论建筑工程安全管理的重要性 论文稿.

毕业论文/实习报告

题目：论建筑工程安全管理的重要性

2013年 3月

目录

内容摘要 (1)

一、建筑工程安全管理的意义与作用 (2)

二、建筑工程安全管理概述 (2)

（一）建筑工程安全管理的定义 (2)

（二）建筑工程安全管理的特点 (2)

（三）建筑工程安全管理的方针 (3)

（四）建筑工程安全管理的原则 (3)

（五）建筑工程安全管理相关法律法规与标准规范 (4)

三、建筑工程施工的安全现状 (5)

（一）建筑工程安全生产形势严峻 (5)

（二）建筑施工企业对安全生产重视不够 (5)

（三）企业对方安全经费投入不足，安全设施不到位 (5)

（四）安全文明施工的意识薄弱 (5)

四、建筑工程安全管理的对策 (6)

五、结束语 (10)

致谢 (11)

参考文献 (13)

内容摘要

随着科技的不断发展，人们的生活水平也逐步提高，人们也就往往忽略了许多安全性的问题，尤其是建筑施工安全。近些年来我国因为施工安全管理不当而导致的事故频频发生，由此看来施工安全在整体工程中占着举足轻重的位置，我国也针对此开始执行了《建设工程安全生产调整》，加强了建设市场的准入控制。我们也应积极响应国家的号召——在建筑施工生产过程中认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的指导方针并加强施工现场安全标准化的管理，将施工安全指数与安全防护对策作为支撑，相互补充，综合治理，只有这样建筑施工的项目才在预期的时间及要求中顺利的完成。本论文就针对如何在建筑施工针对安全管理的加强进行了浅要分析。

关键词：建筑安全；施工安全管理；安全事故；建筑市场

论建筑工程安全管理的重要性

一、建筑工程安全管理的意义与作用

安全管理工作的根本目的是保护广大劳动者和设备的安全，防止伤亡事故和设备危害，保护国家和集体财产不受损失，保证生产和建设的正常进行。为了实现这一目的，需要开展三方面的工作，及安全管理、安全技术和劳动卫生。而这三者中，安全管理又起着决定性的作用，其意义是重大的。

（一）搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策

任何事故的发生为四个方面的原因，及人得不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和安全管理的缺陷。而人、物和环境方面出现问题的原因常常是安全处理出现失误或存在缺陷。因此，可以说安全管理缺陷是事故发生的根源，是事故发生的深层次的本质原因。因此，要从根本上防止事故，必须从加强安全管理做起，不断改进安全管理技术，提高安全管理水平。

（二）搞好安全管理是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的基本保证。

（三）安全技术和劳动卫生措施要靠有效的安全管理，才能发挥应有的作用。

（四）搞好安全管理，有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作的进步，促进经济效益的提高。安全管理是企业管理的重要组成部分，与企业的其他管理密切联系、相互影响、相互促进。

二、建筑工程安全管理概述

（一）建筑工程安全管理的定义

安全生产是指生产过程处于避免人身伤害、设备损坏及其他不可接受的损害风险（危险）的状态。不可接受的损害风险（危险）是指：超出了法律、法规和规章的要求；超出了方针、目标和企业规定的其他要求；超出了人们普遍接受的要求。建筑工程安全管理是指建设行政主管部门、建筑安全监督管理机构、建筑

施工企业及有关单位对建筑安全生产过程中的安全工作，进行计划、组织、指挥、监督、控制、调节和改进等一系列致力于满足工程安全的管理活动。

（二）建筑工程安全管理的特点

1.安全生产管理涉及面广、涉及单位多由于建设工程规模大，生产工艺复杂、工序多，在建造过程中流动作业多，高处作业多，作业位置多变，遇到不确定因素多，所以安全管理工作涉及范围大，控制面广。安全管理不仅是施工字体的责任，还包括建设单位、勘察设计单位、监理单位，这些单位也要为安全管理承担相应的责任与义务。

2.安全生产管理动态性

（1）由于建设工程项目的单件性，使得每项工程所处的条件不同，所面临的危险因素和防范措施也会有所改变，例如员工在转移工地后，熟悉一个新的工作环境需要一定的时间，有些制度和安全技术措施会有所调整，员工同样有个熟悉的过程。

（2）工程项目施工的分散性。因为现场施工是分散于施工现场的各个部位，尽管有各种各种规章制度和安全技术交底的环节，但是面对具体的生产环境时，仍然需要自己的判断和处理，有经验的人员还必须适应不断变化的情况。

3.安全生产管理的交叉性：建设工程项目开放系统，受自然环境和社会环境影响很大，安全生产管理需要把工程系统和环境系统及社会系统相结合。

4.安全生产管理的严谨性：安全状态具有触发性，安全管理措施必须严谨，一旦失控，就会造成损失和伤害。

（三）建筑工程安全管理的方针

自2004年2月1日开始执行的《建设工程安全生产管理条例》第1章总则第3条规定“建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”。

“安全第一”是原则和目标，是把人身安全放在首位，安全为了生产，生产必须保证人身安全，充分体现了“以人为本”的理念。“安全第一”的方针，就是要求所有参与工程建设的人员，包括管理者和操作人员以及对工程建设活动进行监督管理的人员都必须树立安全的观念，不能为了经济的发展牺牲安全，当安全与生产发生矛盾时，必须先解决安全问题，在保证安全的前提下从事生产活动，也只有这样才能使生产正常进行，促进经济的发展，保持社会的稳定。

“预防为主”是实现安全第一的重要的手段，在工程建设活动中，根据工程

建设的特点，对不同的生产要素采取相应的管理措施，从而减少甚至消除事故隐患，尽量把事故消灭在萌芽状态，这是安全生产管理的最重要的思想。

（四）建筑工程安全管理的原则

1.“管生产必须管安全”的原则

“管生产必须管安全”的原则是指建设工程项目各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作。它体现了安全与生产的统一，生产与安全是一个有机的整体，两者不能分割更不能对立起来，应将安全与属于生产之中。

2.“安全具有否决权”的原则

“安全具有否决权”的原则是指安全生产工作是衡量建设工程项目管理的一项基本内容，它要求在对项目各项指标考核、评优创先时，首先必须考虑安全指标的安全情况。安全指标没有事实，其他指标顺利完成，仍无法实现项目的最优化，安全具有一票否决的作用。

3.职业安全卫生“三同时”的原则

“三同时”原则是指一切生产的基本建设和技术改造建设工厂项目，必须符合国家的职业安全卫生方面的法规和标准。职业安全卫生技术措施及设施应与主题同时设计、同时施工、同时使用，以确保项目投产以后符合职业安全卫生要求。

4.事故处理“四不放过”原则

在处理事故时必须坚持和实施“四不放过的原则”,即：事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没受到教育不放过；没有整改措施预防措施预防不放过；事故责任者和责任领导不处理不放过。

（五）建筑工程安全管理相关法律法规与标准规范

1.我国的安全生产的法律制度

安全生产法律法规：是指国家关于改善劳动条件，实现安全生产，为保护劳动者在生产过程中的安全和健康而采取的各种措施的总和，是必须执行的法律规范。

规章制度：是指国家各主管部门及其他地方政府的各种法规性文件，制定各方面的条例、办法、制度、规程、规则和章程等。它们具有不同的约束力和法律效力，企业制定的规章制度是为了保护国家法律制度的实施和加强企业的内部管理，进行正常而有秩序的生产而制定的相应措施与办法，因此，企业规章制度有

两个特点：一是制定时必须服从国家法律、法规，不能凌驾于国家法律之上；二是本企业具有约束力，全体员工必须遵守。

2.法治是强化安全管理的重要内容

法律是上层建筑的组成部分，为其赖以建立的经济基础服务。实践证明，在安全生产工作中，加强法制建设，增强法制观念，以法制安全，是极其必要的。改革开放以来，建筑业持续快速发展，在国民经济中的地位和作用逐渐增强，已成为我国支柱产业之一。但随着建设规模的逐渐扩大，当前建设工程安全生产还存在不少问题，安全生产还不够稳定，伤亡事故还没得到有效的控制，建立健全安全的相关的法律制度，严格按照安全法规、规章制度、规范实施安全管理，严格法制责任，是实施安全生产的根本保证。

二、建筑工程施工的安全现状

建筑工程是一个高危险、事故多发的行业，决定了施工现场容易发生安全事故。

（一）建筑工程安全生产形势严峻

一方面，随着我国基础设施建设、城市化进程的加快，房地产业的地位和作用逐渐加强，发展迅速。另一方面，由于我国建筑业起步晚、基础差，管理水平和技术水平落后，再加上一线作业人员素质较差，往往忽视安全措施，建设工程安全事故居高不下。

（二）建筑施工企业对安全生产重视不够

在管理工作中，未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有的位置，不能处理好安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系，在进度、质量、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步，没有把安全当首要大事来抓。存在急功近利思想，只求在近期取得好的经济效益，对安全生产心存侥幸。未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大，国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件，也未能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工现场，企业的安全管理制度落实不到位，最终导致安全意识薄弱，安全事故频发。

（三）企业方对安全经费投入不足，安全设施不到位

安全经费和安全设施的投入，是进行安全生产，抓好安全生产的重要保证。目前，由于建设资金不到位，垫资，不正当竞争或者违法分包，转包等因素，部分施工现场不任何脚手架及安全网等设施，存在严重的安全隐患；部分工程不能

按中标文件规定的安全文明施工费投入，在实际操作中，安全文明经费经常被消减，没有按规定购买发放安全保护用品，或者发放的保护勇擒质量低劣，根本起不到保护作用。

（四）安全文明施工的意识淡薄

施工现场文明施工的意识淡薄和水平低，且重视程度不高。部分施工现场仍存在现场容貌差，场地高低不平，无排水系统，材料及废弃物乱推乱放，未工完场清，且道路不通畅；部分工地场地封闭管理仍不到位或不够重视；部分工地现场防火意识不强或灭火器材配置不合理；个别在建工程兼作住宿甚至部分工地现场还未设厕所；部分工地施工现场标牌仍未很好的落实设置，且大部分安全标志悬挂位置不合理和无针对性，流于形式。

四、建筑工程安全管理的对策

（一）按照安全管理的基本原理和基本原则办事

安全管理作为管理的一个分支，要遵循管理的普遍规律，服从管理的基本原理：系统原理、人本原理、能级原理、整分合原理、反馈原理、封闭原理、动力原理、弹性原理。根据正反两方面经济的科学总结，要搞好企业的安全管理，必须遵循以下基本原理：“安全第一、预防为主、综合治理”的原则、“安全生产人人管理、自我管理”的原则、管生产必须管安全的原则、“三同时”原则、“四不放过”原则。

（二）整章建制，严加防范

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课程。依据安全法律和行业规定制定相应的管理办法和规章制度，把责任从上到下层层落实下去，对建筑工程的安全管理具体工作应做详细规定，重点强调以下制度：

1.建立、健全安全生产责任制。建立安全生产责任制考核制度，加强考核力度。按照“横向到边，纵向到底”的原则层层签订安全生产责任书，增强各级管理、施工人员的安全生产责任心。

2.编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施。在编制施工组织设计时，针对工程施工中存在的不安全因素进行预防分析，从技术上和管理上采取措施，以书面形式向施工人员作全面的针对性的安全技术交底，使施工人员了解、掌握生产过程中潜在的危险因素及防范措施，自觉增强安全意识，预防安全事故

发生。

3.建立安全检查制度。依据《安全检查评分标准》及企业制定的《安全质量标准化实施办法》，结合现场情况逐项检查评分，确保安全措施落实无死角；做到安全员每天必查，且检查要有书面记录，对查出的隐患应以书面形式通知所属班组及时整改；做到公司每月至少进行一次安全大检查，并进行；严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”的安全检查制；针对每次检查情况进行认真分析总结，找出共性和重点问题，提出针对性的整改意见，并做好评价，根据检查评价结果，给予奖罚，并在检查会上通报批评。

（三）建立与运行职业健康安全管理体系

通过实施职业健康安全管理体系，实现规范化管理各项工作，使各部门职责明确，部门之间接口关系顺畅，各项工作规范化、程序化和标准化，增强企业的管理水平，从而提高经济效益，同时大大提高员工综合素质，增强自身竞争力。

（四）加强施工现场安全生产标准化建设

它是生产中最直接的事故控制方法，通过对人和机器设备的全方位控制，一方面消除事故萌芽，一方面实施施工现场的安全文明目标，创造良好的企业形象和社会效益。

（五）加强安全组织机构建设

安全管理机构要加强自身建设，提高自身战斗力。各单位领导要关心支持他们的工作，切实为他们解决实际问题，多听他们的汇报，及时掌握新动向，解决新问题，同时，还要加强安全机构的组织建设，做到层层有人抓、有人管，一级抓一级，要选配政治业务素质好，责任心强的干部充实到建筑企业工程安全管理队伍中来，将责、权、利充分落实到位，以充分调动其工作积极性，进一步促进安全管理工作走向正规化、规范化、法制化的轨道。

（六）加强工程合同管理

外来单位是依据一定的合同关系为我们提供产品或服务的。我们对其资质进行审查，进行合同评审后，签订完善的合同，每份合同必须附有安全协议明确双方的职责，否则合同不能成立。对于一些长期与我方合作的外来单位，经考核合格确认为供方的，我们采取签年度安全协议的形式进行。

（七）做好安全教育培训工作

1.人作为企业的一份子，在任何岗位都负有相应的安全责任，必须通过教育

培训等活动使人的思想观念发生从“要我安全”到“我要安全”的转变，并且做到“我会安全”，东二圆满的解决个体差异的问题，把人的内在潜能充分发挥出来，达到安全生产的目的。

2.企业领导对本单位的安全生产全面负责，领导干部观念意识是企业安全管理的关键因素。领导干部通过学习接受相关的安全管理理念和安全管理的基本知识，能够正确的认识安全与生产，安全与效益，安全与进度之间的关系，意识到安全生产不但关系到企业的信誉，而且关系到国家财产及人民生命的安危，这样国家的安全生产方针、政策的就能得到贯彻执行，各项安全规章制度得到落实，安全设施的投入得到有效保证，及时消除生产安全事故。

3.安全管理人员是安全管理的重要因素。专、兼职安全管理人员不仅要有广泛的安全管理知识、较全面的安全技术和组织能力，而且要熟悉国家制定的安全法律法规以及一些强制执行企业标准和行业标准，因此必须对他们进行全面。系统、专门的培训教育。

4.提高职工安全意识和安全技能是企业安全管理的根本因素。重视职工安全生产的思想教育，提高职工安全意识；加强职工的安全技术知识教育，提高安全技能；对职工进行经常性的安全教育，做到警钟长鸣。

5.做好劳务队伍的安全教育工作。劳务队伍人员整日工作在现场，他们的安全意识及责任心对整个工程的顺利进行起着决定作用。让他们了解现场情况，了解工作现场存在的危险点及应采取的措施，对他们进行安全知识的教育，尤其是入场教育，工种变换教育，就如何防止事故放生等方面的内容进行培训是尤为重要。

（八）建立健全安全费用管理制度，规范安全投入

坚持“安全投入是第一投入序列”的理念。将安全费用纳入安全概算，按标准足额提取，做到“专户存储，专款专用”，建立安全费用使用台账，加大安全费用资金计划、立项审批、投入等监督检查力度，确保安全费用按标准足额有效投入。

（九）强化各项安全管理措施

1.建筑工程实施项目制管理，建立项目责任签约制度

施工单位要和项目部签订责任状，规定工期、质量、安全责任、将施工质量、责任与效益直接挂钩。通过责任状得签订，提高了责任人的责任心，促进了现场

安全管理。

2.加强现场安全管理监督力量，加大安全生产隐患排查治理力度，配备专职兼职安全员。为搞好施工过程的安全管理，一方面项目部要配备专职兼职安全员，一方面施工单位的安监人员也要经常深入现场监督检查，一经查出现事故隐患，就要求项目部采取措施进行整改。工程开工前编制《安全生产隐患排查治理方案》，每月初进行安全生产隐患大排查，保证工程不带隐患施工，同时，根据现场检查的情况，对管理人员进行考核，促进他们主动管好施工现场，提高现场管理水平。

3.做好施工项目安全技术交底加强安全技术交底工作，明确项目安全方面的具体要求，安全注意事项，现场有什么危险源等，并采取监控措施，防止事故的发生。

4.加强特殊工种安全管理，从事特种作业人员不许持证上岗，劳务分包队伍必须事先提供特种作业人员名单和持证情况。

5.加强现场安全检查监督，检查出的事故隐患按照“三查、五定、一评价”的原则处理。

6.实施动火、临时用电管理制度

动火工作执行动火审批制度，通过动火申请，让动火人员指导施工现场的情况，有什么危险物质，应该采取哪些安全措施，防止发生火灾的可能。临时用电一直是安全管理控制的重点，是安全生产事故的多发点，临时用电的制度实施，杜绝不安全的电气器具进入施工现场，同时使我们可以管理好各施工点的用电负荷。组织电气技术人员，根据现场和施工历史经验，对施工地点的电缆进行普查。对各变压器的负荷、供电的范围、线路的走向进行复核，完善图纸资料，为安全管理提供良好的条件。

7.加强住宿管理，确保住宿安全

由于住宿不是生产区域，住宿地方常常存在矮、乱、差，电线乱拉、乱接现象，容易引起群死、群伤事故。针对存在的问题。通过与劳务分包队伍签订协议，明确安全管理责任，及时督促其规范管理。

8.在施工现在设置明显的安全警示标志，做好季节性施工准备工作

（十）加强安全生产专项检查及重大危险源管理

实施“高压线”管理和严格实施“三走到、三必到”管理制度。

1.定期开展安全生产专项检查：以及基坑支护与降水工程、模板工程、起重

吊装、脚手架工程、临时用电、拆除工程等达到一定规模、危险性较大的工程，“雨季三防”检查、冬季施工以及防雷检查等。

2.加大危险源辨识力度，知道重大危险源分级监督管理体制，对重大危险源进行登记、建档、定期检测、评估、监控。编制重大质量事故与安全隐患预防措施，并有效监督实施。

（十一）评比与奖罚管理

利用“安全生产月”活动之际，通过升旗仪式、安全会议、安全讨论、安全活动、条幅、黑板报等多种形式加大宣传力度，组织专项检查；进行安全考核、评比、总结，交流经验，实施奖罚。

（十二）加强应急救援体系建设

建立健全应急救组织机构和应急救援队伍，充实应急救援装备，制定完善各类救援预案，建立有效的应急信息管理平台，加强应急培训演练，指挥抢险人员必需熟练掌握应急处理程序和专业知识，应急队伍做到招之能来，来之能战。

（十三）安全管理资料工作和信息管理工作

安全管理工作应与安全资料管理工作和信息管理工作密切配合，对工程安全进行现代化的管理，保全安全数据信息，保留有关安全管理过程中形成的一切书面资料证据，保留原件，为预防安全事故的发生和规避风险，为安全管理工作持续改进，飞速发展打下扎实的基础。

结束语

安全管理是一门科学，是一项专业性、政策性、群众性、综合性非常强的工作。现在需要应用科学的现代企业安全管理方式，不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好。我们必须运用科学的管理手段、管理方法，不断提高职工的安全执行力，只有这样，才能真正使安全管理水平上一个新台阶。

致谢

在本论文的写作过程中，得到了我的导师自始自终的细心知道和帮助。从论文的选题、资料的收集到的思路的梳理、论文的撰写，无不凝聚着某老师的心血。某老师以其深厚的理论功底指明了论文的研究方向和深度。以其严谨的治学精神对路嫩进行了审阅并及时提出了修改意见，尤其是在百忙之中抽出时间对论文进行审阅和修改，体现了高尚的道德情操。某老师渊博的知识、也将鞭策我在今后的工作和学习中不断的努力前进。

在此还要感谢本论文参考文献的所有者，是你们的理论观点和学术思想，启发论文的选题，并用以引证本文观点。谨向尊敬的某老师及所有作者致以最诚挚的谢意和衷心的感谢。

参考文献：

[1]廖品槐建筑工程质量与安全管理中国建筑工业出版社 2005.8

[2]邓铁军工程建设环境与安全管理中国建筑工业出版社 2009.7

[3]赵挺生建筑工程安全管理中国建筑工业出版社 2006.11

[4]李云峰建筑工程质量与安全管理化学工业出版社 2009.9

[5]黄杰图解安全管理中国经济出版社 2011.2

[6]饶国宁陈网桦郭学永安全管理南京大学出版社 2010.10