一事一议工作流程图
什么是村民一事一议筹资筹劳？
芦溪县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作服务手册芦溪县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组办公室二O一O年七月1目录一、什么是村民一事一议筹资筹劳？二、村民一事一议筹资筹劳有何意义？三、国家全面取消了农业税，为什么还要农民通过一事一议筹资筹劳？四、如何调动农民参与一事一议筹资筹劳的积极性？五、开展一事一议筹资筹劳应遵循哪些原则？六、一事一议筹资筹劳在什么范围适用？七、采取村民代表会议的形式如何议事？八、对于少数无正当理由不承担筹资筹劳的村民怎么办？九、筹集的资金采取什么形式管理？十、对筹资筹劳的管理使用如何进行民主监督？2十一、我县村级一事一议筹资筹劳的上限控制标准是多少？十二、筹资筹劳的负担对象是哪些？十三、如何建立村级公益事业建设投入新机制？十四、什么是一事一议财政奖补？十五、一事一议财政奖补坚持的基本原则。
十六、一事一议财政奖补的范围。
十七、一事一议项目财政奖补办法。
十八、一事一议财政奖补工作程序。
十九、一事一议财政奖补工作要作到“三规范”、“四坚持”以及“五防止”具体指什么？二十、我县一事一议财政奖补项目操作流程图。
3一、什么是村民一事一议筹资筹劳？是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照规定的民主程序确定的村民出资出劳的行为。
二、村民一事一议筹资筹劳有何意义？一事一议筹资筹劳，是为适应农村税费改革取消村提留和“两工”而作出的制度安排。
随着农村税费改革的深化和社会主义新农村建设的全面启动，对一事一议筹资筹劳提出了新的要求。
2006年中央1号文件明确要求：“完善村民一事一议筹资筹劳办法，支持各地对一事一议建设公益设施实行奖励补助制度。
”开展村民一事一议筹资筹劳，对于充分发挥广大农民群众在新农村建设中的主体作用、推动农村基层民主建设进程、构建农村和谐社会等方面具有重要意义。
（一）有利于发挥农民的主体作用。
建设社会主义新农村是一项宏伟的事业，农村经济社会的持续发展，农村落后面貌的根本改变，在国家不断强化支农惠农政策的同4时，最终要依靠农民群众的辛勤劳动和艰苦奋斗才能实现。
四议两公开工作流程图
“四议两公开”工作制度凡涉及社区重大事务和与居民群众切身利益相关的事项，按照“四议两公开”工作法决策、实施。
（一）决策事项主要内容：社区建设规划（3年或5年）、社区年度发展计划和居民公约的修订；集体资源、资产、资金的使用和管理以及楼栋长、单位长奖励金费的确定；社区重大救灾、救济、求助事项和低保事项的实施，以及其他应当民主决策的事项。
法律规定必须由居民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。
（二）决策程序“四议两公开”分六步实施，可以一事一议，也可以多项内容一次商议。
第一步，社区党支委会提议。
对社区内重大事项的提议，由社区党支委会在充分征求党员、居民代表及广大居民意见的基础上，按照符合上级和法律法规的要求、符合本社区发展实际、符合群众意愿的原则，集体研究提出初步意见。
第二步，社区“两委”会商议。
根据社区党支部提出初步意见，组织召开社区“两委”联席会进行商议。
在商议之前，社区党支部书记提前将支委会提议内容与居委会主任通报并充分沟通。
同时，提前将议题口头或书面告知“两委”班子成员，然后召开会议，组织“两委”班子成员讨论、发表意见。
对有分歧意见的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
第三步，党员大会审议。
将社区“两委”会商定的意见，提交党员大会讨论审议。
召开党员大会审议前，把社区“两委”会商定的意见以书面或口头形式，向全体党员进行传达，在党员中充分酝酿。
党员大会审议时，到会党员人数要达到党员总数的三分之二以上，审议事项需到会党员半数以上同意方可提交居民代表会议或居民会议表决。
党员大会审议后，要认真吸纳党员的意见和建议，对事项实施意见进行修订完善，并组织党员入户做好宣传工作。
第四步，居民代表会议或居民会议决议。
对党员大会通过的事项意见，由居委会主持召集居民代表会议或居民会议讨论表决。
居委会要采取适当方式，使居民代表或居民充分了解决策的动因、事项和预期目标效果。
一事一议申报流程图
一事一议财政奖补建设规划及年度项目申报审批流程图一事一议财政奖补工作流程图①村民委员会召开项目建设一事一议会议，确定建设内容筹资额及筹资方式。
1.民主议事②填制《村级公益事业建设一事一议项目申报表》，制定筹劳方案。
③将《村级公益事业建设一事一议会议议事记录表》、《村级公益事业建设一事一议筹劳花名册》上报乡镇人民政府。
2.项目规划在乡、镇人民政府组织领导下，参照区级制定的项目标准，对所议项目进行初步规划3.项目上报村级将建设规划和项目相关资料上报乡镇审核汇总①乡镇通过实地调查，汇总编制规划和方案上报特区综改办4.规划及方案编报②特区综改办审核汇总乡镇上报的规划和年度实施项目③特区综合改革领导小组研究特区的项目中长期规划和年度实施方案后，逐级上报审核备案和审批省市综改办对县上报年度实施方案进行审批5.方案批复按省的批复将年度实施方案批复到乡镇乡镇对批复的方案及项目在村内进行公示①乡镇在健全包村工作机制的基础上，指导村委会或项实施单位进行施工6.组织实施②特区综改办相关工作组和乡镇指导村委会进行质量监督和物资管理③村委会相关工作组做好群众投工投劳记录和相关资料的收集整理①项目启动后，特区综改办按政府采购规定组织大宗物资采购7.物资申领②村委会在填写物资拨付申请表的基础上，逐级向上申领项目建设大宗物资③特区综改办预拨资金到乡镇财政所，乡镇组织零星物资的采购，村委会凭有关凭据到财政所办理支出报账①村委会在初步清算验收的基础上，填写竣工验收表，申请乡镇进行检查验收8.项目验收②申请特区综改办进行复审验收③申请市综改办审核验收④申请省综改办验收。
9.移交管护明确管护主体和人员，建立健全管护工作机制，将项目移交管护主体进行管护，发挥项目综合效益10.总结提高对试点工作开展情况进行全面总结，总结试点成功经验和教训，巩固试点改革成果，全面推进改革。
村级重大事项“四议两公开”流程图
1、村级重大事项“四议两公开”流程图
2、一事一议工程项目管理流程图
3、村级采购流程图
4、财务开支票据审批流程图
5、村级集体固定资产、公益设施变卖、
出租、转让管理流程
6.1、村级集体土地、林地等承包、租赁管理
6.2、村级集体土地、林地流转管理
6.3、报省政府审批农用地转用和土地征收建设项目用地流
8、党务公开流程图
9、村务公开运行流程图
10、财务公开运行流程图
11、户籍办理流程图
12.城乡居民基本医疗保险费征缴流程图
13、城乡居民基本养老保险参保登记流程图
14、农村宅基地建房审批流程图
15、计划生育“两证”办理流程
1、生育登记
网上申请
2、独生子女父母光荣证
16、办理残疾人证流程图
17、慢性病证办理流程图
18、矛盾纠纷调处流程图
19、法律援助流程图
20、贫困户建档立卡流程图
21、贫困户退出流程图
22、贫困户动态调整（自然增减）流程图
23、脱贫攻坚产业奖补申报流程图
不符合条件
24.1、中职学校家庭经济困难学生国家
助学金发放流程图
24.2 中等职业学校免学费流程图
24.3 普通高中建档立卡等家庭经济困难
学生免学杂费流程图
24.4、
24.5、学前教育资助服务流程图
打卡发放
25.“雨露计划”申报流程图
26.1、贫困劳动者公益岗位、居家就业补贴
申报流程图
26.2、贫困劳动者县外转移就业交通补贴
申报流程图
27、光伏扶贫电站收益资金分配流程图
28、政府代缴、减免项
29、农村低保申报审批流程图
30、特困人员救助供养申报流程图。
最全面的村级管理流程图模板
计划生育家庭奖励扶助( 特别扶助) 审批工作流程图( 三十二)
流动人口婚育证明办理工作流程图( 三十三)
最全面的村级管理流程图
村党组织换届选举工作流程图( 一)
村党组织换届选举工作流程图( 二)
村委会换届选举流程图( 三)
罢免村委会成员工作流程图( 四)
村务民主决策工作流程图( 五)
”四议两公开”工作法流程图( 六)
村级财务公开工作流程图( 七)
一事一议筹资筹劳工作流程图( 八)
由村民委员会、1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出; 会前应当向村民公告, 并由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。
召开村民会议( 本村18周岁以上的村民过半数或者本村2/3以上农户的代表参加) 、 或者村民代表会议( 代表2/3以上农户的村民代表参加) , 筹资筹劳方案应当经到会人员的过半数经过; 表决形成的方案由参加会议的村民或者村民代表签字。
报经乡镇人民政府初审后。
报区人民政府农民负担监督管理部门复审, 区人民政府农民负担监督管理部门应当在收到方案的7个工作日内予以答复。
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召开村民会议会村民代表会议, 经三分之二村民或村民代表同意( 确定采伐计划)
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村委会提出经乡镇政府签署意见的书面申请连同林权证明报区林业局
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区林业局派员进行现场勘查并提出意见
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经区林业局在村进行采伐公示
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公示无异议, 由区林业局核发采伐证
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村”两委”公开进行采伐招标并收取中标者采伐抵押金
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村”两委”落实采伐计划,采伐收入、 票据报乡镇农经站
农村征地补偿费分配工作流程图( 九)
村级扶贫资金管理使用工作流程图( 十)
流程图1：党委重大事项议决事流程图
流程图1：党委重大事项议决事流程图流程图2：人事类事项讨论决定流程图流程图3：镇政府重大投资项目流程图3流程图4：财政资金使用流程图45流程图5：镇招投标工作流程示意图办理单位受理单位流程图6：镇招投标评标工作流程示意图流程图7：镇集体资产购（处）置流程图流程图8：党员发展工作流程图流程图9：新农合住院病人报销流程图11流程图10：五河县一事一议流程图13流程图11：财政补贴农民资金发放流程图流程图12：家电下乡申请补贴流程图流程图13：乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设流程图↓↓↓流程图14：村民建房申请流程图↓↓↓↓↓流程图15：新集镇村民宅基地审批流程图流程图16：城镇低保项目审批流程图流程图17：低保审核评定操作流程图流程图18：大病救助项目审批流程图流程图19：农村五保户申办程序流程图20：农村医疗救助申办程序流程图21：贫困重度残疾人生活特别救助申办流程图流程图22：五河县重大意外事故及疾病死亡救助资金申办程序流程图23：计划生育奖励扶助工作流程图流程图24：非医学需要的中期以上终止妊娠手术审批流程图流程图25：再生育审批流程图镇纪委职权运行流程图流程图26办理《独生子女父母光荣证》流程图流程图27农业安全生产检查流程图流程图28安全监督检查流程图流程图29流程图30农村集体资产监督管理流程图流程图31 土地权属争议裁决流程图公车管理使用流程图流程图32风险点：未经批准擅自出车、用油管理不严、违反规定维修公务车辆风险。
（等级：中）防控措施：严格按出车、用油管理、公务车辆维修程序审批管理。
流程图33固定资产、办公用品的采购分配流程图流程图34社会抚养费征收程序流程图信访调解工作流程图流程图36征兵工作程序图41。
一事一议申请表1
村民一事一议项目建设施工验收流程图滑县乡（镇、产业集聚区）______行政村一事一议_______项目工程建设议标书一、时间:二、地点:三、参加人员（本人签字）评标小组人员: 姓名: 职务:姓名: 职务:姓名: 职务:姓名: 职务:姓名: 职务:公司代表人或代理人: 联系电话:公司代表人或代理人: 联系电话:公司代表人或代理人: 联系电话:四、议标内容_______行政村一事一议项目, 总造价元；公司公司报价元；公司公司报价元；公司公司报价元；经评审组评议, 确定公司为中标单位。
中标价金额大写: （¥）元。
附件内容: 1、营业执照复印件2.税务登记证复印件3.机构代码证复印件4.资质证书复印件5.报价表6.委托代理人须法人代表授权书以上附件需盖单位红章______乡镇政府年月日建设工程施工合同文本工程名称:发包方（简称）: 盖章承包方（简称）盖章法人代表: （签章）法人代表: （签章）年月日年月日河南省城乡建设环境保护厅监制建设工程施工合同协议条款发包方（甲方）:承包方（乙方）:企业性质及资质等级按照《中华人民共和国经济合同法》和国务院《建筑安装工程承包合同条例》的规定, 结合本工程具体情况, 双方签订施工合同。
施工合同由施工合同协议条款（简称协议条款）和建设工程施工合同条件（简称合同条件）两部分组成。
合同条件中的某些条款除双方协商一致在协议条款中做出修改、补充或取消外, 合同条件中的各项条款都是本合同的组成内容。
以下各项条款是本合同的协议条款。
第一条工程概况（群体、小区工程详见附表）第二条合同文件1.本合同文件及解释顺序的补充和调整:2.甲方向乙方提供完整的设计文件和技术资料, 其中施工图纸___份, 其他施工图纸、标准图集、工程地质、地下管网线路等资料名称, 要求、提供的时间、水准点、座标控制点交验时间、专业工程适用的标准规范, 及违约责任。
第三条双方一般责任1.甲方代表姓名: 职务职称:总监理工程师姓名: 职务职称:对总监理工程师授权范围:乙方代表姓名: 职务职称:2.甲方责任（1）图纸会审时间:（2）提供具备施工条件的施工场地、办理各种批件手续等前期准备工作的时间:（3）接通水、电、热源、通讯线路等的时间、地点和要求:（4）违约责任:3.乙方责任:（1）提供工程进度、材料设备计划和施工统计报表等时间和份数？（2）对甲方提代现场办公和生活设施的安排和要求:（3）其它:（4）违约责任:第四条施工组织设计和工期1.乙方提供施工组织设计和进度计划的时间甲方给予批准或提出修改意见的时间2.根据现行的《工期定额》, 本工程的定额工期为天（日历天数）, 本工程的合同工期为天（日历天数, 日期见第一条）, 甲方要求缩短工期, 其赶工费计算依据和方法为:3.违约责任:第五条工程质量1.工程质量须达到国家或专业的质量检验评定标准的合格条件。
村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作流程图
附件1：村级公益事业建设“一事一议"财政奖补工作流程图附件2：村级公益事业“一事一议"财政奖补项目工作规范文本一、规划评议(一）“一事一议”财政奖补项目规划及筹资筹劳方案主要内容：1.项目建设预期目标2.项目的工程概况和可行性分析3。
项目的工程概算及资金来源框算（包括财政奖补、筹资筹劳、集体投入、社会捐款等来源）4。
筹资筹劳具体标准和办法（包括以资代劳、筹资筹劳减免等）5.项目资金的财务监管办法6.项目拟招投标情况7。
项目拟监理情况8。
项目时间进度安排9。
项目验收办法（乡镇（街道）村民委员会（公章)）年月日抄送：乡镇（街道）（二)“一事一议”筹资筹劳方案村民代表征求农户意见表年月日（三）“一事一议"筹资筹劳会议记录时间：年月日地点：会议名称：议事项目：主持人：记录人：出席对象：全体村民（或村民代表）列席:会议议程:讨论事项：项目计划总投资万元，资金来源为：村民筹资筹劳万元，社会捐赠万元，村集体投入万元,申请财政奖补万元。
项目主要建设内容为:（四）“一事一议”筹资筹劳议事决议1。
基本情况我村（组）现有农户户，人口人,农业劳动力个(其中男性劳力个，女性劳力个），上年人均纯收入元。
2。
议事内容本次议事项目为，地点，总投资万元（其中村集体投入万元，社会捐赠万元,申请财政奖补万元），需一事一议筹资金额万元,人均元，一事一议筹劳个，每劳力个工，以资代劳工价为每工元.3.议事形式1、□村民会议2、□村民代表会议4.会议决议我村应参与议事村民（代表）人数为人，实到人。
同意票,反对票,弃权票，同意占实到比例为%。
根据《浙江省一事一议财政奖补试点工作方案》和《浙江省村民一事一议筹资筹劳实施办法》相关规定，决议通过（不通过）。
5。
签字表决村民（村民代表)直接在决议书背后签字表决。
议事方案填写人：村民委员会(公章）年月日（五）“一事一议”筹资筹劳项目公示情况表附件：公示照片二、审核申报(六）“一事一议"筹资筹劳方案审批表做方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过；2、召开村民会议，应有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上农户的代表参加。
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武宣县一事一议财政奖补办事流程图
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乡（镇）村村民（代表）会议
一事一议筹资筹劳和财政奖补决议书
会议时间：年月日
会议地点：
主持人姓名及职务：记录人：
决议事项：
筹资总额：元，人平元
分摊方式：
筹劳数量：个，劳平个
应到位人数：人
实到位人数：人，占应到位人数 %
赞成人数：人，占应到位人数 %
反对人数：人，占应到位人数 %
弃权人数：人，占应到位人数 %
表决结果（通过或否决）：
监票人签名盖章：计票人签名盖章：
广西壮族自治区村级一事一议财政奖补申报审批表
单位：元、亩、人、户、个
（本表一式三份，县、乡、村各一份，广西壮族自治区农民负责监督管理工作领导小组办公室监制）。