政府会计 第一章 政府会计概述
• （二）政府决算报告 • 政府决算报告是综合反映政府会计主体年度预算收支执
行结果的文件。政府决算报告应当包括决算报表和其他应 当在决算报告中反映的相关信息和资料。
政府会计的特点
• （一）会计核算基础不同 • （二）会计要素、会计等式不同 • (三）会计报告不同
复习思考题
• 1.什么是政府会计?政府会计的构成如何? • 2.政府会计的目标是什么？ • 3.政府会计核算的基本前提包括哪些? • 4.政府会计核算的一般原则有哪些? • 5.政府会计的会计要素有哪几个? • 6.政府会计的记账基础是什么？ • 7.什么是政府会计的财务会计报表和预算会计报表?具体
• • 预算收入 • 预算支出 • 预算结余
政府会计平衡等式
• （一）财务会计平衡等式
• 财务会计平衡等式,是指资产、负债和净资产之间存在
的恒等关系。用公式表示为：
•
资产=负债+净资产
• （二）预算会计平衡等式
• 预算会计平衡等式在的恒等关系。用公式表示为：
•
政府会计的组成体系
• 按会计主体不同，政府会计由财政总预算会计和行政事业 单位会计组成。
• 按反映的内容不同，政府会计由政府财务会计和政府预算 会计组成。
第二节 政府会计目标
• 基本目标 • 具体目标
基本目标
• 会计的基本目标,通常包括三方面的内容:一是会计信息满 足何种需要；二是信息使用者是谁；三是提供哪些会计信 息。
各有哪些种类?
第三节 政府会计核算的基本前提和原则
• 政府会计基本前提 • 政府会计核算的原则
政府会计基本前提
• 会计主体 • 持续运行 • 会计分期 • 货币计量
政府会计核算的原则
（一）政府会计核算的一般原则 可靠性 相关性 全面性 及时性 可比性 可理解性 实质重于形式
（二）政府会计核算的其他原则 限制性原则 历史成本原则
预算收入—预算支出=预算结余
政府会计报告
• （一）政府财务报告 • 政府财务报告是反映政府会计主体某一特定日期的财务
状况和某一会计期间的运行情况和现金流量等信息的文件。 政府财务报告应当包括财务报表和其他应当在财务报告中 披露的相关信息和资料。 • 政府财务报告包括政府综合财务报告和政府部门财务报 告。
第四节 政府会计的记账基础和会计要素
• 政府会计的记账基础 • 政府会计要素 • 政府会计平衡等式 • 政府会计报告 • 政府会计的特点
政府会计的记账基础
• （一）权责发生制 • （二）收付实现制
政府会计要素
• （一）政府财务会计要素 • • 资产 • 负债 • 净资产 • 收入 • 费用
• （二）政府预算会计要素
• 政府会计目标是提供有助于广大使用者对资源分配做出决 策以及评价主体财务状况、业绩和现金流量的信息,反映主 体对受托资源管理责任,提供有助于预测持续经营所需资源、 持续经营所产生资源以及风险和不确定性的信息。
具体目标
核算财政财务收支情况 分析财政财务收支执行进度，合理调度资金，调节资金供需 关系 检查财政财务收支计划执行结果,实行会计监督,维护国家财 经纪律 加强资产负债管理,客观反映政府运行成本
新编政府会计
第一章 政府会计概述
【学习目标】 了解政府会计与企业会计的差别； 熟悉政府会计的概念和组成体系； 理解政府会计的基本前提和一般原则； 掌握政府会计的会计要素。
第一节 政府会计的概念与组成体系
• 政府会计的概念 • 政府会计的组成体系
政府会计的概念
• 政府会计是各级政府、各部门、各单位（以下统称政府会 计主体）对其自身发生的经济业务或事项进行会计核算， 综合反映政府会计主体预算收支的年度执行结果和公共责 任受托履行情况的专业会计。它是以货币为主要计量单位， 对各政府会计主体财政资金的活动过程和结果，进行全面、 系统、连续的反应和监督，以加强预算、财务管理，提高 资金使用效益的一门专业会计。
政府会计教案
二、政府会计平衡等式
政府会计平衡等式是指资产、负债和净资产之间的关系。政府会计平衡等式是政府会计中的基础性理论，它是预算单位开设账户、复式记账和编制会计报表的理论依据。一个单位的资产与负债和净资产明显地表现为同一资金的两个方面，即有一定数额的资产就必然有一定数额的负债和净资产；反之，有一定数额的负债和净资产，也就必然有一定数额的资产。资产与负债和净资产是相互依存的。因此，从数学角度看，一个单位拥有的资产总额与负债和净资产总额必然是相等的。我们将资产与负债和净资产之间的这种客观存在的恒等关系称为会计等式。
1．会计核算基础不同
政府会计的预算会计实行收付实现制，财务会计实行权责发生制。而企业会计的核算基础则以权责发生制为主。
2．会计要素不同
我国政府会计包括预算会计和财务会计，预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余，财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。而企业会计的会计要素则包括资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润。
教学重点
1.政府会计的概念。
2.政府会计的组成体系。
3.政府会计要素和会计平衡等式。
4.政府会计的科目与账户。
教学难点
1.政府会计的概念。
2.政府会计的组成体系。
3.政府会计要素和会计平衡等式。
4.政府会计的科目与账户。
教学方法
讲授法、案例法
课时数
6课时
教学内容
第一章政府会计基本理论
第一节政府会计概述
5．可比性
可比性是指政府会计主体提供的会计信息应当具有可比性。
同一政府会计主体不同时期发生的相同或相似的经济业务或事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。确需变更的，单位应当将变更的内容、理由和对单位财务状况及事业成果的影响在附注中予以说明。
第一章 政府会计基本理论 《 政府会计》PPT课件
是指在可以预见的将来，会计主体的经济业务活动无限 期延续下去，不会停业。
持续经营规定了政府会计核算的时间范围.
一、政府会计的基本前提
● 会计分期
指将政府会计主体的持续经营经济业务活动划分为一 个个连续的、长短相同的期间。
我国的政府会计年度采用日历年度。
● 货币计量
指政府会计主体在会计核算过程中采用货币作为计量单位， 记录、反映会计主体的经济业务活动情况。
一、政府会计的概念
二、政府会计的组成体系
一、政府会计的概念
政府会计是用于确认、计量、记录和报告政府和政府 单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体 系。
政府会计作为一种经济管理活动，其主要职能是对政 府会计主体的资金活动进行连续、系统、完整的核算、 反映和监督。
二、政府会计的组成体系
政府 会 计
财政总政府会计 政府单位会计 参与预算执行的专门会计
中央财政总会计 省级财政总会计 市级财政总会计 县级财政总会计 乡镇财政总会计
行政单位会计 事业单位会计
主管会计单位 二级会计单位 基层会计单位
国库会计 收入征解会计
5
第二节 政府会计的基本前提和会计信息质量特 征
一、政府会计的基本前提
二、 政府会计的会计信息质量特征
政府财务报告的目标是向财务报告使用者提供 与政府的财务状况、运行情况（含运行成本） 和现金流量等有关信息，反映政府会计主体公 共受托责任履行情况，有助于财务报告使用者 做出决策或者进行监督和管理。
第六节 政府会计规范体 系
一、我国政府会计制度沿革和未来发展 二、我国现行政府会计制度府财务报告，是反映政府会计主体某一特定日期的财务状 况和某一会计期间的运行情况和现金流量等信息的文件。政 府财务报告的编制主要以权责发生制为基础，以财务会计核 算生成的数据为准。
政府与非营利组织会计第1章 政府与非营利组织会计概述
（三）相关性
相关性是指政府会计主体提供的会计信息，应当与反映政府会计主体公共受 托责任履行情况以及报告使用者决策或者监督、管理的需要相关，有助于报 告使用者对政府会计主体过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。
（四）可比性
可比性是指政府会计信息之间可以相互比较。
可比性信息质量要求，同一政府会计主体不同时期发生的相同或者相似的经 济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。
政府与非 营利组织
会计
政府会计 非营利组织会计
财政总预算会计 行政事业单位会计
第二节 政府与非营利组织会计目标
一、政府会计信息的使用者及其信息需求
政府会计信息的使用者包括人民代表大会、政府及其有关部门和其他会计信 息使用者。
各种政府会计信息的使用者都需要政府预算执行情况、政府财务状况等信息。
➢人民代表大会； ➢政府及其有关部门； ➢其他会计信息使用者。
2.负债
负债是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资 源流出政府会计主体的现时义务。
3.净资产
净资产是指政府会计主体资产扣除负债后的净额。
4.收入
收入是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济 利益的经济资源的流入。
5.费用
费用是指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济 利益的经济资源的流出。
可靠性、全面性、相关性、可比性、可理解性、实质重于形式等。
第五节 政府与非营利组织会计要素及其 确认和计量原则
一、政府会计要素及其确认和计量原则 （一）政府预算会计要素及其确认和计量原则 1.预算收入
预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金 流入。
第二十章政府会计
借：库存物品 贷：零余额账户用款
额度
借：行政支出
贷：资金结存--零余额账 户用款额度
按规定支用 额度时
年末：
依据代理银行提供的对账单作注销额度的相关账务处理， 在财务会计中
财务会计
借：财政应返还额度 贷：零余额账户用款额度
下年初恢复额度时：
借：零余额账户用款额度 贷：财政应返还额度
预算会计
借：资金结存--财政应返还额度 贷：资金结存--零余额账户用款额度
三、政府 会计核算 形式
政府会计由预算会计和财务会计构成 双功能：实现预算会计和财务会计双重功能。 双基础：预算会计实行收付实现制，财务会计实行权责发生制
双报告：决算报告和财务报告
政府预算会计和财 务会计适度分离并 相互衔接
适度分离：功 能不同、核算 基础不同、生 成报告不同
相互衔接：存 在于同一套账 中，进行平行 登记
财政部印发的有关会计准则制度的解释或通知，也构成政府会计标准体 系的组成部分ห้องสมุดไป่ตู้
二、政府 会计标准 体系的适 用范围
政府会计标准体系适用于政府会计主体
包括各级政府、各部门、各单位
军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非
营利组织会计制度》的社会团体，其会计核算不适用政
府会计标准体系。 军队是政府会计主体，但不 适用政府会计标准体系
2.“720102 非科研支出”明细科目核算科学事业单位开展
科研活动以外的其他业务活动及其辅助活动发生的各项现
金流出，包括技术活动支出、学术活动支出、科普活动支 出、试制产品活动支出和教学活动支出等。
第三：关于增值税 的处理
财务 会计
预算 会计
二、国 库集中 支付业 务的核 算
《政府与非营利组织会计》第1章 政府与非营利组织会计概述
一、政府与非营利组织的概念
1.非营利组织的一般概念
我国将非营利组织划分为两大类，即公立非营利组织和 民间非营利组织。
非营利组织
公立非营利组织 民间非营利组织
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一、政府与非营利组织的概念
1.非营利组织的一般概念
公立非营利组织由政府出资兴办，在我国通常称为事业 单位，其会计核算纳入政府会计的范畴。因此，我国的非 营利组织即是民间非营利组织。
（三）多样化的会计确认基础
会计基础决定会计要素在何时确认。政府和非营利组织 会计的确认基础有特殊性，存在会计确认基础选择的问题， 会计确认基础具有多样化。
确认基础
收付实现制（现金制） 权责发生制（应计制）
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三 、政府与非营利组织会计的特征
（三）多样化的会计确认基础 选择什么确认基础取决于对会计信息的要求。
1.非营利组织的一般概念 民间非营利组织需要依法进行民政登记，其组织形式包 括： 社会团体 民办非企业单位 基金会 宗教组织
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一、政府与非营利组织的概念
1.非营利组织的一般概念
西方国家的公立非营利组织相对较少，且在会计规范方面主 要参照政府会计准则，所以西方国家比较注重对民间非营利组 织的界定。 这些主体接受重要资源提供者的捐赠，这些资源提供者并不 期望按照其所提供资源的比例收回资源或获得货币收益; 这些主体的运营是为了达到一定的目的，但不是为了营利; 与企业不同，这些主体没有所有者权益。
非营利
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一、政府与非营利组织的概念
2.非营利组织的分类
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一、政府与非营利组织的概念
2.非营利组织的分类 美国约翰——霍布金斯大学非营利组织比较研究中心， 设计了一个非营利组织国际分类体系（ICNPO，
政府会计基础知识
2.固定资产计提折旧
账务处理： 借：业务活动费用、单位管理费用、经营费用、在建工程 贷：固定资产累计折旧
温馨提示：除文物和陈列品、动植物、图书、档案、单独入账的土地、以名义金额 计量的固定资产等外，单位应当按月对固定资产计提折旧。
当月增加的固定资产，当月开始计提折旧；当月减少的固定资产，当月不在计提 折旧。
借：银行存款（收到的价款） 贷：银行存款（发生的相关费用） 应缴财政款（差额）
（2）处理对外捐赠的固定资产 借：资产处置费用（差额） 固定资产累计折旧 贷：固定资产 银行存款（捐赠方发生的费用）
预算会计账务处理： 借：其他支出（捐赠方发生的相关费用） 贷：资金结存
（3）单位报经批准无偿调出固定资产 借：无偿调拨净资产（差额） 固定资产累计折旧 贷：固定资产
（2）资产的确认条件：一是该经济资源的服务潜力很可能实现或经济利益很可能 流入政府会计主体；二是该经济资源的成本和价值能够可靠地计量。
（3）资产的计量属性：历史成本、重置成本、现值、公允价值以及名义金额。
（4）资产的类别：流动资产和非流动资产（流动性划分） 流动资产是指预计一年内（含一年）耗用或者可以变现资产，包括货币资金、
因为改扩建等原因而延长固定资产使用年限的，应当重新确定固定资产的折旧年 限。单位盘盈、无偿调入、接受捐赠以及置换的固定资产，应当按照其新旧程度， 重新确定尚可使用年限进而计提折旧。
固定资产提足折旧后，无论是否继续使用，均不再计提折旧；提前报废的固定资 产。也不再计提折旧。已提足折旧仍可以继续使用的，应当继续使用。
（三）政府会计制度
政府会计制度依据基本准则制定，主要规定政府会计科 目级账务处理、报表体系及编制说明等。
温馨提示：军队已纳入企业财务管理体系的单位， 执行《民间非盈利组织会计制度》的社会团体， 其会计核算不适用政府会计准则制度。
2020年中级会计实务章节习题：政府会计含答案
2020年中级会计实务章节习题：政府会计含答案第二十章政府会计历年考情：本章内容以前年度考试试卷所占比重一般，分值保持在2分左右。
题型一般为客观题，通常不涉及主观题，但是因2019年度新教材中的本章内容根据新的政府会计准则制度进行了全新修改，出现计算分析题乃至综合题的概率有所增加。
第一节政府会计概述(★)【多选题】下列各项中，其会计核算不适用政府会计准则制度的是()。
A.军队B.纳入企业财务管理体系的单位C.社会团体D.各部门【答案】ABC【解析】政府会计主体主要包括各级政府、各部门、各单位;军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体，其会计核算不适用政府会计准则制度。
【单选题】下列各要素中，不属于政府会计要素的是()。
A.资产B.负债C.净资产D.利润【答案】D【解析】政府会计要素主要包括资产、负债、净资产、收入和费用。
【多选题】下列各项中，属于政府负债计量属性的有()。
A.历史成本B.重置成本C.现值D.名义金额【答案】AC【解析】政府负债的计量属性主要包括历史成本、现值和公允价值。
选项B和D，属于政府资产的计量属性。
第二节政府单位特定业务的核算(★★)【单选题】下列应当进行摊销的无形资产是()。
A.已摊销完毕的无形资产B.以名义金额计量的无形资产C.使用年限不确定的无形资产D.非大批量购入、单价为1000元的无形资产【答案】D【解析】政府单位应当对使用年限有限的无形资产进行摊销，但已摊销完毕仍继续使用的无形资产和以名义金额计量的无形资产除外。
使用年限不确定的无形资产不应摊销。
非大批量购入、单价小于1000元的无形资产，可以于购买的当期将其成本一次性全部转销，计入当期费用。
【多选题】下列各项中，属于被投资单位发生除净损益和利润分配以外的所有者权益变动时，事业单位应当进行的账务处理有()。
A.借：权益法调整贷：长期股权投资B.借：损益调整贷：长期股权投资C.借：长期股权投资贷：权益法调整D.借：长期股权投资贷：损益调整【答案】AC【解析】被投资单位发生除净损益和利润分配以外的所有者权益变动的，事业单位应当按照应享有或应分担的份额，借记或贷记“权益法调整”科目，贷记或借记“长期股权投资——其他权益变动”科目。
(完整版)政府会计概述分析
政府会计概述分析一、政府会计改革背景及目标二、政府会计标准体系我国的政府会计标准体系由政府会计基本准则、具体准则及应用指南和政府会计制度等组成。
三、政府会计核算模式政府会计由预算会计和财务会计构成。
（一）政府预算会计和财务会计的“适度分离”1．“双功能”。
预算会计通过预算收入、预算支出与预算结余三个要素，对政府会计主体预算执行过程中发生的全部预算收入和全部预算支出进行会计核算，主要反映和监督预算收支执行情况。
财务会计通过资产、负债、净资产、收入和费用五个要素，对政府会计主体发生的各项经济业务或者事项进行会计核算，主要反映和监督政府会计主体财务状况、运行情况和现金流量等。
2．“双基础”。
预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，从其规定；财务会计实行权责发生制。
3．“双报告”。
政府会计主体应当编制决算报告和财务报告。
政府决算报告，以预算会计核算生成的数据为准；政府财务报告的编制主要以权责发生制为基础，以财务会计核算生成的数据为准。
（二）政府预算会计和财务会计的“相互衔接”执行《政府会计制度》的行政事业单位，对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算；对于其他业务，仅需要进行财务会计核算。
政府预算会计和财务会计“适度分离”，并不是要求政府会计主体分别建立预算会计和财务会计两套账，对同一笔经济业务或事项进行会计核算，而是要求政府预算会计要素和财务会计要素相互协调，决算报告和财务报告相互补充，共同反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。
（课外补充）四、政府会计信息质量要求五、政府会计要素及其确认和计量（一）政府预算会计要素政府预算会计要素包括预算收入、预算支出与预算结余。
（二）政府财务会计要素政府财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。
1．资产资产是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，由政府会计主体控制的，预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源。
政府会计-政府会计概述-2022年学习资料
第二节政府会计核算的特点-二、政府会计核算的特点-一财务会计和预算会计适度分离并相互衔接的核算模式-一、“双功能”，在同一会计核算系统中实现财务会 和预算会计双重功能，通财务会-计核算，通过过资产、负债、净资产、收入、费用五个要素进行预算收入、预算支出和预算-结余三个要素进行预算会计核算。-二 “双基础”，财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制，国务院另有规-定的，依照其规定。-三、“双报告”，通过财务会计核算形成财务报告，通过预 会计核算形成决算报告。
01.-第一章政府会计概述
第一节政府组织及政府会计的概述-一、政府组织的界定-政府组织是从事社会公共管理的社会组织。政府的职能主要包括经济调节、市场监管、-社会管理和公共服 。-政府组织有广义和狭义之分。广义的政府是指执掌公共权力的所有国家机构，其范围涵-盖较为广泛。有立法机关、行政机关、司法机关。-狭义的政府是仅指国 行政管理机关，其范围涵盖较为窄。狭义的政府是仅指国家行政-管理机关，其范围涵盖较为窄。即行政机关。
第二节政府会计核算的特点-三强化了财务会计功能。-在财务会计核算中全面引入了权责发生制，在会计科目设置和账务处理说明中着力强化-四扩大了政府资产负 核算范围。-除按照权责发生制核算原则增加有关往来账款的核算内容。在负债方面，增加了预计负-债、受托代理负债等核算内容，以全面反映政及信息质量要求-二、政府会计信息质量要求-3.及时性-政府会计主体对已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算，不得提 或者-延后。-4.可比性-政府会计主体提供的会计信息应当具有可比性。
第三节政府会计核算基础及信息质量要求-二、政府会计信息质量要求-5.一致性-同一政府会计主体不同时期发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用 致的-会计政策，不得随意变更。确需变更的，应当将变更的内容、理由及其影响在附注中予以说-明。-不同政府会计主体发生的相同或者相以的经济业务或者事项 应当采用一致的会计政策，-确保政府会计信息口径一致，相互可比。
中级会计实务试辅导政府会计,民间非营利组织会计
第二十章政府会计主要内容第一节政府会计概述第二节政府单位特定业务的核算第一节政府会计概述◇政府会计标准体系◇政府会计标准体系的适用范围◇政府会计核算模式◇政府会计要素及其确认和计量◇政府决算报告和财务报告一、政府会计标准体系我国的政府会计标准体系由政府会计基本准则、具体准则及应用指南和政府会计制度等组成。
二、政府会计标准体系的适用范围三、政府会计核算模式政府会计由预算会计和财务会计构成，实行“双功能、双基础、双报告”的核算模式，具体内容如下：“双功能”。
政府会计应当实现预算会计和财务会计双重功能。
预算会计应准确完整反映政府预算收入、预算支出和预算结余等预算执行信息，财务会计应全面准确反映政府的资产、负债、净资产、收入、费用等财务信息。
“双基础”。
预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，从其规定；财务会计实行权责发生制。
“双报告”。
政府会计主体应当编制决算报告和财务报告。
政府决算报告的编制主要以收付实现制为基础，以预算会计核算生成的数据为准；政府财务报告的编制主要以权责发生制为基础，以财务会计核算生成的数据为准。
在“双功能、双基础、双报告”的核算模式下，政府单位应当对预算会计和财务会计进行平行记账。
平行记账的基本规则是“单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算；对于其他业务，仅需进行财务会计核算”。
【判断题】根据《政府会计准则——基本准则》的规定，行政事业单位对于纳入预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算。
（）（2018年）【答案】√四、政府会计要素及其确认和计量（一）政府预算会计要素政府预算会计要素包括预算收入、预算支出与预算结余。
1.预算收入预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入。
预算收入一般在实际收到时予以确认，以实际收到的金额计量。
2.预算支出预算支出是指政府会计主体在预算年度内依法发生并纳入预算管理的现金流出。