公共政策学宁骚版笔记
(完整版)《公共政策学》宁骚版笔记
《公共政策学》宁骚（2010最新版）第一章公共政策学的学科要素第二章公共政策与政策工具第三章政策系统与公共决策体制第四章政策过程及其理论模型第五章政策问题与议程设定第六章政策方案的规划与抉择第七章公共政策执行第八章公共政策的评估与监控第九章公共政策的稳定、变动与终结第十章公共政策学知识的应用第一章公共政策学的学科要素※公共政策学：公共政策学是这样一门学科，它尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究结果转化为政策实践。
※公共政策学的学科要素有：①研究对象②概念体系③研究方法※政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。
※公共政策学的研究对象：（一）公共政策：作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。
可以区分为三个层次：1、具体的个别政策；2、政策群和政策链：（1）政策群：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党某一较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。
（2）政策链：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。
3、政策一般：从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同的本质和属性。
（二）政策系统。
对政策系统的研究应予重视的四个突出问题：1、直接的政策制定系统中决策者的类别差异；2、公共政策的直接主体系统对对象系统的地位的相对性；3、公共政策的直接主体与政策支持系统的地位的相对性；4、公共政策制定系统内部的结构。
有四种类型：①线性结构②职能结构③线性—参谋结构④矩阵结构（三）政策过程：决策行为是选定目标和选取最优化方案并付诸实施的行为。
公共政策 宁骚 笔记
•（二）科学的品格的具体表现：•（1）科学的第一个品格是理论假设与实践经验相一致，而且这种一致必须在相同的条件下反复、重复进行的检验都能够得到证实。
•（2）科学的第二个品格就在于它是人类理性思维的产物。
•（3）科学的第三个品格是其理论结构具有逻辑完备性和逻辑一致性。
•（4）科学的第四个品格在于它注重简单性原则。
亚当·斯密他反对国家对经济活动的干预，主张国家实行自由放任的经济政策，让市场调节经济，政府只需扮演“守夜人”的角色。
克劳塞维茨他强调战略决策要依据条件的变化而变化，从而为公共决策如何根据内部情势和外部环境变化而予以修正和完善提供了很好的思路。
马克思主义的辩证唯物主义认识论韦伯他强烈地主张对社会、政治现象进行文化解释，甚至将社会科学称作文化科学。
提出了理想类型和主张价值无涉。
•拉斯韦尔对公共政策学的六点界定：•1、它是关于民主主义的学问。
它须以民主的政治体制为前提，还须对政府和政治权力具有敏锐的洞察力。
•2、它的哲学基础是逻辑实证主义。
•3、它是一门对于时间和空间都极敏感的学问。
•4、它具有跨学科的性质。
•5、它是一门须和政府官员共同研究的学问。
•6、它是一门以社会变迁和发展为研究对象、以动态模型为核心的学问。
•公共政策学在中国的发展•（一）中国共产党从延安时期起就十分重视政策研究。
•（二）十年“文革”期间，无论是体制内还是体制外，政策研究成了一片空白。
•（三）党的十一届三中全会以后，决策科学化与民主化成为全社会现代化建设的迫切要求。
于是，公共政策学作为一门新兴学科在中国应运而生。
•（四）国外的决策科学和公共政策学的专著相继翻译出版。
•（五）著名大学的政治学与行政管理学系率先在大学本科和硕士研究生培养方案中设置了公共政策学单科或系列课程。
•总起来看，到90年代中期，公共政策学在中国已经形成为一门比较完整的学科。
第二章•公共政策的系统分析•（一）系统分析可以看作包括了运筹学，再加上经济上的考虑和目标的调查以及与此有关的方法。
宁骚公共政策学-完整版笔记
公共政策学在其发展的第二个阶段 上，在以下四个方面取得了显著的成就：
（1）方法论的多样化。 （2）对政策过程研究的重点的转变。 （3）对政策过程中的价值因素和伦理因素的 作用给予了重视。
• 我们学习和研究公共政策学，其必要性或 者基本的意义有以下几个方面：
第一是为了改进政策系统，提高政策质量。
第二是为了教育群众理解公共政策，运用政 策争取和保护自身的和公共的利益，以适 当的方式向公共组织特别是公共权力组织 提出政策建议。
第三是为了推动社会科学和自然科学各学科 的研究工作具有公共政策研究的取向。
二、这一学科概念有如下内涵：
（一）这门学科的研究对象是公共组 织、尤其是公共权力机关制定和执行 的公共政策。
（二）按理性的原则来衡量，这门学 科具有准科学的特征。
（三）学科内容上公共政策学具有跨学 科或多学科交叉、渗透的特征。
（四）这门学科的研究活动具有鲜明的 功利性，十分看重研究工作对公共权力 机关的功能活动所产生的作用，明确地 以改进政策系统、提高政策质量并成功 地改造社会与自然为研究目的论假设与实践经验相 一致，而且这种一致必须在相同的条件下反复、 重复进行的检验都能够得到证实。
(2)科学的第二个品格就在于它是人类理性思维 的产物。
(3)科学的第三个品格是其理论结构具有逻辑完 备性和逻辑一致性。
(4)科学的第四个品格在于它注重简单性原则。
3.公共政策学的品格
宁骚
主编
ISBN:7-04-012263-4
教学安排
一、总学时数：60 二、学分：3 三、教学目的
公共政策学.宁骚版
公共政策学期末复习资料（宁骚版）第一章绪论第一节政策的内涵、功能与类型一、公共政策的内涵（二）本课程的定义以政府为代表的公共权力机构针对社会公共问题的解决，经由一定的政治程序制定和执行的法律、法规、条例、办法等的总称。
二、特点（一）政治性、强制性和权威性（二）公共性和偏好性（三）应然性和实然性的统一（四）回应性和普遍性的统一三、功能（一）分配功能（二）导向功能（三）管制功能（四）协调功能（五）象征功能基本法律制定程序的区别：作用上区别内容上区分命令条例四、类型第二节政策系统一、系统与政治系统二、政策主体与客体（一）政策制定系统（二）政策执行系统（三）政策咨询系统（四）信息系统（五）监督系统（六）评估系统第二章公共政策制定的逻辑过程第一节公共政策问题的分析一、政策问题的内涵（二）政策问题的特征1、问题的一般特性（1）相互依存性(2)主观性（3）客观性(4)历史性和动态性2、影响政策问题议题化的特征(1 ) 问题的重要性 (2 ) 复杂性；（3）有无先例和流行程度；（4）)戏剧性的和危机性的事件。
（三）公共政策问题的类型（1）失范性问题（2）结构性问题二、政策问题的确认过程1、政策问题察觉2.政策问题的界定3.政策问题描述三、政策问题确定中的因果关系（一）因果关系确定模式（二）因果关系的利用第二节政策目标的形成一、政策目标的基本含义（一）定义（二）政策目标体系1.方向性目标2.调适性目标3.量化目标（三）政策目标与手段的关系（四）目标的层次性（五）政策目标确定的意义二、公共政策的一般目标（一）自由（免受强制或阻碍）（1）消极自由（外在自由）（2）积极自由（内在自由）2、自由的政策边界（二）平等第三节政策方案的设计、评估和选择一、政策方案设计的步骤二、政策方案设计的步骤一、政策方案的细化设计二、政策方案的评估三、政策方案选择1、乐观决策法大中取大2、保守决策小中取大3、折衷决策4、后悔值决策法（最小最大后悔值法）1.最大期望收益值决策第四节决策模式一、理性决策模型（一）理性、非理性与决策（二）完全理性决策模型二、渐进主义模式三、团体主义模式四、精英主义模式五、垃圾箱模式第三章公共政策制定的政治过程第一节政策议程一、政策议程的含义和类型三、政策议程提出的模式1、科布模式2、政策之窗理论（约翰·W·金登）1、关门模式2、动员模式（3）内参模式（4）借力模式（5）上书模式（6）外压模式四、政策议程的引发机制1、内在的引发机制包括：（1）自然灾害；（2）意外的人为事件；（3）科技方面的重大变革；（4）资源分配中的偏执与失衡；（5）生态变迁。
宁骚《公共政策学》 第一 二 三节
混合扫描模型的含义：埃齐奥尼试图保留理性 主义模式和渐进主义模式各自的优势并弥补它们 的缺陷。
存在的缺陷：与规范最佳模型一样，是试图 调和理性主义模型和渐进主义模型在思维方式和 操作方法上的矛盾，就难免在价值取向上显得有 些模棱两可；
（四）政治系统模型
政治系统模型： 一般系统论的创始人：贝塔朗菲； 政治系统方法的创始人：戴维·伊斯顿； 即决策主体(政治系统)做出对社会具有约束力的权威
它主要包括两部分内容：
一是政策制定的科学程序。这个程序包括确定 政策目标、拟定政策方案、方案评估预选优、 政策执行；
二是努力运用各种现代调查技术、预测技术、 决策技术、环境分析、可行性分析、可靠性分 析以及计算机等手段和方法，依靠信息、评估、 咨询、监控和反馈等各个政策子系统的决策支 持，进行科学决策。
精英决策模型揭示了现代民主国家的根本理念“主 权属于人民”（人民当家作主）与实际的政治过 程和决策过程 中 总 是 由直接掌管政权的少数人来 主导这一难以克服的悖论。
缺陷：忽视了现代民主国家公民参与政治的要求和 能力，以及这种参与政策形成的影响.
揭示社会本质的政策过程理论模型的运用：机构— 制度模型；集团模型；精英模型
第四节 公共决策的科学化与民主化
一 决策过程的理性化 决策过程理性化的含义 公共政策的制定必须以科学的精神，经由合法的公
共权力机关，经由合法的程序，获得其合法性和 强制力。
二 决策过程的专业化
决策过程专业化的含义 政策过程专业化也是公共政策科学化的重要内容，
一是政策议程的确立需考虑专业技术人员的研究 意见； 二是提供政策建议，充当参谋； 三是专业人员的价值观、素质和利益等因素经常 影响到政策实施效果； 四是政策效果需专业人员来评估。他们的判断和 诊断能够对政策的命运产生巨大影响；
00318《公共政策学》宁骚高等教育出版社2010年版
《公共政策学》(蓝色斜体字为历年考过)00318《公共政策学》宁骚高等教育出版社2010年版第一章公共政策学的学科要素➢公共政策学的内涵：(1).这门学科的研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策，也就是公共决策。
(2).这门学科具有准科学的特征。
(3).由于这门学科所涉及的对象范围是与人类生活有关的全部领域，政策的制定和执行涉及并需要各个学科的知识，所以在学科内容上这门学科具有跨学科或多学科交叉、渗透、综合的特征。
(4).学术研究与应用研究相结合、理论与实践相结合、知识创造与权力运作相结合，是这门学科的又一显著特征。
➢古代没有发展成“公共政策学”的原因P91：(1).人们有关政府政策的知识、思想和观点大多是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析，只有当研究者能够对政策过程进行直接地或比较直接地观察和分析的情况下，才有可能产生公共政策学。
(2).古代有关政府政策的情况、思想和观点，通常是个人直观体验的产物，而且对政策解释往往是从权威、伦理、哲学的原则出发的。
➢公共政策学中国化取得的丰硕成果：P110-111(1).强调在引进、消化和吸收当代国外的公共政策学研究成果的基础上，坚持以马克思主义为指导，立足中国的国情，紧密结合当代中国的公共决策实践，取其所需，为我所用。
(2).吸收国外公共政策学的概念、理论、模型、分析路径和研究方法，在马克思主义的指导下，对当代中国的公共政策问题进行实证研究，研究成果通常是研究报告，但也有进行学理性探讨的学术论文、学术专著和教科书。
(3).通过考察和总结当代中国公共政策决策实践，试图在马克思主义决策和政策理论的指导下，对公共政策学的概念、理论、模型和分析路径进行重构和创新。
➢学习公共政策学的目的：P113-P114其必要性或者基本的意义有以下几个方面：(1).是为了改进政策系统，提高政策质量。
公共政策的制定和执行是公共权力机关的基本活动，这种活动的出发点和归宿应当是人民群众的根本利益。
宁骚《公共政策学》第一章 第二、三节
一、古代的政策研究
我们把从上古时代直到20世纪中期的政策 研究，统称为“前公共政策学时期的政策研究”。 古代中国的政策研究是十分发达的，究其原 因，史官制度、策士制度、谏议制度和科举制度 起了很大的作用。 1.史官制度与古代中国的政策研究 2.策士制度与古代中国的政策研究 3.谏议制度与古代中国的政策研究 4.科举制度与古代中国的政策研究
我国古代两本著作： <<战国策>>第一部较为系统的政策研究与政 策咨询的著作； 冯梦龙<<智囊补>>，是世界最早的一本政策 案例著作；
二、从产业革命到20世纪前半期西方国家的 政策研究
欧洲中世纪的中期和晚期随着城市的发展，才培养出 在财政，战争，法律三大领域中拥有专门知识并向统治者 提供政策建议的政策分析人才。
2.坚持公共政策学中国化的发展方向 公共政策学的中国化，构建有中国特色 的公共政策学学科体系，是这门从国外引 进的新学科的发展方向，要在以下几个方 面努力： 第一，强化研究者的主体意识； 第二，重视对政策哲学的研究； 第三，重视本土资源； 第四，重视当代中国公共决策实践，大力开 展实证研究，从中抽象和构建公共政策学 的概念、范畴、理论与模型。
（三）公共政策学的近期发展 公共政策学发展的近期阶段取得的成就(20世纪90年 代以来）： （1）课题选择的新取向——伦理取向；管理取向； 政府改革取向。 （2）方法论的非科学化——以主观的研究方法（研 究决策者主观的思维方式或倾向的）取代客观的 研究方法（寻求客观真理）。 （3）公共政策学的建制化——学会、专业研究机构 以及专业和课程的建立
四 公共政策学的引进及其中国化
（一）公共政策学的引进 把公共政策学引入中国，台湾早于大陆，最早 引入这门学科的是中兴大学法商学院（今台北大 学）、台湾大学和政治大学。从20世纪80年代起， 公共政策学还被规定为考录公务员的专业考试科 目。中国台湾的公共政策学这门学科的主要贡献 是对美国同行的教学和研究成果给予了及时、系 统和全面的引进、吸收与综合，却显示缺乏学术 上的独立思考。
宁骚《公共政策学》第四章 第一、二、三节
揭示认识论本质的政策过程理论模型的运用： 理性主义模型；渐进主义模型；规范最适模型； 混合扫描模型；政治系统模型
二、揭示社会本质的政策过程类型
（一）机构—制度模型 特点是在公共政策分析中应用最广泛而又最缺乏理 论色彩的决策模型； 含义是建立在习惯性的思维模式上的一种分析模型。 (如人们对一项决策的好坏，有无总是与一定的政 府机构-制度联系起来，或自然而然的在两者间建 立某种因果关系或相关性)； 戴伊：认为公共权力机关赋予公共政策三个显著特 征：合法性、普遍性、强制性；
公共政策分析需要借助于模型的原因？ 1）模型及其认识论的意义 ①由于模型与原型具有相似性，也就是说，模型的 性能倾向的性能须尽可能准确地表示原型，而且 原则上须对应于原型的某些特征，所以就有可能 通过解释模型而认识原型的某种本质规定性，对 所构模型事物的运行结果和发展趋势做出有效预 测； ②模型是进行科学抽象的重要工具； ③模型是研究过程中资料搜集和经验观察的指南。
（四）政治系统模型
政治系统模型： 一般系统论的创始人：贝塔朗菲； 政治系统方法的创始人：戴维·伊斯顿； 即决策主体(政治系统)做出对社会具有约束力的权威 决定，包含着一系列分配价值的决定和行动； 把政策过程假定为输入 — 决策 — 输出 — 反馈的系统 运行过程；
其特点是最具解释力、最具普适性的模型；
理性主义模型的含义：
决策者依据完整而综合的信息做出理性的决策， 即遵循最小的投入获得最大产出的原则，选择最 佳的方案，使用最佳的手段达到最大的政策结果。
这个模型嘉定决策者是“理性人”，而理性人 则被赋予以下特征： ① 当面对多种选择时，他会做出一个决定 ② 他会依据其价值偏好，在各种可能的选择中排列 出优先次序 ③ 他的价值偏好会随着时空变化而转移 ④ 他通常从所有的方案中，择定偏好等级最高者 ⑤ 面对同样的选择他会做出同样的决定
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《公共政策学》宁骚版笔记《公共政策学》宁骚（2010最新版）第一章公共政策学的学科要素第二章公共政策与政策工具第三章政策系统与公共决策体制第四章政策过程及其理论模型第五章政策问题与议程设定第六章政策方案的规划与抉择第七章公共政策执行第八章公共政策的评估与监控第九章公共政策的稳定、变动与终结第十章公共政策学知识的应用25/ 1《公共政策学》宁骚版笔记第一章公共政策学的学科要素※公共政策学：公共政策学是这样一门学科，它尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究结果转化为政策实践。
※公共政策学的学科要素有：①研究对象②概念体系③研究方法※政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。
※公共政策学的研究对象：（一）公共政策：作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。
可以区分为三个层次：1、具体的个别政策；2、政策群和政策链：（1）政策群：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党某一较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。
（2）政策链：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。
3、政策一般：从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同的本质和属性。
（二）政策系统。
对政策系统的研究应予重视的四个突出问题：1、直接的政策制定系统中决策者的类别差异；2、公共政策的直接主体系统对对象系统的地位的相对性；3、公共政策的直接主体与政策支持系统的地位的相对性；4、公共政策制定系统内部的结构。
有四种类型：①线性结构②职能结构③线性—参谋结构④矩阵结构（三）政策过程：决策行为是选定目标和选取最优化方案并付诸实施的行为。
决策行为是一个有一连串相互衔接的阶段、环节或程序组成的完整的政策过程；即决定做什么，做什么；政策过程是一个自始至终不断地进行选择的过程，即分析如何认定，解决问题，哪些因素对方案的实施造成影响，结果是否一致及其造成的主要原因等。
※公共政策学的研究方法：（一）研究程序的设计：1、提出拟研究的政策问题2、确定假设3、收集系统资料4、资料分析5、做操作性研究6、撰写研究报告（二）政策研究的资料收集方法：1、一手资料的收集：（1）定量的一手资料常采用抽样调查的方式（2）定性的一手资料收集方法：①无结构访谈法②实地观察法③非参与观察法④参与观察法2、二手资料的收集与分析方法有：①内容分析法②二次分析法③现存统计资料分析法25/ 2《公共政策学》宁骚版笔记（三）公共政策的研究视角和路径：1、公共政策的系统分析方法——政策系统的环境分析、目标分析和结构分析；2、公共政策的矛盾分析方法3、公共政策的历史分析方法；4、公共政策的比较分析方法；5、公共政策的个案分析方法；6、公共政策的经济分析方法；7、公共政策的制度分析方法；8、公共政策的价值分析方法※公共政策学的概念体系在内部构成上区分为三个层次：核心概念；次级概念；边际概念※公共政策学的核心概念，次级概念和边际概念及其相互关系；1、核心概念：是政策分析中不可或缺的概念。
反映公共政策这一动态过程的本质和运动规律的概念集；出现错误将最终导致决策失误或得出错误的研究结果；2、次级概念：是核心概念的子概念和从属性概念；它是公共政策学的研究不断深化的表现；3、边际概念：是从其他学科引进或移植过来的概念；为公共政策学提供了理论和方法论基础；※古代中国政策研究：(1)史官制度 (2)策士制度 (3)谏议制度 (4)科举制度※欧洲中世纪的中期和晚期随着城市的发展，才培养出在财政，战争，法律三大领域中拥有专门知识并向统治者提供政策建议的政策分析人才。
※古代没有发展成“公共政策学”的原因：1、人们有关政府政策的知识、思想和观点大多是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析，只有当研究者能够对政策过程进行直接地或比较直接地观察和分析的情况下，才有可能产生公共政策学。
2、古代有关政府政策的情况、思想和观点，通常是个人直观体验的产物，而且对政策解释往往是从权威、伦理、哲学的原则※中国古代政策思想的内容：（1）、世异则事异，事异则备变（韩非子）；管仲，商鞅（2）、以民为本，政在得民的政策原则；孟子，荀况，李世民，王夫之，唐甑（3）、惠民、养民、富民的政策传统；管仲，孔子，李俚，孟子，唐甑（4）、重农抑商的政策主张；李世民，朱熹（5）、不患寡而患不均的政策倾向；孔子，唐甑（6）、无为而治的政策构想；王弼；※我国古代两本著作：1、<<战国策>>第一部较为系统的政策研究与政策咨询的著作；2、冯梦龙<<智囊补>>，是世界最早的一本政策案例著作；※18-19世纪，从产业革命前后到第一次世界大战前，许多学者和思想家在经济学、军事学、社会学和一般社会科学等领域做了大量的理论研究和方法论探索，奠定了理论和方法论的基础。
※公共政策学诞生于20世纪50年代。
※学科形成的历史条件：1、系统论、信息论、控制论的产生：奠定了公共政策学的理论和方法论基础（三论提供的思维方法的特点是系统性、动态性和最优化；它提供的基本方法是：系统的方法；信息的方法；反馈的方法；功能模拟的方法）；2、决策科学的形成：其取得的成果直接成为公共政策学的内容；西蒙的有限理性决策模型和决策过程理论、诺伊曼的博弈论（决策科学与公共政策学之间是一般与个别的关系）3、行为科学的形成和行为主义政治学的进展：是公共政策学产生的催化剂。
泰勒首创科学管理理论，25/ 3《公共政策学》宁骚版笔记梅奥的霍桑实验。
4、凯恩斯主义的出台和政府政策领域的扩大：使得公共政策学研究的必要性迅速增加。
※公共政策学在西方国家产生的标志：勒纳和拉斯韦尔的《政策科学：视野和方法的近期发展》，公共政策学的开山之作，首次提出并界定了政策科学这一概念，被人们认做公共政策学诞生的标志。
※公共政策学的创立者：拉斯韦尔※拉斯韦尔，代表性著作：<<政治学—谁得到什么？何时和如何得到？>>，论文《政策方向》中六点界定：（1）它是关于民主主义的学问；以民主政治体制为前提；（2）哲学基础是逻辑实证主义；（3）对于时间和空间都极其敏感；（4）具有跨学科的特点；（5）须和政府官员共同研究；（6）以社会变迁和发展为对象，以动态模型为核心。
※公共政策的两个分支：一是由拉斯韦尔倡导的行为主义，一是由西蒙创立的，自管理科学(公共管理学)领域里成长的决策科学，行为主义。
公共政策是属于政治科学还是属于管理科学的争论一直没停过；※公共政策学发展的初期阶段(50年代到60年代初期)：1、在政策分析的定量方法和技术方面，尤其是在系统分析，运筹学，线性规划以及成本-收益分析等方法和技术的应用上，取得了显著的成就；2、学多政治家日益重视政策科学的公共政策取向，投身公共政策学研究※20世纪60年代后期，公共政策学的发展进入第二个阶段：以德洛尔为代表，对拉斯韦尔等学者倡导的行为主义方法论做了全面的批评；1、公共政策学进入第二个发展阶段的标志是德洛尔的《重新审查公共政策的制定过程》、《政策科学：概念与使用》、《政策科学构想》的出版；2、德洛尔的主要学术成就：第二代公共政策学家，其学术背景是公共管理学而不是政治学；主要学术成就：（1）分析了行为科学和管理科学在学科建设上存在的误区；（2）指出了美国政策科学进入新阶段的发展方向；（（3）强调公共政策学的跨学科性和实践性；3、公共政策学发展的第二阶段取得的成就(60年代后期开始)：（1）方法论的多样化——行为主义一统天下的局面结束；其一，众多学者仍尽可能地赋予公共政策学类似自然科学那样的科学性；其二，公共选择方法论(布坎南)崭露头角；其三，博弈论(尤金.巴达克)成为公共政策分析中的一种重要方法论；其四，个案研究受到重视。
（2）对政策过程研究的重点转变——重点由原来的政策制定转向政策执行、评估和终结，政策周期。
（3）对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视。
（4）公共政策比较研究开始起步※公共政策学发展的近期阶段取得的成就(20世纪90年代以来）（1）课题选择的新取向——伦理取向；管理取向；政府改革取向。
（2）方法论的非科学化——以主观的研究方法（研究决策者主观的思维方式或倾向的）取代客观的研究方法（寻求客观真理）。
（3）公共政策学的建制化——学会、专业研究机构以及专业和课程的建立※公共政策学的引进：把公共政策学引入中国，台湾早于大陆，最早引入这门学科的是中兴大学法商学院（今台北大学）、台湾大学和政治大学。
从20世纪80年代起，公共政策学还被规定为考录公务员的专业考试科目。
中国台湾的公共政策学这门学科的主要贡献是对美国同行的教学和研究成果给予了及时、系统和全面的引进、吸收与综合，却显示缺乏学术上的独立思考。
25/ 4《公共政策学》宁骚版笔记台湾学者的工作，对中国大陆改革开放后公共政策学的引进和发展起来相当大的作用。
中国大陆是随着改革开放的深入而开始引进公共政策学的，而引进和发展这一学科的根本动机是推动党和国家领导部门的决策科学化和民主化进程。
改革开放后，决策科学、管理决策学和行政决策学著作的出版和传播，为公共政策学的发展创造了良好的社会条件和教育环境。
较为完整地吸纳和介绍西方国家特别是美国的公共政策学知识体系的教科书的编著和出版迟至20世纪90年代。
※公共政策学中国化的进程：现实需要是推动公共政策学中国化的强大动力，第一是党政领带机关决策的需要，这一需要推动着专门的公共政策研究机构的设立；第二是高等院校教学的需要，这一需要推动着教师撰写教材和学术论著。
关于公共政策研究机构，改革开放以来，体制内的公共政策研究机构越来越多，对党政领导部门的直接影响越来越大。
随着不断地发展，体制外的公共政策研究组织越来越多地成立起来；关于公共政策学的教学和人才培养。
※公共政策学的中国化，构建有中国特色的公共政策学学科体系，是这门从国外引进的新学科的发展方向，要在以下几个方面努力：1、强化研究者的主体意识；2、重视对政策哲学的研究；3、重视本土资源；4、重视当代中国公共决策实践，大力开展实证研究，从中抽象和构建公共政策学的概念、范畴、理论与模型。
※学习公共政策学的目的（其必要性或者基本的意义）有以下几个方面：1、是为了改进政策系统，提高政策质量。
公共政策的制定和执行是公共权力机关的基本活动，这种活动的出发点和归宿应当是人民群众的根本利益。