关于《怀远县紧密型县域医共体建设实施办法》的解读
县紧密型医共体建设实施方案范文(2篇)
县紧密型医共体建设实施方案范文一、背景与意义县级医院是我国医疗卫生服务的重要组成部分，对于满足基层群众的医疗需求具有重要作用。
然而，由于资源和技术的不足，县级医院在许多地方面临着发展的瓶颈，无法满足居民的复杂医疗需求。
为了改善县级医疗服务质量，提高基层群众的就医体验，我们决定在____年推动县级医院建设紧密型医共体。
紧密型医共体是指在现有县级医院的基础上，将各级医疗机构、社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡村卫生室等基层卫生服务机构与县级医院进行紧密衔接，共同提供高质量、高效率的医疗服务。
这种模式有利于实现优势互补、资源共享、高效协作，为基层群众提供全面、连续、人性化的医疗服务。
二、建设目标1. 提升县级医院的综合医疗服务能力，满足基层群众的多样化医疗需求。
2. 加强基层卫生服务机构的能力建设，提高基层医疗服务水平。
3. 实现医疗资源的优化配置和高效利用，提高医疗服务的覆盖面和质量。
4. 建立健全的医共体管理机制，保障医共体运行的顺利进行。
三、建设内容与措施1. 提升县级医院的服务能力(1) 加强医院设施建设，提升医疗设备的水平和数量。
(2) 增加专家资源，开展专科专病诊疗服务，提高医院的专科医疗能力。
(3) 建立科学的医院管理系统，提高医院的管理效率和服务质量。
(4) 完善医院协调机制，推动医院与社区卫生服务机构的密切合作。
2. 加强基层卫生服务机构的能力建设(1) 增加基层卫生服务机构的财政补助，提高基层卫生服务机构的医疗设备和人员配备水平。
(2) 举办培训班、学术讲座等活动，提升基层医务人员的专业水平和综合素质。
(3) 推广信息化管理系统，提高基层卫生服务机构的信息化水平。
3. 实现医疗资源的优化配置和高效利用(1) 建立县级医共体的信息共享平台，实现医疗资源的信息化管理和调度。
(2) 加强医共体内不同机构之间的合作与协作，实现资源共享和分工协作。
4. 建立健全的医共体管理机制(1) 成立医共体管理委员会，负责医共体的规划、协调和管理工作。
关于开展紧密型县域医疗卫生共同体建设试点的指导方案
附件关于开展紧密型县域医疗卫生共同体建设试点的指导方案为推动健康中国建设，更好实施分级诊疗和满足群众健康需求，现就做好紧密型县域医疗卫生共同体（以下简称紧密型医共体）建设试点制定如下方案。
一、基本原则（一）政府主导，明确定位。
坚持政府主导，根据区域内医疗卫生资源结构与布局，有序推进医共体建设；强化政府办医责任，落实财政投入，切实维护和保障公立医疗卫生机构的公益性。
坚持基层医疗卫生机构防治结合的功能定位，医共体内成员单位的职责任务原则上保持不变。
（二）权责明确，分工协作。
医共体牵头医疗机构重点承担急危重症患者的救治和疑难复杂疾病向上转诊服务，统筹管理医共体内疾病预防控制工作。
基层医疗卫生机构提供常见病、多发病诊疗服务，重点为诊断明确、病情稳定的慢性病患者、康复期患者提供接续性医疗卫生服务，并按要求落实基本公共卫生服务和重大公共卫生服务。
（三）资源下沉，提升能力。
整合区域医疗卫生资源，推进县域医疗卫生资源共享，促进优质医疗卫生资源下沉到基层。
改革完善县域医疗卫生服务体系，推进县乡一体、乡村一体管理，提高县域医疗卫生服务体系整体绩效和基层医疗卫生服务能力。
（四）创新机制，群众受益。
发挥基层首创精神，加强“三医”联动，进一步健全维护公益性、调动积极性和保障可持续的运行机制。
坚持以居民健康为中心，优化服务流程和体验，努力为群众提供优质、方便、经济的整合型医疗卫生服务。
二、工作目标通过紧密型医共体建设，县域医疗卫生服务能力明显提升，医保基金得到有效利用，居民医药费用负担合理控制，有序就医格局基本形成。
力争到2020年底，县域就诊率达到90%，县域内基层就诊率达到65%左右，基层医疗卫生机构有能力开展的技术、项目不断增加。
三、工作内容（一）完善县域医疗卫生服务体系。
1.整合县乡医疗卫生资源。
每个县根据地理位置、服务人口、现有医疗卫生机构设置和布局等情况，组建若干个（一般为1－3个）以县级医疗机构为龙头、其他若干家县级医疗机构及乡镇卫生院、社区卫生服务中心为成员单位的紧密型医共体。
县域紧密型医共体建设试点工作实施方案
县域紧密型医共体建设试点工作实施方案县域紧密型医共体建设试点工作实施方案为了贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，加强基层医疗卫生服务能力建设，加快推进分级诊疗制度和县域医共体建设，国务院印发了《县域医疗卫生联合体（医共体）建设指导意见》（国卫办医政发〔2016〕3号），提出了县域医共体的发展思路和建设目标。
其中，“县域紧密型医共体”是其中一个模式。
1.建立医疗联合体（医共体）工作领导小组设立由县卫生健康委员会领导的医疗联合体（医共体）工作领导小组，下设医共体建设领导小组，负责医共体建设工作的规划、组织、协调、推进和监督工作。
2.建立县域紧密型医共体管理机制按照统一(plan)、分级(manage)、分类(manage)、分工(manage)的原则，创新县域医共体管理机制，建立县域紧密型医共体管理委员会，由县级人民政府或卫生健康委员会主要负责人担任主任委员，组织县级卫生健康局、县级医院及社区卫生服务中心的负责人，指导医共体建设和发展。
3.加强服务能力和管理能力提升县域紧密型医共体建设试点，要加强医生和医护人员的技能培训和管理能力提升，做到规范化服务、绿色服务、微信预约诊疗、家庭医生签约服务、医保直接结算等。
加强药品管理和严格依法执业，提高群众满意度。
4.落实分级诊疗制度，加强基层医疗服务能力强化基层医疗服务能力，落实分级诊疗制度，保障群众看病就近就便。
加强县级医院和社区卫生服务中心的能力提升，提高乡镇卫生院和村卫生室的服务水平，建立每日例行遇难提高，优化医疗资源配置。
5.建立居民健康档案和健康管理服务系统建立居民健康档案和健康管理服务系统，推广健康体检和健康宣传活动，开展风险评估和干预服务，做好慢性病和传染病的控制，提高居民健康水平和医疗经济效益。
推进家庭医生签约服务，重视慢性病患者的管理。
6.充分利用信息化技术，提高医共体建设质量充分利用信息化技术，在医共体内部建立健康平台和协同工作系统，实现医疗和医保的交互，共享病历和医疗数据，提高医共体建设质量和效益。
紧密型医共体实施方案
紧密型医共体实施方案紧密型医共体实施方案，也被称为紧密型医疗联合体，是指由一个或多个医疗机构组成的协作体系，通过共享资源、优势互补、合作共赢，提供高效、协同的医疗服务。
下面将介绍一个具体的紧密型医共体实施方案，以说明其具体的实施路径和目标。
一、背景当前，我国医疗服务存在资源分散、医务人员流动性大、医患关系紧张等问题，严重制约了医疗水平的提升和医疗服务的质量。
为了改善这些问题，需要建立起一个高效的医疗服务体系，提供全面、协同、连续的医疗服务。
紧密型医共体应运而生，通过构建医疗联合体，整合医疗资源，提高医疗协同效率，为患者提供更好的医疗服务。
二、目标1.打破各医疗机构之间的信息孤岛，实现信息共享和协同。
2.提高医疗服务的效率和质量，缩短患者等待时间，提升患者满意度。
3.实现资源的整合和优化配置，提高资源利用效率。
4.通过医共体的建立，降低医疗服务的成本，提高医疗服务的可及性。
三、实施步骤1.确定医共体的组成，选择合适的医疗机构作为参与单位。
可以选择规模较大、资源较为丰富、服务覆盖面广的医疗机构作为主导单位，其他医疗机构作为协作单位。
2.建立医共体管理组织，设立医共体管理委员会或协调办公室，负责统筹协调医共体的建设和管理工作。
3.开展医共体内部的资源整合，包括人员的培训和流动、设备的共享和协作、信息系统的整合等。
4.建立紧密型的医共体协作机制，明确各医疗机构之间的合作方式和协作内容，制定共同的标准和规范。
5.推进医疗卫生信息系统的整合，实现多点共享、互联互通，确保患者的病历和检查结果等信息的无障碍流转。
6.加强医共体的管理和监督，建立绩效评估体系，对医共体内部各医疗机构的表现进行评估，及时发现问题并加以解决。
7.完善医共体的服务模式，通过直接结算、远程医疗、预约挂号等方式，提供更加便捷的医疗服务。
8.加强对医共体的宣传和推广，提高社会公众对医共体的认知度和接受度。
四、预期效果通过实施紧密型医共体，预计可以实现以下效果：1.提高医疗服务的质量和效率，缩短患者就医时间，提高患者满意度。
2024县紧密型医共体建设实施方案(三篇)
2024县紧密型医共体建设实施方案一、背景和目标随着我国医疗服务体系的不断完善和医疗卫生资源的日益丰富，县级医疗机构在医疗服务、技术水平和设施条件方面都取得了较大的发展。
然而，由于各地区之间的差异，县级医疗机构之间的协作和合作亟待进一步加强，以提高县级医疗机构的整体协作能力和综合医疗水平，促进基层医疗服务的提高和医疗资源的优化配置。
因此，我县制定了2024县紧密型医共体建设实施方案，旨在通过建立和完善县级医疗机构之间的协作机制和合作体系，促进医共体形成有力的整体效应，提高县级医疗机构的综合水平和服务质量，满足人民群众对优质医疗服务的需求。
二、实施内容和措施1. 建立紧密型医共体管理机制（1）成立县级医共体管理委员会，由县级医疗机构的院长和主要领导组成，负责制定医共体建设策略和规划，并监督和指导医共体建设的落实。
（2）设立医共体管理办公室，负责具体的日常管理工作，包括信息共享、协调工作、考核评估等。
2. 建立县级医疗机构之间的紧密协作机制（1）定期召开医共体联席会议，共同研究和解决医疗服务中存在的问题和难题。
（2）建立医疗技术和经验交流平台，鼓励医疗机构之间开展技术培训和学术交流，提高技术水平和医疗质量。
（3）推动医疗机构之间的资源共享，包括设备共享、人员共享和病例共享等，优化医疗资源的配置和利用。
3. 完善县级医共体服务模式（1）建立便捷的转诊制度，实现患者在不同医疗机构之间的顺畅转诊。
（2）推广远程医疗技术，通过互联网和现代通信技术，实现县级医疗机构与高水平医疗机构之间的远程诊疗和远程会诊。
（3）加强基层医疗服务的能力建设，提高县级医疗机构的综合医疗水平和服务质量。
4. 提高医共体建设的政策支持和资金投入（1）加大财政投入，提供医共体建设所需的经费支持。
（2）制定相关政策措施，支持医共体建设，包括经费奖励、荣誉表彰等。
三、实施效果和评估1. 实施效果的评估指标（1）县级医疗机构之间的协作机制和合作体系是否建立和完善。
2023年县紧密型医共体建设实施方案
2023年县紧密型医共体建设实施方案一、前言随着我国经济的不断发展和社会的进步，人民群众对医疗服务的需求也越来越高。
为提高县级医疗服务水平，更好地满足群众的就医需求，我们制定了2023年县紧密型医共体建设实施方案。
二、目标和任务1. 目标：建设一个紧密型医共体，提高县级医疗服务的整体水平，实现优质、高效、便捷的医疗服务。
2. 任务：（1）完善医共体机制：建立县级医共体领导小组，负责组织和协调医共体建设工作；设立医共体办公室，负责具体的事务管理工作；建立医共体绩效考核机制，激励医疗机构提高服务质量。
（2）整合资源：整合县级医疗机构的资源，提高综合医院和社区卫生服务中心的协同能力；促进医疗资源的共享与优化配置，提高县级医疗机构的整体效益。
（3）推进信息化建设：加快推进医共体信息化建设，建立电子病历共享平台，实现医疗信息的共享与流通；推广使用远程医疗技术，提高医疗服务的覆盖范围和效率。
（4）加强基层医疗服务：加大对社区卫生服务中心的投入，提高基层医疗机构的服务能力；加强社区卫生服务中心与综合医院的协同工作，实现医共体内医疗资源的有机衔接。
（5）提高医疗质量管理：建立健全医疗质量管理制度，推动医疗机构的质量提升；加强对医疗从业人员的培训和教育，提高医疗服务的专业水平。
三、实施步骤1. 拟定工作计划：制定详细的工作计划，明确各项任务的时间节点和责任部门；确定建设期间的资金投入和支持政策。
2. 完善机构体系：组建县级医共体领导小组，并设立医共体办公室；建立医共体机制，明确各级医疗机构的职责及协作关系；设立绩效考核机制，激励医疗机构提高服务质量。
3. 整合资源优化配置：整合县级医疗机构的资源，建立共享平台，提升医疗资源的利用效率；建立县级医共体绩效考核机制，激励医疗机构提高服务质量。
4. 推进信息化建设：加强医共体信息化建设，建立电子病历共享平台，实现医疗信息的共享与流通；推广远程医疗技术，提高医疗服务的覆盖范围和效率。
以紧密型县域医共体实现分级诊疗与医疗资源共享
以紧密型县域医共体实现分级诊疗与医疗资源共享紧密型县域医共体的意义与目标紧密型县域医共体是指在县域范围内建立起由基层医疗机构、乡镇卫生院、县级医院和大医院等组成的协作网络，通过合作共享医疗资源，实现分级诊疗，提高医疗服务的质量和效率。
紧密型县域医共体的建立旨在解决现有医疗资源分配不均、医疗服务短板和医患关系紧张等问题，推动医疗卫生体制改革，提高人民群众的健康水平。
紧密型县域医共体的建设要实现以下目标：1.实现基层医疗机构的强化和提升。
基层医疗机构是县域医共体的核心，通过与县级医院和大医院合作，提升基层医疗机构的服务能力和技术水平，为患者提供更加便捷和高效的就医服务。
2.建立分级诊疗制度。
通过分级诊疗，合理引导患者就医，减少不必要的医院就诊，缓解县级医院和大医院的就医压力，优化医疗资源的分配。
3.促进医疗资源共享。
通过在县域范围内建立医共体，各级医疗机构可以共享医疗资源，包括人员、设备、药品和信息等，提高资源利用效率，缩小不同机构之间的差距，提高医疗服务的均等化水平。
4.实现综合医疗保健服务的全覆盖。
县域医共体通过整合各级医疗机构的服务内容，建立诊疗联动机制，实现综合医疗保健服务的全覆盖，为患者提供一站式的医疗服务。
5.加强医疗质量和安全管理。
通过县域医共体的建设，可以加强医疗机构的质量和安全管理，提高医疗服务的规范化水平，保障患者的安全和权益。
建设紧密型县域医共体的关键措施1.建立健全县域医共体组织机构。
在县级医疗卫生行政部门的领导下，成立县域医共体管理机构，确定组织架构和工作职责，明确各级医疗机构的参与方式和责任。
2.加强基层医疗机构的能力建设。
通过培训和技术支持，加强基层医疗机构医疗技术和人员素质的提升，提高基层医疗机构的服务能力和水平。
3.建立县域内医疗资源共享机制。
通过签订协议和建立合作机制，实现医疗资源的共享，包括医生资源、检验设备、药品和信息等，促进患者就近就医，减少医药费用负担。
4.推进分级诊疗制度建设。
县紧密型县域医疗卫生同体建设实施方案
县紧密型县域医疗卫生同体建设实施方案一、背景与意义随着我国社会经济的快速发展，人民群众对健康需求日益增长，医疗卫生服务成为社会关注的焦点。
然而，我国医疗卫生资源分布不均、基层服务能力不足等问题依然存在，导致人民群众“看病难、看病贵”的问题尚未得到根本解决。
为了解决这一问题，国家提出了推进紧密型县域医疗卫生共同体（以下简称“医共体”）建设的战略部署。
紧密型医共体建设旨在实现县域内医疗卫生资源的整合与优化，提升基层医疗服务能力，构建有序、高效的医疗卫生服务体系，让人民群众在县域范围内就能享受到优质、便捷的医疗服务。
二、目标与原则（一）目标1. 构建布局合理、运行高效的医疗卫生服务体系；2. 实现医疗卫生资源下沉，提升基层服务能力；3. 落实分级诊疗制度，提高医疗服务质量；4. 满足人民群众日益增长的健康需求。
（二）原则1. 政府主导与市场机制相结合：充分发挥政府在医疗卫生资源配置中的主导作用，同时运用市场机制激发医疗卫生机构活力；2. 资源整合与优化配置：整合县域内医疗卫生资源，实现资源共享，提高资源使用效率；3. 突出重点与分类指导：针对不同地区、不同医疗卫生机构的实际情况，制定分类指导政策，确保医共体建设取得实效；4. 创新驱动与持续推进：鼓励创新，积极探索适合当地的医共体建设模式，持之以恒推进医共体建设。
三、主要任务与措施（一）整合医疗卫生资源1. 整合县域内医疗卫生机构，组建紧密型医共体；2. 推进医疗、医保、医药、健康产业等政策融合，实现医共体内资源共享；3. 加强基层医疗卫生机构建设，提升服务能力。
（二）优化医疗卫生服务体系建设1. 完善医疗卫生服务体系规划，明确医共体内各医疗卫生机构的功能定位；2. 加强医疗卫生人才队伍建设，提高医疗服务水平；3. 优化医疗卫生服务流程，提高医疗服务效率。
（三）落实分级诊疗制度1. 建立分级诊疗制度，明确上下级医疗卫生机构之间的职责和关系；2. 推进医共体内双向转诊，实现患者在县域内合理流动；3. 加强基层医疗卫生机构与上级医疗机构的联系，提升基层医疗服务能力。
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关于《怀远县紧密型县域医共体建设实施办法》的解读怀远地处皖北，居淮河中游，始建于1291年，素有“淮上明珠”之美誉。
县域总面积达2192平方公里，总人口数133万。
全县辖18个乡镇、362个村（居），1个省级经济开发区，2个省级现代农业示范区，1个国家级农业产业化示范基地。
为全国粮食生产先进县、全国科技进步先进县、全国文化工作先进县、全国计划生育优质服务先进单位、全国“平安农机”示范县、全省科学发展先进县、全省双拥模范县、全省农产品质量安全县，先后被评为安徽省第一届、第二届、第三届、第四届文明县城。
怀远历史悠久、古韵深厚。
古为大禹治水、召会...更多安徽怀远经济开发区是经安徽省人民政府批准设立的省级开发区,组建于2003年，规划面积36平方公里。
开发区位于合徐、蚌宁、界阜蚌（即京福、南洛高速）三条高速公路出口处, 毗邻淮河、涡河黄金水道, 206国道、307省道穿园而过，距蚌埠火车站、机场10公里,距合肥新桥机场1个小时路程，距南京180公里，交通十分便捷。
开发区按照高标准规划，高起点建设，高效率运作的要求，已完成基础设施投资11亿元，建成道路33.5万平方米，供排水管网65千米，供电线路34.5 千米，通讯线路25.6 千米，水务公司日供水能力8.5万吨，35千伏和110千伏变电站及四回路供电网络已建成投入使用。
11平方公里区域内基本实现了“七通一平”（...更多安徽怀远龙亢经济开发区位于怀远县西部，宁洛高速穿境而过，并在开发区设有道口，提升改造后的一级公路S307省道横贯东西，毗邻京台高速，京沪、京福高铁，G206国道。
淮河、涡河、茨淮新河常年通航直达全国，离规划选址的蚌埠机场仅20公里，离南京禄口机场210公里，离合肥新桥机场160公里，离徐州观音机场200公里。
安徽怀远龙亢经济开发区包含龙亢产业园和白莲坡食品科技产业园，采取“一区两园”的管理模式，一个机构两块牌子，归口龙亢经济开发区管委会管理。
安徽怀远龙亢经济开发区2013年9月开始筹建，2014年1月经省政府批准成立，园区定位“产城一体”，主导产业：粮食食品精深加工、机械装备、电子商务...更多怀远县白莲坡食品科技产业园位于怀远县城西侧，荆山镇境内，目前园区已形成以全食品产业链为特色，集农副产品深加工、食品制造业、食品产业相关配套设施制造及产品研发、农副产品物流等为一体的综合型园区。
怀远县白莲坡食品科技产业园一期规划面积1.6平方公里，位于环城西路东侧。
二期规划位于县城以西，沿307省道两侧，面积7.13平方公里，纯产业用地面积5100亩。
怀远县白莲坡食品科技产业园一期已经建成，累计投入11065万元，完成了“七通一平”等基础设施建设，金融服务、社会保障、人才培养等公共服务机构健全。
二期按照产城一体的原则，高标准进行规划和建设，目前已完成新规划的H4、Z10路计1.26公里...更多一、区域位置：示范区涉及荆山、河溜、白莲坡、唐集、兰桥、万福6个乡（镇）。
总面积约15万亩。
示范区地处县域中心，是怀远“十三五”期间S307省道发展中心轴，和225省道发展翼的重要区域，是怀远县城的西南门户。
驱车15分钟可至怀远县城。
距蚌埠市区35公里，淮南市20公里，北上宿州80公里。
距高速怀远出口、龙亢出口都在15公里,距规划建设的蚌埠腾湖机场20公里，区位优势突出。
二、功能定位：建成集特色农产品、农业科技、休闲观光、农业农村机制体制创新为一体，皖北一流、全省领先、国内知名的现代农业示范区。
三、重点产业：示范区重点发展品牌糯稻、优质果蔬、花卉苗木、休闲观光、特产石榴五大产业。
四、规划布局：示范...一、起草背景和过程为逐步实现县域内医疗资源共享,进一步提升基层服务能力、推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式,结合我县工作实际，怀远县卫健委牵头起草了《怀远县紧密型县域医共体建设实施办法》。
二、主要依据依据国家卫生健康委、国家中医药局《关于开展紧密型县域医疗卫生共同体建设试点的指导方案》（国卫基（2019）121号）和省政府办公厅《关于推进紧密型县域医共体建设的意见》（皖政办（2019）15号）精神,在《关于印发怀远县紧密型县域医共体建设实施方案的通知》（怀政办（2019）21号）的基础上,依托县、中、二院，建设3家紧密型县域医共体。
三、起草过程中县卫健委积极与市卫健委相关科室及县政府办、县人社局、县财政局、县医保局等部门对接，广泛征求意见建议。
及时通过怀远县电子政务平台办公系统（OA系统）向县编办、县发改委、县人社局、县财政局、县医保局等部门和县医院、县中医院、县二院3家医共体牵头单位征求了《怀远县紧密型县域医共体建设实施办法》的意见，县医保局等相关单位和部门提出了反馈意见，修改后形成《送审稿》，报分管县长审核后形成本稿。
四、文件主要内容本实施办法共8部分：（一）指导思想。
深度整合县域医疗服务资源,有效融合公共卫生资源,促进县乡一体、乡村一体管理,建立利益共享、责任共担机制和高效运行管理机。
（二）工作目标。
到2020年,县医院、县中医院、县二院医共体全面完成紧密型县域医共体主要任务。
与2018年相比,县外住院人次占比下降2个百分点,县域内就诊率（住院）达到90%左右。
（三）基本原则1.坚持政府主导。
加强党组织领导,统筹安排医疗卫生机构建设紧密型县域医共体。
2.坚持机制创新。
落实政府办医主体责任,坚持医疗、医保、医药联动改革。
3.坚持便民患民。
实现医疗质量同质化管理,方便群众就近就医,减轻群众负担。
（四）工作内容1.完善紧密型医共体运行机制（1）进一步完善医保基金包干机制。
将不少于95%的部分作为医共体按人头总额预算基金,交由医共体包干使用。
（2）建立基本公共卫生经费包干机制。
基本公共卫生服务经费实行按医共体常住人口总额预算。
2.优化县域医疗资源结构和布局（1）优化乡镇卫生院功能布局。
建设6个基层医疗服务中心区。
（2）继续使用乡镇卫生院编制周转池。
建立人员县管乡用的编制“周转池”制度。
（3）完善急诊急救体系建设。
按“一个急救中心、两个急救分中心、十八个急救站”模式组建。
3.全面提升县域医疗服务能力（1）强化县级医疗服务能力建设。
通过专科共建等多种方式,提升县级医院医疗服务能力与管理水平。
（2）加强乡镇卫生院服务能力建设。
2020年底前达到乡镇卫生院服务能力基本标准。
（3）做实做细家庭医生签约服务。
建立医防有机融合的服务模式。
（4）强化公共卫生服务水平。
做实基本公共卫生服务项目。
（5）加强信息化建设。
推进信息系统融合。
发展远程医疗服务。
4.进一步深化体制机制改革（1）推进管理体制改革。
建立由党委、政府牵头,卫生健康、医保等部门及医共体成员单位等参与的管理委员会。
（2）推进人事制度改革。
医共体内县级医疗机构和基层医疗卫生机编制分别制定，由医共体统筹使用。
（3）推进薪酬制度改革。
基层医疗卫生机构实行“公益一类保障与公益二类激励相结合”的运行机制,建立符合行业特点、有利于人才下沉和医共体发展的薪酬制度。
（五）建设要点1.建设框架（1）县医院紧密型医共体（2）县中医院紧密型医共体（3）县二院紧密型医共体2.职责分工（1）牵头医院:负责医共体内人、财、物统一管理,充分落实事业单位法人自主权。
（2）乡镇卫生院:承担辖区内“50+N”种常见病多发病基本医疗、公共卫生服务职能和任务。
（3）村卫生室：承担门诊、签约服务和健康管理。
3.法人治理结构。
实行党委领导下的院长负责制。
4.牵头医院内设医共体管理部门。
（1）人力资源发展中心。
（2）财务核算中心。
（3）审计中心。
（4）医疗保险结算管理中心。
（5）医疗服务质量控制中心。
（6）健康促进中心。
（7）医学影像中心。
（8）医学检验中心。
（9）远程诊疗服务中心。
（10）中心药房。
（11）信息管理中心。
（12）消毒供应中心。
（13）后勤服务中心。
（14）绩效考核办公室。
5.岗位构成。
医共体领导班子实行任期目标责任制。
6.成员单位命名规则。
（六）运行机制1.统一行政后勤管理（1）健全完善医共体章程。
（2）完善医共体议事决策制度。
（3）加强医共体党组织建设。
（4）共享后勤服务资源。
（5）乡村一体化管理。
2.统一人事薪酬管理（1）统筹医共体人事管理。
（2）建立紧密型医共体柔性人才流动机制。
（3）统一医共体薪酬分配管理。
3.统一财务审计管理（1）统一财务核算管理。
（2）统一内部审计监督。
4.统一绩效考核管理。
由牵头医院统一开展医共体内医疗机构绩效考核。
5.统一医疗卫生服务管理（1）统一质量控制标准。
（2）统一人员培训。
（3）统一双向转诊。
（4）统一公共卫生服务。
6.统一药械业务管理（1）加强建立中心药房。
（2）共享检验检查资源。
（3）完善基层药品配备。
（4）加强临床药事管理。
7.统一医保基金管理（1）规范管理医保基金。
（2）实行差别化就医起付线。
（3）实行差别化医保补偿比例。
（4）乡慎卫生院住院实际补偿比不低于80%。
8.统一信息系统建设。
（七）监管机制1.县公立医院管理委员会监管。
2.县卫生健康部门监管。
3.县财政部门监管。
4.县医保部门监管。
5.县人社局监管。
（八）实施步骤1.前期筹备（2019年6月-7月）。
2.组织实施（2019年10月底前）。
3.完善巩国（2020年12月底前）。
五、征求意见及修改情况县卫健委积极与市卫健委相关科室及县政府办、县人社局、县财政局、县医保局等部门对接，广泛征求意见建议。
（本资料仅供参考，请以正式文本为准）。