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充分发挥财政职能积极推动农村公共卫生事业发展

充分发挥财政职能积极推动农村公共卫生事业发展

镇卫 生 院公用 经费 实行 以奖 代补政 策 。 二 、支持 村 卫生室 建设 ,保 障农 民群众 的基本 医疗需 求
村 卫 生室是 农村 三级 预 防保 健 网 的基础 ,是 监 测突 发 公共 卫 生事 件 的前 沿 哨 所 。按 照 自治
区政 府 《 关于 加 强村 卫 生 室建 设 的意 见 》 ,2 0 年 ,自治 区财 政从 房 屋建 设 、设 备 配置 、 村 医 06
医用储槽、消毒器皿、外伤处理小器械 、出诊箱 、桌椅等 “ 、 ”常用设备。 /十件 J
三是 村 医培 训 。从 2 0 年 起 , 自治 区财 政 安 排专 项 资金 ,按 照 不 同层 次和 不同标 准 ,分两 06
年 对全 区所 有村 医进行 培训 。
四是 村 医补 助 。2 0 年 以前 , 自治 区村 医 的生 活补 助 每人 每 月仅 5 元 ,为进 一步 调 动他 们 06 0 的工 作积 极 性 ,从 2 0 年 起 , 自治 区统 一 对村 医按 每 月 不低 于 1 0 的标 准 给予 生 活补 助 ,随 06 0元 着 农 民收入 的不 断增 长 ,明年将 补助 标; 高到 1 0 。 自治 区财政 通过 转移 支 付 的方式 ,对部 隹提 5元 分贫 困地 区按每 人每 月 1 0 0 元给 予补助 ,其 余部 分 由 当地 财政 解决 。
三是 将 乡镇 卫 生 院 由原 来 的差额 补 助 改 为全额 预 算 管理 形式 。按 照 编 制部 门核 定 的编制 人
数 , 自治 区财 政 对 山 区和 川 区 乡镇卫 生院人 员 工 资 分别按 工 资 总额 的3 %¥15 给予 补助 ,不 0 1 % - 1 足部 分 由市县 财 政 负担 ,确 保 基层 医护 人 员工 资全 额 、 及时 发 放 。同 时 ,我们 还 积 极研 究 对 乡

论我国公共财政职能的发挥——基于和谐社会的构建

论我国公共财政职能的发挥——基于和谐社会的构建
发展 和人 的全 面发展 的统 一 , 实现构 建 和谐社会 这 一 目标 。此外 , 根据 公共 财政 的终 极 目标是保 持 物价稳 定 、 经济稳 定增 长 , 实现 充分 就业 和 国际收支平 衡 , 而这 些 目标 是 和谐 社会 的
标 志 。因此 , 构建 和谐 社会应 该是 公共 财政 所要 实 现的 目标 。
( ) 二 公共 财政 是构 建和谐 社会 的财 力保 障
公共 财政是 与 市场经 济相 适应 的 一种财政 模 式 , 之所 以产 生 和存 在 , 因 为其 能 有 效地 解 决 市场 它 是
经济 中的“ 市场 失灵 ” 问题 。近年来 , 国经济 持续 快 速增 长 、 我 经济 总 量 不断 增 加 , 与 此 同时 , 但 区域经 济 及城 乡经 济发展 不平 衡 、 岗失 业大 量增 加 、 下 贫富 两极 分 化 、 环境 污 染 严 重等 矛 盾 E益 突 出 , 会 发展 中 t 社 的不 和谐 因素增 多 , 其是 在发展 市 场经 济的过 程 中 , 尤 公共 部 门与私 人部 门之 间 的矛盾 、 社会 公 益 与私 人 营利性之 间 的矛盾 难 以避免地 存在 , 重影 响 了我 国经济 社 会 全 面 、 调 和 可持 续 发 展 。这 些 问题 的 产 严 协 生 , 市 场经 济 自由竞争 的必 然结果 , 市场 经济 体 制与 生 俱来 的缺 陷 , 解决 这 些 矛盾 和 问题 , 须 依 是 是 要 必 靠政府 通 过转 移支 付 、 增加 公共 支 出等财 政手 段 , 矫正 市 场 缺陷 , 进 经 济社 会 全 面协 调 稳 定发 展 , 来 促 使 全体 社会 成员共 享 改革发 展 的成果 。 因此 , 构建 和谐 社会进 程 中 , 在 财政 是 责无旁 贷 的 , 要 公共 财政 随 需 着我 国社会 主义 市场 经济 体制 的 不 断 完善 而 不 断 调 整财 政 支 出结 构 , 强宏 观 调 控 , 断 实 现 “ 会 和 加 不 社 谐 ” 同时 , 共财 政也 必须 要为构 建 和谐社 会 , ; 公 提供强 有力 的财 力支 持和保 障 。

充分发挥财政职能

充分发挥财政职能

充分发挥财政职能着力构建和谐社会充分发挥财政职能着力构建和谐社会要解决这些不和谐的因素,需要创新农村公共产品供给投资体制、*体制、公共决策制度;提高农村公共产品供给的比例;进一步调整现有的国民收入和利益分配格局,从根本上破除城乡分割的“二元”公共产品供给基本制度和模式,加快推进公共产品供给体制和制度的改革与完善,逐步建立起适应*市场经济要求、符合国际惯例,城乡统一、均衡、公平、公正、平等的新型现代公共产品供给体制和制度;坚持城乡供给的统筹为原则,对城乡供给逐步实行统一筹划、统一政策、统一标准、统一待遇,并按照公共产品的类别、层次,确定城乡各类公共产品的供给主体,科学合理地划分各级*提供公共产品的职能边界、职责和义务范围,明确界定各级*应提供哪些公共产品,尤其是农村公共产品。

一是提高个人所得税费用扣除标准。

我国税法规定个人所得税的免征额为800元,这是改革开放初期制定的标准,二十多年过去了,人们的收入水平已经增长了几倍甚至十几倍、几十倍,这样的低起点显然与我们当今的收入水平格格不入。

二是在适度提高免征额的同时,还应减少级次、扩大级距并降低税率,特别是对月薪元这一中等收入区间内的收入,采取低税率政策,从而刺激中层阶级的消费增长。

三是个人所得税可以以家庭为单位申报,综合纳税人的生计、赡养、社会保障、子女开支等实际生活情况,并将这些因素纳入税前扣除项目考虑。

四是加大对高收入人群的监控制度,对高收入个人建立档案、追踪管理;对高收入行业和个人实施专项检查,严厉打击偷、逃税行为,在个人所得税的征收中体现出高收入多纳税,低收入少纳税或不纳税的原则。

五是在改革个人所得税的同时,尽快开征遗产税与赠与税。

六是要适时出台社会保障税,发挥社会保障的安全网作用。

另外,要实行鼓励就业、再就业的税收优惠政策,设立专项基金,加强职工技能和创业培训,同时加强对城乡低收入者和困难群体的补助,完善最低生活保障制度,逐步缩小贫富差距,从而达到“人与人的真正和谐”。

直面新形势新要求 充分发挥财政监督职能作用

直面新形势新要求 充分发挥财政监督职能作用

SHANXI CAISHUI2021|总第506期直面新形势新要求充分发挥财政监督职能作用■张丽芳面对财政资金收支规模和运行风险日益增大新形势,面对政府信息公开透明和监督要求日益增强的现状,财政监督只有不断改革创新,才能自觉遵循现代国家治理和建立现代财政制度要求,才能确保重大财税政策真正落实,才能切实发挥财政监督在实现经济持续健康发展、维护人民群众切身利益、促进社会公平正义等方面的重要作用。

新形势下,如何才能更好地发挥财政监督职能作用?这是摆在财政监督系统面前的一道考题。

一、把握依法理财基线,以法治思维和法治方式增强法治推动力适应时代形式变化和职责任务现实需要、必须牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,以法制意识和法治方式推进监督检查。

要认真履行好《预算法》《会计法》《财政违法行为处罚处分条例》《财政部门监督办法》等法律法规,坚持依法监督,通过财政监督法制化建设,增强规范性,克服工作中的随意性。

有“经济宪法”之称的《预算法》历时10年修改,最大的亮点就是实现了从“帮助政府管钱袋子”转变为“规范政府钱袋子”o要从维护《预算法》权威的角度,重视预算监督工作,切实将监督的重心转移到加强预算编制和执行的监督检查上来,转移到财政资金的安全性、合规性和有效性监督检查上来,不断健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制,促进建立预算编制、执行和监督相互协调、相互制衡的财政运行机制。

通过开展预算编制、执行、绩效同步监督,构建嵌入业务流程的财政支出监督机制,建立“全员参与、全程控制、全面覆盖、全部关联”的财政“大监督”机制,防范财政资金运行风险,提高财政资金使用效益。

二、落实反腐倡廉要求,以构建内部制约机制为抓手拓展财政监督领域加强对政府内部权力的制约是预防腐败现象发生的重点。

就财政部门而言,部门内部涉及政策制定、预算分配、资金拨付等各种业务,要对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。

如何充分发挥财政的职能,实现社会收入分配的相对公平

如何充分发挥财政的职能,实现社会收入分配的相对公平

如何充分发挥财政的职能,实现社会收入分配的相对公平摘要:针对我国社会收入分配的现状,通过对社会收入分配公平理论以及财政职能的分析,提出了发挥财政职能以促进社会收入分配公平的具体途径。

关键词:社会收入分配、分配公平、财政职能社会收入分配公平理论分析由于我国处于社会主义初级阶段,所以,我国的社会收入分配受到社会主义性质和初级阶段国情的双重约束。

从我国的国情出发正确理解收入分配公平,首先要搞清楚机会公平与社会结果公平的关系。

所谓机会公平是指社会中所有的人在享有平等自由的前提下都有获得一定地位、权力、财富的均等机会;结果公平是指社会中所有的人在享受平等自由的前提下,获得均等的地位、权力和财富。

从历史上来看,任何社会发展的阶段都不存在完全意义上的结果公平,所以,实现社会分配的相对公平应着力注重实现机会公平,并兼顾结果公平。

实现社会收入分配的相对公平,既提高低收入人群收入,扩大中等收入人群的收入,限制高收入人群收入。

资源配置职能在市场经济体制下,经济社会资源的配置有两种方式来实现,即市场机制和政府机制等情况,仅仅依靠市场机制并不能实现资源配置的最优化,还需要政府在市场失灵领域发挥资源配置作用。

针对社会收入不公的现象,运用财政的资源配置职的具体措施如下:一、采取转移支付制度和区域性的税收优惠政策、加强制度建设、消除地方封锁和地方保护、完善基础设施、提供信息服务等方法,促进要素市场的建设和发展,推动生产要素在区域间的合理流动,实现资源配置的优化。

通过财政政策的倾斜,加大对低收入人群的补助,从而提高低收入人群的收入,缩小地区、个人的收入差距,实现社会分配的公平。

二、市场无法有效提供公共商品,提供公共商品是政府的基本职责。

政府一般以税收等形式筹措资金,以不损害市场机制和秩序为原则,提供公共商品。

为此,应加快建立公共财政体制框架,保证人民群众的基本需求。

各级财政年度增收的大部分要有用于解决就业、社会事业和社会保障等民生问题,结合国企、国资改革的推进,研究制定国资反哺社会保障事业有梯次、广覆盖、保基本的政策措施,增强社会保障基金的支撑力度。

公共财政与和谐社会建设——充分发挥公共财政在协调社会利益中的重要作用

公共财政与和谐社会建设——充分发挥公共财政在协调社会利益中的重要作用
体 之 间 利 益 关 系保 持 基 本 协 调 :“ 五 ” 十 以来 ,浙 江 省 财 政 的 运 行 机 制 逐 步 向 与
染 引发 的群体性事 件等 等 :这些矛 盾和
问 题 , 成 因 是 多 方 面 的 , 带 有 经 济 羊 其 既 十 会 发 展 的 客 观 必 然 性 ,也 与包 括 公 共 财
社会 公共 资 源的 配置 ,关 系到地 区 、 行 业 、 门、 部 阶层 之 间 利 益 关 系 的 调 整 , 关 系 到 和谐 社会 建 没 的进 程 :
20 05年 ,浙 江 人 均 G P达 到 30 D 40
职能 , 通过 推进财政公共 化改革等措施 , 加大收入 分配调节力度 ,使不同社会群
1亿 元 ) ,着 力 解 决 贫 困 和 欠 发 达 地 区教
育 事 业 的 发 展 和 贫 困 学 人 学 问 题 ; A 20 0 5年 起 至 2 0 0 7年 , 政 府 又 增 加 々项 省 资 金 3 元 ,在 全 省全 面 实 施 家 庭 经 济 亿
E益 增 长 的 公 共 需 求 :从 浙 江 省 目前 的 t 财 政 状 况 看 ,也 完 全 有 条件 在 公 共 财 政 加 大 社 会 发 展 领 域 投 入 ,在 促 进 社 会 利 益协调方面做得更好 :
城乡一体化格局 逐步形成 、科 技教育投
入 不 断 增 加 、资 源 和 环 境 乐 力 E益 加 大 t

浙 江 省 公 共 财 政 在 协 调 社 会 利 益 方 面 的 基 本做 法
当前 ,浙江社会 总体上是 和谐 稳定
的 , 是 市 场 与 政 府 共 同作 用 的 结 果 :一 这 方面 , 于经济市场 化改革起步较早 , 由 社

公共财政的职能

公共财政的职能【内容摘要】本文首先简述了公共财政的主要职能,然后结合我国的经济运行状况分析了公共财政职能的发挥情况及存在的问题,探讨了相应的改革方向并提出了相关措施,希望对更好地发挥公共财政的职能、促进社会和谐稳定地发展有所帮助。

【关键词】公共财政,职能一、公共财政的职能公共财政的职能,是指公共财政在社会经济生活中所具有的职责和功能,它是公共财政这一经济范畴本质的反映,具有客观必然性,一般来讲,在任何情况下组织收入都是财政最基本职能.在市场经济条件下,从财政宏观调控的角度看,可以把公共财政职能概括为三个方面:资源配置职能,收入分配职能和经济稳定职能[1]P.15.我们知道,公共财政是指国家(或政府)为主体,通过政府的收支活动,集中一部分社会资源,用于履行政府职能、提供公共产品以满足社会公共需要的经济活动。

公共财政的实质是市场经济财政[1]P。

8,是以满足社会公共需要为主要支出内容的财政分配模式。

其职能的发挥也是通过收(税收等)和支(购买公共服务、转移支付等)实现的.二、我国公共财政的职能的演变我国公共财政的职能是随着财政体制的变化而变化的。

新中国成立以来我国财政体制经历了从高度集中到高度分权,再到中央集中与地方适度分权的演变过程。

其变迁可以划分为三个阶段:“统收统支”阶段(1950~1979年)、“财政包干”阶段(1980~1993年)、“分税制”阶段(1994年至今) [2]P.17。

其中,改革开放前的“统收统支”阶段对应了我国当时的高度集中的计划经济时代,其财政的职能也是包干一切,远远超过了现代公共财政的作用范围,不但提供公共产品和公共服务,更是直接参与到经济活动中去,直接参与了商品的生产和分配的过程.由于财政的公共职能没有得到充分的重视,财政的收入大多都投入了再生产,加上计划经济时代,财政体制在产权边界不清、激励与约束缺乏的统收统支的“大锅饭"形式下运作,财力的可能与需要之间存在的巨大缺口,造成制度性普遍短缺、资源配置低效率,形成长期的财政压力,导致了公共服务和公共产品的普遍欠缺。

充分发挥财政职能统筹推进城乡基本公共服务均等化


21 0 0年
第3 5卷
第1 期
攀枝 花科 技与 信息
( 总第 i0期 ) 0
机 制 , 升 农 业 发 展 能 力 提
交 通 建 设 的 投 入 , 点 支 持 和 推 进 农 村 公 路 重 规 划 、 村 联 网 公 路 、 路 路 面 硬 化 、 村 公 农 道 农 交 场 站 等 项 目的 建 设 , 一 步 改 变 农 村 交 通 进
21 0 0年

第 3 5卷
第 1期
攀 枝 花科 技 与信 息
( 总第 1 0 ) 0期
城 乡一体 化建 设 ・
充 分 发 挥 财 政 职 能 统 筹 推 进 城 乡基 本 公 共 服 务 均 等 化
刘 德 顺 王 玖 斌 司海 平 蒋 大 忠 李 正 红
攀 枝 花 市财 政 局
仍 然 滞 后 于 城 市 , 大 地 影 响 了 城 乡 经 济 社 极 会 的 协 调 发 展 。 因 此 , 须 立 足 社 会 公 平 正 必
应 该 努 力 发 展 经 济 , 极 培 植 财 源 , 大 财 政 积 做
蛋 糕 , 能 不 断 增 强 公 共 服 务 供 给 能 力 , 为 才 并
摘 要
本 文从 充分 发挥 财政 职 能 、 快 统筹城 乡公共 产 品供 给 、 进 城 乡基 本公共 服 务均 等化 入 加 促
手, 以努 力发展 经 济 、 极 培植 财 源 , 积 建立保 护机 制 、 实增 加投 入 , 新 管理机 制 、 切 创 理顺 管理 关 系为切 入
点, 为城 乡基本 公 共服 务均 等化 的推进 提供 财 力保 障 、 策保 障和 体制 保 障 , 而推 进城 乡统 筹发 展 。 政 从

充分发挥财政职能促进社会经济发展

充分发挥财政职能促进社会经济发展
徐步平
【期刊名称】《当代建设》
【年(卷),期】2003(000)005
【摘要】@@ (续上期)rn五、加强基本建设资金使用和管理,提高资金使用效益rn基本建设财务管理对财政部门来说仍然是一个新课题.要真正实现规范化管理,必须从制度上加以规范,使我市财政生投资基建项目管理有章可循.
【总页数】2页(P6-7)
【作者】徐步平
【作者单位】合肥市财政局
【正文语种】中文
【中图分类】F28
【相关文献】
1.充分发挥财政职能促进社会经济发展 [J], 徐步平
2.充分发挥公共财政职能促进桂林旅游胜地建设跨越发展 [J], 钟涛;唐章信;万晴夏
3.充分发挥财政职能作用促进经济社会全面平稳发展 [J],
4.充分发挥财政职能作用努力促进甘肃省经济社会跨越发展 [J], 刘伟平
5.充分发挥财政职能促进伊犁州经济又好又快发展——关于财政支持经济发展的调研报告 [J], 无
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周品爱:应充分发挥公共财政的救助功能


生产 与 救 灾 有 关 产 品 的行 业 , 别 存 在 垄 断 的 行 特
业, 有义 务 主动救 民于 水火 。 () 3 市场 部 门接受 国家 的指导稳 定 物价 。各 企 业都 必须 遵 守相 关 法 令 , 束经 营行 为 , 决 不 谋 约 坚
国难 之财 。
性 物价上 涨的规律 及其 防治 的措施 。首 先 , 最直 接 的是 科学评 估这 次 冰灾 物价上 涨 的特点 , : 1 涨 即 ()
( ) 抑 冰 灾 物 价 的 举 措 和 对 策 三 平 1 加 强对 灾 害性 物 价 上 涨 的研 究 , 索 灾 害 . 探
客和消 费者 利益 , 困难 和关 键时 刻更 好地 发挥 物 在 价 部 门的职 能作用 。 () 2 国有 企业 承担社 会责 任主动 降 价 。主要 是
的修复 11 亿元 。二是发挥公共财政应急 、 .5 调控、 稳定
功能。为保证灾区市场基本供应 , 中央财政负担储备 肉
区公共设施的修复支 出等。以上资料说明, 在迎战冰冻
雪灾 中, 财政及时 、 频繁出手 , 不论是雪灾发生时还是雪
灾后的生活重建和生产 自救 , 都反映公共财政的阳光照
右” 预期。 的
商务部 门要 积 极 组 织 货 源 , 取 一 切 措 施 抢 运 蔬 采 菜, 确保 市场 供应 。二是 物价部 门要切实 加 强市 场
价格监 管 。物价 部 门 的干 部要 深入 车财 政 的 救 助 功 能
不算低 的 C I冰灾 物 价就成 为 “ 上加 霜 ” 助推 P, 雪 的
器 。今年 1月 上 旬 , 国 3 全 6个 大 中城 市 豆 油 、 猪 肉、 肉和羊 肉零 售 价 格 同 比分 别 上 涨 。其 次 , 牛 要 研究 冰灾 物价 的趋势 , 对灾 害性 物价上 涨要 高 度警 惕 , 防止 其 向明显 的通货 膨胀转 变 。 要
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充分发挥公共财政的职能作用
公共财政具有稳定经济、资源配置、收入分配、监督管理等职能作用,是政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。

财政部门深入贯彻党的十七大精神,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立为国理财、为民服务的工作宗旨,充分发挥公共财政的职能作用,进一步推进财政改革与发展,为促进经济社会又好又快发展、夺取全面建设小康社会新胜利服务。

充分认识公共财政的使命和责任
党的十七大报告从多方面对更好发挥财政职能作用提出了新的更高要求,同时明确了深化财税改革的主要任务,为做好当前及今后一个时期的财政工作指明了方向。

在社会主义市场经济条件下,公共财政要向全体社会成员提供公共产品和公共服务,满足社会公共需要;提供均等化的基本公共服务,对各类社会主体实施统一的财税政策,维护社会公平正义;坚持以人为本,更加注重社会效益;贯彻依法治国基本方略和现代管理原则,做到依法理财、科学管理。

公共财政具有稳定经济、资源配置、收入分配、监督管理等职能作用。

发挥好这些作用,就要求通过相机实施适当的财政政策,促进经济平稳较快发展;通过财政支出增减变化的结构性安排以及财税政策引导,弥补市场失灵和不足,使社会资源配置更加合理;通过税收这一最主要、最规范的形式筹集财政收入,并运用财税政策和制度调节收入分配差距;通过依法对财政参与国民收入分配全过程进行决策、计划、组织、协调和监督,保证财政分配和经济运行规范有序,维护财经纪律。

可以说,贯彻落实党的十七大精神,方方面面都与财政息息相关。

财政部门要按照党的十七大对财政工作提出的各项要求,始终牢记和认真履行公共财政的使命和责任,为促进经济社会又好又快发展、夺取全面建设小康社会新胜利服务。

精心谋划财政改革与发展
当前及今后一个时期财政改革与发展的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持增收节支、统筹兼顾、留有余地的方针,科学理财、民主理财、依法理财,加强和改善财政宏观调控,着力推进经济结构调整和发展方式转变;优化财政支出结构,着力保障和改善民生;深化财税改革,着力完善公共财政体系;加强科学管理,着力提高财政管理绩效;强化干部队伍建设,着力提高财政干部综合素质。

按照这一总体要求,推进财政改革与发展要遵循以下原则:
深入贯彻落实科学发展观。

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

必须把科学发展观切实贯穿到财政事业发展的全过程,落实到政策制定、宏观调控、预算安排、体制改革、监督管理和干部队伍建设等财政工作的各个方面。

坚持服务经济社会发展大局。

从我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全局出发,紧紧围绕党和国家的总体部署和中心工作,积极主动发挥公共财政的职能作用,为发展中国特色社会主义服务。

坚持深化改革。

坚持用改革的办法解决前进中的问题,着力推进财政及其他各方面的体制和机制建设,并将工作中的有效做法通过建立和完善制度的方式稳定下来,做到用制度管权、管事、管人。

坚持科学管理。

财政管理直接影响着公共财政职能作用的发挥效果。

要大力推进依法理财,加强科学化、精细化管理。

积极探索和掌握财政工作规律,健全管理制度,善于运用现代管理方法和信息化手段,发挥管理人员的积极作用,把握统筹兼顾的工作方法,精确、细致、深入地实施管理,并把公开、透明体现在各项财政工作中。

坚持加强干部队伍建设。

不断增强财政干部的大局观念、创新观念、效率观念、服务观念、
法治观念和责任观念,不断提高财政干部依法理财、科学管理、勤政为民的本领,努力造就一支高素质的财政干部队伍,为做好新形势下的财政工作提供智力支持和组织保证。

牢牢把握当前及今后一个时期财政改革与发展的主题
发挥财政在宏观调控中的作用,促进经济又好又快发展。

根据经济运行的发展变化趋势,合理把握财政政策取向,综合运用多种工具,积极发挥财政政策在稳定经济增长特别是优化结构、协调发展等方面的积极作用,并注重与货币政策、产业政策等协调配合,控总量、调结构、促协调,不断增强财政宏观调控的前瞻性、及时性、针对性、协调性和有效性。

控总量,就是保持总供给与总需求大体平衡,促进经济平稳较快发展和物价基本稳定,防止大起大落;调结构,就是推动经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,加快经济发展方式转变和产业结构优化升级;促协调,就是支持统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。

根据当前经济发展的客观需要,继续实施稳健的财政政策,并与从紧的货币政策协调配合,切实防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。

同时,保持财政收入与经济协调增长,不断壮大财政实力和综合国力。

调整和优化财政支出结构,大力支持保障和改善民生。

按照以人为本、统筹兼顾、有保有压、有促有控的原则,进一步调整和优化财政支出结构,着力支持解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。

从我国经济社会发展的实际出发,强化政府的社会管理和公共服务职能。

逐步退出对一般竞争性领域的直接投入。

妥善衔接国有资本经营预算与公共财政预算。

推进事业单位分类改革。

严格控制并努力节约一般性开支,降低政府行政成本。

明确公共服务的范围,并根据公共服务的层次性,相对、动态地划分基本与非基本公共服务。

调动中央财政和地方财政两个积极性,整合财政资源,增加对公共服务领域的投入,并引导形成多元化的投入机制,优先保障和改善民生,向社会主义新农村建设倾斜,向社会事业发展的薄弱环节倾斜,向困难地区、基层和群众倾斜。

根据社会事业发展规律和公共服务的不同特点,立足我国基本国情,按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,稳步推进社会保障体系建设,积极探索有效的财政保障方式,支持构建改善民生的长效机制。

深化财税改革,形成有利于科学发展的财税制度。

深化预算制度改革,研究建立由公共财政预算、国有资本经营预算和社会保障预算组成的国家财政预算体系,全面推行并不断完善部门预算、国库集中收付等制度。

健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制,进一步规范中央与地方的分配关系。

按照法律规定、受益范围、成本效率等原则,推动中央与地方事权划分;按照财力与事权相匹配的原则,在保持中央财政收入占全国财政收入比重相对稳定的前提下,合理调整中央与地方政府间的分配关系,改革完善地方税体系,增加地方税收。

优化转移支付结构,提高一般性转移支付规模和比例。

加大对禁止开发与限制开发区域转移支付力度,建立资源枯竭地区转移支付制度,鼓励这些地区加强生态建设和环境保护,分类规范专项转移支付。

完善省以下财政体制,强化省级财政调节辖区内财力差异的责任,增强基层政府提供公共服务的能力。

完善政府参与国民收入分配的制度体系,进一步规范国家与企业和个人的分配关系。

按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则,积极稳妥地推进税制改革,在全国范围稳步实施消费型增值税,完善消费税制度,研究实行综合与分类相结合的个人所得税制,完善财产税体系,适时开征燃油税,研究开征环境保护税。

按照“强化税收、清理收费”的原则,深化税费制度改革,充分发挥税收筹集财政收入的主渠道作用,优化财政收入结构,全面清理取消不合法、不合理的收费、基金,完善非税收入管理。

推动形成合理的要素价格形成机制,全面建立矿产资源等国有资产(资源)有偿使用制度,不断完善水资源费等非税收入政策,研究建立生态环境补偿机制。

充分发挥财政调节收入分配的职
能作用。

巩固、完善、强化强农惠农财税政策,加大“三农”投入,促进农民减负增收。

落实促进区域协调发展的财税政策,加大转移支付力度,逐步缩小东中西部地区收入差距。

实施促进就业的财税政策。

深化企业收入分配制度改革,支持稳步建立劳动密集型行业工资支付保障机制。

推进社会保障制度建设,扩大保障覆盖面,逐步提高保障水平;逐步提高扶贫标准;推动建立科学合理的公务员收入分配制度;推进事业单位收入分配制度改革。

加强对垄断行业收入分配的监管,积极发挥税收调节收入差距的作用。

强化依法理财和科学管理,不断提高财政管理水平。

加强财政法制建设、财政执法和执法监督。

逐步建立综合财政预算,做到预算编制科学合理、程序规范,预算执行严格;改进超收收入使用办法,建立健全预算执行分析报告和监督考评机制。

建立健全覆盖财政运行全过程的监督机制,强化事前和事中监督,促进监督与管理有机融合。

狠抓管理基础和基层建设。

加强支出标准、项目库等管理基础工作,注重调动各预算单位和基层财政部门加强财政管理的积极性、主动性和创造性。

加快财政管理信息化建设步伐,积极运用信息化手段为加强财政管理服务。

推进财政工作公开、透明,自觉接受各界监督。

提高财政干部的综合素质,强化推进财政改革与发展的组织保障。

把加强财政干部队伍的能力建设和党员先进性建设作为主线,以增强政治意识和大局意识为重点加强思想建设,以造就高素质的干部队伍为重点加强组织建设,以狠抓落实、增强执行力为重点加强作风建设,以健全民主集中制为重点加强制度建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,以落实为国理财、为民服务的财政工作宗旨为重点加强财政文化建设,提升广大财政干部的综合素质和工作能力。

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