推进依法理财建设法治财政_1

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加强财政法治建设促进财政依法理财

加强财政法治建设促进财政依法理财作者：张艳来源：《现代经济信息》 2017年第16期加强财政法治建设促进财政依法理财张艳? 湖北省随州市曾都区财政局摘要：为深入贯彻依法治国基本方略，加快实现建设法治财政目标，我们在构建财政法治建设体系、丰富财政法治文化建设元素、夯实财政法治建设阵地等方面做了大量工作，促进了财政科学化、精细化、法治化管理，有效推进了财政系统的法治建设步伐。

关键词：财政法治；财政依法理财中图分类号：D922.2???文献识别码：A???文章编号：1001-828X(2017)024-0-012016—2017年，全区财政系统在区委、区政府的正确领导下，按照法治政府建设要求，结合财政工作实际，在构建财政法治建设体系、丰富财政法治文化建设元素、夯实财政法治建设阵地等方面做了大量工作，有效推进了全系统的法治政府建设步伐，着力打造一支新型法治建设队伍。

一、统筹推进法治财政建设工作1.提高思想认识。

区财政局党组高度重视，将法治政府建设摆上重要议事日程，与财政业务工作同研究、同部署、同落实。

围绕法治政府建设重点内容，结合财政工作实际，建立完善法治建设工作领导机构和工作推进机制，统一组织，紧密配合，全力推进专项创建工作。

2.加强组织领导。

区财政局结合换届后人事变动情况，调整了由党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，局机关各科室、局属各单位、各镇(办事处、管委会)财政所(分局)负责人为成员的法治建设领导小组，负责全区财政系统法治建设推进工作的组织指导与协调部署。

同时成立工作专班，从有关科室抽调专班成员，负责方案制定、日常组织协调等工作。

3.协调督办落实。

严格按照市委区委法治建设领导小组相关文件要求，积极构建以法治政府建设为主体，以法治单位为支撑的法治创建体系。

紧紧围绕区委法制办的统一领导，向上加强与相关单位的协调衔接，向下做好各财政所(分局)法治建设的工作部署，确保全区财政系统法治曾都建设工作顺利推进。

加强依法理财建设法治财政

加强依法理财建设法治财政加强依法理财建设法治财政加强依法理财建设法治财政王文童202*年第5期政治建设加强依法理财，既是贯彻依法治国方略、建设法治政府的重要内容，也是加强财政支出管理、提高政府理财水平的有效途径。

建设法治财政是财政改革与发展的重要任务，这就要求各级财政部门和广大财政干部严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，加强财政立法，规范财政执法，完善财政监督，不断提高依法理财能力和水平。

这些年来，我省财政部门紧紧围绕省委、省政府的战略部署，在应对国际金融危机、支持经济发展、调整经济结构、改善民生、深化改革、保障重点支出、资金管理科学化精细化和干部队伍建设等方面加大工作力度，为促进全省经济社会较快平稳发展做出了积极的努力。

但我省财政工作依然存在一些困难和问题，如省、市、县预算管理体制还需进一步完善；财政资金短缺与浪费并存，财政监督管理有待进一步加强，资金整合与绩效有待进一步提高等等。

这些问题在一定程度上影响和制约了湖北经济社会发展大局，解决这些问题，需要我们积极探寻财政改革规律，完善财政管理体制，实现制度创新，全面建设法治财政，大力推进依法理财、依法行政。

一、推进依法理财、建设法治财政的实践近年来，湖北省财政部门认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照省委、省政府的统一部署，通过“四个坚持”推进依法理财制度建设，建设法治财政，为深化财政改革、履行财政职能、加强财政管理创造了良好法制环境，财政法治工作取得了显著成绩。

202*年省财政厅被财政部评为“全国财政五五法制宣传教育先进集体”，并作为全国财政系统唯一的代表上报中宣部、司法部表彰，并荣获“202*-202*年全国法制宣传教育先进集体”称号。

（一）坚持以法制宣传教育为重点。

“五五”普法规划全面实施以来，省财政部门高度重视财政法制宣传教育工作，在细节上做文章，在实效上下功夫，财政法制宣传教育工作深入开展。

健全了全省财政普法依法治理网络，全省各市（州）、县（市、区）财政局均成立了普法领导小组和法制机构，在乡镇财政所设立兼职法制员。

关于加强法治财政建设的实施方案

附件1：关于加强法治财政建设的实施方案为深入贯彻依法治国基本方略，落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号，以下称<纲要>）、《关于加强法治政府建设的意见》（国发[2010]33号，以下称<意见>）、财政部《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》（财法[2005]5号,以下称<实施意见>）和江苏省财政厅《关于加强法治财政建设的实施意见（试行）》（苏财办[2010]40号），促进财政科学化精细化管理，加快实现建设法治财政目标，现就全市财政系统加强法治财政建设制定如下实施方案。

一、充分认识加强法治财政建设的重要意义法治财政是财政系统依照法律、法规和规章的规定，综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，行使国家赋予的财政职责和行政权，实现财政管理的法治化、规范化和制度化。

加强法治财政建设、加快实现法治财政目标是建设法治政府的重要组成部分，对于推进财政改革和发展，加快预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督“四位一体”（以下称“四位一体”）财政管理体制建设，实现依法行政依法理财具有十分重要的意义。

（一）加强法治财政建设是构建公共财政管理体制的重要任务法治是在社会主义市场经济条件下建设公共财政的基础，加强法治财政建设、推进依法行政依法理财是加强公共财政管理体制建设的重要而又紧迫的任务。

通过加强法治财政建设，将财政预算编制、预算执行、绩效管理和财政监督过程中被实践证明行之有效的改革措施以法律、法规的形式固定下来，建立健全财政法规制度体系，严格财政执法，加强财政执法监督，不仅有利于增强财政政策的刚性，提高财政工作的主动性，保障财政职能有效发挥，而且有利于规范财政行为，确保财政权力公开、透明，财政管理更加科学精细，使全市财政工作更好地适应社会发展和公共财政建设的要求，加快实现法治财政、阳光财政、民生财政目标。

（二）加强法治财政建设是实现法治财政目标的有力保障国务院《纲要》和财政部《实施意见》出台后，我们认真贯彻落实，取得了明显成效。

财政部关于印发《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》的通知-财法[2005]5号

财政部关于印发《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》的通知（财法[2005]5号）各省、自治区、直辖市、计划单列式财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列式财政监察专员办事处，部内各单位：为贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进财政部门依法行政、依法理财，建设法治财政，财政部制定了《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》，现印发给你们，请遵照执行。

二00五年五月十七日财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见为贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），全面推进财政部门依法行政、依法理财，建设法治财政，根据《纲要》提出的指导思想、基本原则、基本要求及其他各项规定，结合财政部门工作实际，制定本实施意见。

一、全面推进依法行政、依法理财的目标1.全面推进依法行政、依法理财的目标全面推进依法行政、依法理财，经过十年左右的努力，基本实现建设法治财政的目标：（1）公共财政体制基本建立，政府财政支出责任明确，各级政府财力与支出责任相适应。

适应公共财政体制要求的财政法律制度体系基本建立。

各项财政管理活动做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

（2）财政对经济运行监测、评价、调控机制健全，制度规范，财政宏观调控能力、财政风险防范能力和应急反应能力明显增强。

（3）预算管理制度基本完善，预算编制与预算执行制衡机制基本形成，预算绩效评价体系基本建立。

国库管理制度基本完善。

财政资金的规范性、安全性和有效性明显提高。

加强依法理财构建法治财政

方式和过程，法治财政是Ｅｔ标、结果和状态。二者不能相互取代。依法理财，构建法治财政，是依法治国方略在财政管理中的具体体现，更是市场
经济规律对财政Ｔ作的客观要求。依
为一名财政Ｔ作者，必须时时刻刻保持清醒的头脑，牢记为人民服务的宗旨，不断加强思想道德修养，树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐保廉思想道德防线，培养
一
是从制度建设上保证依法理财
守法，依法理财。
三是以 “ 六五 ” 普法活动为载
的科学有效。“ 无以规矩，不成方
圆。 ”要依法理财，首先要深化财政管理体制改革，结合经济转型跨越发展
这个新形势下现的新情况新问题，及时制定相关的财政法律、法规，健
就违反了规章制度、触犯了法律，滑
进了犯罪的深渊。
这个惨痛的教ｉＪＩｌＪＹ诉我们：在财－政管理Ｔ作中必须依法理财。依法理财是依法做好财政Ｔ作的关键环节，也是依法管理财政的关键
所在，更是构建法治财政的关键所
二是从宗旨意识上加强干部队伍建设。依法理财是我们财苑人丁作最基本的标准。依法理财关键靠人、靠队伍。财政干部队伍中人员素质的高低，直接影响到依法理财，构建法制
财政的成败。我所说的素质，不仅包

加强财政法制建设推进依法行政依法理财

化，财政活动的各个领域、个环使各节均有法可依
督体系，障理财行为运行规范。保二、河北省财政法制建设中存
在的问题在立法层面，一是某些重要的
策性强，在整个社会利益分配中居于主导地位，直接决定或影响着各市场主体的切身利益，因此财政部
进公平分配、节经济运行等方面。调这就要求我们按照政府在市场经济条件下的活动范围和作用方式，按照转变政府职能和逐步建立公共财政体系的要求，断深化财政改革，不
展，强财政法律制度建设，建财加构政法律规范体系。为深入贯彻实施
国务院《于加强法治政府建设的关
审批工作的各项配套制度和措施，减少行政审批范围、完善行政审批
方式，职能方式由原来侧重行政命令向侧重法律和经济方式并用转变，部分领域引入市场化、会化在社方式：三要继续加大对政府活动产出和结果的评价力度，不断将财政资金绩效管理向纵深推进。第二，建立健全财政法制宣传教育长效机制，构建法治财政的人
意见》２１年以来，省财政部门在，０１

2024年财政普法及依法行政依法理财工作总结

2024年财政普法及依法行政依法理财工作总结一、工作背景分析2024年，我国经济持续增长，财政收入规模稳步扩大。

在这一背景下，财政部门在财政普法及依法行政依法理财方面的工作面临着新的机遇和挑战。

（一）机遇分析首先，随着我国国民经济的发展，普通民众对财政相关知识的需求日益增长。

他们希望能够了解税收政策、财政融资等方面的内容，以更好地规划个人和家庭的财务收支。

其次，国家对构建法治化政府、提高政府服务水平的要求进一步提高。

依法行政依法理财成为财政部门实现自身职能的重要手段。

财政部门在这方面发挥着积极的作用，可以更好地提高其行政效能和公信力。

（二）挑战分析首先，普通民众对财政知识的了解程度较低，部分人群对财政法规的遵守度不高。

财政部门在财政普法方面需要突破传统理念和方式，采取更加灵活、富有吸引力的措施，提高财政法规宣传的针对性和吸引力。

其次，财政部门在依法行政依法理财方面需要进一步加强内部管理和规范。

只有做到自身管理的规范化，才能更好地向社会传递依法行政依法理财的价值和理念。

二、工作总结（一）财政普法工作总结在财政普法工作方面，我们采取了一系列措施，取得了一定的成效。

首先，加强财政法规的宣传。

我们通过制作财政法规的宣传资料、开展宣传活动等方式，向民众普及税收政策、财政支出等方面的知识，提高普通民众的财政法规意识。

其次，加强对特定人群的教育培训。

我们根据特定人群的需要，开展针对性的教育培训活动。

比如，对企业财务人员开展财税法规培训，对农民工开展就业创业财政政策培训等，提高他们的财政法规意识和实践能力。

再次，推进在线财政普法教育。

我们通过建设财政普法在线学习平台，提供财政法规在线课程，方便各类人群随时随地进行学习，提高他们的财政法规素养。

（二）依法行政依法理财工作总结在依法行政依法理财工作方面，我们也取得了一定的成果。

首先，建立健全内部管理制度。

我们制定了《财政部门依法行政依法理财内部管理办法》，明确了财政部门在依法行政依法理财方面的职责和权限，提高了部门工作的规范性和科学性。

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推进依法理财建设法治财政
推进依法理财、建设法治财政，这是当前和今后一个时期各级政府及其财政部门面临的一个重大课题，应高度重视，认真研究，并付诸实践。

依法理财的基本界定
依法理财就是依照宪法、法律和行政法规等规定，综合运用法律手段、经济手段和行政手段管理国家财政，实现
财政管理的法治化、规范化和制度化。

这是政府理财行为的自我革命，也是时代发展的必然要求。

依法理财的目标包括：一是财政法规制度完备。

与社会主义市场经济发展相适应的公共财政法律体系基本建立，科学严密的财政立法程序基本形成，财政法律、法规和规范性文件之间相互配套，各项财政工作有法可依、有章可循。

二是公共财政体制框架基本建立。

地方政府间的财政分配关系规范，各级政府的财政支出责任明确，事权与财权统一，财政转移支付制度基本完善，公共财政收支体系基本形成，预算编制、执行、决算、监督制度健全。

三是理财程序和行为规范。

合法、科学、规范的理财程序基本建立，财政决策和预算管理等理财行为依法规范运作，财政机构设置和职能配置科学合理，财政调控体系运转灵活、制约有力。

四是财政监督有力。

科学严密的财政监督体系和财政资金使用绩效评价体系基本完备，完整规范的理财工作责任制和过错责任追究制度基本建立，实现对政府财权全过程、全方位的有效监督，形成对理财过错的惩戒机制。

五是理财队伍素质优良。

各级政府及其财政部门工作人员特别是领导干部政治、业务和法律素质
明显提高，依法理财能力明显增强，形成一支政治强、作风硬、业务精的理财队伍。

推进依法理财，必须坚持执政为民，忠实履行宪法和《预算法》等法律赋予的职责，以建设法治财政为核心，以深化财政改革为动力，推进财政体制、机制和管理方式创新，努力实现靠人理财向靠机制理财的转变。

具体应遵循如下五个原则：一是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一，维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通；二是把维护最广大人民群众的根本利益作为财政工作的出发点和落脚点；三是把发展作为财政工作的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展；四是把推进依法理财与深化财政改革、转变财政职能有机结合起来，坚持开拓创新和循序渐进相统一，既要体现改革创新精神，又要有计划、有步骤地分类推进；五是把坚持依法理财与提高财政工作效率统一起来，做到既严格依法办事，又积极履行职责，提高财政工作效率。

推进依法理财的意义
推进依法理财是践行“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设的重要举措。

推进依法理财有利于促进各级政府及其财政部门依法履行职责，规范理财行为，确保财政资金的分配和使用符合最广大人民群众的根本利益；有利于群众对政府财权的监督，促使政府及其工作人员，全心全意履行为民理财宗旨，克服官僚主义，杜绝腐败现象，切实做到执政为民。

推进依法理财是贯彻落实依法治国方略，实施依法行政、建设法
治政府的重要内容。

推进依法理财既是建设法治政府的有机组成部分，也是其必然要求。

没有财政工作的法制化、规范化，政府工作的法制化、规范化就是不完整的；同时，依法理财又为建设法治政府提供完善的财政保障机制。

因此，必须把依法理财作为建设法治政府的重要基础性工作来抓，并力求在较短的时间内取得成效。

推进依法理财是发展社会主义市场经济、建设公共财政体制的迫切需要。

与市场经济相适应的公共财政，其主要职能是满足社会公共需要，具体包括政权建设、农业发展、科技教育、社会保障、公共卫生、环境保护、基础设施等公共支出。

它具有公共性、公平性和法治性三个明显特征，公共性是核心，公平性是前提，而法治性则是公共财政的基础，公共财政的一切收支活动必须置于法律的规范和约束之下，实现财政收支活动的公开、公平和透明。

推进依法理财是加强财政基础建设、提高政府理财水平的根本途径。

全面推进依法理财可以促进各级财政部门贯彻落实科学发展观和正确政绩观，依法规范理财行为和财政程序，建立科学的财政运行机制，提高政府理财效能；可以增强各级财政干部依法理财能力，妥善处理改革与发展中出现的各种矛盾和问题，维护人民群众的根本利益。

推进依法理财的主要措施
第一，加强财政法制建设，提高财政立法质量。

应围绕建设公共财政的目标，将预算编制、收入征管、资金分配、预算追加、财政监督、绩效评价、过错责任追究以及财政审批等纳入立法范围，逐步建立与社会主义市场经济相适应的财政法规制度体系。

要建立和完善财
政法制工作制度，依法规范权限和程序，杜绝违反程序随意制发规范性文件的行为，保证法制建设质量。

同时，建立和完善财政法规修改、废止和清理制度，对本部门制定的规范性文件进行定期清理，及时进行修改或废止，避免违反上位法、脱离实际以及相互冲突。