旅行社管理法律制度
旅行社制度管理制度
旅行社制度管理制度第一章总则第一条为规范旅行社的经营行为，加强旅行社的内部管理，保障旅游者的权益，依照《旅游法》《旅行社管理条例》及其他相关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于旅行社的所有员工，包括但不限于经营管理人员、行政人员、导游、计调等。
第三条旅行社应当遵守国家法律法规，提供合法合规的旅游产品和服务。
第四条旅行社应当建立健全管理制度，完善内部管理，规范经营行为，保障旅游者的合法权益。
第五条旅行社应当加强培训，提高员工的职业素养和服务水平。
第二章组织机构第六条旅行社应当设立组织机构，明确各部门的职责和权限，建立健全的管理体系。
第七条旅行社应当设立总经理办公会议、中层管理干部会议、全员大会等机构，通过会议制度进行决策和管理。
第八条旅行社应当设立行政部、业务部、财务部、人力资源部等部门，明确各部门的职责和职能。
第九条旅行社应当设立内部审计部门，加强对内部管理的监督和检查。
第十条旅行社应当设立质量监督部门，加强对旅游产品和服务质量的监督和检查。
第三章人员管理第十一条旅行社应当严格按照国家有关规定，进行员工的招聘、培训、考核和管理。
第十二条旅行社应当建立健全员工档案，对员工的基本情况进行详细记录。
第十三条旅行社应当加强对员工的培训，提高员工的业务水平和服务意识。
第十四条旅行社应当建立健全员工考核制度，对员工的工作表现进行定期评估和考核。
第四章经营管理第十五条旅行社应当加强对旅游产品和服务的规划、开发和管理。
第十六条旅行社应当建立健全旅游产品开发制度，规范产品的设计、定价和推广。
第十七条旅行社应当建立健全业务流程，规范从旅游定制、接待服务、导游服务到售后服务的整个流程。
第十八条旅行社应当加强对旅游目的地的考察和评估，确保旅游产品的质量和安全。
第十九条旅行社应当建立健全客户投诉处理制度，及时解决客户投诉和纠纷。
第五章资金管理第二十条旅行社应当建立健全财务制度，加强对资金的管理和监督。
第二十一条旅行社应当严格按照国家有关规定，进行财务报表的编制和审计。
旅行社安全管理制度
旅行社安全管理制度第一章总则第一条为了加强旅行社安全管理，保障旅游者、旅行社员工的生命财产安全，促进旅游业的健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于我国境内从事旅游经营活动的旅行社。
第三条旅行社安全管理应当遵循预防为主、防治结合、责任到人、全员参与的原则。
第四条旅行社应当建立健全安全管理组织体系，明确各级管理人员和员工的安全管理职责，落实安全管理措施。
第五条旅行社应当加强安全生产培训和教育，提高员工的安全意识和应急处理能力。
第六条旅行社应当定期开展安全检查和评估，及时消除安全隐患，确保旅游活动的安全。
第二章旅行社安全管理组织体系第七条旅行社应当设立安全管理领导小组，总经理为组长，分管安全的副总经理为副组长，各部门经理为成员。
第八条旅行社应当设立安全管理办公室，负责日常安全管理工作的组织实施，安全管理办公室主任由旅行社总经理提名，报董事会批准。
第九条旅行社各部门应当设立安全管理人员，负责本部门的安全管理工作。
第十条旅行社应当建立健全安全管理制度，包括安全生产责任制、安全生产例会制度、安全隐患排查制度、应急预案等。
第三章旅行社安全管理职责第十一条总经理是旅行社安全的第一责任人，负责旅行社全面安全工作。
第十二条分管安全的副总经理负责旅行社安全管理的组织实施，协调解决安全管理工作中重大问题。
第十三条各部门经理是本部门安全责任人，负责本部门的安全管理工作。
第十四条安全管理人员负责旅行社的日常安全管理工作，组织实施安全检查、评估和培训。
第十五条旅行社员工应当履行安全生产职责，发现安全隐患及时报告，积极参与事故预防与处理。
第四章旅行社安全管理制度第十六条旅行社应当制定安全生产责任制，明确各级管理人员和员工的安全管理职责。
第十七条旅行社应当定期召开安全生产例会，分析安全生产形势，部署安全生产工作。
第十八条旅行社应当开展安全隐患排查，及时发现并消除安全隐患。
旅行社管理制度条例
旅行社管理制度条例一、总则1、为了规范旅行社的经营行为，保障旅游者和旅行社的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据国家有关法律、法规，制定本管理制度条例。
2、本条例适用于在中华人民共和国境内设立的旅行社。
3、旅行社应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，遵守商业道德，提供优质服务。
二、旅行社的设立与变更1、设立旅行社，应当具备下列条件：有固定的经营场所。
有必要的营业设施。
有不少于 30 万元的注册资本。
有符合规定的经营管理人员和导游。
2、旅行社的变更事项包括名称、经营场所、法定代表人、经营范围等。
旅行社变更事项应当向原许可的旅游行政管理部门办理变更登记手续。
三、旅行社的经营1、旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动，不得超范围经营。
2、旅行社应当为旅游者提供真实、准确的旅游信息，不得进行虚假宣传。
3、旅行社组织旅游活动，应当与旅游者签订旅游合同。
旅游合同应当明确约定行程安排、服务标准、价格、违约责任等事项。
4、旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。
5、旅行社应当按照旅游合同的约定为旅游者提供服务，不得擅自改变行程、遗漏旅游景点、降低服务标准。
6、旅行社应当妥善保管旅游者的个人信息，不得泄露或者非法使用。
四、旅行社的服务质量1、旅行社应当建立健全服务质量管理制度，加强对导游和其他从业人员的培训和管理，提高服务质量。
2、旅行社应当对旅游服务过程中可能发生的突发事件制定应急预案，并定期进行演练。
3、旅行社接到旅游者投诉后，应当及时处理，并将处理结果告知旅游者。
对旅游者造成损失的，应当依法予以赔偿。
五、旅行社的安全管理1、旅行社应当为旅游者购买旅游意外保险，并提示旅游者购买其他相关保险。
2、旅行社组织旅游活动，应当对旅游目的地的安全状况进行评估，并向旅游者作出说明和警示。
3、旅行社在旅游行程中，应当保障旅游者的人身、财产安全。
发生安全事故时，应当立即采取救助措施，并及时向有关部门报告。
旅行社管理制度条例
旅行社管理制度条例第一章：总则一、为规范旅行社的运营管理行为，保障旅客权益和旅游市场秩序，根据相关法律法规，制定本《旅行社管理制度条例》。
第二章：旅行社的设立和备案二、旅行社应当依法办理工商登记手续，并履行相关备案程序。
第三章：旅行社经营资质三、旅行社应持有旅行社经营许可证，且经营期限应符合法律规定。
第四章：旅行社资金管理四、旅行社应建立健全资金管理制度，确保旅游服务质量和旅客预付款项的安全。
五、旅行社应按规定缴纳金融保证金，保障旅客权益，并及时申领保障合同。
第五章：旅行社合同管理六、旅行社与旅游者应签订合同，合同内容应包括旅行线路、费用、退改说明等。
七、旅行社应妥善保管合同和预付款凭证等相关文件，确保合同执行的有效性和合法性。
第六章：旅行社线路规划和安全管理八、旅行社应制定详细的旅行线路规划，确保旅游活动的安全性和可行性。
九、旅行社应对旅游目的地进行安全评估，提供安全指南和警示信息，确保旅客的人身和财产安全。
第七章：旅行社服务质量管理十、旅行社应建立客户投诉处理机制，及时回应客户的投诉和意见，并采取有效措施改进服务质量。
十一、旅行社应对员工进行规范的培训和考核，提高员工的专业素质和服务能力。
第八章：旅行社执法监管和处罚十二、旅行社的经营行为应符合国家法律法规和旅游行业规范，不得从事欺诈、虚假宣传等违法行为。
十三、对于违法违规的旅行社，旅游主管部门有权采取处罚措施，包括罚款、吊销经营许可证等。
第九章：附则十四、本《旅行社管理制度条例》自颁布之日起施行，旅行社应自行遵守，相关管理部门应加强监督检查。
十五、本《旅行社管理制度条例》解释权归旅游主管部门所有，并保留修订的权利。
结语：本文主要对旅行社管理制度进行了全面规范，从旅行社设立和备案、经营资质、资金管理、合同管理、线路规划和安全管理、服务质量管理以及执法监管和处罚等方面进行了具体阐述，旨在提高旅行社的管理水平，保障旅游者的权益，促进旅游市场的健康发展。
第五章 旅行社管理法律制度
• 国内旅游业务是指旅行社招徕、组织和接待 中国内地居民在境内旅游的业务；入境旅游 业务，是指旅行社接受境外旅行社或者其他 企业、组织、个人的委托，接待外国旅游者 来我国旅游，接待香港特别行政区、澳门特 别行政区旅游者来内地和接待台湾地区居民 来大陆旅游，以及招徕、组织、接待在中国 内地的外国人，在内地的香港特别行政区、 澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居 民在境内旅游的业务；出境旅游业务，是指 旅行社招徕、组织、接待中国内地居民出国 旅游，赴香港特别行政区、澳门特别行政区 和台湾地区旅游，以及招徕、组织、接待在 中国内地的外国人、在内地的香港特别行政 区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地 区居民出境旅游的业务；
• 由旅游行政管理部门责 令改正，处1万以上5万 以下的罚款。
（11）旅行社在与旅游者签订合 同时，应当对旅游合同的内容作 出真实、准确、完整的说明。实、 准确、完整的说明。
旅游合同约定的条款不 明确或者对格式条款产 生争议的
• 按照通常理解给予 解释
作出有利于旅游者的 解释
对格式条款有两种以上 解释
• 由旅游行政管理部门或工商行政管理 部门对旅行社和导游员、领队人员分 别给予处罚。 • ① 对旅行社 • 由旅游行政管理部门或工商行政管 理部门责令改正，处10万以上50万 以下的罚款；情节严重的，吊销旅行 社业务经营许可证。 • ② 对导游员、领队人员： • 由旅游行政管理部门责令改正，处1 万以上5万以下的罚款；情节严重的， 吊销导游证或领队证。
• （8）旅行社违 反合同约定， 造成旅游者合 法权益的损害， 不采取必要的 补救措施的。
• 由旅游行政管理部门或 者工商行政管理部门责 令改正，处1万以上5万 以下的罚款；情节严重 的，由旅游行政管理部 门吊销旅行社业务经营 许可证。
旅行社管理制度条例
旅行社管理制度条例第一条为了规范旅行社的管理行为，保证旅行社的经营活动符合法律法规要求，提高旅行社服务质量，有效保障游客的合法权益，制定本条例。
以下内容适用于所有旅行社。
第二条旅行社应具备合法的经营许可证明，并须按照法律规定的条件开展经营活动。
第三条旅行社应建立健全组织架构和管理制度，确保内部运营的规范和有效。
第四条旅行社应当经常性地开展员工培训，提高员工的业务素质和服务水平。
第五条旅行社应当建立完善的旅游信息管理系统，确保信息的及时性、准确性和保密性。
第六条旅行社应当与供应商建立正常的合作关系，确保供应商的合法性和服务质量。
第七条旅行社应当制定并公示旅游服务协议，明确双方权益和责任，保障游客的合法权益。
第八条旅行社应当定期对质量管理制度进行评估和改进，提高服务质量和管理水平。
第九条旅行社应当加强内部监督，保证员工遵守公司规章制度和服务标准。
第十条旅行社应当建立健全客户投诉处理机制，及时解决游客的投诉和纠纷。
第十一条旅行社应当按照法律法规要求购买旅行社责任保险，保障游客的权益。
第十二条旅行社应当及时公布旅游产品的费用和服务内容，实行公正透明的价格政策。
第十三条旅行社应当建立完善的安全管理制度，确保游客旅途安全。
第十四条旅行社应当禁止组织或参与非法旅游活动，不得损害社会公共利益。
第十五条旅行社应当按照法律法规规定的时间和内容，向相关政府部门报告经营情况。
第十六条旅行社应当保证游客信息的安全，不得泄露或滥用游客的个人信息。
第十七条旅行社应当遵守竞争法律法规，不得从事不正当竞争行为。
第十八条旅行社应建立健全财务管理制度，规范经济活动，确保经营合规。
第十九条旅行社应建立有效的投诉和举报渠道，接受游客的监督和监管。
第二十条旅行社应当积极参与行业协会和组织的活动，共同推进行业的发展和规范。
第二十一条旅行社应当根据实际情况制定相应的制度和规定，确保本条例的有效实施。
综上所述，本条例旨在从多个方面规范旅行社的经营行为，保障游客的合法权益，提高旅行社的服务质量和管理水平。
第5章 旅行社管理法律制度 《旅游法规实务》PPT课件
国家旅游局： 《旅行社责任保险管理办法》、《关于外国旅行社在中国设立旅游常驻机构的审批管理办法》等规章,与《旅行社条例》共同作为旅行社法规制度施行。 2013年4月25日《中华人民共和国旅游法》出台， 对旅游社经营设立专章加以规定，主要针对旅行社 的设立、旅行社的业务、旅行社的经营规则和合同 履行义务等进行了明确的规定，为进一步规范旅行 社的经营提供了法律的依据。
5
2
3
旅行社的设立条件
旅行社的申报审批
旅行社变更事项的管理
4
外商投资旅行社的设立与管理
目录
1
6
旅行社分支机构的管理
旅行社公告制度
一、设立旅行社的条件 申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当具备下列条件： 1、有固定的经营场所； 2、有必要的营业设施； 3、有不少于30万元的注册资本； 4、有必要的经营管理人员； 5、法律、法规规定的其他条件。
第五章
第一阶段：一类、二类、三类旅行社 第二阶段：国内旅行社、国际旅行社 第三阶段：没有严格分类 旅行社按照经营业务范围，分为国内旅游业务和入境旅游业务；出境旅游业务。 经营出境旅游业务的旅行社，也可经营国内旅游业务和入境旅游业务。
中国
第五章
《条例》所称招徕、组织、接待旅游者提供的相关旅游服务，主要包括： （一）安排交通服务； （二）安排住宿服务； （三）安排餐饮服务； （四）安排观光游览、休闲度假等服务； （五）导游、领队服务；（六）旅游咨询、旅游活动设计服务；（七）接受旅游者的委托代订交通客票、代订住宿和代办出境、入境、签证手续等；（八）接受机关、事业单位和社会团体的委托，为其差旅、考察、会议、展览等公务活动，代办交通、住宿、餐饮、会务等事务； （九）接受企业委托，为其各类商务活动、奖励旅游等，代办交通、住宿、餐饮、会务、观光游览、休闲度等。
旅行社条例（2017年修订）-国务院令第676号
旅行社条例（2017年修订）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------旅行社条例（2009年2月20日中华人民共和国国务院令第550号公布根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订）第一章总则第一条为了加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，制定本条例。
第二条本条例适用于中华人民共和国境内旅行社的设立及经营活动。
本条例所称旅行社，是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。
第三条国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。
县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内旅行社的监督管理工作。
县级以上各级人民政府工商、价格、商务、外汇等有关部门，应当按照职责分工，依法对旅行社进行监督管理。
第四条旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，提高服务质量，维护旅游者的合法权益。
第五条旅行社行业组织应当按照章程为旅行社提供服务，发挥协调和自律作用，引导旅行社合法、公平竞争和诚信经营。
第二章旅行社的设立第六条申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当取得企业法人资格，并且注册资本不少于30万元。
第七条申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合本条例第六条规定的相关证明文件。
受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。
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《旅行社管理法律制度》
一、填空题（每题1分）
1.在我国，从事旅行社业务必须经国家的。
2.按照旅游业务涉及的主客体范围不同，我们通常把它分为旅游业务、
入境旅游业务及旅游业务。
3.旅行社的经营原则是、、、。
4.经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入质量保证金万
元，经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金万元。
5.旅游投诉机关对超过旅游合同结束之日起天的投诉不予受理。
6.旅游保险是指______根据________，向________支付保险费。
保险人对于合
同约定的在旅游活动中可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人在旅游活动中______、______、______时承担赔偿保险金责任的______行为。
7.是保险合同的核心，也是确定、、计算保险费
率和的依据。
8.旅行社责任保险的保险期限为。
责任限额由旅行社与保险公司协商
确定，但每人人身伤亡责任限额不得低于万元人民币。
9. 旅游投诉管辖分为管辖、管辖、管辖、管辖。
10 . 在我国的旅游保险有保险、保险、保险等。
11. 保险合同当事人，一般是指、、。
12. 外商投资旅行社包括旅行社、旅行社、旅行社。
13. 经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，要求有不少于万元的注册资本。
二、单项选择题（每题2分）
1．受理旅行社设立申请的省级旅游行政管理部门应当自受理申请之日起( )个工作日内作出许可或者不予许可的决定。
A．10 B．20 C．30 D．35
2．自( )起，《旅行社责任保险管理办法》施行。
A．2001年9月1日
B．2010年11月25日
C．2002年1月1日
D．2011年2月1日
3．旅游者在旅游行程中，由自身疾病引起的各种损失或损害，旅行社( )。
A．应承担责任
B．不承担责任
C．承担部分责任
D．承担主要责任
4. 旅行社委派领队人员因妨害国(边)境管理受到刑事处罚的，在刑罚执行完毕之日起（）不得从事旅行社业务经营活动。
A．5年内
B．6年内
C．7年内
D．8年内
5. 旅行社未投保旅行社责任保险的，由( )责令限期改正。
A．工商行政管理部门
B．公安机关
C．旅游行政管理部门
D．当地政府
6. 旅游意外保险合同的主体中，保险人是办理旅游意外险的（）
A．旅游从业人员
B．游客
C．旅行社
D．保险公司
7.接受委托的旅行社违约，造成旅游者合法权益受到损害的，（）应当承担相应的赔偿责任。
A．作出委托的旅行社
B．接受委托的旅行社
C．作出委托的旅行社和接受委托的旅行社
D．作出委托的旅行社或接受委托的旅行社
8.旅行社委派的导游人员和领队人员未持有国家规定的导游证或领队证的，由旅游行政管理部门责令改正，对旅行社处（）的罚款。
A．1万元以上5万元以下
B．2万元以上5万元以下
C．2万元以上10万元以下
D．1万元以上10万元以下
三、名词解释题（每题5分）
1. 旅行社
2. 不可抗力
3. 旅行社质量保证金
4. 旅行社责任险
四、简答题
1.旅行社经营中的权利有哪些？（14分）
2.质量保证金的赔偿，应当符合哪些条件？（9分）
3. 旅游保险合同与其他保险合同相比较，具有什么特点？(9分)
4. 旅行社责任险与旅游意外险的区别是什么？（15分）
五．案例分析（30分）
1998年11月，某国际旅行社在获得出境旅游业务经营权后，为尽快开展出境旅游业务，遂与香港一家信誉不甚良好的旅行社建立了业务关系。
同年12月，该国际旅行社组织了一个23人赴新、马、泰三国旅游团，委托该香港旅行社接待，因时间仓促，未与该香港旅行社签订书面协议。
该旅游团在顺利完成新、泰两国游程后，在马来西亚入境时，由于当地接待社疏忽，未办妥入境手续，致使该旅游团被作为“非法入境”而扣留两天，未完成马来西亚段旅行而直接返回香港。
该旅游团回国后，遂向旅游行政管理部门投诉，要求退还旅行费用并赔偿损失。
经查，该旅游团投诉属实，而该国际旅行社则辩称，违约损害旅游者的事实均发生在境外，应由境外旅行社承担赔偿责任。
（1）根据《旅行社管理条例》的规定，损害赔偿责任应由该国际旅行社还是境外旅行社承担？为什么？
（2）根据《旅行社管理条例》的规定，对我国旅行社未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同就委托其承担接待工作，给予何种处罚？
《旅行社管理法律制度》参考答案：
一、填空题
1. 行政许可
2. 国内、出境
3. 自愿、平等、公平、诚信
4. 20， 120
5. 90
6. 投保人，合同的约定，保险人，死亡，伤残，疾病，商业保险
7．保险标的，保险条件，保险金额，赔偿标准
8. 1年，20
9. 级别，地域，指定，移送
10. 旅游意外，旅行社责任，旅游平安
11. 保险人投保人被保险人
12. 中外合资经营，中外合作经营，外资
13. 30
二、单项选择题
1.B
2.D
3.B
4.A
5.C
6.D
7.A
8.C
三、名词解释题
1.旅行社：是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅
游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或出境旅游业务的企业法人。
2.不可抗力：是指不能预见，不能避免，并不能克服的客观情况。
3. 旅行社质量保证金：是指由旅行社在旅游行政管理部门指定的银行开设
的专门账户存入的，用于保障旅游者权益的专用款项。
4.旅行社责任险：是指以旅行社因其组织的旅游活动对旅游者和受其委派
并为旅游者提供服务的导游或领队人员依法应当承担的赔偿责任为保险标的的保险。
四、简答
1. 旅行社业务经营权，依法委托权，旅游者推荐权，行程调整权，代理保险权，服务保障权，其他合法权利
2.（1）符合质量保证金的赔偿范围
（2）请求人是旅游合法权益直接受到侵害的旅游者或其合法代理人
（3）有明确的被投诉旅行社、具体的要求和事实依据。
3. （1）投保人可以是旅游企业，也可以是旅游者个人或旅游团组。
（2）被保险人可以是旅游者，也可以是旅行社。
（3）旅游保险合同具有综合性的特点，即它不同于一般保险合同依保险标的的不同分为两大类，而是把财产与人身结合在一起。
4. （1）最大区别在于保险主体的差异。
（2）保险标的不同。
（3）投保的强制性不同。
（4）保险的责任范围不同。
（5）投保方式、投保金额不同。
五、案例分析
（1）根据《旅行社管理条例》的规定，损害赔偿责任该由国际旅行社承担。
因为《旅行社管理条例》规定：“接受委托的旅行社违约，造成旅游者合法权益受到损害的，作出委托的旅行社应当承担相应的赔偿责任。
作出委托的旅行社赔偿后，可以向接受委托的旅行社追偿。
”
（2）未与接受的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同就委托其承担接待工作，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1至3个月。