《中华人民共和国精神卫生法》解读
精神卫生法解读与实务指南
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二、心理健康促进与疾病预防
家庭的责任
第21条 家庭成员之间应当相互关爱，创造良 好、和睦的家庭环境，提高精神障碍预防意识； 发现家庭成员可能患有精神障碍的，应当帮助 其及时就诊，照顾其生活，做好看护管理。
国家鼓励和支持工会、共产主义青年团、妇女 联合会、红十字会、科学技术协会等团体依法 开展精神卫生工作。
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一、精神卫生法总则
监护人的职责
第9条 精神障碍患者的监护人应当履行监护职 责，维护精神障碍患者的合法权益。
禁止对精神障碍患者实施家庭暴力，禁止遗弃 精神障碍患者。
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一、精神卫生法总则
精神卫生主管部门
第8条 国务院卫生行政部门主管全国的精神卫 生工作。县级以上地方人民政府卫生行政部门 主管本行政区域的精神卫生工作。
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一、精神卫生法总则
其他政府部门的职责
第8条 县级以上人民政府司法行政、民政、公 安、教育、人力资源社会保障等部门在各自职 责范围内负责有关的精神卫生工作。
政府主导、部门协作、专业支撑、社会参与 最大限度地减轻自然灾害对灾区群众和救援人
员造成的心理伤害。
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争议：心理咨询师可否从事心理治疗
第23条
心理咨询人员不得从事心理治疗或者精神障碍的诊断、 治疗。
心理咨询人员发现接受咨询的人员可能患有精神障碍 的， 应当建议其到符合本法规定的医疗机构就诊。
《精神卫生法》法律资料人文社科专业资料
《精神卫生法》主要章、条简介
第四章 精神障碍的康 第五章 保障措施（共12条） 第六十条 【精神卫生工作规划】 第六十一条 【政府的职责】 第六十二条 【精神卫生工作经
第三章 精神障碍的诊断和 第三章 精神障碍的诊断和 Nhomakorabea
治疗（共29条） 第二十五条 【开展诊疗活 动的条件】 第二十六条 【开展诊疗活 动应遵循的原则】 第二十七条 【精神障碍诊 断的依据】 第二十八条 【疑似精神障 碍患者的送诊】 第二十九条 【精神障碍的 诊断】 第三十条 【精神障碍患者
与法律相关的几个概念
关于监护人 第八十三条（第三款）本法所称精神障碍患者的监护
人，是指依照民法通则的有关规定可以担任监护人的 人 《民法通则》第十三条 不能辨认自己行为的精神病 人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事 活动。 不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行 为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民 事活动;其他民事活动由他的法定代理人代理，或者 征得他的法定代理人的同意。 《民法通则》第十四条 无民事行为能力人、限制民 事行为能力人的监护人是他的法定代理人。
治疗（共29条） 第四十一条 【药物的使用】 第四十二条 【精神外科手 术】 第四十三条 【特殊治疗措 施及程序】 第四十四条 【出院】 第四十五条 【办理出院手 续】 第四十六条 【通讯和会见 探访者的权利】 第四十七条 【病历资料】
治疗（共29条） 第四十九条 【监护人的看 护职责】 第五十条 【卫生行政部门 定期检查】 第五十一条 【心理治疗】 第五十二条 【保证被监管 人员获得治疗】 第五十三条 【与治安管理 处罚法和刑法的衔接】
精神卫生法(第3章)
(三)专门从事心理治疗的人员从事精神障碍的诊断的； (四)为专门从事心理治疗的人员为精神障碍患者开具处 方或者提供外科治疗的。
心理咨询人员、专门从事心理治疗的人员在心理咨询、 心理治疗活动中造成他人人身、财产或者其他损害的，依法 承担民事责任。
相关条款
第76条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府 卫生行政部门、工商行政管理部门依据各自职责责 令改正，给予警告，并处五千元以上一万元以下罚 款，有违法所得的，没收违法所得；造成严重后果 的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动，直至 吊销执业证书或者营业执照：
(一)心理咨询人员从事心理治疗或者精神障碍的诊断、 治疗的；
目录
第一章 总 则
第二章 心理健康促进和精神障碍预防
第三章 精神障碍的诊断和治疗
第四章 精神障碍的康复 第五章 保障措施
送
诊
第六章 法律责任
第七章 附 则
治
出
第二十五条 开展精神障碍诊断、治疗活
动，应当具备下列条件，并依照医疗机构 的管理规定办理有关手续：
➢ (一)有与从事的精神障碍诊断、治疗相适应的 精神科执业医师、护士；
★本法第27条 ……除法律另有规定外，不得违背本人意志进
行确定其是否患有精神障碍的医学检查。
★本法第40条 ……禁止利用约束、隔离等保护性医疗措施惩
罚精神障碍患者。 ★本法第46条 医疗机构及其医务人员应当尊重住院精神障碍
患者的通讯和会见探访者等权利。除在急性发病期或者为了 避免妨碍治疗可以暂时性限制外，不得限制患者的通讯和会 见探访者等权利。 ★《民法通则》第120条 公民的姓名权、肖像权、名誉权、 荣誉权受到侵害的，有权要求停止侵害，恢复名誉，消除影 响，赔礼道歉，并可以要求赔偿损失。
《中华人民共和国精神卫生法》的司法解读
二、无害则无非自愿
法律规定了三个原则和一个机制。即自愿原则、尽可能限制非自愿医疗原则、 患者权益最大化原则,以及救济与纠错机制。 《精神卫生法》从“送”、“诊”、“治”、“出”四个关键环节全面体现 了自愿原则。如第二十七条规定,“除法律另有规定外,不得违背本人意志进行确定 其是否患有精神障碍的医学检查”。 为了尽可能限制非自愿医疗,法律为此设置了严格的“无害则无非自愿”的标 准以及有关程序。 非自愿医疗包括:非自愿就诊与接受检查、紧急住院观察、非自愿住院治疗。 《精神卫生法》规定了非自愿医疗标准,需要同时满足以下几点内容:
四、监护人不能随意处 分财产
《精神卫生法》对监护人的规定,是对我国民法通则的监护人概念的一个突 破,也是对我国监护人制度的补充与完善。按照《精神卫生法》的规定,“本法所 称精神障碍患者的监护人,是指依照民法通则的有关规定可以担任监护人的人”, 也就是说，《精神卫生法》的监护人并不是经过法院指定的监护人,因此不具备 监护人的全部权利,不能随意处分患者的财产,其主要职责是协助严重精神障碍 患者就医和治疗。说穿了,只是在医疗文书上签字并履行相关职责的“监护人”。 实际上，《精神卫生法》规定的监护人,具有“医疗保护人”的色彩。 按照法律的有关规定,对有伤害自身/危险的患者,监护人是非自愿住院治疗 的决定人,而且有居家看护管理的职责,因此要承担不同意患者住院而导致的后 果。而对于“已经发生危害他人安全的行为,或者有危害他人安全的危险的”严 重精神障碍患者,法律赋予医疗卫生机构“应当实施住院治疗”的权利,这类似 英国的“医院管理者”具有决定权的做法。
六、终结“谁送谁接” 制度
《精神卫生法》有明确规定,如果监护人不接,有能力办理出院手续的 患者可以自己办理出院,这体现了“患者权益最大化”的原则,以防止监护 人或近亲属不尊重患者的个人自由而长期让患者住院的现象。这一规定 解开了以往“谁送谁接”的死结。
精神卫生法解读
精神卫生法解读精神卫生法解读孝感市社会福利和医疗康复中心陈强庆主任医师____年10月26日十一届全国人大常会第二十九次会议表决通过了《中华人民共和国精神卫生法》精神卫生法立法进程1985 年精神卫生法(草案)开始起草 ____年9月19日国务院常务会议讨论并且原则通过精神卫生法(草案) ____年10月24日精神卫生法(草案)一审。
草案明确，精神卫生立法的核心是强制收治程序;“被精神病”责任人可能被追究民事、刑事责任 ____年10月29日精神卫生法(草案)及其说明向社会公开征集意见 ____年8月27日精神卫生法(草案)二审 ____年10月23日精神卫生法(草案)三审 ____年10月26日精神卫生法通过全国人大常委会表决立法意义填补了我国精神卫生领域的法律空白在我国法律体系中提升了私权保障的空间有利保障公民精神权利将精神病人的权利拉入公众关注的视野，进入政府责任的范围，纳入法治保障的轨道框架与内容共七章八十五条第一章总则(1_12条) 第二章心理健康促进和精神障碍预防(13_24条) 第三章精神障碍的诊断和治疗(25_53条) 第四章精神障碍的康复(54_59条) 第五章保障措施(60_71条) 第六章法律责任(72_82条) 第七章附则(83_85条)立法思路立足现实，解决当前精神卫生工作的突出问题切实保障精神障碍患者的合法权益坚持服务与管理相结合坚持预防为主，预防与治疗、康复相结合明确责任，建立机制发展精神卫生事业精神卫生法从人、财、物三个方面加强了精神障碍预防、治疗和康复服务能力建设,保障和促进精神卫生事业的发展发展精神卫生事业加强精神卫生专业队伍建设,鼓励和支持开展精神卫生专门人才培养；规定卫生行政部门应当组织医务人员进行精神卫生知识培训,提高其识别精神障碍的能力；明确有关单位应当加强对精神卫生工作人员的职业保护,提高其待遇水平,并按照规定给予适当的津贴原文第七十一条精神卫生工作人员的人格尊严、人身安全不受侵犯，精神卫生工作人员依法履行职责受法律保护。
防止“被精神病”患者有权申请再次诊断——《中华人民共和国精神卫生法》系列解读之一
《 医院领导决策参考） ） ２ ０ １ ３ 年第 ０ ９ 期
究院教授 胡纪念 围绕“ 法律对精神 障碍诊 疗的规定” 的话ຫໍສະໝຸດ 与记 者深入 交流 ， 并对该
法的相 关条款进行 解读 。
自愿原则 把好 第一道关 口
“ 预 防被精 神病一个 非 常大 的原则 ，就是 精神障碍 患者 的住 院治疗 实行 自愿原 则” ， 唐宏 宇认 为， 自愿原则是 防止被精神病 的第一道关 口。 这 一 点在该 法的第 ３ ０ 条 有 明确 的表述 ： “ 精 神障碍 的住院治疗实行 自愿原 则” 。 但是 并 不是 说所 有 患者 都是 自愿 住 院 ，有 些 患 者也 可 以依 法在 非 自愿 的情 况下 被 收 治 ， 但 必须 满足 法律 所 明确 规 定 的条 件 。 法律 在 自愿 原 则 的基 础 之 上 ， 明确 规定 了非 自愿 住 院 治疗 的 两个标 准 ，一个 标 准是 患者 必 须是 经 过 明确诊 断 为严 重 的精 神 障碍 。第 二个 ， 必 须 出现伤 害 自 己的行 为或 者 危 险 ， 或 者 危 害他 人 安全 的行 为和危 险。这 两个 条件 缺 一 不可 的。只有 满足 了这 两个 条件 ， 患者 才 能 够 被 非 自愿地 予 以住 院 ， 如果 不 满 足 这 种 条件 ， 不 管 什 么样 的精 神疾 病 ， 都 要 实 行 自愿 的原 则。
防止“ 被精神病 ”患者有权 申请 再次诊 断
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《 中华人民共和国精神卫生法》 系列解读之一
马晓慧
【 编者按 】 ５月 １日， 《 中华人民共和国精神卫生法》 将开始实施。法律如何看待
“ 被 精神病” 现 象？ 近 日， 北京大 学第六 医院副 院长唐宏 宇 ， 中国政 法大学证 据科 学研
《中华人民共和国精神卫生法》解读
《中华人民共和国精神卫生法》解读（一）主要内容1、明确精神障碍患者的权益精神障碍患者究竟享有哪些权利？这一只是个被忽略的话题。
为此，精神卫生立法的主要目的除了发展精神卫生事业，规范精神卫生服务，更重要的是维护精神障碍患者的合法权益。
因此，精神卫生法明确精神障碍患者的人格尊严、人身安全等宪法规定的公民基本权利不受侵犯，其享有的受教育、劳动、医疗、隐私、从国家和社会获得物质帮助等合法权益受法律保护；全社会应当尊重、理解、关爱精神障碍患者，任何组织或者个人不得歧视、侮辱、虐待精神障碍患者，不得非法限制精神障碍患者的人身自由。
2、明确精神卫生工作相关主体职责国家积极发展精神卫生事业，为了精神卫生工作的有效开展，需要明确各相关主体的职责。
为此，精神卫生法明确规定精神卫生工作实行政府组织领导、部门各负其责、家庭和单位尽力尽责、全社会共同参与的综合管理机制。
县级以上人民政府领导精神卫生工作，乡镇人民政府和街道办事处根据本地区的实际情况，组织开展预防精神障碍发生、促进精神障碍患者康复等工作；国务院卫生行政部门主管全国的精神卫生工作；县级以上地方人民政府卫生行政部门主管本行政区域的精神卫生工作。
县级以上人民政府司法行政、民政、公安、教育、人力资源社会保障等部门在各自职责范围内负责有关的精神卫生工作。
同时，精神卫生法还明确了社会团体、基层群众性自治组织的职责，强调了监护人的职责，并鼓励社会力量参与精神卫生事业的建设。
另外，值得一提的是，精神卫生法还专门明确了监狱、看守所、拘留所、强制隔离戒毒所的职责，法条强调应当关注服刑人员，被依法拘留、逮捕、强制隔离戒毒的人员等的心理健康状况，不仅需要开展精神卫生知识宣传，还应在必要的时候提供心理咨询和心理辅导。
3、建立心理健康促进和精神障碍预防制度精神卫生工作实行预防为主的方针，坚持预防、治疗和康复相结合的原则。
对于任何疾病来说，预防比治疗更为重要，因此精神卫生法专章对心理健康促进和精神障碍预防制度进行规定：（1）明确各方主体的权责。
精神卫生法解读
中江精卫
ZJ County Psychiatric Hospital
关于精神障碍的诊断和治疗
精神卫生法第三章对精神障碍的诊断和治疗制度作了规定。该章围绕 对患者的送院、诊断、住院、治疗、出院等环节作出了相应的规定， 力足于保障患者的合法权益，确保无需住院治疗的公民不因程序、制 度缺失而被强制收治，同时也确保有肇事肇祸危险的严重精神障碍患 者不因疏于管理而伤害自身或者危害他人，从而实现保护个人权利与 维护公共利益的平衡。
中江精卫
ZJ County Psychiatric Hospital
《精神卫生法》 法律与伦理解读
日期：2019.05.07
主讲人：李桦志
中江精卫
ZJ County Psychiatric Hospital
• 2012年10月26日十一届全国人大常委会第二十九次会议表决通过 了《中华人民共和国精神卫生法》，于2013年5月1日起实施。
中江精卫
ZJ County Psychiatric Hospital
精神障碍分类
国际分类（ICD-10）： F0 器质性精神障碍。如老年期痴呆。 F1 使用精神活性物质所致的精神和行为障碍。如酒精依赖综合征。 F2 精神分裂症、分裂型障碍和妄想性障碍。 F3 心境（情感）障碍。如抑郁症和躁狂症。 F4 神经症性、应激相关的及躯体形式障碍。如焦虑症。 F5 伴有生理紊乱及躯体因素的行为综合征。如失眠症。 F6 成人人格与行为障碍。如偏执型人格障碍。 F7 精神发育迟滞。即通常所说的智力低下。 F8 心理发育障碍。如儿童孤独症。 F9 通常起病于童年与少年期的行为和情绪障碍。如注意缺陷多动障碍。
中江精卫
ZJ County Psychiatric Hospital