《中国城市旧城改造模式探索》 罗轶 著
城市更新背景下的老旧小区更新改造实践与探索——以成都市城市更新改造为例
城市更新背景下的老旧小区更新改造实践与探索——以成都市城市更新改造为例发布时间：2021-12-16T08:58:30.409Z 来源：《时代建筑》2021年30期10月下作者：罗弘毅[导读] 我国在实施城市更新行动中，以推进新型城镇化的建设为核心，加快了城市的更新进度，在城市更新背景下，改造老旧小区已经取得了显著的实践成果和良好的改造成绩，以成都市城市更新改造为例，城市的更新背景下，老旧小区更新改造实践工作仍旧还有巨大的探索和发展空间，有必要在老旧小区的更新改造中进行更进一步实践探究，提高老旧小区更新改造水平和成效。
本文对城市更新背景下成都市老旧小区更新改造的现状进行了探讨，以成都市城市更新改造为例，分析了城市更新背景下的老旧小区更新改造实践和探索策略。
四川省建筑设计研究院有限公司罗弘毅四川成都 610041摘要：我国在实施城市更新行动中，以推进新型城镇化的建设为核心，加快了城市的更新进度，在城市更新背景下，改造老旧小区已经取得了显著的实践成果和良好的改造成绩，以成都市城市更新改造为例，城市的更新背景下，老旧小区更新改造实践工作仍旧还有巨大的探索和发展空间，有必要在老旧小区的更新改造中进行更进一步实践探究，提高老旧小区更新改造水平和成效。
本文对城市更新背景下成都市老旧小区更新改造的现状进行了探讨，以成都市城市更新改造为例，分析了城市更新背景下的老旧小区更新改造实践和探索策略。
关键词：城市更新；老旧小区；更新；改造前言我国的城镇化建设进程不断推进，城市空间中建筑物的密度和人口密度均有所增长，迎来了严峻的发展挑战。
面临着上升的态势，城市建设要结合老旧小区的改造，将当前民众居住环境有效改善，加强对公园、绿地等公共空间的可持续利用，提高民众的居住水平，将老旧小区更新改造的价值发挥出来，加快城市的改造和更新脚步，提高城镇化建设效率。
一、城市更新背景下成都市老旧小区更新改造的现状老旧小区的改造指的是改变建筑外观风貌、优化住户活动空间、提升场所使用便利性的过程，并且在功能、交通、立面、景观、材质、结构等内容的评估中，判断改造可行性，并制定相应的改造决策，成都市的老旧小区改造，要以构建统一、全新、完整的城市空间为目标，将历史文脉、形象、空间、景观一体化的体现出来，构建舒适、宜居的城市空间。
关于城市更新的书籍
关于城市更新的书籍
以下是关于城市更新的一些书籍推荐：
1. 《城市更新与改造》（作者：王竹华）：从城市更新与改造的思想方法、规划设计、政策法规到实践案例，全面系统地介绍了城市更新与改造的理论和实践。
2. 《城市更新与综合开发实践》（作者：刘晓慧、吴玉岳）：通过对国内外城市更新与综合开发的实践案例进行研究，深入探讨城市更新与综合开发的目标、策略、机制和方法。
3. 《城市再生：理论与实践》（作者：纪连海、蔡玉宁）：从城市再生的概念、理论到实践案例，介绍了城市再生的发展模式、规划设计和运营管理等方面的内容。
4. 《城市更新手册》（作者：王正阳、刘畅）：以实用性为导向，从城市更新的规划流程、参与主体、项目实施和管理等方面，提供了一些可操作性的方法和经验。
5. 《城市更新：理论与实践》（作者：蓝庆凯、吴中央）：通过对国内外城市更新案例的研究分析，探讨了城市更新的发展趋势、技术方法和社会效益等方面的问题。
这些书籍涵盖了城市更新的理论、实践和案例分析等方面的内容，可以帮助读者深入理解城市更新的概念、方法和实施过程。
理想空间+第40辑+城市更新
转自: 专筑网 理想空间+第40辑+城市更新内容简介本书旨在通过各城市不同类型的更新案例的介绍，总结当前我国城市更新规划实践的特点。
在本期的“主题论文”中，从产业变迁的角度对城市更新的本质进行了探讨，并对城市更新的类型进行了分析和总结；从风险分析的角度对城市更新的社会意义进行了研究，提出了更新过程中社会风险的调控措施建议；最后针对颇有中国特色的一种更新类型——城中村改造进行了分析，并探讨了城中村的形成类型和规划对策。
在本期的“专题案例”中，针对当前我国常见的几种城市更新的规划类型，分别从“城市中心区改造更新”、“城市工业区改造更新”和“城中村改造更新”三个方面选取了若干项目案例，这些案例反映了现阶段我国城市更新的概况，包含了规划师对城市更新的认识和思考。
“他山之石”中以伦敦、汉堡、利物浦等欧洲城市为例，对其中已经完成的或是正在进行中的城市更新改造进行了分析介绍，对我国当前的城市更新有一定的借鉴意义。
目录主题论文城市更新的产业驱动及类型分析＼彭坤焘李峰渐进式城市更新社会风险研究——以上海田子坊为例＼梁迪飘夏南凯吕晓东城中村改造与发展的内因解读与对策讨论＼连铭顾暂专题案例城市中心区改造更新胜利之义——首义南轴线城市地标空间重构＼包蓓蓓余嘉华为城市再造地标空间——以珠海吉大“城市之心”中心广场设计和佛山文华公园改造为例＼高南希胡招展延展城市风华，衍伸滨水文化——记重庆市合川区凉亭片区排危改造地段城市更新设计＼王涛周宏年从“城市门厅”到“城市客厅”的转变——泰安市火车站及财源街地区改造城市设计＼刘钊王昊百年老码头·世纪上海滩——上海市南外滩地区城市设计＼于一凡逻辑分析在旧城改造中的应用——以萧山经济技术开发区市北东部区块概念性规划及城市设计投标为例＼刘晟邱枫周昊一个旧改获奖项目的编制心得——《台州市环白云山改造整治规划》＼孙畅休闲琴湖，魅力琴川——常熟市琴湖滨水地区城市设计实践＼汪克田城市工业区改造更新杭州创新·创业新天地城市设计——城市工业区物质空间改造更新探索＼朱骏黄卫东杭州大河造船厂及旅游集散中心地块城市设计——城市滨水工业遗存的有机更新＼朱骏黄卫东浅谈旧城更新的策略和方法——以郑州市西区旧棉纺厂地块的更新为例＼王晓丽陈婷郭志伟城市工业遗产保护与利用初探——以杭州杭氧、杭锅地区城市设计为例＼游文星刘翊生态创意产业公园——上海宝山南菹藻浜地块更新实践＼包小枫曹磊城中村改造更新面向主体的“准城中村”改造模式探索——杭州山一村农居sOH0改造工程的规划实例分析＼连铭顾哲新时期广州市城中村改造规划研究＼吴军冯萱《物权法》实施背景下城市旧区更新的实践与探索——以河北省迁安市城中村改造为例＼张伟高波他山之石河流的三城计——汉堡、巴黎和伦敦滨水城市复兴策略＼刘科英国利物浦城市中心更新实践与经验＼程亮李峰世博掠影呈现与体验——世博轴建筑设计＼李宏浅析2010年上海世博会标识系统规划设计＼朱钟炎于文汇2010上海世博会后滩公园——一个成熟的生态净化公园＼袁天远生命的创意——2010世博会英国馆设计＼顾英“都市客厅”——中国2010上海世博会主题馆＼曾群邹子敬。
国内旧城改造研究的知识图谱
国内旧城改造研究的知识图谱
一、背景
国内旧城改造一直是一个重要的研究领域，涉及城市规划、城市设计、建筑设计等多个学科，其目的是通过对旧城进行改造，提高城市的功能、品质和可持续发展能力。
本知识图谱旨在整理国内旧城改造研究的相关知识，以帮助研究者深入了解该领域的理论与实践。
二、组成部分
该知识图谱包含以下几个主要组成部分：
1. 旧城改造的定义和目标：这部分介绍了旧城改造的定义和目标，包括提升城市形象、改善人居环境、促进城市更新等。
2. 旧城改造的理论基础：这部分介绍了旧城改造的理论基础，包括城市更新理论、保护与利用价值理论等。
3. 旧城改造的研究方法：这部分介绍了旧城改造的研究方法，包括调研方法、分析方法、设计方法等。
4. 旧城改造的案例分析：这部分介绍了国内旧城改造的典型案例，包括北京胡同的改造、上海老城厢的改造等。
5. 旧城改造政策和规划：这部分介绍了旧城改造的相关政策和规划，包括国家层面的政策、地方层面的政策等。
三、知识图谱的应用
这个知识图谱可以应用于以下几个方面：
1. 研究者可以通过该知识图谱了解国内旧城改造的相关理论和实践，从而指导自己的研究工作。
四、总结
国内旧城改造研究涉及的知识十分广泛，包括理论基础、研究方法、案例分析、政策和规划等方面。
这个知识图谱通过整理和组织这些知识，为研究者、政府部门和设计机构等提供了一个系统的参考工具，有助于推动国内旧城改造研究的进展。
城市竞争力之旧城改造探索新模式
城市竞争力之旧城改造探索新模式城市竞争力之旧城改造探索新模式大中小来源:转载资料编辑:mooner 人气:860 改革开放以来，各地通过旧城改造极大改善了城市面貌和人民群众的居住生活条件，提高了城市竞争力。
与此同时，也存在着一些问题，如：不经过科学规划，不切实际地在旧城改造中搞一刀切；大拆大建，将旧城区推倒重来；资源浪费现象严重，历史文化遭到较大破坏等。
如何克服和纠正这些问题，在旧城改造中切实走科学发展和可持续发展之路，是摆在各级政府面前的一个重要问题。
在目前举办的全国市长研究班上，来自青海西宁、河北保定、吉林松原、山东淄博、河南南阳、重庆万盛区、四川自贡的市长们围绕旧城改造问题进行了认真思考和研讨。
他们认为，旧城改造是历史发展的必然，是城市建设的永恒课题，与群众生产生活息息相关，必须切实以科学发展观为指导，更新观念，创新建设模式，走资源节约型、环境友好型城市发展之路。
科学合理搞好旧城改造规划旧城改造是改善人居环境、实现土地利用集约化的重要途径，是激发城市生机与活力的重要手段。
市长们认为，科学合理的城市规划，是确定城市发展方向和发展目标，高效利用城市各种资源，促进城市合理布局和有序建设的战略性、先导性和基础性工作。
作为城市建设的重要组成部分，旧城改造也一定要重视规划。
要制定一个系统科学的旧城改造和建设规划，从宏观和微观两个方面对旧城改造进行规划控制，形成明确的评价体系、目标体系及控制体系，同时要与总体规划、分区规划及控制性详细规划相衔接，以避免因规划控制不力而造成旧城改造中的混乱和矛盾。
对旧城区的规划，应坚持审慎更新、循序渐进、有机更新的原则，改变传统的简单化的规划设计方法，努力探索适应旧城历史与现状的新的规划设计方法。
针对有些地方在旧城改造中大拆大建的问题，市长们提出，需要重点研究旧城区域拆除与保护的问题，以科学的规划指导旧城改造中哪些区域该拆除，哪些区域该保留，哪些建筑该改造，哪些建筑该修缮。
旧城改造模式转变的实证研究——以广州市解放中路为例
根 据 广 州 市 委 市 政 府 提 出 的 “ 州 建 设 国 际化 大 都 市 ” 广 的 战 略 规 划 ， 计 开始 是 按 照 “ 设 改造 成 具 有 现 代 气 息 又 融 合 岭 南 园林 风 格 ” 思 想 进 行 的 ， 的 因此 采 取 了 “ 倒 一切 重 来 ” 改 造 推 的
Байду номын сангаас
然而 ，旧城 改造一 律采用推倒重 建的单一开发模式 破坏 了城 市 的 肌 理 和历 史 的 文脉 ， 成 了 “ 拆 到 底 ” “ 城 一 面 ” 盲 造 一 、千 等
目改 造 的 弊 病 。 出 于 对 历 史 的怀 念 和 对 建 筑 历 史 价 值 的 重 新
界定 ， 旧城 改造 的设计理念 与思想逐渐转 变，我们 的决策层 开 ，
始 有 意 识 的在 一 些 具 有 历 史 建 筑 特 点 和 风 格 的 地 区 ，不 再 实
策层要 求进一步在此基础上修 改方案 。
３第 三 次 设 计 （ ４ ： 代 手 法 激 活 老 建 筑 图 ）现
施“ 推倒 一 切 从 头 来 ” 旧城 改 造 模 式 ， 是将 大规 模 开 发 建 设 的 而 转 变 为 从 较 小 规 模 开 发 入 手 的 “ 序 渐 进 ” 式 … 采 取 渐 进 式 循 模 ，
提 到 了相 当 的 高 度 时 ，该 设 计 显 然违 背 了 旧城 改 造 需 保 护 旧
关键词 ： 旧城 改 造 模 式 转 变
ＡＢＳＴＲＡＣＴ：Ｔａ ｉ ｇ ｇ ａ ｇ ｈ ｕ Ｊｅ ｎ ｚ ｏ ｇ ｒ ａ ｌ ｉ ｋ ｎ ｕ ｎ ｚ ｏ ｉａ ｇ ｈ ｎ ｏ ｄ ｏ ｄ ｃｔ ｙ
城市 如一个 有机体 ， 在诞 生、 长 、 老 、 亡 的过 程 ， 存 成 衰 灭 只 有 通 过 不 断 的 更 新 与 扩 展 才能 使 它 保 持 活 力 。 旧 城 改 造 作 为城 市 自我 调 节 机 制 ， 终 存 在 于 城 市 的 发 展 之 中。 新 房 到 旧 始 房 、 到危 房 、 后被 拆重建 的规律 是城市 更新 的表现形 式。 再 最
基于PEST—SWOT的中国旧城改造市场发展研究
基于PEST—SWOT的中国旧城改造市场发展研究引言中国是一个历史悠久的国家，拥有丰富的文化遗产和历史建筑。
然而，在城市化进程中，许多中国的历史城区遭受了破坏和衰落。
为了保护这些历史遗产并推动可持续发展，中国旧城改造市场逐渐兴起。
本文将运用PEST—SWOT方法对中国旧城改造市场的发展进行研究，做出相关分析和预测。
PEST分析政治因素：中国政府一直致力于保护历史遗产并促进可持续发展。
政府出台了一系列政策和规划文件，如《历史文化名城保护条例》和《古建筑保护管理办法》，以加强对历史城区的保护。
政府还提供了大量的资金支持和优惠政策，鼓励投资者参与旧城改造项目。
经济因素：中国经济的快速发展为旧城改造市场提供了发展机会。
随着中国中产阶级的不断壮大，人们对于优质的生活环境的需求越来越高。
旧城改造项目在一定程度上可以满足这一需求，并为中国经济增长带来更多机会。
社会因素：人们对于历史文化的认同和保护意识不断提高，对于旧城改造的需求也在增加。
同时，旧城改造项目可以带动就业和促进社会经济发展，对于当地居民和企业都具有重要意义。
技术因素：在旧城改造过程中，先进的建筑和城市规划技术扮演着重要角色。
随着科技的进步，相关的技术和设备不断更新和改进，为旧城改造提供了更多实施的可能性。
SWOT分析优势：中国拥有悠久的历史文化和丰富多样的旅游资源。
旧城改造可以有效保护和利用这些资源，提升城市形象和吸引力。
同时，政府提供的资金支持和优惠政策为投资者提供了良好的发展环境。
劣势：旧城改造的过程和周期较长，需要大量的投资和人力资源。
同时，现有旧城的基础设施和土地利用问题也是旧城改造的一个挑战，需要综合考虑。
机会：旧城改造市场发展前景广阔。
随着人们文化素质和生活水平的提高，对于优质生活环境的需求不断增加。
与此同时，政府提供的资金和优惠政策吸引了更多投资者参与旧城改造项目。
威胁：旧城改造市场竞争激烈，投资风险较高。
同时，旧城改造项目也需要充分考虑历史文化保护和环境保护，避免对历史遗产的破坏和资源的浪费。
不同类型旧城改造项目的比较研究
不同类型旧城改造项目的比较研究随着城市化进程的不断加速，许多老旧城区的改造工作也成为各地政府和开发商关注的焦点。
然而，由于城市的不同特点和历史背景，各地的旧城改造项目也会有所不同。
本文将对不同类型的旧城改造项目进行比较研究。
首先，旧城改造项目可以分为两大类：历史文化街区的保护与改造，以及城市老旧工业区的转型与升级。
对于历史文化街区的保护与改造来说，一方面要保护和修复历史建筑，保留历史文脉和风貌；另一方面要进行功能转型和商业更新，吸引更多的人流和商业投资，提升街区的品质和吸引力。
而城市老旧工业区的转型与升级则更注重于改善环境和提升产业结构，使其适应城市发展的新需求。
其次，不同类型的旧城改造项目所面临的挑战也不尽相同。
历史文化街区的保护与改造需要平衡保护与更新的关系，避免过度商业化或过度破坏历史建筑的问题。
此外，由于历史街区地块小、密度高，改造项目的施工难度较大，需要充分考虑交通、排水等基础设施的问题。
而城市老旧工业区的转型与升级则面临着工业遗产保护与环境治理的难题，如何有效利用工业遗产资源，同时解决环境污染等问题，是该类型项目的重中之重。
再次，不同类型的旧城改造项目所追求的目标也各有不同。
历史文化街区的保护与改造更关注于文化价值和历史记忆的传承，通过保留和修复历史建筑，以及开发文创产业等方式，使历史街区成为具有吸引力和竞争力的城市空间。
而城市老旧工业区的转型与升级则更多关注于经济发展和产业结构升级，通过发展新兴产业和提升产业价值，对老旧工业区进行功能转型，促进该区域的经济繁荣。
最后，不同类型的旧城改造项目所面临的合作主体和合作模式也有所不同。
历史文化街区的保护与改造通常需要政府、开发商、文化机构等多方合作，形成多元化的管理和运营模式。
而城市老旧工业区的转型与升级往往需要政府的引导和支持，同时也需要各类专业机构和企业的参与，形成政府主导、市场运作的合作模式。
总的来说，不同类型的旧城改造项目都对城市发展起到了积极的推动作用。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
PPP模式
• PPP模式，即公共政府部门与民营企业合作模式，是在公共基础设施建设中发展起来的 一种优化的项目融资与实施模式，这是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作 理念的运作模式。
• PPP模式（Public—Private—Partnership），通常译为“公共私营合作制”，是指政府与 私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。或是为了提供某种公共物品和服务 ， 以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明 确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动 更为有利的结果。
旧城改造模式探讨
• 旧城改造是改善人居环境、实现土地利用集约化的重要途径，是激发城市生机与活力 的重要手段。
• 科学合理的旧城改造是促进城市合理布局和有序建设的战略性、先导性和基础性工作 。
•
旧城改造是城市竞争力之争
• 城市的发展和变化绝大多数都是通过拆除危旧房屋和影响城市景观的旧有建筑物实现 的。城市建设和改造是城市发展永恒的主题。
• 按照英国的经验，适于PPP模式的工程包括：交通（公路、铁路、机场、港口）、卫生 （医院）、公共安全（监狱）、国防、教育（学校）、公共不动产管理。
•
PPP模式的内涵
• PPP是一种新型的项目融资模式。项目PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融 资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度而不是 项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化 的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全 保障。
代。在任何情况下，政府均应从保护和促进公共利益的立场出发，负责项目的总体策划，组 织招标，理顺各参与机构之间的权限和关系，降低项目总体风险等。
• 健全的法律法规制度。PPP项目的运作需要在法律层面上，对政府部门与企业部门在项 目中需要承担的责任、义务和风险进行明确界定，保护双方利益。在PPP模式下，项目 设计、融资、运营、管理和维护等各个阶段都可以采纳公共民营合作，通过完善的法 律法规对参与双方进行有效约束，是最大限度发挥优势和弥补不足的有力保证。
• 应用范围广泛，该模式突破了目前的引入私人企业参与公共基础设施项目组织机构的 多种限制，可适用于各类公用事业。
•
PPP模式的必要条件
• 政府部门的有力支持。在PPP模式中公共民营合作双方的角色和责任会随项目的不同而有所 差异，但政府的总体角色和责任--为大众提供最优质的公共设施和服务--却是始终不变的。PP P模式是提供公共设施或服务的一种比较有效的方式，但并不是对政府有效治理和决策的替
• 参与各方虽然没有达到自身理想的最大利益,但总收益却是最大的,实现了“帕雷托”效 应,即社会效益最大化,这显然更符合公共基础设施建设的宗旨。
•
PPP模式的优点
• PPP模式使政府部门和民营企业能够充分利用各自的优势,即把政府部门的社会责任、远 景规划、协调能力与民营企业的创业精神、民间资金和管理效率结合到一起。
青羊房管局
其他相关政府机构
政府投资
公众参与社会管理
社会闲散资本
银行 理财产品
拉动内需
私人资本 投资财团
资金
组长：局长
副组长：调研员
政府代表 特 许 经 营
执行副组长：杨
新建股份公司 执 行 流 程
专业执行团队与人才
项目的确认与 可行性研究阶段
项目招投标阶段
项目建设阶段
项目营运阶段
项目移交阶段
谢谢
• PPP模式虽然是近几年才发展起来的,但在国外已经得到了普遍的应用。
• 1992年英国最早应用PPP模式。英国75％的政府管理者认为PPP模式下的工程达到和超 过价格与质量关系的要求，可节省17％的资金。80％的工程项目按规定工期完成，常 规招标项目按期完成的只有30％；20％未按期完成的、拖延时间最长没有超过4个月。 同时，80％的工程耗资均在预算之内，一般传统招标方式只能达到25％；20％超过预 算的是因为政府提出调整工程方案。
• PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高城市服务质量。在PPP模
式下，公共部门和民营企业共同参与城市建设和运营，由民营企业负责项目融资，有 可能增加项目的资本金数量，进而降低较高的资产负债率，而且不但能节省政府的投 资，还可以将项目的一部分风险转移给民营企业，从而减轻政府的风险。同时双方可 以形成互利的长期目标，更好地为社会和公众提供服务。
• 专业化机构和人才的支持。PPP模式的运作广泛采用项目特许经营权的方式，进行结构 融资，这需要比较复杂的法律、金融和财务等方面的知识。一方面要求政策制定参与 方制定规范化、标准化的PPP交易流程，对项目的运作提供技术指导和相关政策支持； 另一方面需要专业化的中介机构提供具体专业化的服务。
青羊区政府
• PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。私营部门的投资目标是寻求既
能够还贷又有投资回报的项目，无利可图的基础设施项目是吸引不到民营资本的投入 的。而采取PPP模式，政府可以给予私人投资者相应的政策扶持作为补偿，从而很好地
解决了这个问题，如税收优惠、贷款担保、给予民营企业沿线土地优先开发权等。通 过实施这些政策可提高民营资本投资城市轨道交通项目的积极性。
• PPP融资模式可以使民营资本更多地参与到项目中，以提高效率，降低风险。这也正是现行项目融 资模式所欠缺的。政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程的合作，双方共同对项 目运行的整个周期负责。PPP方式的操作规则使民营企业参与到城市轨道交通项目的确认、设计和 可行性研究等前期工作中来，这不仅降低了民营企业的投资风险，而且能将民营企业在投资建设中 更有效率的管理方法与技术引入项目中来，还能有效地实现对项目建设与运行的控制，从而有利于 降低项目建设投资的风险，较好地保障国家与民营企业各方的利益。这对缩短项目建设周期，降低 项目运作成本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义。
• 消除费用的超支。公共部门和私人企业在初始阶段私人企业与政府共同参与项目的识别、可 行性研究、设施和融资等项目建设过程,保证了项目在技术和经济上的可行性，缩短前期工作 周期,使项目费用降低。PPP模式只有当项目已经完成并得到政府批准使用后,私营部门才能开 始获得收益,因此PPP模式有利于提高效率和降低工程造成价,能够消除项目完工风险和资金风 险。研究表明,与传统的融资模式相比,PPP项目平均为政府部门节约 17%的费用,并且建设工期 都能按时完成。
感谢下 载
• 旧城改造不是单纯的房地产话题，而是一个社会话题！
• 旧城改造中，要解决的不仅仅是开发主体的获利问题，更重要的是解决社会稳定、社 会功能升级、社区品质提高及原居民再就业等一系列复杂的社会问题、商业问题。
• 旧城改造模式是旧城改造利益主体相互博弈的关键，要形成政府利益、群众利益与开 发商利益三者之间的有效结合。
• 为了弥补BOT模式的不足，近年来,出现了一种新的融资模式——PPP(Public—Private—Partnership)模式，即公共政府部门 与民营企业合作模式。PPP模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式，这是一种以各参与方的“ 双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。其典型的结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特 殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公 司)由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担 保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺 利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加 快建设及有效运营。
•
PPP模式的组织形式
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
• PPP模式的组织形式非常复杂，既可能包括私人营利性企业、私人非营利性组织，同时还可
能包括公共非营利性组织（如政府）。合作各方之间不可避免地会产生不同层次、类型的利 益和责任的分歧。只有政府与私人企业形成相互合作的机制，才能使得合作各方的分歧模糊 化，在求同存异的前提下完成项目的目标。PPP模式的机构层次就像金字塔一样，金字塔顶 部是项目所在国的政府，是引入私人部门参与基础设施建设项目的有关政策的制定者。
• 旧城改造能完善基础设施和公共服务设施，增强城市核心竞争力，提升中心城区的城 市功能，改善老百姓的居住条件，又能拉动住房市场最真实、最有效的刚性需求，扩 大消费
• 旧城改造能改善民生；改善城市功能；提升和改善城市景观。
• 旧城的形成及起因是城市化进程发展过程中，局部区域社会功能衰退、物质型老化。 对旧城不作为会影响城市肌理和谐、社会发展及进步。
• 政府部门和民间部门可以取长补短，发挥政府公共机构和民营机构各自的优势，弥补 对方身上的不足。双方可以形成互利的长期目标，可以以最有效的成本为公众提供高 质量的服务。
• 使项目参与各方整合组成战略联盟,对协调各方不同的利益目标起关键作用。
• 风险分配合理。与BOT等模式不同, PPP在项目初期就可以实现风险分配,同时由于政府 分担一部分风险,使风险分配更合理,减少了承建商与投资商风险,从而降低了融资难度, 提高了项目融资成功的可能性。政府在分担风险的同时也拥有一定的控制权。
• 有利于转换政府职能，减轻财政负担。政府可以从繁重的事务中脱身出来，从过去的 基础设施公共服务的提供者变成一个监管的角色，从而保证质量，也可以在财政预算 方面减轻政府压力。
• 促进了投资主体的多元化。利用私营部门来提供资产和服务能为政府部门提供更多的 资金和技能,促进了投融资体制改革。同时,私营部门参与项目还能推动在项目设计、施 工、设施管理过程等方面的革新,提高办事效率,传播最佳管理理念和经验。