全国冶金等工贸企业安全生产标准化创建工作指南(PPT 68张)
冶金等工贸企业安全生产标准化作业与规范管理培训课件
全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施 意见（安委办〔2011〕18号）要点解读
2.评标准体系建设情况
(1) 评定标准是企业开展安全生产标准化建设 工作的主要依据之一。
行业评定标准是结合了各自行业的特点和 企业的安全生产实际状况，依照《企业安全生 产标准化基本规范》（AQ/T9006－2010）制定 的（ 。 自2010年6月1日起实施。 ）
(2)典型企业。为同类企业有效开展安全生产 标准化工作树立标杆和样板，为评定标准 的制修订、加快与国际先进标准对接提供 技术支持，为企业之间的交流提供平台。
冶金：鞍钢集团公司、宝钢集团有限公司、武汉钢铁（集团）公司 太原钢铁(集团)有限公司
有色：中国铝业公司 建材：中国建筑材料集团有限公司、安徽海螺集团有限责任公司 机械：中国第一汽车集团公司、中国北方机车车辆工业集团公司 轻工：中粮集团有限公司、山东太阳纸业股份有限公司
二、工贸企业安全生产标准化有关文件、 标准
发文
《国务院安委会关于深入开展企业安全生产 标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）
在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出 煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、 冶金等行业（领域）。
(1)工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标 准化、作业现场标准化和操作过程标准化。2013年底前，规模以上工 贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。 (2)安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故 隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违” 现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显 加强。 (3)各类事故明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断 下降，2015年工贸企业事故总死亡人数比2010年下降12.5%以上，为全 国安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。
工贸行业企业安全生产标准化建设指南
工贸行业企业安全生产标准化建设指南工贸行业企业安全生产标准化建设指南第一章总则1.1 目的和依据本指南旨在规范工贸行业企业安全生产标准化建设，保障职工的人身安全和企业的经济效益。
本指南依据《中华人民共和国安全生产法》、《企业安全生产标准化管理条例》等法律法规制定。
1.2 适用范围本指南适用于工贸行业企业的安全生产标准化建设，包括但不限于机械制造、电子信息、建筑装饰等领域。
1.3 定义（1）安全生产标准化：是指在符合国家有关法律、法规、标准等要求的基础上，按照一定程序和方法建立和实施企业安全生产管理体系。
（2）风险评估：是指对可能导致职工伤害或者财产损失的危险源进行识别、分析、评价和控制的过程。
（3）应急预案：是指针对突发事件制定的具体应急措施和组织方案，以保障职工人身安全和企业正常运营。
第二章安全生产标准化建设2.1 组织机构企业应设立安全生产管理部门，并配备专职安全生产管理人员，负责企业的安全生产标准化建设和实施。
2.2 安全生产管理体系企业应按照《GB/T 28001-2011职业健康安全管理体系》等国家标准建立和实施安全生产管理体系，确保职工的人身安全和企业的经济效益。
2.3 风险评估企业应对可能导致职工伤害或者财产损失的危险源进行识别、分析、评价和控制，并采取相应的措施进行风险防范。
2.4 应急预案企业应根据不同类型的突发事件制定相应的应急预案，并定期组织演练，提高职工的应急处置能力。
第三章安全教育培训3.1 员工培训企业应对新进员工进行入职培训，包括但不限于岗位操作规程、危险源识别与防范等内容；对在岗员工进行定期培训，提高其安全意识和应急处置能力。
3.2 管理人员培训企业应对安全生产管理人员进行专业培训，提高其安全管理能力和水平。
第四章安全生产检查4.1 定期检查企业应定期对危险源进行检查，发现问题及时整改，并记录检查结果。
4.2 不定期检查企业应不定期对各项安全管理制度进行检查，发现问题及时整改，并记录检查结果。
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2 体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的
重要方法
安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根 据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国 人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化 风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质 量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全 健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、 规范的、科学的安全管理体系，是现代安全管理思想和 科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建 设，促进安全管理水平的不断提升。
明确要求: “要结合换证工作，积极推动生产 企业安全标准化活动。对已经取得《安全标 准化企业证书》的企业，当其提出安全生产 许可证延期申请时，可直接办理延期换证手 续”。
二、标准化与OHSMS的关系
（一）相同点： 都是现代安全生产管理模式 PDCA动态循环 要素化管理 第三方审核 颁发证书
（四）政府颁发的证书及牌匾
（五）证书有效期
安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为3 年。期满前3个月，企业可按规定申请延期， 换发证书、牌匾。
（六）等级撤销
取得标准化证书的企业，在证书有效期内发生下 列行为的，由原审核单位公告撤销其安全生产标准 化企业等级： 1. 在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的； 2. 不接受检查、抽查的； 3. 迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的； 4. 大型企业集团、上市集团公司一级企业发生较大 以上生产安全事故，或所属成员企业10%以上发生 死亡生产安全事故的； 一级、二级、三级企业发生人员死亡生产安全事故， 半年内须申请复评，复评不合格的； 6. 企业再次发生人员死亡生产安全事故的。
（一）国务院关于进一步加强企业安全生 产工作通知（国发〔2010〕23号）
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（四）政府颁发的证书及牌匾
（五）证书有效期
安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为3 年。期满前3个月，企业可按规定申请延期， 换发证书、牌匾。
（六）等级撤销
取得标准化证书的企业，在证书有效期内发生下 列行为的，由原审核单位公告撤销其安全生产标准 化企业等级： 1. 在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的； 2. 不接受检查、抽查的； 3. 迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的； 4. 大型企业集团、上市集团公司一级企业发生较大 以上生产安全事故，或所属成员企业10%以上发生 死亡生产安全事故的； 一级、二级、三级企业发生人员死亡生产安全事故， 半年内须申请复评，复评不合格的； 6. 企业再次发生人员死亡生产安全事故的。
证；
做好教育培训记录，建立教育培训档案，
对培训效果进行评估和改进。
主要要素
5 教育培训
5.2 安全生产管理人员教育培训
规范
主要负责人，安全生产管理人员；
要求
具备与所从事的生产经营活动相适应的
安全生产知识和管理能力；
经考核合格后方可任职。
主要要素
5 教育培训
5.3 操作岗位人员教育培训
规范 对操作岗位人员进行安全教育和生产技能
（二）不同点：
安全生产标准化
OHSMS
以隐患排查治理、预测预警为 以危险源辨识、风险分析为基
基础
础
强调现场管理，注重实际效果 强调流程管理
企业自评、外部评审和政府公 社会中介机构咨询和第三方审
告的方式
核的方式
量化分级
无量化分级
强制性
自愿
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三、标准化主要作用
1 落实企业主体责任、规范安全生产工作的必要途径
安全生产标准化建设指南PPT
事故管理
事故报告：及时、准确、完整地 报告事故，包括事故发生的时间、 地点、原因等信息。
事故预防：根据事故调查结果， 采取有效措施，预防类似事故再 次发生。
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事故调查：对事故进行调查，分 析事故原因，明确责任，提出改 进措施。
事故处理：对事故责任人进行处 理，对事故造成的损失进行赔偿。
7
安全生产标准化发展趋势 与展望
国家安全生产标准化政策动态与发展方向
政策背景：国家对安全 生产标准化的重视和支
持
政策动态：国家安全生 产标准化的最新政策法
规和标准
发展趋势：安全生产标 准化的发展方向和趋势
未来展望：安全生产标 准化的未来发展前景和
目标
企业安全生产标准化建设的发展趋势与挑战
发展趋势：随着科技的不断进步，企业安全生产标准化建设将更加智能化、信息化，实现实时监控、预警和应急响应。
5
安全生产标准化与其他管 理体系的整合
安全生产标准化与ISO9001质量管理体系的整合
整合的必要性：提高企 业的管理水平和竞争力
整合的方法：建立共同 的管理框架和流程
整合的益处：降低风险、 提高效率、减少成本
整合的实施步骤：制定 整合计划、培训人员、 实施整合、监督与评估
安全生产标准化与ISO14001环境管理体系的整合
添加章节标题
2
安全生产标准化概述
安全生产标准化的定义
安全生产标准化的定义：安全 生产标准化是指企业通过建立 安全生产责任制，制定安全生 产管理制度和操作规程，排查 治理隐患和监控重大危险源， 建立预防机制，规范生产行为， 使各生产环节符合有关安全生 产法律法规和标准规范的要求， 人、机、料、法、环、测等各 方面条件得到持续改进，并不 断强化和提高安全生产管理水
冶金等工贸企业安全生产标准化
冶金等工贸企业安全生产标准化冶金等工贸企业安全生产标准化是指企业按照国家有关安全生产法律法规要求，以及相关标准进行安全生产相关管理工作，建立并实施一整套相互关联、相互促进的安全生产标准体系，确保生产过程中的人员和财产安全。
冶金等工贸企业的生产过程通常涉及高温、高压、高速、有毒、易燃等危险因素，因此安全生产显得尤为重要。
以下是冶金等工贸企业安全生产标准化的几个关键点：1.健全安全生产管理体系：企业应建立健全安全生产的组织机构，确定相关的职责和权限，制定相关的安全生产管理制度，规范生产过程，确保安全生产的顺利进行。
2.制定安全操作规程：企业应制定安全操作规程，明确各个岗位的操作规范，强化员工的安全意识和安全知识培训，提高员工的安全操作技能，确保在生产过程中的操作行为符合要求，减少事故的发生。
3.落实安全设备和消防设备：企业应按照相关标准配置和检查安全设备和消防设备。
安全设备包括检测设备、监控设备、报警设备等，消防设备包括灭火器、消火栓、喷淋系统等。
这些安全设备和消防设备的配置和维护应符合相关的标准，以确保在事故发生时能够及时采取应急措施，保障人员和财产的安全。
4.进行安全风险评估和安全监测：企业应定期进行安全风险评估和安全监测，及时发现和解决存在的安全隐患。
通过科学的方法分析各项生产活动的安全风险，并针对性地采取相应的措施，降低事故发生的概率和影响。
5.开展安全教育和培训：企业应定期开展安全教育和培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。
通过开展安全教育和培训，使员工熟悉安全操作规程，理解安全生产的重要性，知道应急措施，并能够熟练操作安全设备和消防设备。
6.加强安全生产监督和检查：企业应加强对安全生产的监督和检查，及时发现和纠正问题。
通过定期组织安全生产巡查和现场检查，查找隐患，整改不符合要求的行为，确保安全生产的持续顺利进行。
通过实施冶金等工贸企业安全生产标准化，可以有效减少事故的发生，保障员工和财产的安全，提高企业的生产效率和竞争力。
冶金工贸行业企业安全生产标准化实施指南
工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南国务院安全生产委员会办公室二〇一二年七月目录第一章工贸行业企业安全生产标准化综述 (11)一、概述 (11)二、作用和意义 (33)三、与职业健康安全管理体系的关系 (44)第二章工贸行业企业安全生产标准化建设原则 (55)第三章工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系 (88)一、《基本规范》 (88)二、专业评定标准 (88)三、评定标准的使用 (99)第四章工贸行业企业安全生产标准化建设流程 (1111)第五章工贸行业企业安全生产标准化评审管理 (1313)一、考评办法和评审管理办法 (1313)二、一级企业申请条件 (1313)三、二三级企业评审指导 (1414)四、集团达标指导 (1515)五、安全生产标准化工作信息化管理平台 (1515)六、评审相关单位和人员管理 (1616)七、外部评审程序 (1818)八、评审材料编写 (1919)第六章工贸行业企业安全生产标准化通用条款释义 (2121)一、安全生产目标 (2121)二、组织机构和职责 (2424)三、安全投入 (3030)四、法律法规与安全管理制度 (3434)五、教育培训 (4444)六、生产设备设施 (5151)七、作业安全..................... 错误!未定义书签。
错误!未定义书签。
八、隐患排查..................... 错误!未定义书签。
错误!未定义书签。
九、危险源监控................... 错误!未定义书签。
错误!未定义书签。
十、职业健康..................... 错误!未定义书签。
错误!未定义书签。
十一、应急救援................... 错误!未定义书签。
错误!未定义书签。
十二、事故报告、调查和处理....... 错误!未定义书签。
错误!未定义书签。
十三、绩效评定和持续改进......... 错误!未定义书签。
《工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南》
《工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南》国家安全生产监督管理总局监管四司二〇一二年六月目录第一章工贸行业企业安全生产标准化综述1第一节概述1第二节作用和意义4第三节与职业健康安全管理体系的关系5第二章工贸行业企业安全生产标准化建设原则7第三章工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系12第一节《基本规》12第二节专业评定标准13第三节评定标准的使用14第四章工贸行业企业安全生产标准化建设流程15第五章工贸行业企业安全生产标准化评审管理18第一节考评办法和评审管理办法18第二节一级企业申请条件19第三节二、三级企业评审指导20第四节集团达标指导21第五节安全生产标准化工作信息化管理平台22第六节评审相关单位和人员管理24第七节外部评审程序26第八节评审材料编写28第一章工贸行业企业安全生产标准化综述第一节概述1.定义企业安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规化建设。
这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，从建章立制、改善设备设施状况、规作业人员行为等方面提出了具体要求，是企业实现管理标准化、现场标准化、操作标准化的基本要求和衡量尺度；是企业夯实安全管理基础、提高设备本质安全程度、加强人员安全意识、落实企业安全生产主体责任、建设安全生产长效机制的有效途径；是安全生产理论创新的重要容；是科学发展、安全发展战略的基础工作；是创新安全监管体制的重要手段。
2.进展2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业开展安全生产标准化活动的要求，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全生产标准化建设工作。
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二、工贸企业安全生产标准化工作要求 3.规范：2010年4月15日，国家安监总局发
布了《企业安全生产标准化基本规范》（
AQ/T9006—2010）,自2010年6月1日起实
施。
二、工贸企业安全生产标准化工作要求
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》
(国发 [2010] 23号）
全面开展安全达标工作 凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣 生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿； 对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。
二、工贸企业安全生产标准化工作要求
1. 2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工
作的决定》（国发〔2004〕2号） 首次明确提出了在全国所有的工矿、商贸、交通 建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求
二、工贸企业安全生产标准化工作要求
2.探索：随后，国家安监局下发了《关于开展安
全质量标准化活动的指导意见》，煤矿、非煤矿山、 危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均 开展了安全质量标准化创建工作。除煤炭行业强调了 煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行 业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的 概念。
电解铝（含熔铸、碳素）企业安全生产标准化评定标准
氧化铝企业安全生产标准化评定标准 有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准
有色重金属冶炼企业安全生产标准化评定标准
冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化） 冶金企业安全生产标准化评定标准（炼钢）
冶金企业安全生产标准化评定标准（炼铁）
二、工贸企业安全生产标准化工作要求
《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势 持续稳定好转的意见》(国发 [2011] 40号）
强调要着力强化安全管理基础，进一步推动安全生产 标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展 岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未
实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证和安全生产 许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关 闭。
乳制品生产企业安全生产标准化评定标准 食品生产企业安全生产标准化评定标准
造纸企业安全生产标准化评定标准
纺织企业安全生产标准化评定标准 水泥企业安全生产标准化评定标准 建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准 平板玻璃企业安全生产标准化评定标准
三、工贸企业安全生产标准化创建依据
全国冶金等工贸企业安全生产 标准化创建工作指南
报告内容
安全生产标准化概述 工贸企业安全生产标准化工作要求
工贸企业安全生产标准化创建依据
安全生产标准化考核与评级
安全生产标准化的评审
一、安全生产标准化概述
标准的相关概念
标准是对重复性事物和概念所做的统一规定。 我国标准的分级
二、工贸企业安全生产标准化工作要求
《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化
建设的指导意见》(安委 [2011] 4号）
强调了开展企业安全生产标准化建设的重要意义
，并提出了总体要求和目标任务以及具体的实施方 法以及工作要求。
二、工贸企业安全生产标准化工作要求
《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安
管理部门审核公告。
四、安全生产标准化考核与评级
一级企业：评审评分≥90分
《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》（安监
总管四〔2011〕84号 ） 《冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法》 《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》
三、工贸企业安全生产标准化创建依据
已制定专业评定标准
白酒生产企业安全生产标准化评定标准
啤酒生产企业安全生产标准化评定标准
冶金企业安全生产标准化评定标准（煤气） 冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金） 冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）
四、安全生产标准化考核与评级
安全生产标准化企业分为： 一级企业、二级企业、三级企业
一级企业：由国家安全生产监督管理总局审核公告； 二级企业：由企业所在地省(自治区； 三级企业：由所在地设区的市（州、盟)安全生产监督
全生产标准化建设的实施意见》 (安委办 [2011] 18号） 工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安 全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。2013 年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前， 所有工贸企业实现安全达标。
三、工贸企业安全生产标准化创建依据
创建依据
《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006—2010
规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法
规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产 状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建。
《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）
一、安全生产标准化概述
开展安全生产标准化的意义
落实企业安全生产主体责任的必要途径。
强化企业安全生产基础工作的长效制度。 政府实施安全生产分类指导、分级监督的重要依据。 有效防范事故发生的重要手段。
二、工贸企业安全生产标准化工作要求
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发 [2010] 23号）
强化企业安全生产属地管理 。安全生产监管监察部 门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门 要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严 格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状 况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开 ，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通 报，作为企业信用评级的重要参考依据。
《中华人民共和国标准化法》将我国标准分为
国家标准 行业标准 地方标准 企业标准
一、安全生产标准化概述
标准的性质
国家标准、行业标准和地方标准分为强制性标准和 推荐性标准。 标准的分类 按照标准制定对象，分为技术标准、管理标准和
工作标准。
安全生产标准
一、安全生产标准化概述
安全生产标准化
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规 程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，