并提出相应的建议和对策。
二、经济发展在“十三五”规划期间，中国经济保持了稳定增长的态势。
经济增速平稳，GDP年均增长6.7%，远超世界平均水平。
全面建设小康社会取得了重要进展，国内生产总值突破100万亿元大关。
三、结构调整“十三五”规划强调供给侧结构性改革，促进经济结构升级，取得了积极成果。
重点支持高技术产业和装备制造业发展，推动农业现代化、服务业提质扩容。
国家战略性新兴产业快速发展，成为经济增长的新引擎。
四、就业与社会保障“十三五”期间，就业状况总体稳定，劳动力市场供需平衡。
为了保障失业人员的生活，建立了全国性的失业保险制度。
同时，社会保障体系进一步健全，提供了更多的社会保障服务。
五、生态环境保护“十三五”规划强调生态文明建设，加大生态环境保护力度。
减少污染物排放，提升大气、水环境质量。
加强生态修复治理，大力推进生态文明建设。
环境保护意识和法律法规的意识度进一步提高，人们对绿色发展的追求也越来越强烈。
六、科技创新“十三五”期间，中国加大了对科技创新的投入，推动科技进步和产业创新。
大力发展数字经济、人工智能、生物技术等新兴产业，推动科技与经济深度融合。
同时，加强了知识产权保护，提升国家创新能力和核心竞争力。
七、农村发展“十三五”规划期间，农村发展得到了积极推动。
农村基础设施得到改善，农民收入稳步增长。
农村电商和农产品电子商务得到迅猛发展，带动了乡村经济繁荣。
农村贫困人口大幅减少，脱贫攻坚取得了重大成果。
八、城镇化进程“十三五”规划推动了城镇化进程，城市化水平不断提高。
城市基础设施建设迅速发展，城市居民收入提升。
同时，城市环境问题也凸显，城市交通、空气质量和居住条件等方面亟待改善。
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2
推进过程中存在的主要问题、原因分析和对策建议；其他需要说明的情况 1. 2. 3. ……
四、保障或改进措施
针对未按计划执行的建设内容，请列出具体措施和所需保障 1. 2. 3. ……
备注：1、请分项目填写本表，每项一表; 2、表格空间不够可另附页。
附件 3： 合肥工业大学“十三五”规划重点项目中期评估表 项目名称 一、项目预期目标
主要填写项目实施进展、开展的主要工作、采取的政策措施、取得的阶段性成效和存在差 距分析
牵头责任单位
牵头负责人
二、项目主要内容实施进度（请对照项目主要内容逐项列）
项目主要内容 1 执行情况 执行情况说明 请说明未按计划执行的原因