公共行政学导论
行政学导论
行政是政府行政，指政府处理国家的公共事务。
公共行政是指公共组织对公共事务的管理。
在这里公共组织是指政府，因此也可以说公共行政就是政府行政（公共）行政的特点： 1.行政具有公共性。
2.行政必须体现国家意志。
3.行政必须是依法行政4. 行政必须是民主行政。
5.行政必须是公平行政。
6.行政必须是高效行政7.行政必须以人为本行政学的特点 1.公共行政学是一门交叉性学科和边缘性学科。
2.公共行政学是一门应用性学科3.公共行政学是政治性较强的学科4.公共行政学研究的广泛性5.行政学的发展性行政学的研究对象行政学研究政府能够管什么，应该管什么，政府管理应该由谁来管，政府管理应该怎么管，政府管理为什么管的问题。
行政学的研究取向（1）管理取向（2）政治取向（3）法律取向行政学的研究方法 1.理论与实际相结合的方法 2.哲学研究方法 3.跨学科的研究方法 4.实证研究方法 5.比较研究方法行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。
一般行政环境是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境，政治、经济、文化环境，也包括国际环境。
一般行政环境决定行政体制、权利体制、决策体制、战略和政策，决定行政心理和行政风格。
具体环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。
它包括组织文化、组织结构、组织的规章制度、组织的凝聚力、管理对象等。
组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。
组织文化在政府也可以称之为公共行政组织文化，在企业则称之为企业文化。
组织文化包括组织观念，法律意识，道德感情和价值观等。
价值观是组织文化的核心。
组织文化的作用 1.组织文化具有价值导向作用。
2.组织文化是管理的基础，管理的灵魂。
公共行政学导论
动分工和专业化。 现代公共行政是一种专业化的管理，政府组 织的结构是依据职能的分工来设计的，职能 化和部门化的结构方式有效地行使了对社会 的管理。政府公务员的背景和从事的工作也 是专业化的。
1.4.1西方公共行政学产生的历史背景
④文官制度的确立
源于英国：第二号枢密院令（１８７０年６
月）标志英国文官制度建立。世界上第一个 文官制度正式诞生。 1883年1月通过的《彭德尔顿法》确定了文 官制度的一些基本原则，如通过选举和择优 录用的方式来选拔官员、政务官的任期、功 绩至上等。是美国文官制度的基本法。对公 共行政学的产生起到了重要的促进作用。
②资本主义国家体制的建立
资产阶级在废除封建等级制度与宗教神权统
பைடு நூலகம்
治后，依据三权分立，相互制衡的原则，确 立了资本主义国家体制，公共行政的权力第 一次从整个国家的权力体系中分离出来，成 为一项相对独立的管理社会事务的权力。
1.4.1西方公共行政学产生的历史背景
③资本主义工业革命的大生产方式造成的劳
1.4.1西方公共行政学产生的历史背景
⑥多门学科的形成与发展
管理学、心理学、政治学、经济学、法学和
财政学等学科的发展促进了对行政组织，行 政管理和行政效益的研究，特别是管理学的 产生和发展为行政学从政治学中分离出来创 造了理论条件。
1.4.2西方公共行政学的演变
㈠提出与创立：传统公共行政时期 19世纪末，西方主要资本主义国家相继进入城市化、 工业化国家的行列，由此产生了一系列的社会和政 治问题，使资本主义社会基本矛盾激化，行政学应 运而生，这一时期是传统的公共行政学理论时期。 1887年，威尔逊发表了《行政学之研究》，主张政 治与行政分离，建立一门独立的学科—行政学。 1900年，古德诺出版了《政治与行政》一书，对政 治与行政二分法进行了认真的论证。他认为：政治 是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。
公共行政名著
公共行政名著
1. 《公共行政学》（Public Administration）：作者是Woodrow Wilson，这本书被认为是公共行政学的奠基之作，其中提出了公共行政的重要概念和原则。
2. 《公共行政理论与实践》（Public Administration: Concepts and Cases）：作者是Richard J. Stillman II，这本书系统地介绍了公共行政领域的理论和实践，并以案例为基础进行分析。
3. 《公共行政学导论》（Introduction to Public Administration）：作者是James E. Denny和Robert B. Denhardt，这本书介绍了公共行政的基本概念、历史和发展，适合公共行政学的初学者阅读。
4. 《新公共管理：批判与实践》（The New Public Management: Critiquing and Practicing）：作者是Jan-Erik Lane，这本书探讨了新公共管理理论及其在实践中的应用，对于理解当代公共管理变革具有重要意义。
怀特公共行政学研究导论读后感
怀特公共行政学研究导论读后感在翻开《怀特公共行政学研究导论》这本书之前，我对公共行政学的认知还停留在一个模糊且朦胧的阶段。
然而，当我真正沉浸其中，却仿佛打开了一扇通往新世界的大门，让我看到了公共行政领域那丰富多彩又错综复杂的景象。
这本书给我的第一感觉，就是它的系统性和全面性。
怀特先生就像是一位耐心且细致的导游，引领着我在公共行政学的广袤领域中穿梭。
他从公共行政的组织、人事、财务等各个方面入手，深入浅出地进行剖析，让我这个原本对这一领域知之甚少的“小白”，也能逐渐理清其中的脉络。
就拿公共行政组织这一部分来说吧，怀特先生详细阐述了行政组织的架构、职能划分以及权力运行机制。
这让我不禁联想到了我曾经工作过的一家小公司。
那时候，公司规模不大，但内部的组织问题却不少。
领导们对于职责的划分总是模棱两可，导致一旦出现问题，各个部门之间就像踢皮球一样，互相推卸责任。
有一次，公司接到了一个紧急项目，需要多个部门协同合作。
可由于事先没有明确谁来主导，谁来配合，结果各个部门都按照自己的想法行事，不仅进度缓慢，而且质量也参差不齐。
最后项目差点搞砸，公司损失不小。
这时候大家才意识到，清晰明确的组织架构和职责划分是多么重要。
而在人事管理方面，书中提到的选拔、培训和评估机制，也让我感触颇深。
我想起了我的一位朋友，他在一家大型企业工作。
他们公司在招聘新员工时，总是过于注重学历和工作经验，而忽略了对个人能力和潜力的考察。
结果招进来的一些人，虽然表面上看起来履历光鲜，但实际工作能力却不尽如人意。
而且公司对于员工的培训也不够重视，只是走走过场，导致员工的业务水平很难得到真正的提升。
在绩效评估方面，也存在着不公平、不客观的现象，严重打击了员工的工作积极性。
再说说财务管理，这可是任何组织都绕不开的一个重要环节。
书中强调了预算编制、成本控制和财务监督的重要性。
这让我想起了我们社区曾经的一次公共设施改造项目。
本来是一件好事，旨在改善社区的环境和居民的生活质量。
1926年出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》,它的作者是( )
1926年出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》,它的作者是( ).本书是齐明山《行政学导论》教材的学习辅导书，主要包括以下内容：（1）整理名校笔记，浓缩内容精华。
本书每章的复习笔记均对该章的重难点进行了整理，并参考了国内名校名师讲授该教材的课堂笔记。
因此，本书的内容几乎浓缩了该教材的所有知识精华。
（2）解析课后习题，提供详尽答案。
本书参考大量行政管理学相关资料对齐明山《行政学导论》的课（章）后习题进行了详细的分析和解答，并对相关重要知识点进行了延伸和归纳。
第一章绪论1.1 复习笔记一、行政与行政学概述1行政的含义与特点（1）行政的含义行政是指政府行政，指政府处理国家的公共事务。
公共行政是相对私人行政而言的：私人行政是私营部门的行政；公共行政是指公共组织的行政，即以政府为主体的公共组织对公共事务的管理。
（2）行政的特点①行政的公共性。
公共行政的公共性是政府合法性的基础。
公共性在我国表现为政府全心全意地为人民服务，实现人民群众的根本利益。
还表现为以宪法为基础提供公共物品、弥补市场失灵，作为公共信托人实现公民的民主权利。
同时要求以政府为主体的公共组织远离市场规则。
②行政必须体现国家意志。
任何一个国家都必须体现和执行国家意志，必须确保政治统治职能。
国家的政治统治职能只能由政府来承担。
③行政必须是依法行政。
依法行政是现代各国公共行政的特点之一。
宪法是国家的根本大法，依法行政就是要贯彻和体现宪法的原则和精神。
在这个前提下，公共行政也必须贯彻执行各种法律、法规和政策。
④行政必须是民主行政。
民主是现代社会的最大特点，也是行政的特点之一。
行政本质上是民众之事，秉民众之志、承民众之意、理民众之事。
公民参与和行政公开是民主行政的重要标志。
⑤行政必须是公平行政。
公平作为行政的价值观是不可动摇的。
⑥行政必须是高效行政。
对政府来讲，效率具有永久的魅力。
效率就是要求政府成本低、成果多。
⑦行政必须以人为本。
人本目标必须贯彻在行政管理和公共政策制定各个过程中，政府必须朝实现人的全面发展而不懈努力。
怀特公共行政学研究导论读后感
怀特公共行政学研究导论读后感在翻开《怀特公共行政学研究导论》这本书之前，我就像一个在知识海洋边徘徊的孩子，对公共行政学这个领域充满了好奇和迷茫。
然而，当我真正沉浸其中，却发现它仿佛是一把神奇的钥匙，为我打开了一扇通往全新世界的大门。
这本书的内容十分丰富，怀特先生以其独到的见解和深入的分析，对公共行政学的诸多方面进行了阐述。
在阅读的过程中，我就像在参加一场知识的盛宴，不断地吸收着新的养分。
其中让我印象特别深刻的是关于行政组织的部分。
怀特先生提到，一个高效的行政组织就像是一台精密的机器，每个零部件都需要紧密配合，才能发挥出最大的效能。
这让我想起了我曾经在一家小公司实习的经历。
那是一家刚刚起步的创业公司，员工不多，但却充满了朝气和活力。
然而，随着业务的逐渐拓展，问题也开始接踵而至。
公司的组织结构变得混乱不堪，部门之间的职责划分模糊不清，常常出现“踢皮球”的现象。
就比如说，有一次公司接到了一个紧急的项目，需要市场部和研发部紧密合作。
但市场部的同事认为研发部应该先给出技术方案，他们才能制定相应的推广策略；而研发部的同事则觉得市场部应该先明确客户需求，他们才能有针对性地进行研发。
结果双方僵持不下，项目进度一拖再拖，老板在中间急得像热锅上的蚂蚁。
这时候，大家才意识到，一个清晰合理的组织架构和明确的职责分工是多么重要。
就像怀特先生说的，行政组织需要有明确的目标、合理的分工和有效的协调，否则就会陷入混乱和低效。
在书中，怀特先生还强调了人事行政的重要性。
他认为，选拔和培养优秀的行政人员是提高行政效率的关键。
这让我想起了公司里的一位前辈。
这位前辈在公司里工作了多年，经验丰富，能力出众。
他不仅对业务了如指掌，而且为人和蔼可亲，总是乐于帮助新人。
在我刚进入公司的时候，对很多工作都不熟悉，常常感到迷茫和无助。
这位前辈总是耐心地指导我，告诉我应该怎么做，为什么要这么做。
在他的帮助下，我逐渐熟悉了工作流程，业务能力也有了很大的提高。
公共行政学导论学习计划
公共行政学导论学习计划公共行政学是一门研究政府与公共管理的学科，它主要关注政府的组织、职能、管理和政策制定等方面的问题。
作为公共管理专业的学生，我选择学习公共行政学导论，主要是为了了解公共行政学的基本概念、理论和方法，进一步了解政府与公共管理的相关知识，为将来的职业发展做好准备。
我的学习目标主要包括以下几个方面：1. 理解公共行政学的基本概念和理论，掌握其基本知识；2. 了解政府组织与运行的原理和机制；3. 掌握公共管理的基本原理和方法；4. 掌握研究公共行政问题的基本方法和技能；5. 培养对公共事务的分析和解决问题的能力。
二、学习内容本学期的公共行政学导论课程主要包括以下几个方面的内容：1. 公共行政学的基本概念和理论；2. 政府组织与运行；3. 公共管理的基本理论和方法；4. 公共政策的制定和实施；5. 公共行政问题的分析和解决方法。
在学习这些内容的过程中，我将重点关注以下几个方面：1. 理论与实践的结合：理解公共行政学的基本概念和理论，并结合实际案例进行分析和讨论；2. 政策与管理的关系：了解政府组织与运行的原理和机制，掌握公共管理的基本原理和方法；3. 问题与解决的能力：培养对公共事务的分析和解决问题的能力，掌握研究公共行政问题的基本方法和技能。
三、学习方法为了达到上述学习目标，我将采取以下几种学习方法：1. 认真听课：在课堂上认真听讲，做好笔记，积极参与讨论和研究；2. 阅读专业书籍和论文：根据课程安排，认真阅读相关的专业书籍和论文，及时了解最新的研究成果；3. 深度思考和探讨：在学习过程中，积极思考和探讨问题，与同学和老师进行深入交流，相互学习提高；4. 实践锻炼：在课程的基础上，积极参与实习和志愿服务等活动，将所学知识运用到实践中，不断提升自己的能力。
四、学习安排为了达到学习目标，我将按照以下学习安排进行学习：1. 每周认真听课，及时做好课堂笔记，复习课程内容；2. 每周至少安排3-5小时的时间进行专业书籍和论文的阅读与学习；3. 每月参加至少一次关于公共行政学的讨论和研究活动，并积极参与交流讨论；4. 每学期参加一次相关的实习或志愿服务活动，将所学知识运用到实践中。
第1章 导论 公共行政学PPT课件
公共行政学史
作为一门学科的公共行政学要想证明自身，关键不在于 它对某个研究领域的垄断，而在于其在特定领域能够发展出 独特的知识。有鉴于此，本书的直接目的是梳理学科的内在 脉络，隐含的目的则是引导读者进入复杂的公共行政世界， 在此过程中，进一步分析和理解公共行政学已经建构出来的 可甄别的知识体系和方法论立场。
公共行政学史
无论如何，在有关公共行政学史的讨论过程中，我们应 时刻提醒自己，当我们试图对公共行政学历史及其观点进行 评判时，应该意识到“其中根本的东西在于心灵的样式、意 识模式和表征人类经验的建构方式”，而如果不能追问这些 更为深层的逻辑，任何批判和认识都将是基础薄弱的或者是 自说自话！
欢迎进入公共行政学世界！
但是，美国公共行政也是在吸收其他制度文明成果的基 础上发展起来的。实际上，根据马丁（Daniel W Martin）的 研究，“1937年之前出现在美国公共行政学文献的那些重要 观念（占据自威尔逊一文起该领域成果的一半）都已在1859 年前的法国面世了”。
公共行政学史
1.3.1 公共行政学的欧陆传统
公共行政学的东亚传统主要 表现为：儒家文化伦理政府 观念、一体化政治社会关系 与单一制中央集权、摆脱殖 民主义与实现现代化的历史 以及相伴随的威权政体。
公共行政学史
本章小结
本章介绍了公共行政学作为一门独立学科的基本概念。 从客观的公共行政实践出发，公共部门的特殊性奠定了公共 行政作为一种专门知识的现实基础。更进一步，公共部门特 别是政府部门的“公共特质”塑造了公共行政特有的视角和 关心的议题。由此，产生了公共行政学史乃至公共行政理论 史。
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行政：即公共行政，也称为行政管理，公共管理。
分权制：即“三权分立”，孟德斯鸠突出“三权分立”思想形成了西方发达国家权力的基本机构。
从“三权分立”的角度界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、行政、司法三种权力。
立法是国家意志的表达，行政是国家意志的执行，司法是国家意志的维护。
因此，立法、行政、司法三种权力各自独立，相互制约。
公共行政的特点：1公共性（指公共行政以实现公共利益为目标，公共性是现代公共行政的基本特点。
离开了公共性，政府就从根本上失去了存在的必要性和合法性。
）2公共行政的政治性（任何一个国家都有政治统治只能，国家的政治统治职能只能由政府来承担。
国家的政治统治目标必须具体转化为政府的行政目标才能变为现实。
因此公共行政为政治统治服务的目的性十分明显）3公共行政具有严格的法制性（依法行政是现代公共行政的特点之一）。
4公共行政的民主性（民主是现代社会的最大特点，也是公共行政的最大特点）5公共行政的公平性（公平作为公共行政的价值观是不可动摇的）6公共行政的高效性。
公共行政学的含义：美国学的德怀特*沃尔多在讨论什么是公共行政时曾提出两种典型定义;第一中国定义是公共行政室为了达到政府目的的而对人与物质的组织和管理；第二种定义是公共行政室管理国家事务的艺术与科学。
公共行政学的特点：1公共行政学是一门交叉学科和边远学科。
2公共行政学是政治学、管理学、法学、经济学、社会学、心理学和人类文化等学科的交叉学科和边缘学科。
2公共行政学是应用性学科。
公共行政学研究的是政府和公共组织的实际管理工作，它的价值在于能够解决实际问题，为政府的实际管理工作服务。
3公共行政学是政治性较强的学科。
4公共行政学研究的广泛性。
5公共行政学的发展性。
公共行政学的研究必须随着时代的发展而发展。
公共行政学的研究对象：1公共行政研究政府能够管什么2研究政府应该管什么3研究政府管理由谁来管4研究政府管理改怎么管5研究政府管理为什么管。
行政环境的哈哈一：公共行政环境是产生、形成和发展公共行政的自然地、社会的和历史的条件，也是公共行政的约束力量。
行政环境的特点：1复杂性公共行政环境是多种多样的，是多层次、过结构的、是非常复杂的。
2约束性，公共行政室行政环境的产物，公共行政环境比让他按对动工行政有限制作用和约束作用3特殊性，首先公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上，各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别，有的差别是巨大的。
就是在同一种制度的前提下，公共行政环境也有却别。
这种差别形成了不同的公共行政环境的特殊性。
其次，这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。
4不稳定性。
行政环境的作用：公共行政环境对公共行政具有决定、限制与制约作用。
1公共行政环境决定、限制与制约公共行政2公共行政必须适应公共行政环境。
3公共行政环境的发挥在那彼岸花必然导致公共行政的发展变化。
4公共行政对公共行政环境有反作用。
一般行政环境是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境、也包括国际环境。
自然地理环境是指一个国家所处的地理位置和自然状况。
一个国家的政治制度、政党制度、阶级状况、法律制度、政治文化等构成了这个国家的公共行政的政治环境。
经济环境是由社会生产力和生产关系的状况构成的。
文化环境是意识形态、道德伦理、价值观念、社会行李、教育、科学、文化艺术灯要素的总和。
国际环境是指一个国家同世界各国、各地区之间的政治、经济、文化和自然地理等方面的关系。
具体环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。
组织文化含义：组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。
组织文化的作用：1组织文化具有价值向导作用。
2组织文化石管理的基础，管理的灵魂。
3组织文化是组织的个性。
4组织文化为组织和组织成员提供精神动力。
5组织文化的稳定性。
组织文化的特征：1组织成员的同一性程度2团队精神3对人关心程度4组织的一体化程度5风险承受程度6民主制度7报酬标准，8重视结果9控制程度政府职能：支付职能即公共行政职能，是公共行政学研究的核心问题。
政府职能是指政府在国家和社会生活中所扮演的较色以及所应起的作用。
政府职能的特点：1政府职能普遍性的特点2政府职能强制性的特点2政府职能系统性的特点3政府职能不可代替性的特点5政府职能服务性特点政府职能类型：政府只能那个可以分为政府基本职能和政府运行职能，马克思认为政府的基本职能有两种，即政治统治职能和社会管理职能。
市场失效，市场体质是指不经过中央指令而凭交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。
市场不是万能的，他在某些方面是失效的，也就是市场表现的无效率。
市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或者无效率，并且不能解决外部性问题，以及社会公平问题。
1外部性问题。
外部性就是溢出和搭便车，是市场经济主要的无效率。
2市场垄断和专制价格。
3公共物品的提供4物质和非理性5不平等问题市场失效是政府干预的基础，如果不出现市场失效，政府进行干预是不必要的。
政府失效1政府成本过高2政府低效率3资源配置低效率4寻租5造成另一种不公平政府失效也是经常出现的，不能用一个失效的，政府去管一个失效的市场。
政府的基本职能：1政府的政治职能：政府的政治职能是指政府在国家和社会中所起的政治作用。
1政府的政治统治职能（政府的政治统治职能是政府的最基本职能）2保卫国家主权的职能3民主职能（发展和完善社会主义民主是我国政府的重要职能）2政府的经济职能：从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政府应该有如下经济职能：规范和稳定市场秩序、确保自由竞争的职能；对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能；管理国有资产的职能。
3政府的文化职能：文化职能包括意识形态职能、发展科学技术和教育职能、发展文学艺术和体育卫生职能、加强社会主义道德建设的职能，以及清除那些没有社会价值而有害的文化产品的职能。
4政府的社会职能1维持社会秩序，保证人身安全和私人财产的安全的职能。
2确保社会公平分配的职能。
3环境保护职能。
4社会保障职能行政体制的含义：行政体制指政府内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行灯各种关系和制度的总和。
1经济体制决定并制约行政体制2政治体制决定行政体制3行政体制的核心问题是行政权力的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置。
4可科学技术推动行政体制的变革。
5文化对行政体制的重要价值作用。
行政体制的特点：1鲜明的政治性2较强的稳定性3严格的系统性4相对的滞后性5历史的继承性行政体制的类型：1中央政府体制：虽未中央政府体制是指一个国家的最高国家行政权力和政府职能的划分、政府的组织形式和活动方式等制度的总称。
可分为（内阁制、总统制、半总统制、委员会制、部长会议体制和国务院体制）2地方政府体制：自治体地方政府：（特点：1地方自治政府具有“权力合一”的特点，行政与立法权比较模糊不清没有一个十分确定的强有力的地方行政首长。
2地方政府是以由议员们选举产生的地方议会为中心，又地方议会和各委员会组成3地方政府具有独立地位和法人地位，这种地位一般由议会立法授予或法律授予。
4中央政府与地方政府在法律上是一种伙伴关系，蛋实际上中央政府也对地方政府进行立法监督、行政监督和财政监督。
同事各级地方政府没有隶属关系）行政体地方政府：(德国地方政府是典型的性整体地方政府。
其特点：1德国地方政府实行公共行政的路数原则，是建立在“地区整体丛书”的基础之上的。
各级政府部门对本级政府负责、政府整体上对上级政府负责2联邦政府负责制定政策、法律和规章，但大部分是由州政府负责执行3上级政府仅履行那些下级政府不能履行的社会管理职能4联邦政府、州政府和地方政府由有关的法律确保它们的法律地位，法律上和理论上它们是一种平等关系，是一种辅助关系，而实际上是一种上下隶属的不平等关系。
)民主集中制地方政府：中国地方政府是以民主集中制为原则的政府行使。
（特点：1中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关。
2各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。
3各省、直辖市有一定的自主权、自治区有自治权，香港、澳门特别行政区有高度自治权4各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所作的决定和制定的政策。
）行政区划体制：行政区划原则：1政治原则（必须有利于国家领土完整和国家主权的完整统一）2尊重历史传统的原则（遵循并尊重历史传统）3有利于发展原则（必须有利于社会进步和经济发展）4有效管理原则（应该有利于高校统一的管理）5民族自治原则行政区划类型：传统型、发展性、特殊型公共组织含义：是人类社会各种各样的组织形式之一。
特点：1政治性、政府是国家最重要的组成部分，代表国家，是国家进行只能告知通知的主要机关，是管理各种公共事务的主体。
2社会性。
无论任何性质的国家的公共组织，都有管理公共事务的功能。
3服务性。
任何国家的公共组织，从管理公共事务的及哦啊度来讲，它为全社会提供公共物品。
4权威性。
任何组织都必须具有权威性，没有权威就不能进行管理。
5法制性。
公共组织是依法代表国家形式公共权力的机关，有很强的法制性。
6系统性。
行政组织是一个比较稳定的巨系统，也是相对封闭的系统。
公共组织的作用：1政府是国家各种公共事务的组织者和管理者2政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者。
3政府是国家主权和领土完整的捍卫者。
4政府是国民经济发展的政策制定者与协调者。
5政府是社会公平的提供者。
公共组织的类型：1集权制：集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长把持决策、只会、监督的权力，下级处于服从命令听从只会的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，自主权很少。
（特点：政令同意，便于统一领导、统一指挥2权力集中，行政首长反应灵活，决策及时，效率较高3具有协调配合的全局观念，有利于调动和集中各种资源，可以对关系到国计民生的公共事务进行统筹安排和管理；有利于克服地方主义和本位主义，也有利于克服各自为政、权力分散。
4统一意志，同意信工，有集体观念，增强团体凝聚力，具有较强的动员能力、组织能力和应变能力。
）（缺陷：组织结构比较僵化，下级缺少必要的自主权，因此缺乏工作的主动性和积极性，不可能发挥下级的聪明才智，造成消极情绪，使组织缺乏活力和创造性。