财政学考试重点
财政学考试重点
财政学重点复习提纲一．第一章1.财政的定义(10)：财政是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于履行政府职能和满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。
实践中，财政表现为政府的一系列收支活动或政府的理财活动。
财政概念包括以下四个方面的具体含义：(1)财政分配的主体是国家(政府) 。
(2)财政分配的客体是一部分社会产品或国民收入(其中主要是剩余产品) 。
(3)财政分配的形式既有实物和力役形式，也有价值形式。
(4)财政分配的目的是满足国家实现其职能的需要。
2.区分公共物品和私人物品的标准( 14，了解)区分两者的标准通常是： (1)排他性和非排他性， (2)竞争性和非竞争性。
私人物品具有排他性和竞争性，公共物品具有非排他性和非竞争性。
排他性是指个人可以被排出在消费某种物品和服务的利益之外，当消费者为私人产品付钱购买之后，他人就不能享用此种商品和服务所带来的利益，排他性是私人物品的第一个特征，竞争性是这消费者的增加将引起生产成本的增加，没多提供一件或一种私人物品，都要增加生产成本，因而竞争性是私人物品的第二个特征。
非排他性是公共物品的第一个特征，即一些人享用公共物品带来的利益而不能排除其他一些人同时从公共物品中获得利益，例如，每个公民都可以无差别地受益于国防所提供的安全保障，每个适龄儿童都有权利和义务接受政府提供的义务教育，等等。
非竞争形势公共物品的第二个特征，即消费者的增加不引起生产成本的增加，或者说，提供公共物品的边际成本为零。
如：大学是公共物品还是私人物品？是公共物品，因为其具有非竞争性与非排他性。
我念大学不能排除其他人念，大学的成本不会因为我的加入而增加。
3.财政的三大职能(26--30)只要存在政府和财政，财政的三大职能就不会消失。
(1) 资源配置职能，广义地理解可以是指社会总产品的配置，狭义地理解可以是指生产要素的配置。
其财政配置的机制和手段主要有：O在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占 GDP 的合理比例，从而实现资源配置总体效率。
财政学考试复习重点
一简答市场失灵及表现【简】1、市场失灵：市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的不可克服的缺陷。
2、表现：（1）垄断：当一个行业被一个或几个企业垄断时，垄断者可能通过限制产量，抬高价格，使价格高于其边际成本，获得额外利润，从而使市场失灵。
（2）信息不充分和不对称：在市场经济条件下，生产者与消费者的生产、销售、购买都属于个人行为，掌握信息本身也成为激烈竞争的对象，二信息不充分和信息不对称也是影响公平竞争的重要因素。
（3）外部效应与公共物品：外部效应是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益，典型例子是“公共物品”。
当出现正的外部效应时，生产者的成本大于收益，利益外溢，得不到应有的效益补偿；当出现负的外部效应时，受损者得不到损失补偿，因而市场竞争就不可能形成理想的效益配置。
（4）收入分配不公：市场机制效率是以充分竞争为前提的，而激烈的竞争不可能自发的解决收入分配公平问题。
（5）经济波动：市场机制是通过价格和产量的自发波动达到需求与供给的均衡，而过度竞争不可避免地导致求大于供与供大于求的不断反复；这事市场经济不可避免的弊端。
财政职能【简】（1）资源配置职能（2）收入分配职能（3）经济稳定与发展职能公共定价的的定义与方法【简】•定义：政府相关管理部门通过一定程序和规则，制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品价格和收费标准的确定，即为公共定价•一般方法：•平均成本定价法。
平均成本定价法是指在保持公共物品的企业和事业对外收支平衡的情况下，尽可能使经济福利最大化的定价方式。
•二部定价法。
是由两种要素构成的定价体系:一是由与使用量无关的按月或按年支付的‘基本费”;二是按使用量支付的“从量费”。
•负荷定价法。
是按不同时间段或时间的需求制定不同的价格。
在需求量最高峰时收费最高；而处于最低谷时，收费最低•运行模式【简】p164养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的运行方式。
现行养老保险制度的主要内容：（1）保险覆盖范围。
财政学重点
②软赤字：软赤字是指在统计和计算财政收支时，不把债务收入计入正常的财政收入，同时也不把债务支出计入正常的财政支出。
其公式表示为：硬赤字＝经常性财政收入－经常性财政支出
8、公共产品：由公共部门提供的，它是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。
②混合公共产品:又叫准公共产品。供给方：政府或市场，政府补贴市场提供。原因：混合物品可以运用效用的有限性形成竞争或可以运用价格排他。 拥挤性公共物品（公路）：随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而降低每个消费者获得的效应。 价格排他性公共物品（公路收费）：在效益上可以定价，并可以在技术上实现排他。 包括——俱乐部物品（或拥挤性物品）具有排他性与非竞争性。如桥梁、游泳池、公园等。——共同资源（或准公共物品）具有竞争性和非排他性。如河流、湖泊、森林等。
税费改革：就是将可以改为税收形式的收费改为规范化的税收，对应当保留的收费加以规范并加强管理，坚决取缔乱收费、乱罚款、乱摊派，是清理整顿预算外资金、规范政府收入机制的一种有效措施，也是当前提高财政收入占GDP比重的重要途径
23、国债 ：中央政府举借的债务称为国债，指中央政府在国内外发行债券或向外国政府和银行借款所形成的国家债务,是政府为实现其职能，用国家信用的方式筹集资金和调节经济的一种财政性手段。
24、公共部门预算（政府预算）:政府年度的财政收支计划。基本特征：计划预算性，法律性，集中性，统括性，年度循环型，公开性
24、国家预算：国家预算是政府的基本财政收支计划，是国家实行计划管理的工具，是政府集中和分配资金、调节社会经济生活的主要财政机制。
25、零基预算：指计划财政年度预算分项支出指标的确定只以对社会经济发展的预测和对当年各部门新增任务的审核为依据，不考虑以前财政年度各项支出的基数。
财政学期末考试重点归纳总结
财政学期末考试重点归纳总结第一章财政概念和财政职能财政概念：财政是指国家的一个经济部门，及财政部门，它是政府的一个综合性部门，通过财政收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现政府的职能。
财政的基本特征1．公共性与阶级性2．强制性与非直接偿还性3．收入与支出的对称性（或平衡性公共物品：公共物品是和私人物品对应的，以政府为代表的国家机构——公共部门供给用来满足社会公共需要的商品和服务称之为公共物品。
区别公共物品和私人物品：一是排他性（私人物品的第一个特征）和非排他性（公共物品的第一个特征：即任何人都不能因为自己的消费而排除他人对该物品的消费。
公共物品都不具有消费的竞争性，即在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零。
）二是竞争性和非竞争性（公共物品的第二个特征：每增加一个消费者原来的消费者将受到的服务不减。
）公共需要的特征：1）社会公共需要是社会公众在生产、生活中的共同需要，也为了维持市场经济的正常秩序，必须由政府集中执行和组织的社会职能的需要。
（2）公共需要是每一个社会成员可以无差别地共同享用的需要。
（3）享用社会公共时无需支付或只需支付少量，各社会成员的付出于其所得是不对称的，不能说水多付出就多享用，少付出少享用，不付出就不得享用。
（4）满足公共需要是政府的职责。
满足公共需要的物质手段只能是通过政府征税和收费支撑的由国家机关和公共部门提供的公共物品。
市场失灵：市场失灵是和市场效率对应的，也就是说，市场在资源配置的某些方面是无效或缺乏效率的。
市场失灵的主要表现：（1）垄断（2）息不充分和不对称（3）外部效应与公共物品（4）收入分配不公（5）经济波动外部效应：外部效应说明的是一个厂商从事某项经济活动给他人带来利益或损失的现象。
当存在正的外部效应时，生产者的成本大于收益；当存在负的外部效应时，生产者的成本小于收益。
（公共物品是外部效应典型的例子）当局干预手段：（1）立法和行政手段（2）组织公共生产和提供公共物品（3）财政手段当局干预失效的原因和表现：（1）当局决策失误（2）寻租行为（3）当局提供息不及时甚至失真（4）当局职能的“越位”和“缺位”重点考点：财政职能财政职能是指财政作为一个经济范畴所固有的功能。
财政学期末复习重点
5，P80；P201，6;P214,6，7第二章公共经济政策的目标1、财政政策两个目标：资源配置—效率，收入分配—公平。
2、帕累托效率3个特点：MRTS甲=MRTS乙生产效率（等产量线，生产契约线=生产效率曲线）资源给定、MRS甲=MRS乙交换效率（无差异曲线)总产出给定、MRS=MRT产品边际转换率产品组合效率(产品组合效率线，社会无差异曲线,生产可能性曲线）3、规则公平、起点公平、结果公平的区别和联系（简答题）：区别：(1）规则公平：所有社会成员均按统一的竞争规则行事，收入份额与生产的贡献份额一致;（2)起点公平：起点公平强调竞争规则公平的同时，也要满足竞争起点的公平;（3）结果公平:强调生产结果在分配上的均等，即收入份额的均等。
联系：（1)起点公平是指在起点一致条件下的规则公平；（2）起点公平从连续的角度看是对规则公平的否定，起点公平最终导致结果公平；（3）结果公平是对规则公平的否定。
4、衡量公平的指标：贫困指数（处于贫困线以下的人口占总人口的比例,贫困线）、基尼系数（洛伦茨曲线，0—1，越小越公平,结果公平）缺陷P245、公平和效率的关系（1）一定程度的公平是实现效率的必要条件；(2）收入分配会影响社会福利6、功利主义、罗尔斯主义、折中主义的观点及主张（简答题）P29(1）功利主义:社会福利水平即社会总效用，等于社会所有成员效用之和，穷人富人之间每一单位的效用是等价的。
功利主义强调效率；（a=b,k=—1）（2）罗尔斯主义：强调社会福利水平等于最低收入者的效用水平，强调公平目标；(a=0,b〉0）(3）折中主义：介于功利主义和罗尔斯主义之间，认为富人的一单位效用评价小于穷人，但达到一定程度时可以等于穷人的一单位效用评价.（0<a/b<1）第三章政府与市场7、市场缺陷P36（1）竞争失灵：厂商数量为一个或者少数的时候，会形成垄断或寡头，导致市场竞争失灵;（完全竞争市场要求每一市场都拥有众多的买者和卖者，都不具有控制市场供求和价格的能力)（2）公共产品：公共产品，一人消费,共同受益；（要求所有的产品都只能为特定的个人享受）(3)外部效应：产品或服务对生产者或购买者以外的人产生影响;（要求所有产品的成本和效益都内在化）（4)信息失灵:生产者和消费者不具备充分信息;（5）交易成本：资源流动，信息获取等都会导致交易成本；(6）宏观经济失调:价格刚性；（7）偏好不合理：消费者偏好不合理带来市场失灵；(8）收入分配不公:收入分配差距悬殊。
财政学重点
第一张1.财政的概念（概念）国家或政府为了实现其职能，以国家或政府为主体，凭借其公共权力对一部分社会产品的分配活动。
财政的本质就是以国家或政府为主体的分配关系。
2.财政的基本特征（选择）1.阶级性与公共性2.强制性与无直接偿还性3.收入与支出的对称性（或平衡性）3.公共物品及其判定标准（简答）所谓公共物品,在经济学上是指那些能够同时供许多人享用,其供给成本却不随享用它的人数规模和地域范围的变化而变化的物品。
指的是具有共同消费性质的物品，比如国防、路灯等物品。
判定标准（公共产品的特征）（1）非排他性是指个人消费不会被排除在某种物品的消费之外。
它与物品的所有权相关（2）非竞争性是指消费者的增加不引起生产成本的增加，即多一个消费者引起的社会边际成本为零4.市场的含义是指市场机制（资源配置角度）市场机制包括价格机制、供求机制和竞争机制三大分体机制。
第二张1.市场失灵及其表现（简答及以下）市场失灵是指在市场经济运行中产生的、市场无法自行纠正的缺陷。
主要包括以下方面：1.垄断2.信息不充分和不对称3.外部效应与公共物品4.收入分配不公5.经济波动2. 政府存在的意义（应对市场失灵，政府和市场的关系）1．内在地融入并影响现代经济的运行过程（1）对资源利用与社会财富增长的影响。
（2）对市场价格机制的影响。
2．为经济运行提供国家权力干预3．对经济运行实施宏观调控。
3. 政府干预手段（框架）（1）立法和行政手段；（2）组织公共生产和提供公共物品；（3）财政手段；4.政府干预失效原因（政府失灵）：（1）内部性（2）垄断性（3）政治性5. 市场经济中财政的职能（重点掌握，论述题）1. 资源配置职能（1）含义资源配置是指为满足人们的需要，将有限的资源在各种可能的用途间进行分配和组合，并形成一定的资产结构、产业结构、技术结构、消费结构和地区结构。
（2）资源配置的效率通常会采取某些指标或若干指标组成的“景气指数”来表示（3）机制和手段主要有：1.合理确定财政收入占国内生产总值的比重2.优化财政支出结构，保证国家重点支出。
财政学 期末考试重点归纳总结
财政学期末考试重点归纳总结1、公共性与阶级性2、强制性与非直接偿还性3、收入与支出的对称性（或平衡性公共物品：公共物品是和私人物品对应的，以政府为代表的国家机构公共部门供给用来满足社会公共需要的商品和服务称之为公共物品。
区别公共物品和私人物品：一是排他性（私人物品的第一个特征）和非排他性（公共物品的第一个特征：即任何人都不能因为自己的消费而排除他人对该物品的消费。
公共物品都不具有消费的竞争性，即在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零。
）二是竞争性和非竞争性（公共物品的第二个特征：每增加一个消费者原来的消费者将受到的服务不减。
）公共需要的特征：1）社会公共需要是社会公众在生产、生活中的共同需要，也为了维持市场经济的正常秩序，必须由政府集中执行和组织的社会职能的需要。
（2）公共需要是每一个社会成员可以无差别地共同享用的需要。
（3）享用社会公共时无需支付或只需支付少量，各社会成员的付出于其所得是不对称的，不能说水多付出就多享用，少付出少享用，不付出就不得享用。
（4）满足公共需要是政府的职责。
满足公共需要的物质手段只能是通过政府征税和收费支撑的由国家机关和公共部门提供的公共物品。
市场失灵：市场失灵是和市场效率对应的，也就是说，市场在资源配置的某些方面是无效或缺乏效率的。
市场失灵的主要表现：（1）垄断（2）信息不充分和不对称（3）外部效应与公共物品（4）收入分配不公（5）经济波动外部效应：外部效应说明的是一个厂商从事某项经济活动给他人带来利益或损失的现象。
当存在正的外部效应时，生产者的成本大于收益；当存在负的外部效应时，生产者的成本小于收益。
（公共物品是外部效应典型的例子）政府干预手段：（1）立法和行政手段（2）组织公共生产和提供公共物品（3）财政手段政府干预失效的原因和表现：（1）政府决策失误（2）寻租行为（3）政府提供信息不及时甚至失真（4）政府职能的“越位”和“缺位”重点考点：财政职能财政职能是指财政作为一个经济范畴所固有的功能。
《财政学》期末考试重点
公共物品定义：由国家机关和政府部门——公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务。
判定：私人物品具有排他性和竞争性，公共物品具有非排他性和非竞争性。
公共物品的重要特征：外部效应和效用不可分割。
财政支出的分类1财政功能分类：经济建设费，社会文教费，国防费，行政管理费，其它支出。
2支出用途分类：基本建设支出，流动资金，挖潜改造资金，科技三项费用等3经济性质分类：购买性支出，转移性支出4支出产生效益的时间分类：经常性支出，资本性支出。
公共定价定义：政府相关管理部门通过一定的程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品的价格和收费标准的确定。
一般定价方法:1)平均成本定价法：采取尽可能使经济福利最大化的定价方式；2)二部定价方法：基本费，从量费；3)负荷定价法：按不同时间段的需求制定不同的价格。
瓦格纳法则随着人均收入的提高财政支出占GDP的比也相应随之提高替代效应：在危机时期，公共支出会代替私人支出，支出比重增加··影响财政支出规模的宏观因素1、经济因素：经济发展水平、经济体制以及中长期发展战略、当前经济政策2、政治因素：政局的稳定、政体结构和行政效率、政府干预政策3、社会因素：人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障以及城镇化影响财政支出规模的微观因素公共物品需求、公共物品的成本和价格、公共物品的质量、生产组织形式我国行政管理费的构成行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出、外交支出财政投资融资概念：政府为实现一定产业政策和其他政策目标通过国家信用方式筹集资金，由财政统一掌握管理，并根据国民经济和社会发展规划，以出资（入股）或融资（贷款）方式，将资金头像急需部门、企业或事业的一种金融融通活动。
意义：1是我国经济发展初级阶段的需要2填补了财政无偿投资和商业金融投资的空白，填补了准公共品投资的空白3形成对企业和商业银行的诱导机制，促进经济结构的调整和经济增长方式的转变基本特征1是政府投入资本金的政策性融资2有很强的目的性，限制地限制在那些需要政府给予扶持或保护的产品或直接由政府控制定价的基础性产业融资3计划性以市场机制想结合4由国家专门设立的政策性金融机构负责统筹管理和经营，颗避免有偿性投资于一般性投资相混淆，提高政府投资运作的总体效率5预算管理比较灵活三大政策性银行国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行特点：1业务职能政策性2资金来源的政府性与市场性相结合养老型保险的筹资模式1现收现付式2基金式：分为完全基金式和部分基金式完全基金式指当期缴费收入全部用于为当期缴费的受保人建立养老储备基金；部分式基金是当期的缴费一部分用于应付当期的养老金开支，一部分用于为受保人建立养老储蓄基金我国保障制度新中国建立之初，计划经济时期实行的是劳动保险制度，主要分两大块：一是集体所有制单位，其资金来源集体经营提留，采取公积金和公益金形式，只保障集体的成员；二是国有制单位，形式上来自国有制单位，实质与上者无区别。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
1、市场失灵分为两类:第一类市场失灵是因为现实市场中不符合完全竞争假设条件而存在。
第二类市场失灵是指完全竞争市场运行结果本身的失灵，即它所产生的资源配置或收入分配状态是不理想的。
2、市场失灵即市场机制配置资源的缺陷具体表现：（1）市场机制无力于组织与实现公共产品的供给；（2）市场机制无法补偿和纠正经济外在效应；（3）自由市场竞争最终必然会走向自己的反面——垄断；（4）市场无法解决信息不对称问题；（5）市场分配机制会造成收入分配不公和贫富两极分化；（6）市场不能保持国民经济的综合平衡和稳定协调发展；（7）市场中存在着优值品和劣值品。
3、外部效应：是指一个经济单位的活动所产生的对其他经济单位有利的或有害的影响。
分类：外部性根据其性质不同分为正外部性和负外部性。
个人或企业不能得到其决策和行为带来的额外收益则是正外部性。
个人或企业不必承担其行为带来的成本情况是负外部性。
4、负外部性：从社会的角度考虑MSC和MSR,社会最优量小于私人决策量。
矫正性的税收与负的外部性的内在化。
正外部性：从社会的角度考虑MSC和MSR，社会最优量大于个人决策量。
矫正性的财政补贴与正的外部性的内在化。
5、界定产权成为解决外部效应问题的一种主要措施。
6、萨缪尔森1956年在《公共支出的纯理论》中给出了公共产品的两个特性即消费的非竞争性和受益的非排他性。
7、信息不对称可能出现逆向选择和道德风险而形成市场失灵。
逆向选择是指市场交易中的一方无法观察到另一方的重要的外生特征时所发生的劣质品驱逐优质品的情形。
道德风险是指市场交易的一方无法观察到另一方所控制和采取的行动时所发生的、知情方故意不采取谨慎行为的情形。
8、财政职能就是政府的经济职能，即资源配置、收入分配、经济稳定和发展。
（1）资源配置职能是指政府为满足社会需要而提供特定的物品和服务，并为这些支出活动融资而征税。
宏观层次上的财政资源配置职能是指改变公共部门与私人部门之间的资源配置状况；微观层次上的财政资源配置职能是指对市场提供过度的商品和服务数量进行调整，而对市场提供不足的物品和服务进行补充，以实现社会资源的有效配置。
（2）财政的收入分配职能或者说财政的再分配职能是指政府对市场活动产生的收入分配进行调整，通过收入转移或减税增加某些人的收入，通过征税减少其它人的收入。
（3）财政的稳定职能是指政府在失业和经济萧条时期实行赤字财政，在充分就业和通货膨胀压力很大时期实行盈余财政，熨平经济波动。
收入分配职能是财政在微观经济领域里应当发挥的作用，而经济稳定职能则是财政的宏观经济作用。
9、基尼系数小于1大于0，此系数越小，说明收入分配越公平。
洛伦兹曲线与基尼系数图34页10、支出政策适合解决机会公平问题。
大多数人属于边际贫穷。
11、财政支出的分类（一）按财政支出的经济性质分类，财政支出可分为购买性支出和转移性支出。
购买性支出特点：有偿性与对经济的影响具有直接性。
转移性支出特点：无偿性与对经济影响具有间接性。
作用：调节收入分配、实行特定支出和对经济进行自动调节。
（二）按国家职能分类，财政支出分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出。
这种分类可以反映出国家政治、经济、文化、军事等活动的全貌，和各个时期政府职能与活动范围的变化情况。
12、财政支出规模是一定财政年度内政府安排的财政支出的总额。
反映财政活动规模的两个指标：绝对量指标和相对量指标。
13、影响财政支出规模的宏观因素：（1）经济因素：是指经济发展水平、经济体制的选择和政府的经济干预政策等。
（2）政治因素：主要体现在政局是否稳定、政体结构的行政效率及政府干预政策。
（3）社会性因素：包括人口状况、文化背景等。
14、财政支出规模发展变化的一般趋势随着人均收入水平的提高，政府财政支出占GDP的比重将会提高，这就是财政支出的相对增长，这一思想是瓦格纳提出的，又被后人归纳为瓦格纳法则。
- 瓦格纳的解释- 皮考克和威茨曼的内外因素说- 马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论15、财政支出效益评价方法：（1）成本--效益分析法：这种方法现在广泛用于成本和收益都能准确计量的项目评价，对于成本和收益都无法用货币计量的项目无法评价，对于以社会效益为主的支出项目不能采用成本--效益分析法。
（2）“公共劳务”收费法（3）成本--效用分析法：这种方法适用于在进行项目评价时，其效益不能以货币计量，而是采用相应的数量单位来度量。
（4）最低成本法16、政府采购的含义是指政府为了开展日常政务活动和为公众提供公共产品和服务，在财政的监督下，以法定的方式和程序对货物、工程和劳务的购买活动，其主要形式是以公开招标方式，从国内、国际市场上为政府部门或所属团体购买商品和劳务。
政府采购的特点：（1）采购资金来源的公共性；（2）采购目的的非赢利性；（3）采购对象的广泛性；（4）采购过程的公共管理性；（5）采购的政策性；（6）行为的公开性。
17、政府投资的特点：非政府部门投资主要是由具有独立的商品生产者和经营者身份的企业和个人来执行的，其投资具有一下特点：（1）企业和个人作为自主经营、自负盈亏的经济实体、其投资是以实现微观上的盈利为目的、追求利润最大化；（2）由于其自身积累的限制，难以承担投资浩大的项目，通常多投资于成本小或适中、周期短、见效快的短期性建设项目；（3）企业和个人从自身利益考虑，一般不愿投资于具有外溢性社会效益的建设项目。
政府投资具有不同于非政府部门投资的特点：（1）由于政府居于宏观调控的主体地位，其投资的目的是为了最大限度地提高整个国民经济的宏观效益，因此，政府投资在微观上可以是不盈利或微利的项目；（2）由于政府财力集中且多半是无偿的，可以投资于大型项目和长期项目；（3）政府投资主要用于基础性、垄断性和外部效益较强的建设项目，以求协调社会经济结构，弥补市场缺陷。
18、政府投资的范围：根据建设项目在社会经济发展中的作用，可将投资项目划分为三类：竞争性投资项目、基础性投资项目和公益性投资项目。
他们具有不同的特点：（1）竞争性投资项目是指完全受市场调节，所提供产品属于典型的私人产品（2）基础性项目是指为社会经济各部门提供共同的生产条件的项目（3）公益性项目主要指外部效益较强，或完全没有内部效益的项目。
19、财政介入基础设施投资领域的理论依据：（1）基础设施具有准公共产品的性质。
（2）基础设施普遍具有外部效益。
（3）有些基础设施具有自然垄断的性质。
（4）生产的周期长、投资大、回收慢、风险高等特点，私人资本不愿意进行这方面的投资。
（5）日益成为政府调控经济的一个重要的手段。
20、政府基础设施的投资方式：（1）政府直接投资，免费提供。
如市区道路、天桥等。
（2）政府直接投资，非商业性经营。
如机场、码头、邮政等。
（3）政府投资，商业经营。
由法人组织自负盈亏。
（4）财政投融资：财政投融资是政府举办的政策性投融资活动。
它是以政府信用为基础筹集资金，以实施政府政策为目的，将通过各种融资方式筹集的资金投向政府所要发展的产业部门的政府信用活动，是一种政府信誉与金融运行相结合的特殊的财政活动。
（5）BOT、TOT和ABS方式。
（6）非政府部门投资和经营，政府监管。
21、22、财政支农支出的理论依据：（1）农业是国民经济的基础。
（2）农业是自然风险与市场风险相互交织的弱质、低效产业。
（3）农产品市场是一个发散型的蛛网市场，自身难以达到均衡的效率最优点。
（4）农产品偏好的同一性和需求弹性小的特征导致“消费性陷阱”和“谷贱伤农”。
价格降低，消费提高不大，降低到一定程度，消费已不可能提高。
（5）农业的外部性特征明显。
粮食安全、环境保护、保障经济社会稳定和持续发展。
23、社会保障的含义：（了解）社会保障是指政府为了劳动者和其他社会成员因年老、伤残、疾病而丧生劳动能力或机会，或因自然灾害和意外事故等原因面临生活困难时，通过国民收入分配和再分配提供物质帮助和社会服务，以确保其基本生活、基本医疗需要的一种经济保障活动。
这一概念包含以下几方面内容：（背）（1）社会保障的主体是政府。
（2）社会保障的对象是相关制度规定的社会成员。
（3）社会保障提供的是基本生活、基本医疗保障。
（4）社会保障通过国家立法或行政措施来推行和实施。
（5）社会保障的目的是促进社会公平和稳定。
24、我国现行的养老保险基金分统筹基金和个人账户基金两部分。
25、财政补贴的特征：政策性，灵活性，时效性。
26、财政补贴的分类[一]按照补贴对象的不同我国财政补贴包括以下方面内容：（1）价格补贴（2）企业亏损补贴（3）职工和居民生活补贴（4）财政贴息（5）税式支出[二]按补贴环节分为生产环节补贴、流通环节补贴和消费环节补贴。
[三]按补贴的稳定性分为经常性补贴和临时性补贴。
[四]按补贴的透明度分为明补和暗补。
明补是指将全部补贴都纳入预算管理，财政补贴作为预算支出项目，直接明了；而暗补是指补贴支出不纳入预算管理，隐蔽性强。
27、财政收入是指国家为实现其职能，凭借政治权力和经济权力，通过一定的渠道和形式占有一部分社会总产品所获得的由国家集中掌握的货币资金。
财政收入是政府从事一切活动的物质前提和基础，直接影响到政府各项职能的发挥和各项政策目标的实现。
28、财政收入的分类(一)按财政收入形式分类（1）税收收入（2）国有资产收益（3）债务收入（4）收费收入（5）其他收入(二)按财政收入的来源分类第一以财政收入来源中的所有制结构为标准，把财政收入分为：①国有经济收入；②集体经济收入；③外商投资企业收入；④股份制经济收入；⑤联营企业收入；⑥私营经济收入；⑦个体经济收入；⑧其他收入。
第二以部门结构为标准分类，包括：农业收入、工业收入和建筑业收入等，或第一、二、三产业收入。
(三)按管理形式分类预算内收入和预算外收入。
(四)按照收入层次分类中央收入和地方收入。
29、财政收入规模的衡量指标:财政收入规模有绝对量和相对量两个表示方法。
财政收入绝对量是指一定时期内财政收入的实际数量。
财政收入的相对量是在一定时期内财政收入与有关经济和社会指标的比例。
衡量财政收入相对规模的指标通常有两个（比重）：一个是财政收入占国内生产总值(GDP)或国民生产总值(GNP)的比例；一个是中央财政收入占总财政收入的比重。
这也就是通常所说的“两个比重”。
这两个指标是衡量国家宏观调控能力和制定经济政策时的重要依据，前者综合反映出政府与微观经济主体之间占有和支配社会资源的关系，反映出政府调控经济运行和影响社会资源配置的程度和地位；后者用来衡量中央政府集中财力的程度和宏观调控能力。
30、（简答题）影响财政收入规模的主要因素(1)经济发展水平经济决定财政，财政反作用于经济。
经济发展水平是影响财政收入的最基本因素。
经济发展水平对财政收入规模起基础性制约作用。