PPP模式简介及表外融资方式简介
PPP项目投融资方案(五大模式)
PPP项目投融资方案（五大模式）一、PPP模式概述PPP(Public-Private Partnerships)即政府和社会资本合作模式，是指政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，由社会资本提供公共产品和服务，政府/使用者依据公共产品和服务的绩效评价结果向社会资本支付相应对价一种模式。
PPP模式在中国的发展一般认为发端于1984年第一个BOT模式项目--深圳沙角B电厂项目，随后2003年-2008年，地方政府公共基础设施项目繁多，财政资金有限，为满足社会大众对公共设施和公共服务的要求，各地掀起一波PPP热潮，这期间的代表性项目有国家体育场(鸟巢)、北京地铁四号线项目等项目。
2008年后，受全球金融危机的影响，全球和中国经济增速下滑，我国采用积极财产政策和刺激经济增长的计划来应对。
该经济刺激计划的投资由政府主导，但鉴于地方政府无法以市场主体身份参与投资，各地政府都充分利用所属融资平台进行投融资。
2009年以来，城市基础设施等公共产品和服务的投融资职能主要由各地融资平台公司承担，项目运作以政府委托代建、BT模式为主。
这一时期PPP模式遭遇搁浅。
积极的财政政策和宽松的货币政策导致地方政府及政府融资平台与日俱增，截止2013年，地方政府负有偿还责任的债务高达20多万亿元，这些债务已经让某些地方政府无力偿还;另一方面城镇化及“一带一路”的发展又亟需大量资金。
在此形式下，2013年中央发文允许社会资本通过特许经营的方式参与城市基础设施投资和运营。
2014年9月，国务院发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)，正式提出推广使用政府和社会资本合作模式。
鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。
政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益规则，使投资者有长期稳定收益。
投资者按照市场化原则出资，按约定规则独自或与政府共同成立特别目的公司(SPV)建设和运营合作项目。
PPP项目模式分析及融资方式
PPP项目模式分析及融资方式
一、PPP项目模式分析
PPP项目模式是政府和社会资本合作，以最大程度地满足公众服务需求、实现社会效益最大化、通过分担风险、共享收益、共同创新的方式实
现基础设施项目建设与运营的新型模式。
它由政府、社会资本、供需两方
和多方参与，对投资者、运营者、社会等方面进行风险分散，具有风险分散、分散投资、逐步实施、共享收益等优势，是融资特点结合建设经营功
能特性的新型模式，具有资金占用少、投资可控、风险可控、收益可控的
特点，使项目能够长期稳定运营，从而实现项目投资的回报和社会效益的
双赢。
1．投资主体，政府和社会资本
主要是政府财政和社会资本，主要分为：政府出资、社会资本出资、
公私合作等。
政府依照不同项目回报期，可以通过法定岁入、财政转移支付、公共性服务补助、政府税收减免等方式对项目出资贡献；社会资本可
以涵盖各种形式的金融资本、银行贷款、私募债券、投资基金、私募股权、保险等等。
2．运营主体，政府和企业
运营主体可由政府或企业承担，运营权归企业，政府可根据项目情况
制定相关监管、许可、税收和补贴等政策性支持。
PPP项目融资模式
PPP项目融资模式PPP（政府与社会资本合作）项目融资模式是指政府与社会资本合作的项目通过多种融资方式获取资金，实现项目建设和运营的一种模式。
在PPP项目中，融资有多种形式，可以由社会资本方、金融机构或政府提供资金支持。
以下是常见的PPP项目融资模式：1.建设期融资模式：建设期融资是指项目建设阶段需要资金的部分，通常由社会资本方和金融机构提供。
社会资本方可以通过自有资金进行投资，也可以通过债务融资方式如发行债券、贷款进行融资。
金融机构可以提供贷款、发行债券等方式来融资。
2.运营期融资模式：运营期融资是指项目建设完成后，项目运营阶段需要资金的部分。
运营期融资主要由社会资本方负责，主要通过运营收入来偿还贷款或者通过其他融资方式如发行股权、发行债券等来融资。
此外，政府还可以提供财政补贴或者政府基金来支持项目的运营。
3.平台基金融资模式：平台基金是指由政府与社会资本合作设立的基金，用于PPP项目的融资。
平台基金是一种专门用于PPP项目融资的投资基金，由政府和社会资本方共同出资设立，用于收购PPP项目的资产或者向PPP项目提供融资。
平台基金可以通过向投资者募集资金、发行基金份额等方式融资。
4.建设期和运营期融资相结合模式：在一些情况下，建设期和运营期融资可以相结合，即在项目建设期间，社会资本方提供一部分融资，建设完成后，由社会资本方和金融机构继续提供资金支持项目的运营。
5.多元化融资模式：多元化融资模式是指通过多种融资方式来支持PPP项目的建设和运营。
在PPP项目中，可以同时采用发行债券、贷款、发行股权等方式来融资，以便给项目提供充足的资金支持。
PPP模式下的融资特点和几种常见融资方式
PPP模式下的融资特点和几种常见融资方式PPP模式（Public-Private Partnership，公私合作模式）是指政府与私营部门合作共同实现公共项目建设的一种合作模式。
在PPP模式下，融资是非常重要的一环，如何有效地进行融资在项目的顺利进行中起着举足轻重的作用。
本文将从PPP模式下的融资特点和几种常见融资方式来探讨PPP融资的具体情况。
一、PPP模式下的融资特点1.政府主导性：PPP项目的融资是由政府主导进行的，政府是PPP项目的主要投资者和管理者，所以政府在项目融资中起着决定性的作用。
2.多种融资渠道：PPP项目融资可以通过银行贷款、发行债券、股权融资、政府基金支持等多种途径来进行。
3.长期回报性：PPP项目融资通常是以项目长期发展和运营为目标的，所以对于投资者而言，长期回报性是PPP项目融资的一个特点。
4.融资风险分散：PPP项目融资通常会将风险进行分散，例如通过项目公司进行融资，将投资风险和经营风险分离，减少了投资者的风险。
二、常见的融资方式1.商业银行贷款：商业银行贷款是PPP项目融资的一种常见方式，政府或项目公司可以向银行申请贷款，用于项目的建设和运营资金。
商业银行贷款具有融资成本低、期限灵活等特点，但需要具备一定的还款能力和抵押品。
2.发行债券：债券融资是一种通过债券市场向公众发行债券，募集资金进行融资的方式。
PPP项目可以通过政府债券、企业债券等方式进行融资，债券融资通常具有成本低、期限长、融资额度大等优点。
3.股权融资：股权融资是指通过发行股票向投资者募集资金的融资方式。
PPP项目可以通过向相关企业或个人发行股权来进行融资，股权融资的特点是资金来源广泛、风险分享、公司财务独立等。
4.政府基金支持：政府基金支持是指政府通过设立专项基金来支持PPP项目融资，政府可以通过出资、贴息、补助等方式来支持项目的融资。
政府基金支持的融资方式能够有效降低项目的融资成本和风险。
5.项目融资公司：项目融资公司是指由政府和私人投资者合作建立的专门用于PPP项目融资的公司，项目融资公司可以通过多种方式进行融资，包括贷款、债券发行、股权融资等。
PPP项目投融资方案(五大模式)
PPP项目投融资方案（五大模式）一、PPP模式概述PPP(Public-Private Partnerships)即政府和社会资本合作模式，是指政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，由社会资本提供公共产品和服务，政府/使用者依据公共产品和服务的绩效评价结果向社会资本支付相应对价一种模式。
PPP模式在中国的发展一般认为发端于1984年第一个BOT模式项目--深圳沙角B电厂项目，随后2003年-2008年，地方政府公共基础设施项目繁多，财政资金有限，为满足社会大众对公共设施和公共服务的要求，各地掀起一波PPP热潮，这期间的代表性项目有国家体育场(鸟巢)、北京地铁四号线项目等项目。
2008年后，受全球金融危机的影响，全球和中国经济增速下滑，我国采用积极财产政策和刺激经济增长的计划来应对。
该经济刺激计划的投资由政府主导，但鉴于地方政府无法以市场主体身份参与投资，各地政府都充分利用所属融资平台进行投融资。
2009年以来，城市基础设施等公共产品和服务的投融资职能主要由各地融资平台公司承担，项目运作以政府委托代建、BT模式为主。
这一时期PPP模式遭遇搁浅。
积极的财政政策和宽松的货币政策导致地方政府及政府融资平台与日俱增，截止2013年，地方政府负有偿还责任的债务高达20多万亿元，这些债务已经让某些地方政府无力偿还;另一方面城镇化及“一带一路”的发展又亟需大量资金。
在此形式下，2013年中央发文允许社会资本通过特许经营的方式参与城市基础设施投资和运营。
2014年9月，国务院发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)，正式提出推广使用政府和社会资本合作模式。
鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。
政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益规则，使投资者有长期稳定收益。
投资者按照市场化原则出资，按约定规则独自或与政府共同成立特别目的公司(SPV)建设和运营合作项目。
PPP模式及运作方式介绍
PPP模式及运作方式介绍（公私合营模式)PPP（Public—Private-Partnership）模式,是指政府与民营机构组织（或更广义点，任何国营/民营/外商法人机构，下同)之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，代替政府建设、运营或管理基础设施（如道路、桥梁、电厂、水厂等)或其他公共服务设施（如医院、学校、监狱、警岗等）并向公众提供公共服务，主要有主要有垂直和水平两种方式;而BOT是指政府通过特许权协议，授权民营机构进行项目（主要是基础设施和自然资源开发）的融资、设计、建造、经营和维护，BOT主要有BOT、BOOT和BOO三种基本形式和十多种演变形式，如BT、TOT等，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
PPP模式以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注.PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。
PPP模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节，如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节.这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度，这是值得探讨且令人困扰的问题.截止到2015年11月底,国家发展改革委公开推介的第一批1043个PPP 项目中，已签约项目达到329个,占推介项目数量的比例为31。
5%。
运作方式：一、BOT（build—operate—transfer）BOT即建设-经营—转让的一种社会经济，是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。
中国一般称之为“特许权”,是指政府部门就某个基础设施项目与私人企业(项目公司)签订特许权协议，授予签约方的私人企业（包括外国企业)来承担该项目的投资、融资、建设和维护，在协议规定的特许期限内，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润。
PPP模式下的融资特点和几种常见融资方式
PPP模式下的融资特点和几种常见融资方式PPP模式是公私合作模式的一种，指的是政府和私营部门合作共同参与基础设施项目的开发、建设、运营和维护。
在PPP模式下，融资是项目实施过程中的一个重要环节。
下面是PPP模式下融资的特点和几种常见融资方式的介绍。
融资特点:1. 分散风险：PPP模式下的融资具有风险分散的特点。
政府和私营部门共同承担项目投资风险，减轻了单独融资方的风险。
2. 长期融资：PPP项目的周期较长，通常在20年以上，融资方需要长期投入资金，融资周期较长。
3. 结构化融资：PPP项目的融资需要进行全面的风险评估和结构优化，涉及到多种融资方式和渠道，需要综合考虑不同融资方的需求。
4. 多元化融资来源：PPP融资需要考虑多种融资来源，包括商业银行贷款、债券融资、投资基金、国际金融机构、社会资本等，以满足项目的资金需求。
几种常见融资方式:1. 商业银行贷款：商业银行作为主要融资方提供贷款，根据项目的现金流情况和借款人的信用状况进行融资。
商业银行贷款通常具有较高的利率和较短的还款期限。
2. 债券融资：债券融资是指通过发行债券来筹集资金。
PPP项目可以通过发行企业债、项目债券、可转债等形式进行债券融资。
债券融资的特点是融资期限较长、利率较低。
3. PPP基金：PPP基金是一种专门为PPP项目提供融资支持的投资基金。
PPP基金可以吸引来自不同投资者的资金，以投资方式参与项目的投资和收益分享。
4. 国际金融机构融资：国际金融机构如亚洲开发银行、世界银行等可以为PPP项目提供贷款和技术支持。
这些机构通常具有较低的利率和较长的还款期限。
5. 社会资本融资：社会资本是指一般投资者、私人企业等。
社会资本融资的方式包括股权投资、特许权经营、BOT（建设-经营-转让）等形式。
社会资本融资的特点是资金来源灵活，但风险较大。
PPP模式下的融资具有风险分散、长期融资、结构化融资和多元化融资来源的特点。
常见的融资方式包括商业银行贷款、债券融资、PPP基金、国际金融机构融资和社会资本融资等。
PPP表外融资
PPP表外融资表外融资的概念融资(Off-Balance-Sheet Financing)的全称为资产负债表外融资，现实中往往简称表外融资或帐外融资。
部分 PPP 项目（特别是交通项目使用某些一次性资产的情况）会使用此类融资方式。
表外融资中的经营租赁租赁是应用最广泛的表外融资方式，但需要引起重视的是，同属于租赁的融资租赁并不算表外融资。
经营租赁与融资租赁的区别在于，经营租赁是当公司需要临时使用某项资产时，向外界进行的仅以使用资产为目的的租赁行为，公司并非想拥有该项资产，而融资租赁往往是由专业的租赁公司购买资产，再向公司出租的行为，实际相当于分期付款把该项资产出售给了公司。
表外融资中的合资经营PP项目由于结构形式通常为单一的项目公司，涉及合资经营的情况较少。
合资经营指公司持有其它公司股权，但并未控股，或未实际控制该公司的行为。
此时该项投资在资产负债表上显示为对外投资，且营业收入并不在利润表上显示。
但部分PPP项目在结构层面可能应用特殊目的公司(SPV)。
特殊目的公司指某公司为了自身利益，发起成立一个新公司，且该公司仅为满足发起公司的一些利益。
表外融资中的资产证券化证券化反映了将资产放到金融市场进行流通的过程。
通常该项资产需要具有价值或稳定现金流，之后通过发行的方式在金融市场公开出售，使资产获得流动性。
PPP 项目除了可以将自身股权或项目收益权进行证券化以外，还可以将部分应收款或部分产品（比如风电项目的碳排放权）进行证券化，从而快速获得流动性。
但是在实施过程中需要注意该项行为是否满足当地的会计准则，是否需要计入资产负债表。
郝升（金融顾问）：此种方式在金融市场发达的美国比较普遍，目前在国际上逐渐流行。
近年与中国有关的 PPP 项目融资案例是香港迪斯尼乐园的资产证券化，它将对政府的应收账款在金融市场进行了出售。
信托公司参与的模式选择有稳定现金流的项目参与PPP尝试，参与模式大致可分为以下三种。
一．直接投资于PPP项目公司，通过项目分红收回投资。
PPP融资模式及其与其他融资方式(BOT、ABS、TOT)的比较
PPP融资模式及其与其他融资方式的比较这里重点介绍PPP融资模式及其与其他融资模式如BOT、ABS、TOT的比较。
一、PPP的基本概念PPP（Private-Public Partnership)即公共部门与私人企业合作模式，是指政府、营利性企业和非营利性企业以某个项目为基础而形成的相互合作关系的模式。
通过这种合作模式，合作各方可以得到比单独行动更有利的结果.合作各方参与某个项目时，政府并不是把项目的责任全部转移给私人企业,而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。
PPP是一个完整的项目融资概念，其最原始的形式是在1985-1990年备受关注的BOT 模式。
较早的、比较正式的PPP模式出现在1992年英国保守党政府提出的“私人融资计划”（Private Finance Initiative，PFI）中。
当时,PFI模式大多用于运输部门的建设（在英国曾高达85％)。
但是现在,作为PFI的后继者,PPP被广泛运用于各种基础设施项目的融资。
确切地说，PPP不是一种固定的模式，而是一系列可能的选择，如服务或者管理合同、计划－建设，计划－建设－运营，等等。
这些不同的形式具有一些共同之处：(1)希望转移更多的风险到私人部门;（2）提高工程项目的成本利用效率；（3）提高对社区使用者的收费效率和水平。
二、PPP模式的结构特点PPP模式的组织形式非常复杂，既可能包括营利性企业、私人非营利性组织，同时还可能有公共非营利性组织（如政府）。
合作各方之间不可避免地会产生不同层次和类型的利益和责任的分歧。
只有政府与私人企业形成相互合作的机制,才能使合作各方的分歧模糊化，在求同存异的前提下，完成项目目标。
PPP模式的基本结构是,政府通过政府采购的形式与特殊目标公司签订特许合同(特殊目标公司一般是由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司），由特殊目标公司负责筹资、建设及经营。
政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保，而是向借贷机构承诺将按与特殊目标公司签订的合同支付有关费用。
PPP项目担保模式全梳理及PPP常见的四种融资方式
PPP项目担保模式全梳理及PPP 常见的四种融资方式————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：PPP项目担保模式全梳理及PPP常见的四种融资方式社会资本参与PPP项目的最大顾虑是什么？不是收益，而是风险，现实中解除这个顾虑的唯一方式是担保。
PPP项目大多具有融资规模大、合作期限长等特性，合作过程中存在多种不确定性因素，大多数社会资本希望通过设置相应的担保机制，防范并规避PPP项目全生命流程中存在的风险。
本文将系统梳理PPP 项目常用的担保方式。
一、政府方担保政府作为PPP项目重要的参与主体，对项目成败有着决定性的作用。
现有PPP项目普遍面临着融资难的困境，主要原因是初始期的PPP项目的融资方式较为单一，多以债权融资为主，股权融资相对不足。
传统的商业贷款是债权融资的主要模式，但商业银行对PPP项目的放贷流程、评审标准和担保要求与传统放贷无异，较为严格，对増信要求较高，但由于PPP项目存量资产短缺，难以满足商业银行的抵押要求，需要政府给予对应的担保，弥补PPP项目増信不足的缺口。
同时政府担保显示出政府合作的诚意，并在一定程度上消除社会资本的参与顾虑，激发社会资本的参与热情。
现有的政府担保方式主要有承诺函、设定保底量、通过人大决议纳入预算、回购安排四类。
（一）承诺函在PPP模式下，承诺函是把合同付款责任纳入预算的确认函，其内容主要是根据人大决议，承诺将项目融资本息（回购资金）纳入相应年度（或中长期）财政预算予以安排，可以看出，从严格意义上看，承诺的内容是“本息还款安排”的行为承诺，且是融资还款的现金流，并不是担保法上的保证，但具有融资増信作用。
这种“承诺”对于金融机构来说不是担保，只是种“强增信”。
由于金融机构对政府信用的信任，即主体信仰，从而导致承诺函受到金融机构的大力认可。
但随着贵州安顺、正定、安顺等地撤函事件的持续发酵，金融机构对承诺函的法律效应可能需要重新论证和审视。
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PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
狭义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。
狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值(ValueForMoney)原则。
表内融资、表外融资
资产负债表外融资（Off-Balance-Sheet Financing），简称表外融资，是指不需列入资产负债表的融资方式，即该项融资既不在资产负债表的资产方表现为某项资产的增加，也不在负债及所有者权益方表现为负债的增加。
直接融资
以不转移资产所有权的特殊借款形式融资。
如经营租赁、代销商品、来料加工等经营活动不涉及到资产所有权的转移与流动，会计上无需在财务报表中反映，但资产的使用权的确已转移到融资企业，可以满足企业扩大经营规模、缓解资金不足的需要。
间接融资
是由另一企业代替本企业的负债的融资方式。
最常见的是建立附
属公司或子公司，并投资于附属公司或子公司，或由附属公司、子公司的负债代替母公司负债。