行政管理学概论
行政管理概论教学课件第十二章xin
实行人治政治制度多是专制集 权的，国家大政方针由少数人 决定
人治与的，统治者可以超越法律。
法治
来自于法的强制性，强调法 在生活中的重要作用。
法治建立在民主和宪政基础 上，一般实行共和制。
第十二章 行政法制
本章框架图
行政立法
行政法制
行政执法
行政司法
法制 法治 人治含义 行政立法的基本内容 中国行政立法体制 行政立法的目的和意义 行政执法含义和特点 行政执法的类型 行政执法的主要内容 行政司法的含义 行政司法原则 行政司法类型
四、行政立法的目的和意义
（一）行政立法是依法行政的前提条件 （二）行政立法进一步健全了立法体制 （三）加强行政立法是提高行政效率的需要
第十二章 行政法制
第二节 行政执法
一、行政执法的含义和特点
（一）行政执法的含义 行政执法是指行政主体依法对特定相对人，针对特定的
事项所做出的影响相对人权利义务的具体行政行为。简单地说， 就是行政机关执行法律的行为。行政执法是一种具体行政行为， 主要目的是赋予权利或减少义务、剥夺权利或增加义务、确认 法律关系等。
第十二章 行政法制
行政法制是指为实现国家的行政职能，国家机关按照法定 程序而制定实施的法律制度。行政和法制有着密切的内在联系， 行政是否依法进行，是否高效，是否能够体现公平正义等，都 离不开法制作后盾。行政立法、行政执法和行政司法三者共同 构成了中国三位一体的行政法制体系。
第一节 行政立法 第二节 行政执法 第三节 行政司法
第十二章 行政法制
第二节 行政执法
一、行政执法的含义和特点
（二）行政执法的特点
1．行政执法对象的特定性 2．行政执法主体的特定性 3．行政执法效力的特定性
行政管理学概论第2次作业
行政管理学概论第2次作业第一篇：行政管理学概论第2次作业题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2.02 行政机关及行政人员能否有效地实现行政目标和行政决策，出色地完成行政任务等方面的衡量是指哪一类行政效率的技术测量（）•••• A、行政费用测量法B、行政功能测量法C、行政要素评分法D、标准比较法标准答案：b 说明：题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2.02 制度准备是指为明确行政执行的具体准则相依据，制定必要的管理法规制度。
这些法规制度不包括（）•••• A、目标责任制度B、检查监督制度C、奖惩制度D、责任连带制度标准答案：d 说明：题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2.02 人大及其常委会对政府的监督分为法律监督和工作监督，工作监督的范围不包括（）。
•••• A、听取和审议政府的工作报告和专题工作报告B、审查、批准国民经济和社会发展计划C、审查、批准国家的或地方的预算决策D、监督宪法和法律的实施标准答案：d 说明：题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2.02 特定的行政执法主体对违反法律、法规的相对人所给予的惩戒或制裁，这属于（）。
••• A、行政处分B、行政强制C、行政处罚•D、行政许可标准答案：c 说明：题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2.02 行政效率的技术性测量中的行政费用测量法包括单位费用法、人均费用法和（）。
•••• A、效益费用法B、成本费用法C、事平费用法D、事件费用法标准答案：c 说明：题号:6 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2.02 行政执行的（）是一种通过利益诱导进行间接管理的方法。
•••• A、行政手段B、经济手段C、法律手段D、思想教育手段标准答案：b 说明：题号:7 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2.02 在领导体制上，行政监督机关和审计机关都实行（）。
行政管理学概论阶段性作业2答案
中国地质大学(武汉)远程与继续教育学院行政管理学概论课程作业2（共 3 次作业）学习层次：专科涉及章节：第六章——第十章一．单项选择题1．从行政决策的地位、作用来看，国务院制定的“十一五”规划属于（）A、科学性决策B、战略性决策C、策略性决策D、战术性决策2．在有明确决策目标的基础上，决策者对决策的条件和因素可以通过估计、计算，预见其出现的概率，但不排除随机因素，决策者对决策有一定把握。
这种决策类型属于（）。
A、常规性决策B、确定型决策C、风险型决策D、不确定型决策3．决策者在进行（）时可以遵循“最大最小准则”，也可以遵循“最大最大准则”。
A、常规性决策B、确定型决策C、风险型决策D、不确定型决策4．常言道：凡事预则立，不预则废，这是指在决策过程中要遵循（）A、信息原则B、预测原则C、系统原则D、可行性原则5．通过把一定数量的专家召集在一起开会，共同就决策的某一个问题进行研究，做出集体判断。
这种决策方法是（）A、边际分析法B、头脑风暴法C、德尔菲法D、线性规划6．（）是现代行政决策体制的神经系统。
A、信息系统B、咨询系统C、决策系统D、执行系统7．按照对行政相对人权利义务所引起的直接后果来分，行政执行可以分为行政决定、行政检查、行政处置和（）等。
A、行政监督B、行政控制C、行政处罚D、行政强制执行8、经济手段作为行政执行的手段之一，具有（）特点。
A、权威性、强制性、垂直性和无偿性B、利益性、有偿性、平等性和间接性C、权威性、强制性、规范性和稳定性D、渗透性、应变性、多样性和潜缓性9．现代意义上的行政公共关系诞生于20世纪初的（）。
A、美国B、英国C、德国D、法国10．按照行政信息沟通的渠道，上级向下级下达计划、任务、指示、决议、法规和政策等属于（）。
A、正式沟通B、非正式沟通C、上行沟通D、横向沟通11．主管A分别向其下级人员B、C、D、E发出信息，下达命令、指示和指令，下属的B、C、D、E也分别向主管A汇报情况，但B、C、D、E之间无沟通关系。
行政管理概论试题二
单项选择题1、我国行政管理的中心任务是（）A、领导和组织社会主义经济建设B、发展社会主义民主C、管理社会主义社会的公共事务D、搞好社会主义精神文明建设正确答案：A2、区分传统计划经济体制与社会主义市场经济体制的主要标志是（）A、分工合理B、下放权力C、政企分开D、企业拥有管理权正确答案：C3、行我国实行的政府领导体制是（）A、中央集权制B、民主制的中央集权制C、地方分权制D、乡村政治正确答案：B4、我国政府机构改革的关键在于实现（）A、政企分开B、精兵简政C、转变政府职能D、依法行政正确答案：A5、功绩晋升制的主要晋升依据是（）A、工作效益B、工作年限C、资格深浅D、考试成绩正确答案：A6、依据行政决策的方式，可以把行政决策分为（）A、高层决策、中层决策和基层决策B、常规型决策和非常规型决策C、经验型决策和科学型决策D、业务管理决策和机关管理决策正确答案：C7、提出“在所有的政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能”这一观点的学者是（）A、法约尔B、古德诺C、厄威克D、韦伯正确答案：B8、按照审计的方法分类，属于审计类别的是（）A、事前审计B、突击审计C、期中审计D、期末审计正确答案：B9、在领导体制上，行政监督机关和审计机关都实行（）A、业务领导制B、首长负责制C、委员会制D、双重领导制正确答案：D10、在外部监督体系中，层次最高，权威最大，范围最广的监督是（）A、政党监督B、国家权力机关的监督C、国家司法机关的监督D、社会舆论监督正确答案：B11、H•A•西蒙最主要的理论成果是（）A、提出官僚集权组织理论B、提出社会系统组织理论C、提出科学管理理论D、提出决策理论体系正确答案：D12、行政立法的前提是（）A、执法必严B、有法可依C、有法必依D、有法必究正确答案：B13、我国现行行政领导体制是（）A、委员会制B、首长制C、首长负责制D、集中制正确答案：C14、行政立法的原则不包括（）A、授权立法B、依法立法C、民主立法D、统一立法正确答案：A15、属于国家权力机关的是（）。
2023行政管理学概论习题及答案
行政管理学概论1、行政权力的根本目标是A、提高行政效率B、发展社会经济C、执行国家意志和实现公共利益D、维护社会稳定参考答案：C2、首先提出行政环境问题并予以研究的学者是A、高斯B、泰罗C、帕森斯D、韦伯参考答案：A3、微观行政环境因素对行政管理活动的影响是A、最直接的B、决定性的C、间接的D、较直接的参考答案：A4、标志着美国公务员制度形成的是A、功绩制B、政党分肥制C、绅士政府D、彭德尔顿法参考答案：C5、检验决策是否正确的根据是A、决策制定是否民主化B、决策内容是否符合实际C、抉择方案是否优化D、行政执行效果参考答案：B6、办公室管理的根本特征是A、政策性B、综合性C、辅助性D、服务性参考答案：C7、下列不属于行政组织基本构成要素的是A、机构设置B、人员构成C、法规制度D、资本有机构成参考答案：D8、在完成高度保密和紧急任务时往往不适用的领导方式是A、强制方式B、说服方式C、激励方式D、示范方式参考答案：D9、在国家预算中占主导地位的是A、部门预算B、中央预算C、地方预算D、单位预算参考答案：B10、下列制度中，上下级领导之间联系的制度是A、通报评议制度B、通报征询制度C、办公会议制度D、咨询会制度参考答案：B11、渐进决策理论模式的主要代表人物是A、威尔逊B、西蒙C、林德布洛姆D、埃佐尼参考答案：C12、行政管理学的创始人是A、史坦因B、古德诺C、威尔逊D、怀特参考答案：C13、社会环境中最基本的因素是A、自然环境B、经济环境C、政治环境D、文化环境参考答案：B14、秦汉时，国家权力分为行政与监察两种。
其中，主管监察的A、太尉B、奉常C、御史大夫D、郎中令参考答案：A15、后现代公共行政管理的核心概念是A、“公共能量场”B、“企业化政府”C、“相信民众自己的力量D、.“一切皆可”参考答案：A16、根据我国《国家公务员暂行条例》规定，任免机关对公务员本人提出书面辞职申请的审查批准时限为A、一个月B、二个月C、三个月D、半年参考答案：C17、对多种目标和多个可行方案做全面权衡，选出效益最大、可靠性最大、弊病最少的方案。
-行政管理学概论
国家检察机关：最高人民检察院，地方各级人民检察院，专门 人民检察院和派出机关
国家军事机关：管理国家军事事务。
注意：我国的司法机关指的是人民法院和人民检察院。
参考：司法机关
▪ 行使司法权的国家机关。狭义仅指法院，广义还包括检察机关。在资本主义 国家，司法机关与立法机关、行政机关互不从属；在社会主义国家，司法机 关从属于国家权力机关而相对独立于其他国家机关。 法院行使司法权，主要审理民事案件、刑事案件、行政案件和选举案件等。 法院包括普通法院、行政法院、特别法院、军事法院等。中国的法院包括最 高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院。各国的审级制度有所不同， 有三级二审制（如前苏联）、三级三审制（如法国）、四级三审制（如日本） 等。中华人民共和国实行四级二审制和法院独立审判、法律面前人人平等、 公开审理、被告有权获得辩护等原则。各国法官的产生，或是由国家元首或 大法官任命；或是由立法机关、法官委员会、选民选举。中国的法官一般由 各级权力机关选举产生。西方国家大多实行法官终身制、专职制、高薪制和 退休制。 检察机关的职责是代表国家对刑事案件提起公诉，追究被告人的刑事责任， 并监督审判活动等。但是有的国家不独立设置检察机关，将检察官附属在法 院系统内，或归属司法行政机关领导。有些国家对检察官实行一体化原则， 所有检察官受总检察长领导。担任检察官一般有严格的资格限制，有的国家 规定在其任命之前须任辩护律师或法官等职若干年。西方国家的总检察长一 般由内阁任命。检察官的任命按国家公务员的规章办理，享有与法官同等的 法律保障。中国的检察机关是从属于国家权力机关，独立于其他国家机关的 法律监督机关，与法院平行。检察人员由各级国家权力机关任免，检察长的 任免报上级国家权力机关批准。 我国的司法机关主要是 具有侦察，检察，审判，监管职能的机关。
行政管理学概论
行政管理学概论1. 简介行政管理学是一门研究公共组织行为和管理过程的学科，主要关注政府和其他公共组织的运作和管理。
本文将介绍行政管理学的基本概念、重要理论和研究领域。
2. 行政管理学的起源和发展行政管理学的起源可以追溯到19世纪末20世纪初，当时政府机构的规模和复杂性不断增加，需要更有效地管理公共资源。
该学科随后在不同国家发展出不同的研究方向和方法论。
3. 行政管理学的基本概念行政管理学研究的核心概念包括行政机关、行政过程、行政组织、行政决策等。
行政机关是指政府的执行机构，行政过程是指政府在实施政策和提供公共服务时的活动，行政组织是指政府机构的结构和职能。
行政决策则是指政府在制定政策和解决问题时所做出的决策。
4. 行政管理学的重要理论4.1 经济学理论：行政管理学借鉴了经济学理论，研究如何在有限资源下有效地分配和利用公共资源。
4.2 组织理论：行政管理学借鉴了组织理论，研究如何设计和管理行政组织，以实现组织目标。
4.3 决策理论：行政管理学借鉴了决策理论，研究政府决策的过程和方法，以提高决策质量和效率。
5. 行政管理学的研究领域5.1 公共政策研究：行政管理学研究政府的决策制定过程，以及政策如何影响公众和社会。
5.2 组织行为研究：行政管理学研究组织内部的行为和人力资源管理，以提高组织绩效和员工满意度。
5.3 行政改革研究：行政管理学研究如何改善和改革政府的管理和运作，以提高公共服务的质量和效率。
6. 行政管理学的实践应用行政管理学的研究成果在实践中有广泛的应用，包括政府改革、组织设计、政策评估等。
行政管理学的目标是提供决策者和管理者关于公共管理的理论和实证研究，帮助他们更好地管理公共组织和资源。
7. 行政管理学的发展趋势随着社会的不断变化，行政管理学也在不断演变。
未来的发展趋势包括数字化和信息技术的应用、全球化和国际合作、创新和变革等。
行政管理学需要适应新的挑战和需求，发展新的理论和方法。
行政管理学概论课程设计
行政管理学概论课程设计一、课程背景《行政管理学概论》是理论极其丰富而又十分重要的一门课程。
行政管理学在学科体系上属于公共管理学科，是研究公共行政组织运作的规律和原则的，是系统地研究行政管理过程、行政管理组织和行政管理机制以及行政管理制度的学科。
本课程为行政管理学领域的入门课程，是学生们入门公共管理学科的重要一环。
二、课程目标通过本课程的学习，学生将会了解到如下知识：1.行政管理学的基本概念、理论基础和研究方法。
2.行政管理组织与管理过程的相关研究领域和内容。
3.行政管理制度与公共政策的关系、公共服务的范畴和性质、公共管理的目标和职责。
4.政府运作模式、政治体制与公共管理的关系。
三、课程设计课程大纲本课程的大纲如下：•第一章：行政管理学概述•第二章：行政管理的理论基础•第三章：行政管理组织与管理过程•第四章：行政管理制度与公共政策•第五章：公共服务的范畴和性质•第六章：政府运作模式和政治体制课程教学方法1.定期召开小组讨论会，讨论课程内容和学生的实际问题。
2.鼓励和组织学生进行课堂研究和个人学习，了解相关行政组织和管理制度。
3.采用问题和案例教学法，将几个学生分组，由老师提出问题，让每个小组就问题分别提出自己的分析和解决方案，并在班级中进行演讲或讨论。
课程实践项目对于本门课程的实践项目，我们提出了以下的建议：1.调研当地的行政管理情况。
这是最简单的一种实践项目，我们可以通过调查问卷等方式，了解当地行政机构的基本构成、基本职责等情况。
2.设计一个行政机制。
每个小组负责一个部门或机构，对其进行评估并提出完善其行政机制的方案。
推动向向政府部门提交完善方案。
3.模拟政府做出一个重大决策。
由老师设置案例，学生分小组扮演市政警察局局长、市长的角色，为一项重要决策做出决策。
课程评估对于本门课程的评估方式，我们主要采用以下几种方式：1.课堂表现分数。
学生在课堂研究、辩论等表现将被计入分数。
2.实践项目报告。
针对实践项目，学生需要完成相应的报告并提交。
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——北京大学张国庆教授
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（2）认为“行政是政府系统对社会公共事务的管
理活动。”
——中国人民大学黄达强教授
（3）认为“行政是国家权力机关的执行机关依法 管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。”
——中山大学夏书章教授
（4）认为“行政”一词，有广义、狭义之分。
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第一节 行政学的基本概念与方法
一、行政的涵义
行政，译自Public Administration，通常译称
行政管理、公共行政或公共管理。
在中国，古代就已出现行政一词，如《史记·周
纪》就有“召公、周公二相行政，号曰‘共和’。” 但在
当时，并不是作为行政学的基本概念，其涵义也与
行政管理学概论
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绪论 行政与行政学
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教学目的
大家要理解“行政”的涵义； 掌握行政学的研究对象、内容和特点； 了解行政学的产生、发展，特别是了
解行政学的发展趋势。
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1887年，曾任普林斯顿大学校长、美国第28届总 统威尔逊在《政治学季刊》上发表“行政之研究”一 文，第一次明确提出应把行政管理当作一门独立学科 来研究。该文开行政学理论研究之先河，被认为是行 政学的开山之作。
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继威尔逊之后，美国霍普金斯大学校长、著名行 政学家古德诺于1900年发表《政治与行政》一书，扬 弃了传统的立法、司法、行政三分法，指出“政治是 国家意志的表现，行政是国家意志的执行”，从而使 威尔逊开创的行政学正式从政治学中分离出来。
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2．中国学者对行政的理解
（1）认为“行政通常指政府公共行政过程中 的 政务的研判和推行。具体表现为政府以为全体国民 服务等宪法原则和宪法精神为依据，以实现社会公 平和社会正义等行政理念为指导，以运用公共行政 权力为基础，以承担行政责任为前提，以合法的行 政管理方式为手段，以追求卓越为目标，履行政府 职能、制定国家宏观公共政策。”
广义的行政指，政府“推行政治决策和实现政治目
标的活动。”
狭义的行政指，“一定机构或部门为达到一个特定
的政策目标（一般是非赢利性的目标）而展开的各项管
理活动。”
——复旦大学王沪宁、竺乾威教授
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（5）认为“行政是国家政府机关和其他行政 组 织，依据国家法律和运用国家法定的权力，为实现 国家的社会目标和统治阶级的利益，对社会事务所 进行的一系列组织和管理活动。”
其三，行政管理的客体是国家事务、社会公 共事务和行政机关的内部事务。
其四，行政管理活动的根本原则是依法管理。
其五，行政活动同其他实践活动一样是有规 律性的。
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二
行政学
研 １.行政学的研究对象
的研究 对象.
究
对
行政学
象 ２.行政学与其他学科的关系
与其他 学科的 关系.
、
内
行政学
容 ３.行政学研究的主要内容
研究的 主要内
容.
和
方
法 4．行政学的研究方法
行政学 的研究 方法.
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第二节 行政学的产生与发展
一、行政学在西方的兴起 1．行政学的兴起
2．行政学的发展历程
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威尔逊和古德诺的贡献在于开创了一个新的研 究领域，但是他们的观点还不系统，还没有形成一 门完整的理论体系。
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行政学作为一门独立的学科出现，一般以怀特 和魏劳毕的两本大学教科书为标志。他们于1926年 和1927年分别出版《行政学导论》和《公共行政原 理》，对行政学的内容进行了系统的研究和阐述， 从而形成了行政学理论体系。
现代所说的不完全一致。时至今日，学界也还没有
一个为中外学者所公认的定义。
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1.西方学者对行政的理解
（1）从“三权分立”的角度，即从政府分工及 其组织结构的状况来说明行政.
（2）从政治与行政相分离的角度来理解行政.
（3）从管理功能的角度来解释行政.
1930年，国际行政科学学会在马德里成立，行 政学引起了世界各国的普遍重视。
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行政管理学于19世纪末萌芽到20世纪初诞生于 美国，是有历史必然性的。
首先，这是资本主义发展的必然产物。 .
其次，科学管理运动的兴起，推动了行政学
的形成与发展。
——南京大学张永桃教授
（6）认为“所谓行政，是国家的一种职能，是 拥有行政权的国家机关依法对国家事务和社会事务 进行组织和管理的活动。”
———南开大学沈亚平教授
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理解行政管理，应当注意如下几点： 其一，行政管理的主体是政府机关。
其二，行政管理是以国家权力为根据的、行 使国家权力的一种公共管理。
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1.行政学的兴起
行政学作为一门独立的学科，产生于19世纪末20 世纪初。
1845年，法国科学家M·A·安培曾经设想建立管 理国家的科学，有人认为这是行政学产生的胚胎。
“行政学”一词，由德国学者史坦因首次提出， 他于1865至1868年发表七卷本的《行政学》著作，但 当时所谓的行政学主要是指行政法而言。
行政学作为一门独立的学科，最早出现于美国。
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早在美国开国之初，联邦党人的著名代表，被誉 为“行政天才”的汉密尔顿就很重视政府行政问题。 他指出，“决定行政管理是否完善的首要因素就是行 政部门的强而有力”，“使行政部门能够强而有力， 所需要的因素是：第一，统一；第二，稳定；第三， 充分的法律支持；第四，足够的权力。” 这种观点 至今看起来不失精辟，但还不系统。