《公共部门经济学》复习资料
(完整版)公共经济学复习知识点
公共经济学复习知识点第一章公共部门的经济活动一、什么是公共经济学及研究对象研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论延伸、深化、具体化；用经济学的理论和方法来研究政府的运作二、资源最优配置的原则A、效率原则:市场机制B、公平原则:社会价值判断C、稳定原则，经济的正常运行（物价稳定、充分就业、经济增长、国际收支平衡）三、帕累托效率：如果某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能，这就达到帕累托最优。
在不使B福利减少的情况下增加了A的福利，这称为帕累托改进。
帕累托最优产生的市场条件是完全竞争市场，效率的实现条件：MSB=MSC四、不完全竞争市场的成因MSC≠MPB；对公共物品的享用；垄断和寡头的出现；信息不对称考虑与经济效率无关的事项五、政府的经济职能一是资源配置职能。
A、地区间的配置：我国沿海地区与内地的资源配置B、公共物品与私人物品之间的配置C、公共部门与私人部门之间的配置，公共部门产出的机会成本，是牺牲了的私有部门产出D、消费与投资之间的配置。
方式：财政支出、财政补贴、政府采购。
手段：A、财政措施：公共支出，财政补贴，政府购买B、非财政支出：金融措施，法令法规。
二是收入分配职能。
政府调节收入分配的目标是平等与激励，政策手段：财政措施，税收与收入转移制度；非财政措施，如最低工资法。
三是经济稳定的职能。
政府稳定经济的政策措施：1.相机抉择的财政政策（1）预算的杠杆作用（2）预算的内在反应2. 货币控制3. 财政政策与货币政策的结合4、道义上的劝告。
第二章外部效应一、外部效应对资源配置的影响？(先讲概念,然后是影响,最后是解决)外部效应就是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。
正的外部性，亦称外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。
公共部门经济学复习题及答案
公共部门经济学复习题一、名词解释：1.帕累托最优——帕累托最优是指资源分配的一种状态，在不使任何人境况变坏的情况下，而不可能再使某些人的处境变好。
2.关键人物——指在社区提供公共产品的决策过程中发挥重要作用的人。
3.公债的“挤出效应”——当政府靠发行公债弥补财政赤字时，不断增长的债务规模会减少私人投资。
这种公债刺激利率上升而抵制私人投资下降的作用称为公债的挤出效应。
P.1934.公共地悲剧：指如果一项资源的产权界定不清,最终将会导致对这种资源的过度使用。
5.贫困指数：是处于贫困线以下的人口占总人口的比例。
6.公共经济学——从经济学的角度来解释、分析、研究和规范政府行为及其政府职能的科学。
7.多数人管制现象：8.混合产品——同时具有公共产品和私人产品特性的产品称为混合产品。
9.政府主动创租——也称政治创租：指政府官员用行政干预的办法来增加企业的利润，人为地创设出租金，诱使企业向他们交纳“贡款”作为得到租金的条件。
P.11410.双峰偏好：指人理想的结果不止一个，如在偏离了最理想的结果后其效用出现降后升，则具有双峰偏好。
11.间接民主制——人民中的绝大多数并不直接管理国家的公共事务，而是通过选举委托代表行使管理国家公共事务的权力。
12.投票交易又称互投赞同票——指在多数规则选举制度中的合作行为。
P.10113.转移性支出——是指政府无偿的、单方面的资金支付。
P.15114.斯蒂格勒“领导人法则”：指由于低收入阶层或者付不起成本或者不具备相应的条件，大量的非排他的公共产品并不能为他们所享用，中高收入阶层是公共支出计划的主要受益人。
15.利益集团——是指拥有共同目标的人,为了促进共同目标的达成,而协作行动所形成的集团。
16.公共产品：消费具有非竞争性和非排他性特征的产品。
17.公共选择：是指在政府经济活动中，如何通过政治程序决定公共物品生产、供给等问题。
18.瓦格纳法则：当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。
公共经济学复习要点及答案
公共经济学复习要点及答案复习要点第一章导论1、公共经济学对公共部门的理解2、政府经济行为的内涵3、公共财政的特征第二章政府职能1、资源最优配置的含义2、了解资源配置的方式3、市场失灵的主要表现4、政府干预经济活动的范围5、政府的四大经济职能第三章公共产品1、公共产品的定义2、私人部门提供公共产品的无效率的解释3、林达尔模型4、公共产品有效供给的条件5、外部性的定义6、外部效应的经济影响7、矫正外部性的措施：内部化（征税、补贴）、管制、可交易排放许可证、8、科斯定理第四章公共选择理论1、一致同意原则2、投票悖论3、单峰和中位选民定理4、官员的目标5、利益集团6、寻租的概念以及寻租引起的社会成本7、官僚行为的特点第五章预算1、预算功能和原则2、功能预算论3、预算的原则4、绩效预算的原理5、部门预算的概念以及部门预算的优点第六章公共支出1、公共支出的分类2、公共支出的原则3、公共支出的瓦格纳原则4、公共支出的经济发展理论5、成本－收益分析法的步骤第七章公共收入1、税收的特征和要素2、现代税收原则3、税收前转和后转的含义4、中性税收的概念5、税收转嫁与需求弹性的关系6、所得税被推崇的原因7、税收的财政原则和效率原则第八章国民经济1、财政政策乘数2、财政政策工具3、政府购买支出乘数和政府转移支付乘数的比较第十章地方政府1、地方政府的职能2、公共产品的层次性3、俱乐部理论4、蒂伯特模型的理论内容5、补助地方政府的必要性答案第一章导论1、公共经济学对公共部门的理解主要提供公共产品和公共服务，同时介入一些准公共产品的提供以实现社会福利最大化为准则2、政府经济行为的内涵非市场性的生产活动和财富分配3、公共财政的特征公共性非竞争性法制性第二章政府职能1、资源最优配置的含义帕累托最优是指资源分配的一种状态，在不使任何人境况变坏的情况下，不可能再使某些人的处境变好。
2、了解资源配置的方式传统社会的习惯计划方式市场方式企业方式混合方式3、市场失灵的主要表现竞争失效公共产品问题外部性问题市场的不完全偏好不合理—优值品、劣值品问题消息的不完全失业、通货膨胀以及经济的失衡收入分配公平问题4、政府干预经济活动的范围生产什么如何生产为谁生产公共选择5、政府的四大经济职能资源配置收入分配稳定经济经济发展第三章公共产品1、公共产品的定义指的是那种既不可能也无必要对其消费加以排他的物品；或者说，同时具有非排他性和非竞争性的物品。
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完整版)公共经济学复习知识点公共经济学复知识点第一章公共部门的经济活动一、公共经济学的定义及研究对象公共经济学研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；延伸、深化、具体化了微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论；并用经济学的理论和方法来研究政府的运作。
二、资源最优配置的原则资源最优配置原则包括效率原则、公平原则和稳定原则。
效率原则的实现需要市场机制；公平原则需要社会价值判断；稳定原则需要经济的正常运行，如物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡。
三、帕累托效率___效率是指某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能。
帕累托改进是指在不使B福利减少的情况下增加了A的福利。
___最优产生的市场条件是完全竞争市场，实现条件为MSB=MSC。
四、不完全竞争市场的成因不完全竞争市场的成因包括MSC≠MPB、对公共物品的享用、垄断和寡头的出现、信息不对称以及考虑与经济效率无关的事项。
五、政府的经济职能政府的经济职能包括资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。
资源配置职能包括地区间的资源配置、公共物品与私人物品之间的配置、公共部门与私人部门之间的配置以及消费与投资之间的配置。
收入分配职能旨在实现平等与激励，政策手段包括财政措施、税收与收入转移制度以及非财政措施。
经济稳定职能的政策措施包括相机抉择的财政政策、货币控制、财政政策与货币政策的结合以及道义上的劝告。
第二章外部效应一、外部效应对资源配置的影响外部效应是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。
正的外部性，也称为外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。
负的外部效应，也称为外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。
外部效应对资源配置的影响需要通过解决方案来解决。
整理完整版《公共经济学》复习纲要
整理完整版《公共经济学》复习纲要《公共经济学》复习纲要2016考试题型：名词解释、简答题、简论题、论述题、案例分析。
一、公共经济学基础专题1.公共部门的三个主要特征并简要解释。
①公共政策:制定和实施公共政策是公共部门的决定垄断特权——指公共部门的权威性“作为”或“不作为”，覆盖法律、政治、社会和经济。
分类：象征性公共政策：不需要花费很多资源实质性公共政策：必须配备足够的资源区别标志：政府预算(government budget)——所有实质性公共政策都以某种方式与预算相连。
经济政策是公共政策的核心，具有优先性。
一般目标：增长(growth)、平等(equality)、稳定(stabilization)；稳定意味着可持续(sustainable)。
微观经济政策：特定个体行为或个量；宏观经济政策：总量政策，财政政策、货币政策②公共物品公共物品指在一定范围内人人均可享受、没有人被排斥的物品和服务，如国防、路灯等物品。
三个特征：——效用的非分割性（Non-Division ）——消费的非竞争性（Non-Rivalness）——受益(技术)的非排他性(Non-Excludability)公共物品的决定:私人物品的配置决策是在市场基础上完成的,公共物品的决策是通过政治(预算)程序完成的——难以通过市场配置——市场失灵(market failure):市场的自发作用不能导致具有效率的资源配置结果。
——政府干预经济的必要条件但非充分条件③公共权力公共部门是公共权力的唯一合法拥有者和合法行使者，2要素：大范围的强制，法律授予。
财政权，尤其是征税权是最为重要的公共权力；公共支出权也是至关重要的，政府必须确保其开支效益大于它由于征税带给公民的损失。
政府失灵(government failure):政府行动经常不能改进经济运行和提高整体的福利水平，甚至把事情搞得更糟糕。
腐败，国家赔偿。
2.公共部门存在的经济学理由。
（1）集体行动与合作收益——合作收益(cooperation benefit)：由于合作基础上的集体行动而带来的额外好处。
公共经济学期末复习资料及解答
公共经济学期末复习资料及解答•相关推荐公共经济学期末复习资料及解答公共经济学期末复习资料——名词解释及简答题题型：一、名词解释(每小题3分，共15分)二、单项选择题(每小题 1分，共 20 分)三、多项选择题(每小题 2分，共 20 分)四、简答题(每小题5 分，共25分)五、论述题(每小题10 分，共20分)名词解释:1、公共部门:公共部门是指负责提供公共产品或进行公共管理，致力于增进公共利益的各种组织和机构，最典型的公共部门是政府部门，它以公共权力为基础，具有明显的强制性，依法管理社会公共事务，其目标是谋求社会的公共利益，对社会与公众负责，不以营利为根本目的，不偏向于任何集团的私利。
2、帕累托效率：如果社会资源配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其它任何人境况变坏的条件下，而使任何一人的境况更好，那么这种资源配置的状况就是最佳的，也就是具有效率的。
3、外部效应：某些个人或企业的经济行为影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的想象。
4、科斯定理：如果各方可以无成本地就资源配置进行协商，那么他们就可以自己解决外部性问题。
科斯定理说明，私人经济主题可以解决他们之间的外部性问题。
无论最初的权利如何分配，有关各方总可以达成一种协议，在这种协议中每个人的状况可以变好，而且结果是有效率的。
5、政治均衡：是指在一定规划下，就一种或多种公共物品或服务的供给量以及相应的税收份额在人们之间的分配所达成的协议。
6、林达尔均衡：是指每一个社会成员都按照自己所获得的公共产品或服务的边际效益大小，来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用，则公共产品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。
7、中间投票者定理：若所有投票者对公共物品的边际效益曲线均呈右下方倾斜状态，那么中间投票者最好偏好的公共物品的产量，就是简单多数规则下的政治均衡。
8、超额累进税率：把课税对象按数额的大小划分为若干不同等级部分，对每个等级部分分别规定的税率，分别计算税额。
公共部门经济学重点
外部效应——指在实际经济生活中，生产者或消费者的活动，对其他生产者或消费者带来的影响。
林达尔均衡—若是每一个社会成员都依照其所取得的公共物品或服务的边际效益大小来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用，则公共物品或服务的供给量能够达到具有效率的最佳水平。
全部一致原则——是指由于所有的人都能从公共物品的提供中受益，社会成员可就公共物品供给与其所需要征收的税收达到一致。
即所有成员一致同意征收必然数量的税收，以提供相应数量和质量的公共物品。
政府投融资——是指政府为了增强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的，运用信用手腕，直接或间接有偿筹集资金和利用资金的政府金融活动。
税负转嫁——是指在商品互换进程中，纳税人通过各类途径，将其所交纳的税款全数或部份地转移给他人负担的经济进程和经济现象。
税收支出--是指以特殊法律条款规定的、给与特定类型的活动或纳税人以各类税收优惠待遇而形成的政府收入损失或舍弃的收入，是一种隐蔽的财政补助。
社会保障制度——是以社会的一路力量对其成员因各类个人无法抗拒的客观原因，致使其难以维持必要生活水平时提供的物质保证，是具有福利性质的社会稳固制度。
一、公共收费——是以政府提供某种产品和服务为前提的，按照受益大小和服务本钱来收费。
二、政府失效——指政府宏观经济调控的有限性。
三、分税制预算管理体制——是指在合理划分各级政府事权范围的基础上，主要按税种来划分各级政府的预算收入，各级政府预算相对独立，负有明确的平衡责任，各级政府间的财力不同通过中央政府向地方政府或上一级地方政府向下一级地方政府通过转移支付制度进行调节。
四、财政贴息----是指为了国家宏观调控的需要，政府财政对利用某些规定用途银行贷款的企业，就其支付的贷款利息提供的一种补助。
其实质是政府财政代替企业向银行支付全数或部份利息，是政府财政支持有关企业或项目进展的一种有效方式。
五、多峰偏好——是指人们理想的结果不止一个，若是在偏离了最理想的结果后，其效用出现先将后升，则具有多峰偏好。
02公共经济学复习资料
《公共部门经济学》复习题（备注：部分内容分别摘自课本、PPT、课堂笔记，还有黄洁、李浩淼、崔涛、胡义文等同学提供的资料，错误之处，责任在我，敬请谅解。
周飞）一、名词解释：1．帕累托效率：是指某种社会资源配臵达到的状态，即做任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何人的境况更好，那么，这种资源配臵的状况就是最佳的，也就是有效率的。
2．林达尔均衡：如果每一个社会成员都按照其获得的公共物品或服务的边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用，则公共物品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。
3．免费搭车：在社会提供公共物品时，人们完全有可能在不付任何代价的情况下，而享受其他人的捐献而提供的公共物品或服务的效益。
4．外部效应：是指在市场活动中，没有得到补偿的额外成本或额外收益，即一个人（个人、家庭、企业或其他经济主体）的行为对他人产生的利益或成本影响。
也就是说，某人承担了成本，但是没有获得对应的利益；或他捞到了好处，却没有为此付出代价。
5．中间投票者：当所有投票人都按照各自的偏好的预算规模进行排列时，处于中间位臵的那一位投票人最偏好的结果，将处于所有投票人最偏好的结果的中间状态。
6. 政治均衡：用来说明公共选择的过程。
如果一个社会的人们根据既定的规则，就一种或多种公共物品或服务的供给量以及相应的税收份额的分配达成协议，就取得了所谓的政治均衡。
7．瓦格纳法则：随着人均收入水平的提高，公共支出的相对比例也会提高。
8．规费：政府部门为公民提供某种特定服务或实施行政管理所收取的手续费和工本费。
9．拉弗曲线：由美国供给学派主要代表人物阿瑟.拉弗描绘税收与税率关系的曲线，税率水平有一定限度，在一定限度内，税率提高，税收收入增加，但当税率提高超过一定限度，就会影响人们工作、储蓄和投资的积极性，从而导致税基减少的幅度大于税率提高的幅度，税收收入反而减少。
10．相机抉择的财政政策：是指某些财政政策本身没有自动稳定的作用，需要借助外力才能对经济产生调节作用。
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《公共部门经济学》作业思考题参考答案1.公共部门的构成及其与私人部门的区别。
答：公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。
政府是公共经济部门的最主要成员。
主要构成:1)政府：政府是一些组织,建立这些组织的目的，在于对居住在某一社会中的个人活动进行管理，提供基本服务，并为此类服务提供资金。
2)公共企业：公共企业一般是指政府拥有的以提供公服务为宗旨的企业，但也包括以提供公共服务为宗旨的部分非国有企业。
3)非营利性组织：非营利组织是不以盈利为目的的组织，只盈利组织和政府组织之外的公益组织，是以执行公共事物为目的而成立的组织。
4)国际组织：联合国，世界银行，国际货币基金组织等跨国界的组织，它们所从事的许多活动都有公共性，但它们的活动不属于政府活动。
区别：1.价值取向差异使管理目标不同。
公共部门管理追求的是公共利益，政府以公众委托人身份提供公共产品，对政府行政人员的管理是为了最大化的为社会利益服务，而私营机构则多是赢利单位，追求效率、效益是它基本的价值取向。
2.管理对象行为取向的不同。
在公共部门中工作的员工，其行为有一种保守趋向，倾向于明哲保身，不求有功，但求无过、好自为之的心态；在企业组织中的员工更加趋向于要富有创造性，这与公共部门组织强调稳定性有关。
3. 公共部门与私人部门对员工任职资格的要求差异。
这一区别是由于公共部门本身的政治性决定的。
4. 公共部门与私人部门人力资源管理重点的不同。
人力资源管理可以分为选人、用人、育人、留人四个方面，相对而言，公共部门在人力资源管理中比较关注人力资源选取环节，而私人部门则更重视人力资源的开发环节。
5. 公共部门与私人部门适用法律方面的差异。
政府公务员的行为多是行政执法行为，公务员的行政行为以行政执法为第一要义，对法律责任的关注始终居于第一位，选择主动性、创造性行政行为的责任风险或法律风险就会相应加大，这也是公务员的行政行为总是趋向于保守的重要原因。
答案二：不同处在于：生产的分散与集中不同；生产的支配意志不同（私人意志与私人利益对应公共意志与公共利益）；生产物品的价值补偿机制不同；调节机制不同（市场机制与政治机制）。
2.简述市场失灵的原因与表现。
答：导致市场失灵的主要原因有：一是个人自由与社会原则存在矛盾。
二是现实中的经济运行不能满足完全竞争的假定。
三是某些领域不适用一般竞争均衡分析。
四是完全市场假定不成立。
五是信息不完全或信息无关性存在。
六是不存在完全均衡导致资源不能被充分利用。
七是外部效应。
八是公共物品的存在。
（非排他性是指产品的使用特性，具有非排他性的产品可以由两个以上的行为主体同时使用而不必增加成本。
非独占性指产品的产权特征，具有非独占性的产品允许两个以上的独立主体同时拥有该产品的产权，且任一主体不能阻止其他主体对该产品的使用）。
市场失灵的表现：垄断降低市场效率；市场调节不能解决宏观经济的平衡问题；市场的不完全和信息不对称导致效率损失；市场不能有效解决公共物品的供给；市场调节难以解决外部效应问题；市场不能解决收入分配的公平化，相反却有恶化收入分配差距的倾向；促进技术进步和调整产业结构不能单纯依靠市场机制；实现国际收支平衡与发展对外贸易不能仅仅依靠市场机制。
3.政府失灵的原因是什么？答：一是政府行为目标与社会公共利益之间存在差异。
政府经济职能的发挥、干预经济活动的有效性是建立在政府是社会公共利益的代表的假设基础上的。
但是，事实上，政府的行为目标与社会公共利益之间是有差异的。
政府官员是经济人，追求自身利益。
政府机构具有内部性，政府行为的目标之一是实现预算最大化。
在西方市场经济发达国家，政府并不是完全代表社会公共利益的政府，它往往为有影响的利益集团左右。
二是，政府机构效率低下。
由于缺乏竞争导致低效率，政府官员缺乏追求利润的动机，对官员有效监督的缺乏。
低效率是政府机构内生的，提高政府效率存在着内存的障碍。
政策决策方式的民主程序本身也制约了政府机构效率的提高。
三是，政府角色错位。
四是，政策的滞后效应。
政府干预经济的政策的制定和实施需要时间，政策对经济发生作用也需要时间，这就会出现政策的滞后效应。
五是，政府干预与市场运行机制相冲突。
政府与微观单位的目标有可能冲突，政府干预机制与市场运行机制有差别，政府干预涉及整个社会，但微观个体的情况却千差万别。
六是，不完全信息的影响。
由于缺乏有效的动力刺激和相应的约束，政府机构的低效率以及广泛的私人利益的存在，加上现代市场经济系统的高度复杂性和变动性，使政府对市场信息的全面准确把握几乎是不可能的。
七是，寻租活动的存在。
寻租有三种：通过政府管制的寻租；通过关税和进出口配额的寻租；政府合同的寻租等。
4.什么是公共物品？答：公共物品的定义：由社会成员均等地消费的物品，每个个人消费这种物品不会导致别人对该物品消费的减少。
其特征有：效用的不可分性；消费的非竞争性；受益的非排它性。
5.什么是纯粹的公共物品？答：纯粹的公共物品是同时满足效用的非可分割性、消费的非竞争性、受益的非排他性三个特性的公共物品。
6.什么是外部效应？答：定义:布坎南和斯塔尔宾《外部效应》一文（1962）提出的定义：个人的效应函数（某一厂商的生产函数）所包含的变量在另一个人（或厂商）的控制之下，即存在有外部效应。
7什么是社会边际成本？答：社会边际成本指每增加一个单位某种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值。
8.科斯定理的内容是什么？答：（一）在交易费用为零的情况下，不管权利如何进行初始配置，当事人之间的谈判都会导致这些财富最大化的安排；（二）在交易费用不为零的情况下，不同的权利配置界定会带来不同的资源配置；（三）因为交易费用的存在，不同的权利界定和分配，则会带来不同效益的资源配置，所以产权制度的设置是优化资源配置的基础（达到帕累托最优）。
9.政治市场中的公共选择与经济市场中的私人选择有何不同？答：区别的表现于： 1）消费偏好的表达方式不同。
首先，私人选择通过个人的购买力和购买商品来表达偏好，是一种“货币投票”；而公共选择通过选票来表达自己的意愿，是一种“政治投票”。
其次，投票的权数不同。
私人选择的货币投票是以个人消费能力即拥有的货币量为基础，而公共选择是以个人权利为基础，无论居民财产状况如何，政治地位都是平等的，实行的是“一人一票制”。
2．参与的程度不同。
市场购买行为是个人取得消费利益的必要条件，他如果不购买商品，就无法进行消费。
而公共消费则不同，无论个人参与投票与否，都可以享受政府提供的公共产品，也不会因为你参与投票而比别人享受到更多的利益。
3．消费偏好的体系不同。
市场产品的选择是每个人按照自己的偏好来进行的，个人的每项决策都能真实地显示自己的偏好，因此，选择结果具有明确性，选择过程具有一贯性。
而公共选择中政府的每项决策会涉及众多的不同偏好，而且会受到各种条件的限制，许多即使参与选择的人也不一定能充分表达自己的真实意愿。
4．表达偏好的性质不同。
市场选择是个人自愿的选择，而公共选择是一种带有一定强制性的选择。
公共选择的结果是在照顾到一部分人利益的同时，牺牲另一部分人的利益。
而一旦公共选择的结果已经确定，不管是个人赞成还是反对，都必须接受，因而是有一定强制性的选择。
10.公共规制的目标是什么？答：公共规制是公共部门为了实现特定的目标而进行的经济活动。
公共规制是指具有法律地位的、相对独立的公共部门，为了实现特定目标，依照法律法规对企业、个人或其他相关利益主体所采取的一系列行政管理与监督行为。
公共规制的目标有提高社会福利和利益集团利益之分。
前者属于规制的公共利益理论。
后者属于政府规制经济理论，政府规制俘获理论就是其核心内容。
11.公共规制失灵的原因是什么？答：一般而言，在市场经济条件下，导致政府规制失灵的原因可以区分为经济和政治两个方面：一是，在公共部门里不存在指导资源配置的价格，没有传递市场信息的渠道，政府决策者必然受到信息不对称的困扰，难以准确了解企业自身的成本和需求结构；二是规制者通过审计等非市场手段了解信息的能力是很有限的，没有精力审计所有的企业以掌握真实成本。
更何况，审计部门还有被收买而与企业合谋的可能；三是，企业不会把它所知道的信息告知政府，甚至还可能提供虚假信息。
政企之间的博弈加重了政府的信息不完全性和决策失误的可能四是，由于缺乏有效的激励，规制者不一定有积极性去获取有关信息。
从政治上看，规制失灵的原因有如下几方面:第一，政府所具备的“公共性”与政府机构、政府官员的行为目标之间的差异和矛盾。
从理论上说，政府规制行为必须代表公共利益，然而，现实中的政府是由具体的人和机构组成的，他们的利益和行为目标并不必然和社会公共利益相一致。
当二者发生矛盾时，就有可能出现政府官员为追求自身利益而做出有害于公共利益的决策。
第二，规制可能引起再分配上的不公平和“寻租”的产生。
国家干预是由一部分人将手中的权力强加到他人的头上，这是有意地并不可避免地交给一些人而不给予另一些人。
国家政权的这种强制力给收入再分配上的不公正和滥用权力提供了机会。
第三，由于政府者行为难以监督、行为效果难以测量等原因而产生的监督制约机制的不完善。
一方面，规制者也是垄断者，其行为是难以监督的。
另一方面，政府面临着多元的目标函数，即不仅要维护市场秩序，提高经济效率和社会福利水平，还要注重社会安定；不仅要追求经济、社会目标，更要注重政治目标。
第四，规制机构设置的不合理，以及缺乏完善的、透明的规制程序，也为规制失灵提供了可能。
12.如何理解公共企业的企业性和公共性？答：公共企业的“公共性”主要表现在公共企业与政府部门一样，都服从于公共利益的需要。
公共企业的“企业性”主要表现在公共企业与私人企业一样具有企业法人的地位。
公共企业与私人企业有共性，即它们都具有企业法人的地位。
但是私人企业的产权特征决定了它的经营目标具有单一性，那就是利润最大化。
公共企业归属于政府所有或受政府控制，虽然也追求利润目标，但它还追求社会目标，当利润目标与社会目标发生冲突时，会侧重于实现社会目标。
不同的目标，决定着公共企业与私人企业有各自的经营范围。
在市场经济条件下，有些经济活动虽然是社会发展所不可或缺的，但因其盈利性较差，私人企业不愿经营；也有些经济活动有较高的盈利性，但其资本需要量太大或技术要求很高，私人企业无力经营；还有一些经济活动盈利性较高，投资不多，风险也不大，私人企业愿意也有能力经营，但因涉及到非经济性因素，政府不允许私人企业经营。
在这三种情况下，就需要创建公共企业。
公共企业的“公共性”和“企业性”缺一不可，因为仅有“公共性”还不是公共企业，政府部门本身就具有“公共性”；仅有“企业性”也不是公共企业，因为私人企业更具有企业性。