厦门市重点用能企业节能管理现状_问题与建议

科学管理
能源与环境
ＩＳ Ｓ Ｎ１６７２－ ９０６４ ＣＮ３５－ １２７２／ＴＫ
厦门市重点用能企业节能 管理现状、问题与建议
官义高 （ 厦门市节能监测技术服务中心 福建厦门 ３６１０００）
摘要： 通过调查厦门市 １００ 家重点用能企业能源利用状况， 分析工业企业节能管理工作存在的问题， 提出加强厦门市节能工作
（ ５） 固 定 资 产 投 资 工 程 增 设 “节 能 篇 （ 章 ） ”方 面 ， 仅 有 ２０％的企业进行过节能评估， 而多数仍是空白。说明固定资 产投资 工程增列“节能篇（ 章 ） ”的规定没有得到 全 面 贯 彻 执 行 。工 程 项 目 可 研 报 告 没 有 对 能 源 合 理 利 用 进 行 评 估 在 我 市 已 是 普 遍 现 象 ， 依 然 重 复 着 “事 后 治 理 ”的 老 路 ， 不 仅 成 本 高 而 且 难 度 大 ， 而 “事 前 预 防 ”是 解 决 能 源 合 理 利 用 问 题 的 重 要 举 措 。比 如 ２００５ 年 初 刚 投 产 的 一 家 建 材 公 司 ， 变 压 器 总 装 机 容 量 ７３００ｋＶＡ， 而 年 用 电 量 仅 １０００ 多 万 ｋＷｈ， 变 压 器 常 年 处 于 低 负 荷 运 行 状 态 ， 损 耗 大 ， 效 率 低 。空 压 机 设 计 安 装 １０ 台 ， 实 际 安 装 了 ５ 台 ， 正 常 生 产 运 行 使 用 的 仅 １ 台 。水 泵 设 计 安 装 ８ 台 ， 实 际 安 装 了 ６ 台 ， 正 常 生 产 运 行 使 用时也只需 １ 台， 造成了极大的资源浪费。
的措施和建议， 推动资源节约型社会的建设。
关键词： 重点企业 节能管理 问题与建议
中图分类号： ＴＫ０１８
文献标识码： Ａ
文章编号： １６７２－ ９０６４（ ２００６） ０３－ ００４７－ ０２
党的 十 六 届 五 中 全 会 通 过 的 《中 央 关 于 制 定 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 一 个 五 年 规 划 的 建 议 》明 确 提 出 ， 要 把 节 约资源作为基本国策， 同时提出了两个量化指标： 实现 ２０１０ 年 人 均 国 内 生 产 总 值 比 ２０００ 年 翻 一 番 ； 单 位 国 内 生 产 总 值 能 源 消 耗 ２０１０ 年 比 ２００５ 年 降 低 ２０％左 右 。胡 锦 涛 主 席 ２００５ 年 １２ 月 ２１ 日 参 观 建 设 节 约 型 社 会 展 览 会 时 特 别指出， 我们要从贯彻落实科学发展观的高度， 充分认识 节约能源资源的极端重要性和紧迫性， 加快推进建设节约 型社会的各项工作。
１ 概况
我 市 目 前 年 耗 能 ３０００ｔｃｅ 以 上 的 用 能 企 业 共 有 １００ 家 。 这 １００ 家重点用能单位 ２００４ 年综合能耗 １９３ 万 ｔｃｅ， 占全市 工业总能耗（ ２７６ 万 ｔｃｅ） 的 ７０％， 而工业总能耗占全市总能耗 （ ５４５ 万 ｔｃｅ） 的 ５０％。这 １００ 家重点用能单位中， 年综合能耗 １万 ｔｃｅ 以 上 的 国 家 级 重 点 用 能 企 业 ３４ 家 ； ５０００～１００００ｔｃｅ 的 省 级 重 点 用 能 企 业 ２９ 家 ； ３０００～５０００ｔｃｅ 的 市 级 重 点 用 能 企 业 ３７ 家。１００ 家重点用能企业的具体能源消耗结构为： 电力 ２４．４５ 亿 ｋＷｈ、煤 炭 ２５．８ 万 ｔ、油 品 ４９．２ 万 ｔ， ２００４ 年 万 元 工 业产值综合能耗为 ０．２１ｔｃｅ。
（ ４） 在节能技改方面， 一半的企业近 ３ 年来未进行过任 何节能技改， 另一半的企业节能技改资金投入也不足， 说明 企业领导对节能技改的重要性认识不够， 同时政府的扶持政 策不到位， 也影响企业技改的积极性。许多极具推广价值的 节能新技术、新工艺、新产品， 由于资金的缺乏而无法得到广 泛的应用， 不少企业都反映资金缺乏是制约节能技改的最主 要因素。
３ 措施及建议
虽然以上调查的只是 １００ 家重点用能企业的情况， 但基 本 上 可 以 反 映 出 全 市 工 业 企 业 的 节 能 管 理 现 状 。国 内 外 的 实 践都证明， 节能与环保一样都属于市场调节失灵的领域， 要 进一 步推动全市节能管 理工作， 需要在健全法 律法 规 、强 化 监督管理、加快调整结构、财税政策扶持等方面取得突破， 结 合我市实际， 特提出以下措施建议：
从 ２００１ 年至 ２００４ 年， 有安排进行 节 能 技 改 的 企 业 仅 ５３ 家， 投入节能技改资金 １３８６０ 万元， 只有 ２０ 家企业近 ３ 年其固定资产投资项目执行了“节能篇”评估， 涉及投资总额 ６０ 亿元。
２ 现状与问题
（ １） １００ 家 企 业 ２００４ 年 万 元 工 业 产 值 综 合 能 耗 ０．２１ｔｃｅ， 这 与 我 市 近 几 年 来 坚 持 优 化 产 业 结 构 ， 发 展 低 污 染 、低 能 耗 、高 附 加 值 产 业 ， 建 设 资 源 节 约 型 城 市 的 努 力 密 切 相 关 。 如 电 子 行 业 １９ 家 企 业 万 元 产 值 能 耗 仅 ０．０３３ｔｃｅ， 即 １９ 家 电 子 企 业 以 占 ９％ 的 能 源 消 耗 ， 实 现 的 产 值 却 占 了 ６０％ 。 但 另 外 ８１ 家 企 业 万 元 产 值 能 耗 为 ０．４８ｔｃｅ， 潜 力 仍 有 待 进 一 步 挖 掘 。
（ ３） 继 续 加 大 产 业 结 构 、产 品 结 构 调 整 ， 大 力 发 展 低 能 耗、低污染、高鼓励发展绿色经济、循环经济， 积极引 导能源消费结构转变， 鼓励开发利用新能源和可再生能源。
（ ４） 建议在市财政预算内设立节能专项资金， 每年拨出 专款， 重点用 于支持节能监测、能 源审计、重大节能技 改 、节 能 示 范 工 程 、节 能 新 技 术 推 广 、新 能 源 开 发 利 用 、节 能 宣 传 培 训 、节 能 先 进 表 彰 等 方 面 的 工 作 。
据 统 计 ， 共 有 ５３ 家 企 业 ３ 年 内 共 投 入 节 能 技 改 资 金 １３８６０ 万元， 平均每家每年投入的节能技改资金仅为 ８７ 万 元。不过我们发现企业虽然投入的节能资金数额较小， 但却 取得十分明显的节能效果， 投资回收期基本在两年之内， 技 改项目主要集中 在电动机变频调速 、电能无功补偿 、照 明 节 电 、中 水 回 用 、冷 凝 水 回 收 等 节 能 环 保 领 域 。
在对这 １００ 家企业的定性调查中， 回答有组织学习能源 法律法规的 ４２ 家， 有设立能源 管 理 员 的 ３７ 家 ， 组 织 参 加 节
能培训的 １３ 家， 定期上报 能源 统 计 表 的 ６３ 家 ， 进 行 过 电 能 或能量平衡测试的 ３１ 家， 建立起节能管理制度的 ６６ 家， 建 立节能奖惩制度的 ４８ 家， 在能源计量器具配备 上， ８８ 家企 业在其变压器低压侧安装了电能表、电压表等计量仪表， ５７ 家企业对 ５０ｋＷ 及以上的电机配备了电压表、电流表等。
（ ７） 企业能源管理基础工作薄弱。建立节能管理制度的 企业有 ６６ 家， 占 ６６％； 建立节能奖惩制度的 ４８ 家， 占 ４８％； 组织参加节能培训的企业也只有 １３ 家， 说明企业在用能管 理制度的制订落实和能源管理人员配备及能源管理知识的 更 新 、技 能 的 提 高 等 方 面 还 有 较 大 的 差 距 。 在 要 求 重 点 用 能 设备操作员持证上岗方面， 多数企业没有制订相应的规章制 度。节能奖惩机制也未能有效建立并执行。
作者简介： 官义高（ １９７０￣） ， 男， 经济师， 现任厦门市节能监测技术服务中心主任。
２００６．ＮＯ．３． ４７
能源与环境
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我 市 的 煤 炭 消 耗 量 将 成 倍 增 长 。 煤 炭 、成 品 油 用 量 的 不 断 增 加， 给我市的环保带来较大的压力。
（ ５） 加强对重点用能企业的管理力度， 定期公布重点用 能企业名单， 对节能管理制度健全、能耗控制好、能源利用率 高、在同行业处 于领先水平的企业给 予表彰奖励， 而 对 肆 意 浪费能源资源却拒不整改的企业给予曝光批评。
（ ６） 要加强 对 重 点 用 能 单 位 的 用 能 审 计 和 能 源 检 测 ， 实行重点用能单位能源利用状况和主要用能产品综合能 耗 指 标 公 报 制 度 ， 加 强 能 源 的 计 量 、统 计 和 能 耗 情 况 分 析 工作， 建立主要耗能产品能耗限额制度。
（ ２） 加 大 对 《节 能 法 》及 配 套 法 规 的 贯 彻 及 执 法 检 查 力 度， 充分发挥节能监测机构的作用。授权市节能中心， 依据国 家和省、市的有关能源法律、法规和节能技术标准， 对全市供 能质量和用能单位的能源利用状况进行监督和检测， 对违反 节 能 法 律 、法 规 及 严 重 浪 费 能 源 的 行 为 进 行 监 察 。
（ ３） 我市工业的能源消费结构， 基本上以煤炭、电力和燃 油为主 （ 含发电用煤） ， ２００４ 年占比例分别为 ４４．４％、２９．７％、 ２４．８％。这与近年来我市电力供应紧张， 发电企业满负荷发 电， 增加了煤炭消耗量有关。我市的一次能源消耗以煤炭、石 油为主， 结构单一且受外部制约， 而新能源、可再生能源的开 发、利用工作薄弱。去年底， 嵩屿电厂二期投入试运行， 今年
（ １） 制订厦门市能源管理 条 例 （ 或 《节 能 法 》实 施 细 则 ） 。 国家 １９９８ 年颁布实施 了《节 能 法 》， 但 我 市 至 今 没 有 相 关 配 套法规， 执法操作环节有待进一步完善。节约能源资源已成 为基本国 策， 在以科学发展观为 统领、建设节约型 社 会 的 新 形势下， 我们呼吁有关部门抓住时机， 把节能立法摆上议事 日程， 完善我市能源管理法规， 使节能管理工作有法可依， 增 强节能执法的操作性， 进而使我市的节能工作尽早走上法制 化轨道。