答案行政法学作业二

《行政法学》作业二一、填空题1．行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系。

2．行政职权是行政主体所享有的行政权的法律转化形式，行政职权只属于行政主体，行政相对人并不拥有行政职权。

3．国务院具有制定行政法规的职权。

4．行政行为与民事行为和其他国家机关行为相比较，主要有单方强制性和无偿性等特征。

5．行政行为合法的一般要件包括职权合法、意思表示正确、真实、依据合法、内容合法和程序合法。

6．对某县一区公所所作具体行政行为不服的，应向县政府申请复议。

对某省一行政公署的行政处理决定不服的，应向省政府申请复议。

7．作出具体行政行为的机关被撤销的，继续行使职权的行政机关是被申请人。

8. 行政不当只发生在行政主体的合理裁量行为中，它侵害了行政关系的合理性。

9. 行政违法和行政不当与行政责任的关系不同。

其中行政违法必然会引起行政法律责任，行政不当与行政法律责任没有必然的因果关系。

10. 行政不当的法律救济可以分为权力机关的救济和行政机关的救济，其中，权力机关的救济的效力最高。

二、单项选择题1．以下哪一项不是抽象行政行为的特征（ D ）。

A、不可诉性B、准立法性C、行政性D、执行性2．《药品生产企业许可证》属于（ A）。

A、无条件放弃的许可证B、有条件放弃的许可证C、无需生效的行政行为D、依职权的行政行为3．对森林采伐许可证赋予当事人的采伐权（ D）。

A、不得抛弃B、可予转让C、可予继承D、可予抛弃4．在行政复议中，第三人享有与（ A ）相同的权利，承担相同的义务。

A、申请人 B、被申请人C、行政复议参加人D、行政复议代理人5．在行政复议中，作为依据而在行政诉讼中作为参照的行政管理法规是（ C）。

A、法律B、行政法规C、行政规章D、地方性法规6．行政机关工作人员在滥用职权，向相对方索贿之情形下颁发许可证的行为，应予（C）。

A、确认无效B、废止C、撤销D、确认有效7. 行政法与程序行政法是以行政法的（ D ）为标准对其所作的划分。

A、调整对象的范围B、作用C、功能性质8．对于违法失职行为的公务员，应当（ A ）。

A、给予行政处分B、提起行政诉讼C、转换其工作岗位D、处以罚款9．公务员对所在行政机关作出的奖惩、任免决定不服的，可以（ C ）。

A、不执行B、申请行政复议C、提出申诉D、提起行政诉讼10．行政机关在从事行政裁决活动身份是（ C ）。

A、行政活动的管理者B、行政仲裁者C、居间公断者D、争议当事三、多项选择题1．我国目前行政征用的主要形式有（ACD）。

A、对集体土地的征用B、对居民住房的征用C、对文物的强制征购D、对相对人船只的强制租用。

2．行政征收的环节一般包括（ABCD）。

A、征收事项登记B、缴纳鉴定C、缴纳申报D、款项征收3．下列行为，属行政主体作出的行政行为有（BC）。

A、购买办公用品B、罚款C、清理“三无”人员D、扫“黄”E、证明张某死亡4．人民政府对土地使用权的确认这一行政行为，含有以下哪些内容（ ACD）。

A、赋予权益B、科处义务C、变更法律关系D、确认法律事实 D、确认法律地位5．行政合同中行政主体的权利主要有（ACD）。

A、对合同的监督权B、对合同的指挥权C、单方变更或解除合同权D、对不履行或不适当履行合同的相对方的制裁权6. 行政程序包括行政行为的以下几个方面（ ABCD ）A、行政行为的方式B、行政行为的步骤C、行政行为的顺序D、行政行为的时限7. 行政程序的基本原则包括（ ABC ）A、程序法治原则B、程序公正原则C、程序效率原则D、审裁分离原则8. 下列属于内部行政程序的是（ AD ）A、行政系统内各部门公文办理程序B、税务机关调查漏税、偷税事实的程序C、行政复议程序D、行政首长签署程序9. 回避制度的要求包括以下几个方面（ ACD ）A、执法人员本人不得是一方当事人B、执法人员不得与当事人有近亲属关系C、执法人员不得认识当事人D、执法人员近亲属与本案有利害关系10．根据《行政处罚法》规定，涉及下列事项的听证，不公开举行（ ABC ）A、涉及国家秘密B、涉及商业秘密C、涉及个人隐私D、当事人不同意公开四、判断题1．行政法规中的所有规定都是行政法规范。

（X）2．行政机关在行政法律关系中可能是行政主体，也可能成为行政相对方。

（√）3．具体行政行为的实施导致行政法律关系的产生、变更和消灭。

（√）4．非行政主体参与行政管理的行为是具体行政行为。

（X）5．具体行政行为可以多次使用、多次有效。

（X）6．行政复议是行政机关对自己的行政行为进行复查的行为。

（ X ）7．行政复议只对具体行政行为的合法性进行审查。

行政复议可以使一部分行政案件终结。

（ X ）8．申请复议的范围，只限于引起争议的具体行政行为。

（√）9．在行政合同中行政主体处于主导地位并享有一定的行政特权。

（√）10．我国法律规定城镇国有土地使用权出让时应签订合同。

（√）五、名词解释1.行政委托:行政委托是指行政机关在其职权职责范围内依法将其行政职权或行政事项委托给有关行政机关、社会组织或者个人，受委托者以委托机关的名义实施管理行为和行使职权，并由委托机关承担法律责任。

2.行政优先权:行政优先权是指国家为保障行政主体有效地行使行政职权而赋予行政主体许多职务上的优先条件，即行政权与其他社会组织及公民个人的权利在同一领域或同一范围内相遇时，行政权具有优先行使和实现的效力。

3.行政强制措施:行政强制措施是指行政机关在实施行政管理的过程中，依法对公民人身自由进行暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的措施。

4.执行程序:执行程序是指行政机关对受罚人执行已发生法律效力的处罚决定的程序活动。

5.行政责任:行政责任是指行政主体因违反行政法或因行政法规定而应承担的法律责任，行政法律规范要求国家行政机关及其公务人员在行政活动中履行和承担的义务。

六、简答题1.简述行政优先权成立必须符合的条件。

答：1.主体必须是行政主体。

不适用于个人或其他组织。

2.行政主体必须在行使职权、从事公务时。

不适用于行政主体从事其他活动时。

3.必须是为实现行政目的所必需。

不是所有的公务活动都可以行使优先权。

4.必须有法律根据。

2. 简述行政授权与行政委托的区别。

答：1.两者严格程度不同。

行政授权必须以法律、法规的明文规定为依据，也就是说行政授权是特定法律规范的结果，是基于立法行为而产生的行政委托是行政机关实施行政行为的结果，基本上是基于具体行为而产生的。

2.方式不同。

行政授权一般由法律、法规规定授权，或由法律、法规规定由特定行政机关授权。

行政委托以委托决定（“委托书”等形式）来进行，有关事项均在委托决定中予以明确。

3.法律后果不同。

行政授权的结果发生职权。

职责及行政主体资格的转移，产生新的行政主体，而行政委托不导致新的行政主体的开成，其法律后果仍由原委托机关承担。

4.接受授权或委托的对象不同。

行政授权只发生于原来没有取得行政主体资格的一定组织机构身上，而行政委托可以发生于没有取得行政主体资格的社会组织身上，也可以发生在已取得行政主体资格的行政机关身上，还可以发生在个人身上。

七、案例分析题案例一：朱某于2002年11月被县人民代表大会决定任命为县教育局局长。

2003年4月县委召开常委会议，决定免去朱某县教育局支部书记和教育局局长的职务。

朱某对县委常委会议决定不服，欲诉诸法律解决。

问题：1）朱某与县教育局之间是否属于行政法律关系？为什么？答：1）朱某与县教育局之间是行政关系，归行政法调整，因而属于行政法律关系；理由：县教育局属于行政机关，朱某所担任之职属于行政职务，与县教育局之间形成了行政职务关系。

2）朱某与县委之间的问题能否适用行政法解决？为什么？答：2）朱某与县委之间不是行政关系，不归行政法调整，因而不属于行政法律关系；理由：A：县委既非行政机关，也非法律、法规授权组织，不是行政主体，双方之间不存在国家行为职务关系。

B：县委常委会免去朱某支部书记职务，属于党内职务任免关系，不属行政法调整范围；C：由于县委不具有行政主体资格和地位，其免去朱某教育局局长之决定不是行政行为，既不具有行政效力，也不受行政法支配。

案例二：在1997年2月，某县道德乡人民政府批给马道村村民王某宅基地0.5亩。

同年4月，王某在此宅基地上建起正房四间。

此后几年间，王某未经批准，不断扩占集体土地，并相继建起猪圈、厢房、门楼、院墙等违章建筑。

2003年4月7日，道德乡人民根据该县县委的（2001）45号文件对王某的违章建筑做出“限2003年4月8日早8点前拆除；到期不拆，乡政府强制执行”的处罚决定。

4月8日上午，道德乡政府组织人员去该村落实、督促有关工作时，见只有王某一人执行处罚决定，认为是消极抵抗乡政府决定的执行，便用铲车将违章建筑推倒。

问题：道德乡人民政府的处罚行为及行政强制执行行为是否合法？为什么？答：1）该乡人民政府的处罚行为和行政强制执行行为均不合法。

2）理由：A：处罚行为依据错误，该县县委（2001）45号文件不是法律规范文件，不能作为执法依据；B：乡政府做出拆除决定，没有法律、法规授权的职权来源依据，属越权违法行为；C）行政强制执行行为不符合法定条件：A：强制执行前提条件是当事人不履行法定义务，本案当事人不具有此种情形；B：认定当事人消极对抗缺乏事实证据和法律依据；C：乡政府无行政强制执行的法律或法规特别授权；D：要求当事人于第二天早8点以前拆除，属于客观上不可能。