市域社会治理现代化概念
市域社会治理现代化总结范文十九篇
市域社会治理现代化总结范文十九篇【篇一：市域社会治理现代化的必要性】市域社会治理现代化是指在当代社会背景下，利用现代化的技术手段和管理方法，全面升级和优化城市社会治理，解决城市治理中存在的种种问题，推动城市社会发展和进步。
市域社会治理现代化的必要性主要表现在以下几个方面：一是美丽城市建设需要现代化的社会治理。
当前，城市面临的问题不仅仅是交通拥堵和环境污染，还包括城市治理的效率和公正性。
市域社会治理现代化可以提高城市治理的效率和公正性，使城市更加美丽和宜居。
二是城市经济的发展需要现代化的社会治理。
城市经济的发展需要一个稳定的社会环境，而现代化的社会治理可以提供更加有效的治理手段和管理方法，为城市经济的发展提供保障。
三是城市社会稳定需要现代化的社会治理。
随着城市化进程的加快，城市社会存在的问题也越来越复杂，未来可能会出现各种各样的社会矛盾和冲突。
现代化的社会治理可以提供更加科学的管理方法和技术手段，预防和解决各种社会矛盾，保护城市社会的和谐稳定。
综上所述，市域社会治理现代化对城市的发展和进步具有重要意义，是当前城市面临的一个重要课题。
【篇二：市域社会治理现代化的发展现状】在市域社会治理现代化的领域里，中国的发展速度是相当快的。
目前，中国已经形成了一套具有自己特色的现代化社会治理体系，该体系在全国范围内已得到广泛的应用和推广。
一方面，中国的现代化社会治理体系基本形成了。
各级政府建立了健全的社会管理体系，各种社会团体、社区组织和志愿者组织等社会力量的参与让治理更具有公众参与性。
并且，通过信息技术的广泛应用以及各种大数据的方式，为城市治理工作提供了更加全面、精准和高效的技术支持。
另一方面，中国的市域社会治理现代化中还存在着许多问题。
其中包括基础设施建设不足、治理机制创新不够、治理主体不完善等问题。
此外，相比发达国家，我国市域社会治理现代化的数字化、信息化等方面还存在一定的差距。
总体来看，我国市域社会治理现代化的发展呈现出一种两极分化的趋势。
浅析通辽市域社会治理现代化的问题与对策
来自基层>> GRASS ROOTS VIEWS41浅析通辽市域社会治理现代化的问题与对策○ 文/杨 柳党的二十大报告指出，在新时代新征程的社会治理中要“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”。
为贯彻落实中央、自治区关于市域社会治理现代化建设的决定，围绕市域社会治理现代化建设，要借鉴“枫桥经验”，制定和实施新学习和发展模式，以提高通辽在新时代市域社会治理现代化建设的治理水平。
向“南有枫桥、北有通辽”目标奋力迈进，坚决筑牢祖国北疆安全稳定屏障的总目标，制定出台了《通辽市打造“南有枫桥、北有通辽”治理品牌，推进市域社会治理现代化三年行动计划(2022—2024年)》[1]。
随着社会治理理论研究和实践经验的不断丰富，在适应中国特色的社会治理方法上积累了很多经验，但中国社会发展模式在改革过程中由于客观制度环境也造成了一些在地市（区）一级无法解决的问题，如治理碎片化、组织化程度低、城乡治理二元化。
因此，国家开始构建新的社会治理基本结构：市域是最早避免风险的最有力的治理层级，是解决地方冲突和分歧的最重要一方，也是推进基层治理取得成效的重要一环。
因此，市域社会治理的必要性是显而易见的。
一、市域社会治理的内涵阐释市域社会治理中市域的概念是一个区域性的空间系统，由农村和城市地区组成，在这个系统中建立了党的二十大报告进一步明确了在新时代新征程的社会治理中要“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”。
通辽市出台了《通辽市打造“南有枫桥、北有通辽”治理品牌推进市域社会治理现代化三年行动计划(2022—2024年)》，但在发展过程中出现了困境，包括需要提高党组织指导治理的有效性，需要克服地方层面的碎片化治理困境，需要加强政府各单位的能力，需要加强共同参与的能力，需要优化治理的智慧和优势。
本文也针对所发现的困境提出了对策，要强化党委、政府引领力、夯实网格化治理，筑牢市域社会治理基石、加强治理主体能力建设、建立完善体制机制等措施。
理解市域社会治理现代化的三个着力点
社会治理作为国家治理的重要组成部分，是构建充满活力而和谐有序的美好社会的基本路径。
2018年6月4日，在延安干部学院新任地市级党委政法委书记培训示范班开班式上，中央政法委秘书长陈一新首次正式提出“市域社会治理现代化”的概念，并从治理理念现代化、治理体系现代化、治理能力现代化三个方面，系统阐述了以树立“五个导向”、优化四大体系、提升七大能力为核心内容的推进市域社会治理现代化的总体框架和方法路径。
2018年7月18日，中央政法委机关下半年工作推进会再次强调，要以市域社会治理现代化试点为抓手，确立抓省带市的工作新机制，加强市域政法工作创新交流，积极探索具有中国特色、时代特征、市域特点的社会治理新模式。
由此，推进市域社会治理现代化成了一个亟待研究和探索的重要理论课题和实践命题。
“市域社会治理现代化”是一个新的概念，从字面表述上看，是“市域+社会治理现代化”的组合，体现的是国家对推进社会治理现代化的总体要求在“市域”范围内的落实。
自党的十八届三中全会以来，随着中央文件用“社会治理”的概念取代了以往的“社会管理”概念后，政学两界对其已有深入的探讨，“社会治理现代化”的提法逐渐深入人心，其概念要义也较为清晰。
笔者以为，要深刻理解和把握“市域社会治理现代化”这一概念的内涵，关键在于对“市域”的理解和把握。
具体而言，需要抓住以下三个着力点：市域社会治理的治理单位主要以设区的城市为载体我国按照中央政府统一领导、地方政府分级管理的原则，形成了由上至下的“金字塔式”地方政府层次结构，治理体系的运转主要依靠自上而下的层级“势能”推动。
目前，就中国的地方行政层级设置而言，主要存在两级制、三级制和四级制三种形式。
虽然我国的行政区划体系和城市行政等级较为复杂，但从中央政法委关于“市域社会治理”的谋划布局来看，这里的“市域”应该主要指的是设区的城市的行政区域和层级（包括副省级城市、省会城市、计划单列市）。
这也是社会治理的现实需求。
关于推进市域社会治理现代化的思考
关于推进市域社会治理现代化的思考随着我国经济社会的快速发展，城市化进程不断加快，市域在国家治理体系中的地位和作用日益凸显。
推进市域社会治理现代化，是适应新时代社会主要矛盾变化、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要战略举措，对于维护社会稳定、促进经济发展、保障人民幸福具有重要意义。
市域社会治理面临着诸多挑战。
一方面，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，人们的思想观念和价值取向日益多元化，社会矛盾和问题更加复杂多样。
另一方面，传统的社会治理方式和手段已经难以适应新形势新任务的要求，存在着治理理念滞后、治理体制不健全、治理能力不足等问题。
推进市域社会治理现代化，需要树立科学的治理理念。
要坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的需求作为治理的出发点和落脚点，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
要树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念，注重运用法治思维和法治方式解决问题，推动社会治理从单一治理向多元治理转变，从被动治理向主动治理转变，从治标治理向治本治理转变。
构建完善的市域社会治理体制是推进市域社会治理现代化的关键。
要建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，明确各方面的职责和任务，形成共建共治共享的治理格局。
党委要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，政府要履行好社会管理和公共服务职能，社会组织要积极参与社会治理，公众要增强参与意识和责任意识，共同推动社会治理工作。
提升市域社会治理能力是推进市域社会治理现代化的重要保障。
要加强社会治理队伍建设，提高治理人员的政治素质、业务能力和职业道德水平。
要加强信息化建设，充分运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，提升社会治理的智能化水平。
要加强风险防控能力建设，建立健全风险预警机制、矛盾纠纷多元化解机制、应急处置机制等，有效防范和化解各类风险隐患。
创新市域社会治理方式方法也是推进市域社会治理现代化的必然要求。
市域社会治理现代化试点工作知识要点
市域社会治理现代化试点工作知识要点随着我国社会的快速发展和变化，市域社会治理现代化成为各级政府和社会组织关注的重要议题。
为了推动这一领域的发展，各地纷纷开展了市域社会治理现代化试点工作。
在这一过程中，有一些重要的知识要点需要我们深入了解和掌握，以便更好地推动市域社会治理现代化的进程。
一、市域社会治理现代化的内涵与要求1. 内涵：市域社会治理现代化是指在城市范围内，各种社会力量合作共治，形成协调有序、高效便民的社会治理体系，以适应城市化进程和社会多元化发展的要求。
2. 要求：市域社会治理现代化要求政府、社会组织和市民三方合力，协同推进，形成完善的城市治理体系和治理能力。
二、市域社会治理现代化试点工作的重点与任务1. 重点：市域社会治理现代化试点工作的重点是建立健全的治理体系、加强社会管理、促进社会协同发展、提高城市治理能力。
2. 任务：市域社会治理现代化试点工作的任务包括制定适应城市特点的治理体系，完善社会管理服务体系，推进社会协同治理，提升城市治理能力和水平。
三、市域社会治理现代化试点工作的关键举措与实施路径1. 关键举措：建立多元主体参与的城市治理机制，完善城市社会管理服务体系，推动社会组织参与城市治理，提高城市社会治理能力。
2. 实施路径：以政府为主导，依托市场力量，发挥社会组织作用，动员广大市民参与，共同推动市域社会治理现代化试点工作的深入开展。
四、市域社会治理现代化试点工作的评估与反馈机制1. 评估指标：市域社会治理现代化试点工作的评估指标包括治理体系的完善程度、社会管理服务的质量、社会协同发展的效果、城市治理能力的提升等方面。
2. 反馈机制：建立定期评估和检查机制，对市域社会治理现代化试点工作进行反馈，及时纠偏调整，推动工作的顺利开展。
五、市域社会治理现代化试点工作的经验与问题1. 经验总结：市域社会治理现代化试点工作的经验主要包括政府引导、社会主体参与、市民参与、信息化建设等方面。
2. 问题解决：在推进市域社会治理现代化试点工作的过程中，需要解决好政府部门之间的协作问题、社会组织发展不平衡问题、市民参与热情不高问题等。
推进市域社会治理现代化的主要问题和对策建议
加快推进市域社会治理现代化，是以习近平同志为核心的党中央作出的战略部署，具有重大而深远的意义。
本文将分析市域社会治理现代化的发展历程以及成就与问题，进而在深化认识、完善制度、提高能力三个方面提出推进市域社会治理现代化的对策建议。
一、市域社会治理现代化概念的提出和研究现状我国市域社会治理现代化，在理论上是一个新概念，在实践上是一个新事物，研究和实践工作仍处于初始阶段，但已有良好开端，呈现良好发展势头，为今后工作奠定了良好基础。
（一）市域社会治理现代化概念提出的过程2013年，党的十八届三中全会明确提出，推进国家治理体系和治理能力现代化，并用“社会治理”代替“社会管理”，对推进社会治理现代化提出了明确要求。
2014年，习近平总书记先后在北京视察工作时和在全国人大上海代表团发表讲话时，强调城市建设和管理的重要性。
2017年，党的十九大强调，社会治理重在基层，要实现重心下移。
在贯彻落实党中央关于社会治理总体部署的过程中，产生了一系列理论探索和实践创新成果，其中“市域社会治理现代化”就是重要成果之一。
中央政法委秘书长陈一新提出，“市域社会治理是国家治理在市域范围的具体实施，是国家治理的重要基推进市域社会治理现代化的主要问题和对策建议宋贵伦张汉梁家祺*【摘要】近年来，市域社会治理现代化在理论研究和实践发展方面都取得了较为明显的成效，但在理论认识、体制机制方面还存在突出问题，实际成效仍然比较少。
加快推进市域社会治理现代化，需要从思想、理论和学科三个方面，深化认识，完善统筹城乡的民生保障制度和共建共治共享的社会治理制度，提高市域社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化、精细化能力。
【关键词】市域社会治理现代化深化认识完善制度*宋贵伦，北京师范大学中国教育与社会发展研究院教授、博士生导师；张汉，北京师范大学中国社会管理研究院/社会学院副教授；梁家祺，北京师范大学中国社会管理研究院/社会学院博士生。
本文系北京师范大学中国教育与社会发展研究院项目“关于加强和创新市域社会治理推进市域社会治理现代化问题研究”（编号Wa2021014）的成果。
市域社会治理现代化的体系建构与推进路径
总第230期‘北京社会科学“2022年第6期市域社会治理现代化的体系建构与推进路径毛文璐[收稿日期]㊀2022-01-06[作者简介]㊀毛文璐(1984 ),女,湖南长沙人,中共湖南省委党校马克思主义学院副教授,博士,硕士研究生导师,湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心研究人员㊂[基金项目]㊀2022年湖南省社会科学成果评审重点课题(XSP22ZDI003) 党建引领市域社会治理现代化机制研究㊂[摘㊀要]㊀市域社会治理现代化是具有中国特色㊁时代特征㊁城市特点的社会治理新模式㊂市域社会治理体系是党委领导下的政府与社会发展共建㊁共治㊁共享的制度管理体系㊂新时代推进市域社会治理体系现代化要着力优化 五大体系 ㊂优化市域社会治理的政治体系,形成党委领导㊁政府负责㊁齐抓共管的社会治理体制;优化市域社会治理的自治体系,完善基层群众自治制度㊁企事业单位自治机制㊁社会组织自治机制㊁做实网格化党建;优化市域社会治理的法治体系,健全法律规范体系㊁法治实施体系㊁法治监督体系㊁法治保障体系;优化市域社会治理的德治体系,挖掘德治资源㊁健全德治体系㊁强化德治约束㊁激励德治能量;优化市域社会治理的智治体系,加强智慧政府建设㊁智慧城市建设㊁智慧社区建设㊂[关键词]㊀市域社会治理;现代化;体系建构;推进路径[中图分类号]㊀C913㊀㊀[文章编号]㊀1002-3054(2022)06-0120-09[文献标识码]㊀A[DOI ]㊀10.13262/j.bjsshkxy.bjshkx.220612㊀㊀一㊁引言㊀㊀市域社会治理的现代化不仅是我国城市治理体系和能力现代化的具体实施,也是国家治理体系和能力现代化的基础㊂习近平指出: 要加强和创新社会治理,完善中国特色社会主义治理体系,努力建设更高水平的平安中国㊂ [1]中央政法委秘书长陈一新强调, 要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路,树立 五大导向 ,优化 四大体系 ,提升 七大能力 ㊂ [2]党的十九届四中全会强调,加速推进市域社会治理现代化㊂作为宏观与微观的转承点,市域具有比较完备的社会治理体系和解决重大风险矛盾的统筹能力与资源力量㊂在社会治理领域中凸显市域的地位与作用,符合社会发展的实际,符合社会治理的规律㊂市域社会治理体系是党委领导下的政府与社会共建㊁共治㊁共享的制度体系,包括一整套相互联系㊁相互衔接㊁相互协调的制度安排与体制机制㊂市域治理体系作为中观层面的制度体系,是实施市域社会治理的主体性架构,也是影021市域社会治理现代化的体系建构与推进路径响市域社会主义治理能力水平的决定性因素㊂新时代推进市域社会治理体系现代化关系着民族的长远发展㊁党的执政水平以及最广大群众的切身利益㊂㊀㊀二㊁优化市域社会治理的政治体系㊀㊀现代政治制度由政党和政党制度㊁国家和政治制度㊁政治团体及其运行规则组成,是国家建立㊁治理㊁组织和有序的制度保障㊂党的十九大报告提出, 要加强社会治理制度建设,完善党委领导㊁政府负责㊁社会协同㊁公众参与㊁法治保障的社会治理体制㊂ [3]当前,要充分发挥党的全面领导优势与社会主义制度的显著优势,优化地方党政机关改革,加快市域高效协调,优化政治体系建设㊂(一)健全总揽全局㊁协调各方的党委领导体制习近平特别强调, 中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导㊂ [4]第一,完善党领导人大㊁政府㊁政协㊁监察机关㊁审判机关㊁检察机关㊁武装力量㊁人民团体㊁企事业单位㊁基层群众自治组织㊁社会组织等制度,健全党委(党组)工作制度,确保党的领导作用的充分发挥㊂第二,完善党领导各项事业的具体制度,把党的领导贯彻落实到统筹推进 五位一体 总体布局㊁协调推进 四个全面 战略布局的各方面及全过程㊂党章对中国共产党领导人民发展社会主义市场经济㊁民主政治㊁先进文化㊁社会建设㊁建设社会主义生态文明㊁坚持对人民军队和其他人民武装力量的绝对领导等,都作出了明确规定㊂第三,完善党和国家机构职能体系,把党的领导贯彻到党和国家所有机构履行职责全过程㊂进一步巩固和拓展改革成果,在构建科学规范㊁系统完备㊁运行高效的党和国家机构职能体系上持续发力㊂(二)构建职能优化㊁运行高效的政府负责体制优化政府职责体系涉及面广㊁任务重大,必须切实把思想和行动统一到推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署上来㊂第一,优化政府机构设置㊂必须继续推进机构改革,重点是积极稳妥实施大部门制改革,优化政府组织结构,形成适应全面深化改革和发展要求的党政群机构新格局㊂第二㊂理顺部门职责关系㊂在转变政府职能㊁深化机构改革的同时,要优化职能配置,完善运行机制㊂第三,优化行政区域设置㊂行政区划设置是否科学合理直接关系国家治理体系和政府组织结构优化㊂要按照部分实施㊁先易后难㊁成熟先行的原则,依法有序探索政府体制改革,坚持从实际出发,因地制宜决策,及时总结经验,加以正确引导㊂(三)构建区域联动㊁部门协作的齐抓共管体制开放共治㊁联动融合,是提高市域社会治理效能㊁完善市域社会治理体系的内在要求㊂第一,建立联动机制㊂ 及时调整充实各部门领导班子力量,将思想政治素质好㊁贯彻执行能力强㊁推动科学发展能力强㊁处理复杂问题能力强㊁联系服务群众能力强的干部调整到重要岗位,确保人岗高度契合㊂ [5]第二,明确部门职责㊂组织部门对整合利用工作牵头抓总,协调管理;民政部门指导做好换届选举工作,组织推选好村民(社区)代表㊁加强村社政务公开和基层民主政治建设;社会工委负责做好区域化党建工作,加强非公和社会领域党建,提升党的组织覆盖和工作覆盖㊂第三,加强督导考核㊂建立资源整合利用工作督查机制,党建督查组结合阶段性重点工作,定期进行督促检查,并及时反馈结果㊂在党建工作考核中加大资源整合利用工作在党建目标责任制考核中的权重,制定责任清单,明确责任人,量化考核指标,提升考核的实效性,为形成多部门联动㊁齐抓共管的党建工作合力提供保障㊂㊀㊀三㊁优化市域社会治理的自治体系㊀㊀党的十九大报告提出, 发挥社会组织作121‘北京社会科学“㊀2022年第6期用,实现政府治理和社会调节㊁居民自治良性互动㊂ [6]深化城市社会治理,必须充分调动城乡群众㊁社会组织㊁企业事业单位的自治积极性,全面发展社会主义民主,实现民事民办㊁民事民管㊁民事民议㊂从实际出发,构建人人尽责㊁人人有责㊁人人享有的社会治理共同体,加快构建开放㊁包容㊁民主的城市自治体系,提升市域社会治理的社会化水平㊂(一)完善基层群众自治制度基层群众自治是基层社会充满活力的重要源头㊂基层人民群众自治本质上就是群众对于自己的事情自己办,是社会主义民主的生动实践㊂加强城市社区群众自治组织建设,认真总结基层自治的良好经验和良好做法,充分发挥群众自治组织在自我组织㊁自助服务㊁自我管理方面的优势㊂社区建设是群众自治的基本平台㊂要重视社会规则的作用,构建多元化㊁多层次的社会规则体系㊂基层要结合辖区实际,广泛开展微自治管理活动,制定一个明确的居民公约㊁村规民约,激发村镇(社区)成员积极参与进行监督事务的积极性,使其能运用自身发展优势参与并处理自己的事务㊂培养优秀的群众组织和社区级社会组织,依靠社会力量的自身优势,吸引社会力量提供一些公益服务㊁公共服务和商业服务㊂加强基层自治的专业化和规范化,丰富群众自治形式,组织公职人员进入社区担任楼道长职责,积极承接各类公共事务和服务项目㊂(二)完善企事业单位自治机制企事业单位既是从事生产经营㊁提供产品服务的市场主体,也是实行民主管理㊁维护职工权益的基层组织㊂第一,全面推进标准化建设㊂提出硬指标㊁硬要求㊁硬措施,分层次㊁分重点㊁分阶段推进企事业单位标准化建设,加强对标准化建设成果的总结提炼㊂第二,拓展职代会制度机制㊂加强培训提升,要把职工代表培训作为一项基础性㊁长期性工作来抓㊂搭建履职平台,建立和落实巡视制度㊁职工代表常任制㊁提案跟踪落实制度等㊂第三,强化监督考核㊂建立职工代表评议机制,突出组织考核和职工监督相结合,建立部门目标考核㊁民主测评㊁联合考察㊁津贴补助等保障制度㊂第四,完善平等协商机制㊂丰富民主平等协商形式,畅通职工参与民主管理的渠道,大力推进企事业民主管理信息化建设㊂要加强劳动关系三方协调机制建设, 加强政府㊁工会㊁企业劳动关系三方协调机制的制度化㊁规范化㊁程序化建设 ㊂[7](三)完善社会组织自治机制按照党中央关于推进社会组织改革的要求,让社会组织的微治理推动城乡社会组织成为运行规范㊁充满活力㊁制度健全的自治实体㊂第一,发挥党组织在社会组织中的政治核心作用㊂社会组织中的党组织是党在社会组织中的战斗堡垒㊂第二,建立健全法人治理结构㊂建立现代社会组织体制,建立健全以章程为核心的法人治理结构,使社会组织实现自我服务㊁自我管理㊁自我教育㊁自我发展㊂第三,加强社会组织规范化建设㊂规范活动开展,明确报备范围,严格报备程序,明确报备时限㊁程序,实现社会组织党建与组织发展良性互动,规范运作,共同推进㊂第四,支持与发展社会组织自律联盟㊂由社会组织成员自愿组成联盟,按照 自愿㊁合作㊁互信㊁互助 的原则,通过行业倡导㊁资源对接㊁创新论坛等形式,聚集社会组织精英人才,以创新思维㊁科学理念㊁通力协作为方向,创新社会组织交流模式,推动社会组织参与社会治理跨越发展㊂(四)做实网格化党建做实网格化党建㊁实现精细化治理是党中央对党组织领导基层建设社会治理问题提出的全新发展要求㊂习近平强调: 党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础㊂ [8]随着网格党建的发展,越来越多的党员和干部逐步流向网格治理,资源和力量也呈现出向网格集中的特点㊂第一,基层党组织要明确社区和网格的责任清单,把每项具体任务落实到每个网格中㊂ 将城市按照网格划分,不留缝221市域社会治理现代化的体系建构与推进路径隙㊁不留漏洞,做到精细管理㊁精准定位㊁精心维护的三精原则保证市域社会治理现代化工作落地生根㊂ [9]第二,要有效地建立联合联动㊁联合努力的工作局面㊂从 大党建 的角度,把党建工作的领导地位放在村㊁社区㊁街道的网格上,根据辖区内实际情况,设立功能性党支部,遵循 管理便利㊁责任明确 的原则㊂要促进企业党建网格与社区社会治理网格进行全面发展融合,真正做到人在格中走,事在网中办㊂第三,要选拔和加强党支部书记或党组领导,优化法律维权㊁政策咨询等项目,突出调解㊁咨询的服务功能,对于党员进行正确的引导与调和,化解心中的矛盾和不解,营造整个基层家园团结且安逸的归属感㊂㊀㊀四㊁优化市域社会治理的法治体系㊀㊀市域社会治理法治化旨在立足国情,提出一套具有实践指导价值的市域社会治理的法治保障机制,实现司法与党委㊁立法机关㊁行政机关㊁民众之间的良性互动㊂市域社会治理法治化旨在探讨在中国的市域范围内如何将社会治理的各项事务纳入法治轨道㊂通过科学完备的立法,公正权威的法律实施,普遍自愿的守法,务实有效的法律监督,实现市域社会治理的法治化㊂(一)建设科学完备的市域法律规范体系良法是善治的前提,要聚焦基层社会治理需求,结合经济社会发展实际,用足用好地方立法权,形成软硬结合㊁内外协调㊁运行高效的市域社会治理法律规范体系㊂第一,加强地方立法㊂坚持立法先行,良法促进善治,充分利用立法资源,注重社会治理领域立法项目和内容的创制性,先后制定出台社会治理地方性法规,推进市域社会治理领域法规的立㊁改㊁废㊁释㊂第二,健全规范性文件指引㊂关联贯通地方立法㊁法治实施㊁法治监督㊁法治保障㊁依法执政等环节,加强市域社会治理法治化顶层设计,推动市域法治建设常态化㊁规范化㊁制度化㊂第三,形成社会治理规则体系㊂推动国家法律法规与社会自治规则相互衔接融通,全覆盖㊁分领域㊁多层次制定有效管用的社会规范,使基层社会治理和群众生产生活有规可循㊂第四,开展社会治理制度建设前瞻性研究㊂加强调查㊁研讨,开展区域法治现代化前瞻研究,构建具有可操作性的标准和实现路径及指标体系,加强城市依法治理㊁风险防控能力体系研究与建立,破解城市治理顽症难题㊂(二)建设公正权威的市域法治实施体系法治实施体系是推进市域社会治理法治化的基础要素,主要由依法决策㊁严格执法㊁公正司法等制度机制构成㊂推进新时代下市域社会治理的法治化,第一,要明确社会治理的重点领域,采取多元化解方式及时疏导利益矛盾纠纷,构建完备的矛盾纠纷化解网络㊂第二,要根据上级安排进行风险防控主题教育㊁监管部门合规教育等活动要求,引导相关工作人员坚守合规底线,规范操作行为,提升全员风险防控意识与能力㊂第三,可以开展 知法于心㊁守法于行 主题的案件警示教育专题培训,持续营造良好的合规文化范围,大力宣扬合规文化理念㊂基层人员作为重要参与者,真正让风险防控㊁服务深入人心㊂第四, 要抓住领导干部这个 关键少数 ㊁坚持普法教育从娃娃抓起㊁落实 谁执法㊁谁普法 的普法责任制㊁推广以案释法制度 [10],从各个方面让法治成为社会治理的当然要素,提升市域社会治理的法治能力㊂(三)建设规范严密的市域法治监督体系法治监督体系是约束政府权力和保障人民权利的重要制度设计㊂第一,要结合互联网与现代信息技术,建设一体化市域服务管理的大数据平台,大力推动 互联网+政务服务 建设向基层拓展,提升法治监督的科学化㊁精准化㊁智能化水平㊂第二,要打破市县乡村的层级界限,构建上下贯通的法治监督体系㊂法治建设,重在治权,通过限制公权㊁规范公权,防止公权的扩张和滥用给私权带来侵害,这是现代法治的基本经验㊂第三,手持正义之剑,要肩扛公正天平㊁重点解321‘北京社会科学“㊀2022年第6期决好损害群众利益的突出问题㊂构建全方位㊁全天候㊁立体化的市域法治监督网络,以保障法律的正确实施,立法目的的有效实现㊂(四)建设务实管用的市域法治保障体系法治保障体系是推进市域社会治理法治化的支持系统㊂ 法治保障体系在中国特色社会主义法治建设中是一个具有基础性㊁中间性㊁立体性的系统化体系,分为内核式保障和外延式保障两个层次㊂ [11]内核式层次是道路保障,外延式层次是理论保障㊁人才保障㊁制度保障㊂第一,构建科学完备的市域社会治理法治规则保障体系,各基层要深入对市域治理机制规律的整体把握与认识,提升法治理念,在推进过程中要采用法治的形式来缓解人民矛盾,引导人民群众守法㊁学法㊁用法㊁护法㊂第二,要优化基础设施的网络配置,做到数据一体化,完善各类风险防控体系,提升防控的实效性与精准性,打通多方相关数据流,对接政府各部门系统,将资金审批㊁结果查询全流程链上管理,降低人工操作和校对风险㊂第三,要从威胁到市域治理现代化最突出的风险抓起,譬如社会暴力㊁恐怖袭击等风险,将严防增量与消化存量两者相互融合,构建完善的风险防控体系,防范突出风险的叠加以及进一步蔓延㊂第四,要从国家政策㊁管理手段以及技术提升等视角全面㊁多角度进行防范优化,围绕风险防范的短板,将实名登记㊁产权保护以及个人信用纳入市域社会治理现代化的风险防控体系中㊂㊀㊀五㊁优化市域社会治理的德治体系㊀㊀要积极探索创新德治新模式,更好地发挥人民群众在传承文明㊁弘扬美德㊁促进社会和谐进步中的重要基础作用,继续以德治为先导,厚植基层社会治理的道德底蕴,进一步激发市域社会治理内生动力㊂(一)挖掘德治资源中华传统美德是中华优秀传统文化的根与魂,是新时代德治的最大本土资源㊂在人与国家发展方面,要倡导 天下为公 精忠报国 天下兴亡㊁匹夫有责 ,引导人们发扬爱国主义文化精神,强化集体管理意识㊁主人翁意识,积极投身新时代中国社会治理的伟大实践㊂第一,在人与自然方面,我们应该倡导 天人合一 和 自然法则 ,教育人们尊重自然,与自然和谐相处㊂第二,在人与人方面,提倡 见利思义 先义后利 ,提倡诚实守信㊁合作互助,成人之美,反对极端金钱崇拜和极端个人主义㊂第三,在人与内心方面,要倡导 正心修身 慎独㊁慎微㊁慎初 强化自我管理约束㊁自我进行控制的意识和能力,塑造自尊自信㊁理性平和㊁积极向上的健康良好心态㊂(二)健全德治体系以社会主义核心价值观为指导,构建具有中国特色㊁体现时代精神的德治体系㊂第一,要加强社会公德建设㊂要促进和完善市级媒体的宣传引导机制,弘扬真善美,诋毁虚恶丑,让全社会充满正气的力量㊁正义的光辉㊂要深入挖掘市域优秀中国传统文化,用独特的市域文化激发自豪感㊁陶冶道德情操㊂完善市级公共文化服务体系,充分利用互联网思维和信息技术,加快城市文化设施建设,提高城乡人民的公共道德水平㊂第二,加强职业道德建设㊂要开展研究各类文明行业创建活动,提高各行各业的道德生活水平㊂推动建立和完善跨行业㊁跨地区的守信联动机制和失信联罚机制,提高守信红利,提高失信成本㊂第三,加强家庭美德建设㊂中华民族历来重视家庭㊁家庭教育和家庭作风㊂发挥管理好家庭的人生第一课堂作用,深入推进家德家风文化教育,培育学生尊老爱幼㊁男女之间平等㊁夫妻关系和睦㊁邻里社会团结的传统美德㊂第四,加强个人品德的建设㊂要充分发挥学校作为思想品德教育主阵地的作用,推动市域各级学校的思想品德发展教育创新,增强德育的针对性㊁吸引力㊂要善于识别城市先进典型,完善道德模范㊁时代楷模㊁身边最美的人㊁好人的选拔和宣传机制㊂421市域社会治理现代化的体系建构与推进路径(三)强化德治约束中国自古以来就是崇尚德治的国家㊂德治与法治相辅相成㊁相互依存,法律无法进行约束的,就由道德对群众产生一种潜移默化的约束㊂第一,以法助德,力促社会治理㊂法治与德治是社会主义精神文明建设的内在需要㊂法治与德治的提升,为社会文明进步不断注入正能量㊂第二,要积极开展国家安全㊁法律宣传㊁禁毒教育等多种法制宣传活动,群策群力把法制教育送到基层,形成市域社会治理现代化的强大共识,引导人民群众树牢法治意识,有效构建和谐稳定的辖区环境㊂第三,加大对牟利㊁欺诈㊁制假㊁销售假冒伪劣等行为的执法力度,使违法者付出高昂代价,充分发挥对全社会的警示教育作用㊂法治只有伴随着德治,以德育为后盾,才能进入良性循环,社会发展才能进入更高水平㊂(四)激励德治能量道德和法治,是现代社会运行的基石㊂第一,我们要把见义勇为作为社会治理现代化的风向标,形成惩恶扬善㊁扶正祛邪㊁扶危济困的社会氛围㊂使见义勇为宣传更加贴近居民,让见义勇为宣传走进㊁融入群众生活,为广大居民积极参与平安建设工作搭建有效载体,将德治正气内化为自觉的行为规范,成为社会治理群众基础的有力补充㊂第二,选树典型是基层政府治理德治教育工作的重要研究内容㊂立足 最美 在服务基层治理㊁植根社会群众的优势,团结和带领社会发展各方面的力量,以典型为引领,形成党建引领基层治理新风尚,全面营造出基层治理的良好氛围㊂第三,党员干部要充分发挥 头雁效应 ,做到明大德㊁守公德㊁严私德㊂领导干部的党性教育修养既不是与生俱来的,更不是一劳永逸的,是通过不断的政治理论知识学习,不断在党内政治生活中进行淬炼出来的,这是一个党员一生中不变的追求㊂作为党员,特别是党员领导干部,要以身作则,以实际行动影响党员和周围群众,真正发挥模范和领导作用,才能营造清风正气的政治生态㊂㊀㊀六㊁优化市域社会治理的智治体系㊀㊀任何国家要赶上时代步伐,都必须把智能化建设摆到更加突出的位置并上升为重要的治理方式㊂数字时代的城市运行管理,追求的是规范化㊁标准化和信息化㊂实现这一目标,构建一个可以动态感知关键数据㊁信息共享㊁快速反应㊁联勤联动的城市运行管理体系,提高城市运行管理关联系统的协同执行能力和城市综合管理的监控预警㊁应急响应和跨领域协同能力,为领导决策㊁科学研判㊁统筹调度提供有力辅助㊂(一)加强智慧政府建设,提升治理智慧化水平第一,构建网格化社会治理体系㊂当前社会治理存在信息共享能力不足㊁治理应对性不强等问题,网络化社会治理具有精准分析㊁精准服务㊁精准治理㊁精准反馈等优势,可以实现社会治理方式的革命性变革,能够更加有效地管理社会公共事务㊂网络化社会治理,一方面以时空信息云服务平台为依托,以地图底图数据为基础,对全市进行统一网络化划分,实现管理全覆盖和服务 零距离 ,构建全市统筹㊁区级统管㊁街镇统办㊁社区统收㊁网格统报,实现全市社会治理 五级联动 的一网统管㊁全城统管体系㊂另一方面,以数字基础应用平台为基础,整合基层数据采集末端人口,汇聚城中村内常住人口㊁流动人口㊁房屋信息等基层社会治理信息资源并实现动态管理,对城中村社区交通㊁城市面貌㊁社会治安等区城事务的解决起到了很好地协助作用㊂第二,不断推进基层减负便民㊂主要通过基层服务事项的优化和基层审批的便利化改革,来实现基层减负便民㊂一方面,持续整合基层服务业务系统,对系统力值进行优化,强化移动政务服务平台㊁政务服务体制㊁优化服务模式,提升基层服务的可视化㊁移动化㊁智能化水平,让数据多跑让群众和基层干部少跑路㊂另一方面,充分利用数字化手段,加强基层政务服务的改革力521。
市域社会治理现代化的内容
市域社会治理现代化的内容市域社会治理现代化是指在城市居民社会生活中，通过科技、信息化、法治等手段，提升社会管理和服务水平，以满足居民多样化的需求，促进社会和谐稳定发展的一种现代化进程。
市域社会治理现代化的内容包括以下几个方面：一、建设智慧城市。
智慧城市是利用信息技术手段，将各种城市要素进行数字化、网络化和智能化的综合体，通过数据采集、分析和应用，提供城市管理和公共服务的智能化解决方案。
智慧城市可以提高城市管理的效率和质量，为居民提供更便捷、高效的公共服务。
二、推动电子政务。
电子政务是指政府利用信息技术手段，改进政府管理和公共服务的方式，提高政府效能和公共服务水平。
通过推动电子政务，可以实现政府职能转变、提高政务公开透明度，减少行政决策的人为因素，提高决策的科学性和公正性。
三、加强社区治理。
社区是城市社会治理的基本单元，加强社区治理是市域社会治理现代化的重要内容。
社区治理要注重居民自治，通过建立居民自治组织和社区志愿者队伍，发挥居民的主体作用，提高社区事务管理的民主性和参与性。
同时，加强社区服务设施建设，提供基本公共服务，满足居民的各种需求。
四、推进法治社会建设。
法治社会建设是市域社会治理现代化的基础和保障。
要加强法治宣传教育，提高居民的法治意识，加强法律援助和公正司法保障，维护社会公平正义。
同时，要加强法律法规的制定和执行，提高执法部门的执法水平，加强社会治安综合治理，维护社会安全稳定。
五、构建和谐社会。
和谐社会是市域社会治理现代化的目标和导向。
要加强社会信用体系建设，推动公民诚信意识的培养和社会良好行为的形成。
要加强社会矛盾调处和纠纷化解，提供多元化的冲突解决机制。
同时，要加强社会救助和社会福利保障，关注弱势群体的权益，促进社会公平和谐。
市域社会治理现代化是一个系统工程，需要政府、企业、社会组织和居民等多方参与和共同努力。
只有通过现代化手段和方法，提升社会管理和服务水平，才能实现城市社会治理的现代化，推动社会和谐稳定发展。
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市域社会治理现代化概念
在当今社会，社会治理现代化已成为许多城市的重要目标，其意义与作用也日益凸显。
社会治理现代化是一种综合性、开放性、体系性的管理模式，其核心是通过依法治理来提
高社会管理效能，更好地保障人民安全和权利。
具体而言，市域社会治理现代化包括以下
几个方面：
一、强化基层治理
基层治理是市域社会治理的基础，也是现代化的关键。
在市域社会治理现代化的进程中，重要的一环是建立以社区为基础的综合治理体系，通过公共服务、社区参与、民主监
督等手段，实现社会治理的共治共建共享。
此外，加强基层社会组织的建设，提高组织服
务能力，形成密切联系、互动平等、守望相助的社会共同体，也是基层治理现代化的重要
措施。
二、推动信息化
在市域社会治理现代化中，推动信息化发展，提升社会治理的数字化、智能化水平，
是关键举措之一。
具体而言，可以通过政务信息化、公共安全信息化、民生服务信息化等
渠道，实现服务管理的便捷、高效、全面化。
例如，将城市公共安全管理信息化，采用现
代化手段进行管理，能够实现警务数据信息员实时采集、现场视频传输等功能，从而增强
公共安全保障的效能。
三、加强预防和风险管控
市域社会治理现代化对于预防和风险管控也提出了更高要求。
加强公共安全风险评估、监测、预警，打造全链条、大数据、智能化的公共安全态势感知体系，早发现、早预防、
早处理，最大限度降低社会安全事件的发生率和严重性。
四、提高国际交流合作能力
市域社会治理现代化不仅需要本地化发展，还需要成为全球化治理的重要一环。
因此，提高国际交流合作能力，参与国际政治、经济、安全、文化等方面的交流与合作，广泛借
鉴和吸收国际先进的治理理念与经验，是市域社会治理现代化务必要考虑的因素。
总之，市域社会治理现代化是一个全覆盖、多元化、协同化的过程，需要通过各个领
域的改革和创新，以及社会各界的积极参与，共同实现社会治理的现代化。