《行政管理学》期末复习提纲(全)描述
《行政管理》复习提纲
《行政管理》复习提纲
行政管理：国家行政机关依法管理国家事务和社会事务的组织活动。
公共行政的主体是国家行政机关；个体是国家事务和社会事务；依法实施行政管理，提升行政效率，实施国家意志，是公共行政活动的主要方式和目的。
公共行政的本质在于执行。
政府职能的主要内容：政治职能、经济职能、文化只能、社会职能。
使18项职权。
县级人民政府的职能：执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级行政机关的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令。
公共危机通常指一系列中止和平进程或瓦解社会正常关系、秩序的时间。
政治性是一切国家组织的共同属性。
我国的编制工作采取“统一领导，分级管理”的领导体制。
公务员理应回避的关系：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系。
回避类型：任职回避、公务回避、地区回避。
职务工资和级别工资是工资的主体。
行政执行：国家行政机关机器公务人员依据宪法、法律、法规等，充分调动政府资源，通过一系列运作机制，主机贯彻国家权力机关和上级的政策、决策，推行国家政务和执行行政决定，以落实公共事务管理和公共服务主任务的全部活动过程。
一般原则：绩效原则、符合决策原则、灵活变通原则、民主集中制原则。
主要方法：行政手段、法律手段、经济手段、教育手段。
电子政务：国家机关应用现代通信技术、网络技术以及办公自动化技术等相关技术，在实现内部管理信息化、网络化结构方式的基础上，为
全社会提供一个全天候公共服务平台的全新管理方式。
行政监督：行政组织中拥有合法监督权的行政上级或行政主管部门对下级工作状况的监督。
行政管理学复习大纲(张永桃版)
行政管理学复习大纲（张永桃版）行政管理学第一章1.行政2.西方早期行政学三足鼎立的名著3.学习行政管理学的原则和方法第二章1.如何理解行政权力的概念2.行政权力的来源3.行政权力的特点4.行政权力的基本原则5.如何理解行政体制？6.行政责任7.监督行政权力的意义第三章1.行政职能2.行政职能的特点3.行政职能的意义4.行政职能体制的影响因素是什么5.我国行政职能转变的依据和内容.途径。
第四章1.行政组织2.行政组织的特征3.行政组织体制4.古典时期的行政组织原则5.我国行政组织原则第五章1.行政领导2.行政领导的基本职能3.行政领导的方法4.行政领导的艺术5.行政领导者的基本素质6.行政领导结构班子的知识结构第六章1.行政决策2.行政决策的特点3.经验决策与科学决策的区别4.理性决策模式的特点5.简要评价满意决策模式6.行政决策科学化.民主化的意义7.决策修正8.追踪决策第七章1.人事行政2.人事行政的作用3.人事行政的原则4.公务员考核制度的特点5.国家公务员培训制度6.人事行政体制7.职位分类制度8.公务员考核制度第八章（非重点）1.财务行政.预算.预算会计.审计2.财务行政的特点3.财务行政的原则4.预算的特点.作用5.预算会计的特点.职能6.审计的原则7.审计的基本标准第九章1.机关管理.机关管理现代化.电子政务.办公自动化2.机关管理的特点3.机关管理的任务.意义4.机关管理的主要内容5.机关总务后勤管理的基本原则6.机关现代化的内容7.电子政务的作用8.办公自动化的特点.意义第十章1.行政监督2.行政监督的必要性3.加强行政监督的意义4.健全和完善行政监督制度的内容第十一章1.行政效率.行政效能2.行政效率的意义3.衡量行政效率的指标4.行政效率的技术性测量5.影响行政效率的因素6.提高行政效率的途径第十二章1.行政改革2.行政改革的动力3.如何克服行政改革的阻力4.西方行政改革的特点与趋势5.西方国家的行政改革对我国的经验与启示。
行政管理理论复习重点
行政管理理论复习重点行政管理理论是现代管理学领域中的一个重要分支，它涵盖了管理理论、组织行为、公共政策、政府管理等多个方面。
行政管理理论的研究对象是公共部门的组织和管理，在管理方式、组织结构、管理原则等方面有着独特的特点。
在行政管理理论的学习中，重点需要掌握其基本理论、发展历程、相关模型和框架等内容。
下面是对行政管理理论的复习重点进行详细介绍。
一、行政管理理论基本概念1. 行政管理的概念行政管理是指政府部门和公共组织对于公共事务进行组织、协调、指导和控制的过程。
它是一种特殊的管理形式，包括对人员、财务、资源等方面的管理，并且在政治环境中受到限制和影响。
2. 行政管理的功能行政管理的功能包括决策、计划、组织、领导、协调、控制等多个方面。
其中，决策是行政管理的核心功能，而其他功能则是围绕着决策展开的。
3. 行政管理的原则行政管理的原则包括科学性、民主性、效率性、法治性、公开性、服务性等多个方面。
这些原则在行政管理的实践中具有重要的指导作用。
二、行政管理理论的发展历程1. 行政管理理论的起源行政管理理论的起源可以追溯到古希腊和古罗马时期。
在西方传统中，有着古典学派、人文学派、传统管理学派等不同的学术思潮，形成了行政管理的基本理论基础。
2. 行政管理理论的现代发展20世纪以来，行政管理理论在实践中得到了不断的发展和完善。
在美国，有着福特、泰勒、马科夫等人的管理学派对行政管理作出了重要贡献。
在欧洲，有着韦伯、费耶奇、西蒙等人对管理理论进行了深入研究和探讨。
3. 行政管理理论的当代发展当代行政管理理论在全球范围内呈现出多元化和多样化的发展趋势。
组织行为理论、公共政策理论、公共管理理论等多个分支领域的发展，为行政管理理论的进一步完善提供了新的思路和新的方法。
三、行政管理理论的相关模型和框架1. 行政管理的基本模型行政管理的基本模型包括批判模型、补偿模型、混合模型等多个类型。
这些模型在理论研究和实践应用中具有重要的指导作用。
行政管理学复习提纲(自考)
行政管理学复习指南第一章绪论公共行政管理的含义；公共行政管理学的发展历程一、名词解释公共行政管理：是指国家行政机关依法行使公共权力，对社会公共事务进行的管理活动。
二、简答1、西方学者是从哪几个角度理解公共行政管理的？从政府的组织结构考察；从政治与行政关系的角度考察；从管理的角度来加以考察。
2、回答早期行政管理学研究的特点。
注重机械效率和组织的静态面，忽视社会效益和组织的动态面；强调组织内在要素和人的物质利益，忽略了外在环境的作用和人的心里因素3、戴维·奥斯本和特德·盖布勒在《改革政府》是如何勾画未来政府的蓝图的？起催化作用的政府；社区拥有的政府；竞争性政府；有使命感的政府；讲究效果的政府；受顾客驱使的政府；有事业心的政府；有收益而不是浪费的政府；有预见的政府；分权的政府；以市场为导向的政府。
三、论述1、试论新公共管理理论的特征。
以输出为取向；引入私人部门的管理方法；以市场取代官僚组织；政府的某些功能通过市场机制而承包出去；把公众视为公共管理机构的客户；以较少的成本提供更多的公共服务；在公共部门引入更多的竞争性。
2、试论知识经济社会的到来促使公共管理发生的新变化。
从等级行政向网络行政的发展；从精英行政向大众行政的发展；从官僚式行政向企业式行政的发展。
第二章行政环境行政环境的定义；研究行政环境的意义；行政环境和行政管理的互动关系一、名词解释行政环境：政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况，是各种直接地或间接地作用和影响行政活动地客观因素的总和。
二、简答1、简要回答里格斯行政模式理论的基本内容。
融合型；衍射型；棱柱型。
2、行政生态学提出了主要提出了哪些新的行政理念？整体系统的行政观；生态适应的行政观；功能开放的行政观；稳进发展的行政观。
3、简要回答行政管理与行政环境动态平衡的特点？综合平衡；动态平衡；暂时平衡。
三、论述试论行政管理和行政环境的相互关系。
行政管理和行政环境的辩证关系：（1）行政环境决定、制约行政管理（2）行政管理对行政环境的利用和改造；行政管理和行政环境的动态平衡；行政管理和行政环境相互作用的基本内容。
行政管理学期末复习要点(精华版)
绪论5.政治与行政的关系:政治与行政是政府的两种功能.政治与政策或国家意志的表达相关；行政则与这些政策的执行相关。
“政治是国家意志的表达",而“行政是国家意志的执行” .7.行政管理的要素:（1）主体：A、国家各级行政机关；B、行政机关领导人；C、授权组织;D、一般公务员。
（2）客体:A、各种企事业组织和社会组织；B、一般公民。
（3)方式：依法管理。
行政管理学·绪论二、行政管理学的产生和发展1.阶段划分:2.产生背景：A、现代国家的建立是政治前提；B、以现代市场经济为方向的资本主义的发展是经济和社会前提；C、现代科学技术的发展是科技前提。
D、行政国家：行政权力急剧扩展，大量直接管理和介入国家事务和公共事务，成为一种最活跃和强有力的国家力量的现象。
3.现代西方行政管理的知识基础（1）1887年威尔逊《行政学研究》,首次将“政治”和“行政”分开,是开山之作.行政管理学·绪论（2）1900年，古德诺的《政治与行政》，阐述了二者的不同意蕴，是重要著作.(3）其它：1911年,泰罗《科学管理原理》，其倡导的标准化、科学化、专业化管理方式，提供了管理学基础。
责任制、科学管理、量化分析。
1916年,法约尔《工业管理和一般管理》对管理学进行了科学分类：技术、商业、财政、安全、会计、行政管理。
行政管理学·绪论●行政管理活动包括:计划、组织、指挥、协调、控制等5项活动。
深化了管理学的内涵.●马克斯·韦伯:关于行政组织的官僚科层制理论（bureaucracy），对行政管理学的发展有重要贡献。
●韦伯的基本观点：a、规则约束,结构严密的组织；b、明确的分工，井然有序的职责体系；c、专业化的管理；d、非人格化，人员选拔、提升公开竞争；e、其它:科层制是人类迄今为此用于管理复杂组织的最合理的形式；f、是实现法理型权威的要求：传统权威、卡里斯马权威、法理型权威。
行政管理学·绪论●梅奥1933年《工业文明的人类问题》:提出“社会人”“团体人”观点。
自考00277行政管理学重点复习资料(最新整理)
《行政管理学》总复习提纲第一章概述第一节行政管理学的学科性质与研究对象1。
行政管理学中最基本、最核心的概念是:行政管理.（单选）2。
西方学术传统对“行政”的解释。
·古希腊亚里士多德所著《政治学》一书中，把当时城邦的职能划分为：议事、行政和审判三种职能。
·洛克在《政府论》中,首次将政府（国家）权力分为：①立法权、②行政权、③外交权。
（多选）·提出著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则的是：孟德斯鸠。
（单选）·与政治相对应的“行政”指的是：国家意志的执行. （单选）·美国政治学家威尔逊、古德诺主张研究行政学的起点是：行政与政治分的分离。
（单选）3. 简述行政管理的特点。
(简答)（1)行政管理的主体是政府行政机关(2)行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务（3）行政管理必须依法进行,是一种执行性活动·一种管理活动是不是行政管理，首先应看其:管理主体。
（单选）4。
行政管理学的学科性质是：多学科的综合应用科学。
（单选)5。
行政管理学的研究对象包括：①行政机关对社会公共事务的管理、②行政机关对其内部事务的管理。
（多选）第二节行政管理学的产生与发展1。
行政管理学的产生。
·最早使用“行政学”一词是：史坦因。
(单选）·“行政学”一词，最早是徳国学者史坦因提出来的，当时主要是指：行政法学。
（单选）·行政管理学作为一个相对独立的学科，产生于：19世纪末20世纪初。
(单选）·行政管理学的创始人是：威尔逊.《行政学研究》在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例（单选)怀特:第一次建立了较为系统的行政管理学理论的大学教科书《行政学导学》，把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分。
2。
简述行政管理学产生的历史必然性。
(简答）（1）从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果,也是西方管理学兴起的理论产物。
行政管理学复习提纲
行政管理学复习提纲第一章绪论一、行政的含义1.政府分工及其组织结构的状况。
孟德斯鸠的“三权分立”学说。
行政指执行法律，但行政也存在立法权，立法和司法也存在行政权。
2.政治和行政的不同功能。
古德诺《政治与行政》：国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，前者为政治，后者为行政；但两者存在交叉；3.管理的角度(Management)。
怀特《行政学导论》：Management in public sector is very much like that in private sector, primarily concerned with efficiency.4.一般含义政府依法对国家事务、自身事务和社会公共事务进行的管理活动；（1）主体：政府，非其他社会组织或个人；（2）客体：国家事务、自身事务和社会事务，非其他组织的内部事务，非私人事务；（3）行政权力的来源：国家法律授权，具有权威性；二、行政管理学含义一门以狭义政府（各级政府及其行政机关）为主要研究对象，涉及领域广泛、内容丰富、综合性、动态性较强的理论和应用相结合的相对独立的学科。
三、行政的特点1.政治性(Political)：阶级性，统治阶级通过行政来贯彻政治主张2.社会性(Social)：社会经济、科学、文化、教育、卫生管理社会公共事务是行政的基本职能3.执行性(Executive)：执行立法机关制定的法律执行上级行政机关的决议4.系统性(Systematic)：开放，同社会其他系统（法律、政治）进行人\财\物的交换四、行政的构成要素1、人员(Staff):公务员的任用、调配、等级、薪俸、晋升、奖惩、退职等2、行为(Action)：实体性：计划、组织、指挥、协调、控制程序性：方法、程序、技术3、组织(Organization)：行政组织间的沟通关系和网络系统，“骨架”4、时空(Space-time)：时间：讲求时效，提高效率空间：注意环境，因地制宜5、物质(Common property)：资金、必需的设备、工具、材料、场所五、行政管理主体（一）组织类主体：1、政府中央政府地方政府2、政府行政机关(1)效力：行政机关在获得法律和政府授权条件下，其发布行政规定的效力等同于政府。
行政管理学复习提纲
《行政管理学》YZ复习提纲概念记忆、理解掌握运用1．谈谈你对行政概念的理解。
2．评述威尔逊与古德诺的行政管理思想。
3．什么是行政的目的性价值与工具性价值？各包含哪些内容？4．行政价值实现的主要条件有哪些？5．行政环境的含义是什么？6．行政环境有哪些类型？7．简述行政权力的含义。
8．简述三权分立理论的发展历程。
9．简述议行合一学说的内容。
10．简述行政权力的行使方式。
11．简述行政的基本职能和运行职能。
12．评述首长制与委员会制。
13．评述马克思·韦伯的官僚制组织理论。
14．简述行政领导的类型。
15．请概括行政领导行为理论的主要内容。
16．简述基本行政领导方法17．简述人事行政的含义。
18．试分析确定型、不确定型和风险型决策的异同。
19．评述有限理性决策模式。
20．试分析行政执行的地位与作用。
21．试分析行政指挥的特点。
22．为什么要推进财政预算的公开？23．简述行政方法的含义与特点。
24．实施目标管理的障碍有哪些？25．简述行政监督的含义。
26．试简述行政法治对我国行政管理体制改革的作用。
27．行政立法与权力机关立法有何不同？28．简要分析行政组织伦理的基本内容。
29．行政伦理责任冲突的主要类型有哪些？30．试简述行政绩效的基本特征。
31．绩效管理应该包括哪些环节？它们之间的关系如何？32．简述政府文化职能的主要内容。
33．理解行政执行的含义，应把握哪些要点？34.具体行政环境35.首长制含义36.程序性决策含义37.行政改革含义。
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行政管理学》期末复习提纲（全）△考试题型:、选择题（单选与多选）10二、辨析题三、论述题四、案例分析△复习章节:第一章绪论第一节行政管理学的对象内容特点第二节行政管理学的产生与发展第三节建设中国特色的行政管理学第二章行政管理环境第一节行政环境的涵义和理论依据第二节行政管理的社会环境第三节行政管理的自然环境第四节行政环境和行政管理的相互作用第三章行政职能第四章行政组织行政组织概念、特点、结构，行政组织与环境第五章行政领导行政领导的概念、基本素质、职位职权职责、制度、方式与艺术第六章公共人力资源管理制公务员管理公务员制度概述、管理体制、权利与义务、职位与级别、录用考核培训、职务任免与升降、交流与回避、处分第一章绪论1、广义的行政：国家机关、企事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤等管理活动，称为行政。
狭义的行政：政府机关执行的任务和进行的活动（政府管理）。
2、行政管理学的研究对象主体：国家行政机关客体：公共事务，包括：（1）国家事务；（2）社会公共事务；（3）行政机关的内部事务管理原则：依法管理3、行政管理学的创始人美国•威尔逊1887 年发表《行政研究》4、西方国家公共行政学的三个阶段（1）传统的行政管理阶段（1887 年至20世纪30年代），又称为形成阶段——传统管理阶段；研究方法：科学管理（2）人性的行政管理阶段（20世纪30 年代到20 世纪60 年代），又称为成长阶段——科学阶段；研究方法：行为科学（3）系统权变的行政管理阶段（20世纪60 年代以后），又称为科学化阶段——现代化管理时期。
研究方法：系统分析5、中国行政体制改革三大主题（ 1 ）1978-1987 年中共十三大，简政放权、冲破高度集中的计划管理体制（2）1987 年中共十三大后，转变政府职能（3） 1 992 年中共十四大后，建立宏观调控体系6、中国行政体制改革四条主线一是机构改革；二是干部人事制度改革；三是调整中央和地方的管理权限；四是加强行政法制建设。
第二章行政管理环境1、行政管理特征（ 5 个）广泛性。
复杂性。
差异性。
变化性。
互动性。
2、（行政生态学）把生态学引入行政管理研究领域美・约翰高斯3、行政生态学研究的特点（ 5 个）（1）跳出行政自身圈子研究行政，研究范围扩大; （2）使行政学研究的视野更广，角度更高; （3）从封闭式研究走向开放式研究;（4）突出了行政管理与行政环境的关系; （5）强调行政的权变管理。
4、行政环境和行政管理的关系（相互依存相互作用）行政环境决定制约行政管理（1）环境是行政系统的生存空间和发展空间（2）环境影响甚至决定行政功能的内容和实现程度（3）环境影响着行政管理活动的方向、行为过程乃至方式方法（4）环境影响行政体制和机构设施，特别是政治环境行政管理要适应和反作用于行政环境（1）行政管理对行政环境的利用和改造（2）行政管理对行政环境的促进作用具体表现A、利用环境条件，积极制定政策，达到改造环境的目的B按照环境的变化经常调整自身的组织机构和行政管理方式C对环境的再认识制定出符合实际的新政策第三章行政职能1、行政职能的特点（6个）（1）执行性必须执行人民代表大会的决定和决议。
（2）多样性行政管理范围涉及国家和社会生活的各个方面（3）动态性随国家社会生活和行政环境的变化而变化。
（4）强制性以国家司法机关为后盾，代表国家行使行政权力（5）公共性（6）差异性不同类型的国家、同一类型的不同的历史发展时期2、行政职能的分类（1）政府职责的领域：政治职能、经济职能、文化职能、社会职能（2）政府职责所起作用的属性：保卫功能、扶持功能、管理功能、服务功能等（3）职能结构的角度：政治统治、社会管理、社会服务和社会平衡（4）管理过程的角度：决策性功能、执行性功能、控制性功能、辅助性功能等△当代政府的基本职能：概括为政治职能、经济职能、文化职能和一般社会职能、政治职能（1）保护产权（一方面维护明晰产权，另一方面干预产权不易界定的领域以尽可能减少交易费用）（2）制定公共政策（3）调节各种利益关系二、经济职能（微观经济重点是高效率，宏观经济管理重点是稳定和在经济目标的实现上）微观经济管理（1）为市场经济的有效运行提供必要的制度、规划安排（2）价格管制（例：政府处理过剩农产品的方法）（3）维护公平的竞争秩序（4）质量管制（防止假冒劣质产品的出现）宏观经济管理（1）财政政策（政府通过财政收支总量与结构的变化调控宏观经济）税收和政府开支是财政政策两大基本部分累进税制度和社会保障制度是财政政策发挥作用的两大基本支点（2）货币政策（调整和控制货币供应量）货币政策发挥作用的主要政策工具有：A法定准备金；B贴现率；C公开市场业务（政府出售或回收债券）（当经济高涨，需求旺盛，中央政府提高法定准备金、提高贴现率，以及向商业银行发放债券。
但总的原则应当是：尽可能货币政策，必要时财政政策。
）（3）产业政策（能够对供给结构的变化发挥迅速的调解作用和引导作用）（4）提供经济基础设施（经济发展的基本环境条件）三、文化职能（政府指导和管理文化事业的职能）政府通过对文化事业的的管理，维护和弘扬一种意识形态，用以说明和论证统治与治理的合法性。
四、社会职能（政府承担的社会服务和社会保障职能）（1）提供社会保障（社会保险体系、社会救济体系、社会福利、社会优抚）（2）人口政策（3）保护自然环境3、西方国家关于政府职能的理论与实践（ 3 个阶段）（1）“守夜人”的政府职能论理论来自于洛克的自由主义政府观，政府的主要任务是保护个人的自由和财产，为市场经济的发育扫清了道路。
（2）干预主义的政府职能论（代表：凯恩斯）政府的经济职能是全面的，不仅市场失败的方面需要政府干预，市场成功的地方也要政府保护。
（3）有选择地干预“市场失败”的政府职能论（代表：科斯的产权理论和布坎南的公共选择理论）A、市场有失灵，政府也有失败。
B、政府只能干预市场的长久性失败，不能干预市场的暂时性失败；C政府要利用市场去干预经济。
中国目前正致力于建立与社会主义市场经济相适应的行政改革，改革的起点与关键是转变职能，政府职能的定位、职能的结构和职能的方式是核心的问题。
第四章行政组织1、中央与地方行政管理体系（多项选择为主）中央行政机关体系：国务院。
国务院各部、委。
国务院直属机构。
国务院各部、委员会管理的国家局。
国务院的办公和办事机构地方国家行政机关：省（自治区、直辖市）。
市（自治州、直辖市的区）县。
乡（镇）。
地方人民政府的派出机关2、行政组织的特点（1）行政组织是无须参与竞争的社会组织（2）行政组织是依法进行公共管理和公共服务的社会组织。
（3）行政组织是不能创造自身运行所需经济收入的组织（4）行政组织是具有合法强制性公共权力的社会组织（5）行政组织有其特有的运作规律（6）行政组织规模呈扩大趋势3、行政组织结构（1）纵向结构——层级制（上下级政府与上下级部门）（金字塔形的垂直领导关系）A、层级越高，管辖范围越大，职责与权力越大，组织数量也越少；B、层级越低，管辖范围越窄，组织数量愈多。
C、层级制适用于社会分工粗糙，行政管理要承担的任务较少时运用。
（2）横向结构——职能制（各功能单元间以协同与制约关系为内容）（按专业化原则设置职能系统）（3）部门设置（宜粗不宜细）直线式。
职能式。
直线职能式。
矩阵式。
事业部制。
委员会管理4、管理层次与管理幅度（反比关系）按管理者层次分类高层管理者：战略、计划、分配资源中层管理着：执行组织政策，指挥一线管理人员或操作人员工作第一线管理者（基层管理者）：一般只限于督导操作人员的工作，不会指挥其他管理人员管理幅度（指一个层级的行政机构或一位行政首长直接控制的下级机构或人员的数目）管理层次与管理幅度在组织结构中呈反比关系，两者间是一种制约关系第一，幅度小而层次多，行政组织的外部形态呈“尖三角形” ，这种结构集权优势比较突出。
第二，幅度大而层次少，行政组织的外部形态呈“扁三角形”第五章行政领导1、领导：指领导者在一定的环境下，为实现即定目标，对被领导者进行统御和指引的行为过程。
领导的特点：（1）领导是一个社会组织系统（2）领导是一个动态的行为过程。
（3）权威性（4）领导是高层次的管理2、行政领导：在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者；为实现一定行政目标，所进行的组织、协调、管理、决策、指挥等社会活动。
行政领导的特点：（1）政治性。
（2）权威性。
（3）等级性。
（4）综合性。
（5）依法性。
（6）服务性。
（7）变革性。
行政领导的基本素质：（1）政治素质：较高的政治敏锐性；坚定正确的政治方向；坚定正确的政治立场；较高的政治鉴别力（2）道德素质：责任感；宽容、真诚、信赖他人；严于律已（3）知识素质：领导理论；综合性知识；法律基础知识（4）领导力：决策力、沟通力、执行力（5）心理素质：前瞻性；积极与乐观的个性；充分的自信与顽强的意志；丰富的相象力和创造性思维（6）身体素质3、职位、职权、职责的关系(1)职位：权力机关或人事行政部门根据法律与行政规程，按规范化程序选举或任命行政领导者担任的职务和承担的责任。
职位特点：A以“事”为中心确定下来的；B职位的设置有一定的数量规定性，按最低数量原则；C具有相对的稳定性：铁打的营盘，流水的兵⑵ 职权：人权；事权；财权职位与职权的关系：A与行政领导职位相当的法定的行政权力；B职权与职位是联系在一起的，职权由职位派生；C职权与职位有对称关系； D职权是法律认可与确证的权力(3)职责：政治责任；法律责任；工作责任4、职位性权威与人格权威的差别5、职位权力与非职位权力(权力与职位)6、我国的领导体制类型（1）按上下级的权限划分A集权制（一体制）（独断专行,滥用职权）：一切重大问题的决策权都集中上级机关, 下级机关没有或很少有自主权, 只能按上级机关的决定、命令和指示办事。
B分权制（分立制）（本位主义,互相推诿）:上级机关只在法定权限内行使职权，下级在管辖范围内，有独立行使权力的自由。
（2）按组织系统的决策方式划分A首长负责制（组织的发展受领导个人的限制）:法定的决策权都集中于最高领导者一人手中，重大决策在集体讨论的基础上由行政首长定夺，具体的日常行政事物由行政首长决定，行政首长独立承担行政责任。
B委员会制（合议制）（折中方案）：决策权掌握在两个或两个以上的领导者组成的领导集体手中，对重大问题，由领导集体讨论，作出决策和决定。
遵循少数服从多数的原则。
7、行政领导的方式（8 种）（1）强制方式（2）说服方式（3）激励方式（4）示范方式（5）教练方式：对下属给予更多的指导，给予下属支持、赞扬以及参与决策的机会，以提高员工的自我激励和对工作的积极性及创新性。
（6）自由放任式（7）专制型（只注意工作目标，关心工作和效率）（8）民主型： A 注重对组织成员的鼓励协助，关心满足成员的需要。