异地安置农转居城市社区的问题与出路(一)
农村社区转型升级(城镇社区)面临的困难-社区治理转型面临的困难
农村社区转型升级（城镇社区）面临的困难:社区治理转型面临的困难农村社区转型升级（城镇社区）面临的困难在中国，“农村社区”是一个时髦的词汇。
官方文件中第一次正式出现这一提法是2006年，当年10月，中共十六届六中全会决议提出：全面推进城市社区建设，积极推进农村社区建设。
自此，农村社区建设可谓如火如荼，但据基层反映，当前农村社区转型升级仍存在三方面困难，亟待重视。
一、农村社区定位不清。
由于农村社区是一个新生事物，还没有统一的概念，对到底什么是农村社区、农村社区建设要达到什么样的目标，农村社区建设的具体内容包括哪些方面、如何推进农村社区建设等问题，都还认识不到位。
这就导致大家在新型农村社区建设过程中缺乏理论指导，存在无从下手，甚至盲目推进的问题。
社区建设宣传工作不到位,使得居民对社区建设认识不清,新建农村社区与城市社区一样，拥有便民服务中心、图书室、健身室等硬件设施，目的在于更好地为农民提供完善的社区服务，但现状却是各种硬件设施无人问津，放着积灰，在众多农民眼里，那里仍然是村委会的办公场所，就是多了一块社区的牌子。
农民们对此并“不感冒”。
社区建设的实际工作与农民需求的对接尚需进一步完善。
“路通了、深井打好了、广场建起来了，社区建设就完成了。
”这就是一些村干部的想法。
对于建成社区之后干什么、怎么开展服务等缺乏长远考虑和计划。
二、从农民到居民的思想转换问题。
由于农民自身主动性不足的因素，缺乏参与社区建设的积极性和主动性。
加之中国农村社区建设往往是在政府自上而下的主导和推动下发展起来的，农民自下而上的参与机制并没有建立，缺乏表达自己利益和意见的有效平台和机制。
早出晚归的劳作思想根深蒂固，农民们对社区事务缺乏兴趣，作为社区建设的参与者、评判者和受益者，农民并没有成为社区管理的主体。
不知道社区建设对于他们而言，意味着什么，会给他们带来哪些好处？在社区建设过程中，经常会出现蔬菜种植、煤炉烧饭等问题。
三是新建社区基础设施配套跟不上。
农民工城镇落户现状问题及推进策略
农民工城镇落户现状问题及推进策略农民工是指农村劳动力向城市流动、参与非农产业劳动的人员。
近年来，随着城市化进程的加速和经济发展的需求，农民工的数量不断增加。
由于户籍制度的限制，农民工在城市落户仍然存在一些问题。
本文将从现状问题和推进策略两个方面进行分析。
1.户籍限制：目前我国户籍制度仍然存在城市户籍和农村户籍的差别。
农民工由于没有城市户籍，很难享受到与城镇居民相同的权益和福利，例如医疗保险、教育资源等。
2.资格审核困难：农民工想要在城市落户，需要符合一系列的条件和审核标准。
需要拥有稳定的就业、买房或租房、纳税等。
由于农民工的工资水平相对较低，租房或购房的成本较高，导致他们很难符合这些条件。
3.落户难度：由于城市人口流动的快速增长，很多城市对于农民工的城镇落户设置了一定的限制。
一些城市要求农民工在本地居住并工作一定年限后才能申请落户，但由于工资水平相对较低，农民工很难满足这个条件。
1.改革户籍制度：应该逐步推进户籍制度的改革，消除城市户籍和农村户籍的差别。
农民工在城市工作并支付社会保险费用一定年限后，应该有权利申请城镇户籍。
2.提供住房保障：为农民工提供住房保障，降低他们在城市租房或购房的成本。
可以建设经济适用房或者购买农民工宿舍，为农民工提供低价、稳定的居住选择。
3.优化公共服务：增加医疗、教育等基础设施的投入，提高农民工在城市的生活质量。
建设更多的医院、学校，提供免费或者优惠的医疗和教育服务，使农民工在城市有更好的就业和生活条件。
4.推动城市发展：加大对农民工就业市场的支持力度，增加农民工在城市的就业机会，提高其就业收入水平。
通过对农民工职业培训的支持和推广，提高他们的技能水平和竞争力，使其更容易融入城市就业市场。
5.加强社会保障：建立完善的社会保障体系，包括医疗保险、养老保险、失业保险等。
为农民工提供与城镇居民相同的保障待遇，降低他们在城市生活的风险和压力。
推进农民工城镇落户是一个复杂而长期的过程，需要政府、社会各界共同努力。
农民工城镇落户现状问题及推进策略
农民工城镇落户现状问题及推进策略农民工城镇落户是指农民工在城镇购房、租房、就业或投资创业等形式下，获得城镇户籍的过程。
农民工城镇落户问题是指在农民工大规模涌入城镇的背景下，他们在城镇落户的难题以及相关政策与制度方面存在的不完善之处。
本文将围绕农民工城镇落户的现状问题展开讨论，并提出相应的推进策略。
农民工城镇落户存在的现状问题主要有以下几个方面：一、户籍限制当前的户籍制度对于农民工在城镇落户存在着很大的限制。
户籍制度将农民工与城镇居民划分为不同的户籍类型，农民工在城镇落户需要满足一系列的条件。
要求拥有稳定的工作、购房或租房满足一定条件等。
这些严格的户籍限制导致农民工在城镇落户难度加大。
二、落户成本高农民工在城镇落户需要购房、租房或投资创业，这涉及到较高的经济成本。
当前城镇房价高涨，农民工买房的经济负担较重；租房成本也不低，很多农民工无力承担高额的租金。
职业培训和创业投资方面的成本也不容忽视，这些都使农民工在城镇落户的成本大大提高。
三、公共服务不均衡在城镇落户后，农民工往往面临获得公共服务权益的问题。
由于户籍制度的限制，农民工在城镇落户后享受的公共服务与城镇居民存在着差距，他们在教育、医疗、养老等方面面临不公平待遇。
四、社会融入困难农民工在城镇落户后，往往面临社会融入困难的问题。
他们面临的文化差异、习俗差异以及社会关系等方面的困难，使得他们在城镇生活中感到不适应，难以融入当地的社会生活。
针对农民工城镇落户问题，我们可以从以下几个方面提出推进策略：一、放宽户籍限制需要对户籍制度进行改革，放宽户籍限制，让农民工能够更加便利地在城镇落户。
可以通过取消或减少一些不必要的条件和限制，如取消稳定工作的要求，或者提供灵活的工作形式，如兼职、自由职业等途径来解决落户难题。
二、降低落户成本在城市经济发展和房地产政策制定中，要加大力度对农民工落户提供支持。
可以通过提供低价房屋、租房补贴等方式降低落户成本，同时加大对农民工的职业培训和创业扶持力度，帮助他们更好地融入城镇生活。
农民工城镇落户现状问题及推进策略
农民工城镇落户现状问题及推进策略1. 引言1.1 背景介绍农民工城镇落户问题是当前社会关注的焦点之一。
随着城市化进程的加快和农民工数量的增加，农民工城镇落户成为一个迫切需要解决的问题。
农民工在城镇生活和工作，却面临着诸多落户难题，给他们的生活带来不便和困扰。
城镇落户政策不明确、户口迁移手续繁琐复杂、城镇落户难度较大等问题层出不穷，急需寻找有效的推进策略来解决。
通过深入分析农民工城镇落户现状问题，探讨推进策略，并加强城镇落户政策宣传、简化户口迁移手续、建立健全城镇落户制度，可以有效提高农民工城镇落户的便利性和可行性，更好地融入城市生活，促进社会和谐稳定的发展。
2. 正文2.1 农民工城镇落户现状问题分析正文农民工是指从事农村建设或其他方面工作、在农村户口登记、有劳动收入但不在农村生活的人员。
随着城镇化的进程加快，越来越多的农民工涌入城市，希望能够在城镇定居。
农民工城镇落户面临着诸多问题和困难。
城镇落户政策不明确。
不同城市的落户政策不一致，有的城市对农民工落户有明确规定，有的城市则模糊不清，导致农民工在落户过程中面临不确定性和难以把握的情况。
户口迁移手续复杂。
农民工要想在城镇落户，需要进行户口的迁移手续，而这一手续繁琐复杂，需要提交大量资料和经过多个部门审核，耗时耗力。
城镇落户难度较大。
由于城市人口控制和城市规划的原因，许多城市对外地人口的落户存在一定的限制和差别对待，农民工在城镇落户过程中往往面对审批不通过的情况。
农民工城镇落户现状存在政策不明确、手续繁琐、难度较大等问题，给农民工的城镇落户带来了不便和困扰。
需要采取有效措施来推动解决这些问题，为农民工的城镇落户提供更好的保障和支持。
2.2 城镇落户政策不明确城镇落户政策不明确是当前影响农民工城镇落户的重要问题之一。
在我国，各地区的城镇落户政策存在较大的差异，导致农民工不清楚应该如何进行落户申请，以及符合哪些条件。
有些地方对于落户条件和程序规定得模糊不清，使得农民工无法准确了解自身是否符合落户标准，同时也增加了政府部门的审批难度。
失地农民城市适应的困境与解决路径
失地农民城市适应的困境与解决路径随着我国工业化和城市化的快速推进，城市郊区的土地不断被征用，从而产生了大量的失地农民。
他们离开家园进入陌生的城市，开始了新生活。
生活环境的变化对失地农民的城市适应提出了新的挑战。
他们在适应城市生活的过程中遇到了一系列的问题，构成了城市适应的困境。
如何正确面对和解决这些问题，对于提高失地农民的城市适应能力，加快失地农民的市民化都具有重要的现实意义。
一、失地农民城市适应的困境（一）失地农民城市就业困难，生活成本提高失地农民从农村来到城市，首先面临的困难就是如何解决生活来源的问题。
而要解决生活来源，必须要有一份稳定的工作为前提。
而失地农民的城市就业无疑又是难度最大的，尤其是对那些年龄偏大、文化水平不高、无一技之长、无进厂经验、也无任何社会关系的人来说更是如此。
可以说这部分人是社会的弱势群体。
问卷调查①显示，失地农民对于“适应城市生活最难克服的障碍因素”的回答，排在前两位的是“经济能力差”和“工作不好找”，分别占总体的43.2％和40.3％，合计为83.5％。
这表明，绝大部分失地农民仍处于经济不适应阶段，表现为就业不充分和经济收入低。
那么，是什么原因造成失地农民就业如此之难呢？第一，就业制度的缺陷。
目前我国城乡就业市场实行的是两种就业制度，城市现行的就业政策一直是为解决城市市民的就业设计的，因而农民进入城市就业受到种种限制。
第二，自身因素的制约。
这主要包括劳动者素质的问题和自身思想观念的问题。
从南京市的调查来看，失地农民中高中（含中专）及以上文化程度的只占24.8％。
由于文化偏低，又没有技术，使得他们在城市就业中明显处于劣势。
从思想观念来看，一些农民失地后一味等待政府安排就业，依赖心理较重；一部分失地农民存在自我优越感，对就业岗位要求很高，不愿屈身于一般性就业；一些人依靠出租房屋不愁吃穿，小富即安，就业愿望不强；还有一些人创业意识淡薄，不想也不敢创业。
第三，整体就业环境的影响。
异地搬迁存在的问题
异地搬迁存在的问题是：
1.资金投入不足：搬迁任务重，成本高，资金缺口大，改造建设难，前期投入巨大，
会造成一定的资金困难和当地政府的财政压力。
2.产业配套不完善：搬迁点周边无大型用工企业，吸纳就业务工力度不足，无优势产
业规模，村级集体经济发展后劲不足，农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体发展相对薄弱，与农户的利益联结机制不完善，带贫联贫效果不强。
3.基层管理不健全：易地搬迁打破了原有的乡村区域界限，有集中安置点第一书记原
址管理“找不见人”，安置点“不认识人”的情况，存在管理不到位等情况。
4.就业安置不充分：大部分搬迁劳动力文化程度普遍偏低，没有掌握现代就业技能，
缺乏生产技能和实用致富技能，就业竞争力不强、机会不多，导致就业率不高。
农民工城镇落户现状问题及推进策略
农民工城镇落户现状问题及推进策略农民工城镇落户问题一直是中国城市发展中的一个重要议题。
随着城镇化进程的加快，农民工成为了城市中不可或缺的一部分。
他们为城市建设和发展做出了巨大贡献，然而他们的落户问题却一直困扰着他们和城市管理者。
本文将从农民工城镇落户现状问题出发，分析问题的原因，并提出相应的推进策略，以期为解决这一问题提供一些参考。
一、农民工城镇落户现状问题农民工城镇落户问题主要表现在以下几个方面：1. 户籍制度限制：中国的户籍制度将人口划分为农村户籍和城镇户籍，而且城镇户籍又分为常住户籍和非常住户籍。
农民工在城镇工作生活多年，但由于户籍制度的限制，他们无法轻易获得城镇户籍，无法享受城镇居民的基本公共服务和社会保障。
2. 生活稳定问题：农民工进城务工后，大多数的工作性质都是临时性的，没有固定的社会关系和工作稳定性，这使得他们在城市中的生活和发展缺乏保障。
3. 社会融合问题：由于户籍制度的限制，导致农民工在城镇中形成了一个相对独立的群体，与城镇居民之间的交流和融合受到限制，难以形成完善的社会关系和城市文化认同。
二、推进策略1. 完善户籍制度：应该逐步取消户籍制度中的歧视性条款，实现农民工向城镇户籍的转变。
可以通过取消农村户籍和城镇户籍的划分，实行统一的人口登记管理制度，打破户籍壁垒，让农民工能够通过稳定的工作和生活获得城镇户籍。
2. 加强社会保障：应该建立健全完善的社会保障体系，为农民工提供基本的养老、医疗、失业等社会保障服务，增强他们在城市中的生活保障和安全感。
3. 提高工作稳定性：应该加强对农民工的就业培训和技能提升，鼓励企业为农民工提供稳定的工作岗位和长期的职业发展机会，使他们在城市中获得更多的发展空间。
4. 加强社会融合：应该通过各种方式鼓励农民工与城镇居民之间的交流和融合，包括开展文化活动、促进社区交流、加强城乡联动等手段，增强农民工在城镇中的归属感和认同感。
三、结语农民工城镇落户问题是一个复杂的社会问题，需要政府、企业和社会各界的共同努力来解决。
农村居民进城落户存在的问题与对策
农村居民进城落户存在的问题与对策
一、现状。
从镇安农村居民进城落户摸底工作汇总情况来看，全县愿意进城的居民有35543人，其中现在已经在城镇生活的农村居民愿意进城的有14444 人，现在在农村居住愿意进城的有16986人，历年征用地未农转非的农村居民愿意进城的有1530人，农村籍在校大中专学生愿意进城的2103 人，有意愿在外省落户的有480人。
二、问题。
一是相关政策不明晰，不足以吸引广大农村居民。
农村居民进城落户的相关实施细则不够细致，群众期望值不高。
二是绝大多数农民都没有接受过正规的职业培训，专业技能缺，进城后就业难度大。
三是城镇承载能力不足，制约农民进城定居。
城区人口增加带来的压力不断增大，教育、卫生、住房、就业、公共设施等公共服务保障问题日益
突出。
四是农村居民观念一时难以改变，不愿抛弃祖业。
三、对策。
一是制定农村居民进城落户实施细则，研究农民退出的宅基地、林地、承包地等的赔偿标准和退出后的土地流转问题，以及相关部门的优惠政策等，实行政策捆绑，增强政策吸引力。
二是健全城市公共服务体系，为农民落户创造条件。
加快推进统筹城乡集中安置区保障性住房建设、城镇户籍一元化试点、社会保障、就业培训、子女入学等各项重点工作。
三是深入宣传，营造氛围。
采取多种形式，广泛宣传发动，现场答疑解惑，鼓励引导有条件的农村居民进城落户。
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异地安置农转居城市社区的问题与出路(一)
摘要:通过对惠州市大亚湾一典型的异地安置农转居城市社区的深入访
谈与观察,调查发现该社区向城市社区转型的过程中,社区环境、居民生
存状况、社区文化、邻里关系和社区安全均存在不同程度的问题。由
于政府职能的错位,社区正面临着转型时期难以避免的困境,而坚持社
区自治与改革是社区可持续发展的关键与出路。
关键词:异地安置;农转居;城市社区
一、社区的基本概况
上杨社区原身为大亚湾区东部一个行政村东联村,背山临海,以种地、捕
鱼为业。1998年,某大型企业落户大亚湾,选址在此,于是东联村全部宅
基地和大部分集体土地被征用。当时政府实行了异地安置的办法,把整
个村搬迁到城市地区,并按照城市社区的标准,对社区进行了统一规划
与建设。搬迁以后,上杨社区位于惠州市大亚湾区城市主干道一侧,南部
紧邻响水工业区,距北部的惠阳中心城区淡水与西面大亚湾中心各为5
和15分钟车程,周边是新建城市商品房。上杨社区面积44.6公顷,人口
6361,共1400余户。主要以单家独户式楼房为主,沿主要街道两侧还有
少量标准公寓房,配置了学校、市场、商业、医院和公共广场绿地等完
善的配套设施。无论从其建筑类型、外观或是规划布局,上杨社区建设
标准已经完全与城市中其他社区无异。2000年第一批居民入住社
区,2004年搬迁基本完成。时隔八年,大亚湾政府认为上杨社区发展未达
到规划预期效果,直接拨款三千万对社区进行环境整治,改善居民生活
环境。
二、社区发展的现状与问题
1.社区环境与设施质量下降。在建成之初,社区拥有良好的社区环境与
完善的基础设施。发展至今,社区与城市联系进一步密切,外来人口增多,
环境状况遭受过多压力,原有基础设施渐渐难以满足发展的需求。主要
表现为:(1)公共绿化衰败,社区规划建设了六处公共广场与绿地,但却处
于无人看管的状态,纳入城市社区后,街道办下并未成立相应部门,上级
政府也没有对绿化工作划拨财政预算,造成管理空白,导致所有街道与
广场的行道树、灌丛与草地都倒塌、枯死,草地被占用变为菜地和堆放
杂物,与果皮、垃圾为伍;(2)虽然专门聘用了16个环卫工人,但社区环境
卫生条件仍然比较恶劣,私人衣物与物品被随便晾晒和堆放在公共街道,
人流较多的街道围墙上乱七八糟地张贴广告,生活垃圾、建筑垃圾与食
品垃圾随处可见;(3)基础设施滞后于发展,活动设施又缺乏管理维护,除
篮球场外,六处广场绿地基本无人使用。
2.居民生存状况迟迟未有明显改善。收入水平增长缓慢。异地安置后,
社区居民完全脱离农业生产,其家庭收入来源发生巨大的变化,主要来
自三部分:农村股份集体经济的补贴、房屋出租收入、年青人外出务工
收入和个别从商收入。
农村股份集体经济的补贴成为社区居民一个基础稳定的收入水源。社
区虽不从事农业经济,但农村股份集体经济仍然保持运转,以社区居委
会为载体,通过土地、建筑、水库等物业经营,每年能获得约270多万元
收入,其中40%作为补贴直接发放给居民。此外,村委会下属的居民小组
也把各自的土地经营收入全部发放给居民,这样,每个家庭每月能获得
200元～300元不等的补贴。
房屋出租是影响家庭收入水平的主要因素。异地安置时,政府统一建造
面积为100平方米的一层独户住宅,大部分居民自己把房屋加盖到三层。
后来,社区周边工业区吸引了大量外来务工者,住宅需求急促增加。除了
自己居住外,社区居民还把房屋出租给务工者以获得一定的收入。
就业情况不理想,限制居民收入的增长速度。从区位看,社区靠近惠阳中
心区和大亚湾中心区,西南面有大片工业区,理论上存在大量就业机会。
但由于居民就业适应性较低,使得普遍就业率不高。大批的年青劳动力
外出打工,使得社区内部人口主要由少年、中年和老年构成,需抚养人口
占到户籍人口41%,劳动力主要由中年人口构成。从学历结构上看,居民
绝大多数从农民转变过来,受教育程度不高,大专以上人口只占总数
2.59%,过半数(占户籍人口52.81%)只有初中文化水平。
消费水平快速提高。据较多居民反映,搬迁以后免费的生活资源都变成
了商品,居民开始要支付各种水费、煤气费和卫生管理费等,生活开支大
大增加。而且,社区逐渐纳入城市生活,在发展过程中逐渐形成了多种多
样的商业服务业态,包括饮食、超市、零售、电信、娱乐等,商业服务的
业态和档次越来越多样化,消费水平与层次越来越多样化。新的物质消
费环境慢慢改变了居民传统的消费观念,增加了居民的消费需求。
在居住条件、设施环境都普遍改善的同时,消费水平的大幅度提高,然而
居民的收入水平却增长缓慢。有的居民为了贴补家用,私自占用了公共
绿地而种菜,有的用家庭为了节省煤气费用,占用房前的过街通道,用柴
木与煤火来替代煤气开灶煮饭。这些现象都反映出居民难以适应消费
水平的大幅度提高。
3.整体邻里关系日趋淡漠。异地安置以后,社区老人之间仍然保持频繁
的往来,大部分居民闲暇时间虽然增多,但是由于要照看房子、管理房屋
出租,日常交往主要局限在邻里与亲戚之间,活动范围与规模都较小,并
多以室内为主。通过排麻将、打牌和跳舞等一些自组织活动,社区内部
小团体交往得到加强。然而,从大社区整体来看,除了社区老人与地缘近
邻,其余的社区居民之间几乎不存在其他形式的日常接触与互动。另一
方面,随着越来越多的外来务工者在这里租房,社区内部的人口组成越
来越复杂,本地居民与外来人口发生越来越多交集。
异地安置以前,大多数居民从事农业生产活动,日常生活主要以耕种和
捕鱼为主,很少有空闲的时间。搬到新社区以后,就业率急剧下降,大部分
人没有工作,自由支配时间大大增加。许多居民表示,平常除了做家务和
带小孩,但大部分时间都感到无事可做和无处可去。这种情况下,社区内
部的文化建设几乎是一片空白,传统活动如打狮、做戏渐渐消失,而私人
之间打牌、排麻将两项活动却日渐盛行。其中排麻将风气越来越重,已
成为大部分居民的日常生活,甚至出现赌博的现象。为了抑制赌博的风
气,居委会组织了每年一度的居民小组篮球赛,然而成效却不甚显著。
4.社区安全面临考验。危及社区安全的最大问题是偷盗行为猖狂,汽车
摩托车接连被盗,市场与大街附近存在大量小偷小摸的现象。造成社区
治安环境变差的原因主要是社区外来务工者非常多,流动性较大,另一
方面,社区房屋主担心管理部门会向其收取房屋管理费,而不愿意登记
和上报房屋出租者的情况。在2004年的时候,居委会曾经向区政府提出
申请,希望对社区实施封闭式的管理,但最终没有得到批准。从这个侧面
也可以反映,治安管理工作是一个巨大的难题。
三、社区面临的困境
1.社区转型期的尴尬。农村被整个搬迁到城市,是一个复杂的急剧的城
市化过程,社区从一个相对封闭的农村环境在较短时间内过度为一个发
展迅速又开放的城市环境。其人口构成、经济结构、社会状况、生活
观念都受到来自城市的极大冲击,而处于急速转变的状态。这个过程中
不可避免会出现各种各样的问题,如以上提到的失业、环境压力、出现
赌博风气、治安危机等,这都是社区居民难以在短期内适应新城市社区
环境的症状。
2.物质规划的失效。异地安置的村民形成的城市社区,在规划一开始就
被简单定义为安置型城市工社区,而且规划的依据与原则完全按照城市
社区的标准,缺少对农民生活特点和思想观念的深入考虑,也缺少对社
区融入城市后变化与发展的长远考虑,从而导致社区环境恶化、社区设
施未能满足居民需求等一系列问题。从另一个层面也可以看出,社区的
建设与发展是一个复杂的过程,单纯的物质规划并不能从根本上解决农
转居城市社区发展中的问题。