前期开发报建管理办法.pdf
项目建设前期报批报建管理流程(全)
项目建设前期报批报建管理流程……房地产公司……年……月……日目录1 流程概述 (3)1.1 流程目的及适用范围 (3)1。
2 定义 (3)1。
3 流程关系 (3)1。
4 部门职责 (3)1。
5 流程输入及输出文件 (4)2 图示 (5)2.1 系统图 (5)2.2 流程图 (6)3 流程操作指引 (7)3.1 项目前期报批报建阶段 (7)1）项目投资备案的工作要点： (7)2）办理建设用地规划许可证的工作要点: (7)3) 办理国有土地使用证的工作要点: (7)4）办理建设工程规划许可证的工作要点: (7)5）办理建筑工程施工许可证的工作要点： (8)1流程概述1.1流程目的及适用范围2图示2.1系统图3流程操作指引3.1项目前期报批报建阶段1)项目投资备案的工作要点：•设计管理部门负责提供项目各项技术指标及分期指标.•财务管理部门负责提供分期项目投资计划、资金来源信息。
•新取得项目在签订《国有土地使用权出让合同》后报批报建管理部门依据发展改革部门的要求填写《＊***省企业投资项目备案表》、《项目情况简介》，并提交审核。
详见《项目投资备案作业规则》。
2)办理建设用地规划许可证的工作要点:•根据规划部门的要求准备资料，提交《建设用地规划许可证办理申请表》等资料，并提交审核.•规划主管部门经办人填写《建设用地规划许可证办理审批表》及《批前公示单》经主管领导审批后开始现场和网站批前公示。
•批前公示阶段报批报建管理部门将需支付的费用经审批后提交至财务管理部门，财务管理部门支付款项。
•公示结束，报批报建管理部门到公示牌制作单位领取公示照片及到规划部门公示窗口领取《批前公示单》到规划信访部门签署意见后提交规划主管部门经办人。
•督促规划主管部门经办人进行审批、发证。
办理建设用地规划许可证工作内容详见《建设用地规划许可证办理作业规则》。
3)办理国有土地使用证的工作要点：•报批报建管理部门负责项目《国有土地使用证》相关手续办理及资料准备.•财务管理部门：负责土地出让金及契税的审核与支付。
开发报建管理制度
开发报建管理制度第一章总则第一条为规范和指导项目开发报建工作，促进城市建设的健康发展，根据国家相关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于所有涉及项目开发报建的单位和个人。
第三条项目开发报建管理应遵循依法合规、科学规划、绿色环保、安全稳定的原则。
第四条开发报建管理应遵循科学决策、民主参与、公开透明、监督有力的原则。
第五条开发报建管理应注重项目效益、社会效益、环境效益和时间效益的综合考量。
第六条开发报建管理应实行分类管理、差异化监管、动态调控的原则。
第七条项目开发报建管理分为前期准备、规划设计、审批程序、施工实施、竣工验收等环节，各环节应相互协调、衔接、有机结合。
第八条项目开发报建管理应依托现代信息技术手段，实现规划设计、监管监察、风险评估等过程的信息化管理。
第二章组织机构第九条市城市规划管理局作为项目开发报建的主管部门，负责统一指导、协调管理、监督检查、评估考核等工作。
第十条县区城市规划管理局负责辖区内项目开发报建工作的监督管理和执法执勤工作。
第十一条开发企业应设立专门机构负责项目开发报建工作，配备专业人员和必要的设备设施。
第十二条监理单位应由具有相应资质的机构承担，并提供专业技术支持和监督检查服务。
第十三条报建单位应指定负责人对项目开发报建工作负总责，并配备必要的专业技术人员和管理人员。
第十四条市政府应建立项目开发报建领导小组，由市领导担任组长，相关部门负责人和专家学者担任组员，协调各方工作。
第十五条各级人民政府应加强对项目开发报建工作的组织指导，设立相应的奖惩机制，推动项目开发报建管理工作的顺利开展。
第三章项目立项第十六条项目立项应遵循规划先行、依法合规、科学规划的原则，经过前期论证、公示、评审等程序，取得相应的批准文件。
第十七条项目立项必须符合国家和地方规划的总体要求，体现城市功能定位和布局规划，保障人口规模和资源环境的平衡。
第十八条项目立项应符合国家产业政策，促进经济发展和社会进步，同时保护生态环境和文化遗产。
房地产开发项目的前期报建管理
房地产开发项目的前期报建管理摘要：随着房地产行业的发展，房地产开发项目的前期报建管理越来越受到关注。
本文通过对前期报建的概念、意义、流程、方法等方面进行研究，探讨了如何进行有效的前期报建管理。
本文从实际出发，针对前期报建中的问题，提出了相应的解决方案。
希望本文对房地产开发项目的前期报建管理提供一些有价值的思路和建议。
关键词：前期报建、管理、流程、方法、问题、解决方案引言：随着国家对房地产行业的不断调控和监管，房地产开发项目的前期报建管理变得越来越重要。
前期报建是房地产项目开发的第一步，也是非常关键的一步。
在前期报建的过程中，需要进行多项工作，包括项目立项、项目规划、土地审批、环评审批、设计审查等。
这些工作都需要遵守相关法律法规和规定，并需要按照特定的流程进行。
因此，对于开发商来说，有效的前期报建管理是确保项目开发成功的重要保障。
本文将从前期报建的概念、意义、流程、方法等方面入手，探讨如何进行有效的前期报建管理。
同时，本文也将针对前期报建中的问题，提出相应的解决方案。
希望本文能够对房地产开发项目的前期报建管理提供一些有价值的思路和建议。
一、前期报建的概述以及意义（一）概述前期报建是指在房地产项目正式启动之前，进行的一系列审批和申报工作。
这些工作包括项目立项、项目规划、土地审批、环评审批、设计审查等多项内容。
前期报建是房地产项目开发的第一步，也是非常关键的一步。
其主要目的是为了确保房地产项目在合法、合规的前提下顺利推进，同时也为后续的审批和建设工作奠定基础。
在前期报建中，开发商需要遵守相关法律法规和政策，按照规定流程和方法进行审批和申报，同时需要加强风险控制，保障项目的合法性和可行性。
因此，前期报建是房地产项目开发过程中非常重要的一环，也是项目成功的关键之一。
（二）意义前期报建管理工作的意义非常重要。
前期报建的完成可以为后续的项目开发提供合法性保障。
开发商需要在前期报建中遵守相关法律法规和政策，保障项目的合法性和合规性，以避免后续可能出现的法律风险和经济风险。
前期报建管理制度范本
前期报建管理制度范本一、总则第一条为规范前期报建管理工作，确保项目报建工作的顺利进行，根据国家相关法律法规和政策，制定本制度。
第二条本制度适用于公司所有前期报建项目，包括项目立项、选址、规划、设计、环保、土地使用权取得等阶段的报建工作。
第三条前期报建工作应遵循合法、合规、公开、透明的原则，确保项目报建资料的完整、准确、真实。
第四条公司设立前期报建管理部门，负责组织、协调、监督前期报建工作，确保报建工作按时完成。
二、项目立项阶段第五条项目立项阶段应编制项目可行性研究报告，进行项目立项审批。
第六条项目可行性研究报告应包括项目背景、市场分析、技术方案、经济效益、风险分析等内容。
第七条项目立项审批应提交项目立项申请表、项目可行性研究报告、相关附件等材料。
第八条项目立项审批通过后，取得项目立项批复文件。
三、选址阶段第九条选址阶段应进行建设用地选址，办理建设用地选址意见书。
第十条建设用地选址应符合国家土地利用总体规划，遵循节约用地、保护环境、保障权益的原则。
第十一条办理建设用地选址意见书应提交建设用地选址申请表、授权委托书、项目可行性研究报告或项目建议书、环保部门审批意见、选址确认书、选址确认图等材料。
四、规划设计阶段第十二条规划设计阶段应进行规划设计和建筑设计，办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
第十三条规划设计应符合国家城乡规划法律法规和相关标准，确保项目设计合理、美观、实用。
第十四条办理建设用地规划许可证应提交建设用地规划许可证申请表、营业执照副本及复印件、政府批文或立项批复、土地使用合同、用地阶段能源证明等材料。
第十五条办理建设工程规划许可证应提交建设工程规划许可证申请表、建设用地规划许可证复印件、方案设计文件（含总平面图、综合管网）等材料。
五、环保阶段第十六条环保阶段应进行环境影响评价，办理环评报告或环境评价。
第十七条环境影响评价应符合国家环保法律法规和相关标准，确保项目施工和运营过程中的环保要求得到满足。
地产集团开发报建管理办法
地产集团开发报建管理办法地产集团开发报建管理办法第一章总则第一条为进一步加强开发报建管理，明确各单位的职责，加快证照手续办理，确保工程建设有序开展，特制定本办法。
第二条管理及监察中心负责统筹各地区公司开发报建工作，对各开发部进行指导、监督、检查及考核。
第三条地区公司省公司开发部全面统筹本公司开发报建工作，对各开发部开发报建工作进行指导、监督及管理，并具体负责省会城市所有项目的开发报建工作；三线城市开发部负责本市所有项目的开发报建工作。
第四条本办法下述条款中，《国有土地使用权证》简称“国土证”，《建设工程用地规划许可证》简称“用地规划证”，《建设工程规划许可证》简称“工规证”，《建筑工程施工许可证》简称“施工证”，《商品房预售许可证》简称“预售证”。
第二章用地手续办理第五条不动产权证（国土证）办理1、签订《国有土地使用权出让合同》或《项目合作协议》次日由投资部牵头组织开发部、工程部开展收地工作；在支付地价款及契税后7天内，开发部须取得不动产权证。
2、不动产权证的坐落、权利类型、权利性质、用途、面积及使用期限等内容须与《国有土地使用权出让合同》一致。
未按此执行并造成损失的，给予地区公司董事长（或主持工作一把手）、主管开发领导（或项目总经理）降一级工资以上处分。
管理及监察中心考核。
3、原则上须划分多块宗地办理不动产权证。
第六条用地规划证须严格按照土地出让合同约定的土地使用条件办理。
第七条项目收地时，开发部须委托有资质的测绘部门对用地红线及用地面积进行核定。
否则，给予开发部负责人扣罚100%核定综合奖金处分。
综合计划部考核。
第三章开发报建策划及规划报建第八条项目取得时，总工室负责收集当地设计规范、城市总体规划、所在地控制性规划、地形地质等资料，开发部负责收集政策法规、地上地下管线等资料，特别是当地的各种强制性规范、规定，报建筑设计院作为设计依据。
未按此执行导致设计方案无法经过当地政府审批，且须进行重大调整的，给予主管开发领导（或项目总经理）、主管设计领导、总工室主任、开发部负责人扣罚100%核定综合奖金处分。
前期报建部管理制度
前期报建部管理制度第一章总则第一条为规范前期报建部的管理工作，提高办事效率，确保报建工作的顺利进行，特制订本管理制度。
第二条本管理制度适用于前期报建部全体工作人员，具体操作应按照实际情况进行调整，确保合理、高效地运行。
第三条本管理制度内容包括部门组织结构、职责分工、工作流程、管理要求等方面，贯彻执行效果要求一律服从，不得擅作主张。
第四条前期报建部领导班子要树立正确的服务意识，团结全体员工，密切联系，共同推动前期报建工作的顺利进行。
第二章组织结构第五条前期报建部设置部长一名，副部长若干名，分管不同具体业务。
第六条前期报建部设办公室、项目管理科、资料管理科、宣传科等业务科室。
第七条各科室人员组成由部长召集的会议协商决定。
第八条前期报建部对下属部门实行领导负责制，上级领导要及时指导和帮助下属部门进行工作。
第九条前期报建部下设若干工作组，负责具体项目报建的组织、协调、督促等工作。
第十条前期报建部领导班子要加强对部门内部各科室、工作组的管理，确保各项工作顺利进行。
第三章职责分工第十一条前期报建部部长负责全面领导前期报建部的工作，统筹规划，把握大局，做好整体协调工作。
第十二条前期报建部副部长负责部长交办的具体业务，协助部长进行领导工作。
第十三条前期报建部办公室负责部门的日常事务工作，包括接待、会议安排、文件管理等。
第十四条前期报建部项目管理科负责项目报建的具体操作，包括项目申报、立项、审批等。
第十五条前期报建部资料管理科负责部门的档案管理、信息管理等工作。
第十六条前期报建部宣传科负责部门的宣传工作，包括新闻发布、活动组织等。
第四章工作流程第十七条前期报建部各科室、工作组要按照工作计划，合理安排工作，确保任务的质量和进度。
第十八条前期报建部要加强各部门之间的沟通协作，建立良好的工作氛围，确保报建工作的顺利进行。
第十九条前期报建部要及时向上级部门报告有关工作情况，并接受上级部门的指导和监督。
第二十条前期报建部要加强对工作流程的监督，及时发现、解决工作中存在的问题，确保工作的顺利进行。
地产开发公司报建管理制度
第一章总则第一条为规范房地产开发公司的报建工作，确保项目报建流程的合法性、规范性和高效性，特制定本制度。
第二条本制度适用于公司所有房地产开发项目的报建工作。
第三条报建工作应遵循国家法律法规、行业规范和公司内部管理制度，确保项目顺利推进。
第二章报建流程第四条项目立项1. 项目立项前，相关部门应进行充分的市场调研和可行性分析，确保项目符合市场需求和公司发展战略。
2. 项目立项后，形成项目立项报告，提交公司审批。
第五条土地使用手续1. 按照土地管理部门的要求，办理土地出让手续，取得土地使用权证。
2. 按照城市规划要求，办理建设用地规划许可证。
第六条规划设计1. 邀请有资质的设计单位进行项目规划设计，确保设计方案符合城市规划、建筑规范和公司要求。
2. 设计方案经相关部门审核批准后，形成施工图设计文件。
第七条施工许可1. 按照建设管理部门的要求，办理建筑工程施工许可证。
2. 施工许可证的办理需提供以下材料：- 建设工程规划许可证- 施工图设计文件- 施工单位资质证书- 施工组织设计第八条竣工验收1. 项目完工后，组织竣工验收，确保项目符合设计要求和规范标准。
2. 竣工验收合格后，办理建筑工程竣工验收备案手续。
第三章责任分工第九条公司领导1. 负责审批项目立项报告和施工许可证。
2. 监督项目报建工作的全过程。
第十条相关部门1. 发展规划部：负责项目立项、土地使用手续和规划设计等工作。
2. 投资管理部：负责项目投资预算、资金筹措和项目成本控制等工作。
3. 工程管理部：负责施工许可、竣工验收和工程监理等工作。
4. 行政办公室：负责协调各部门之间的工作，确保报建工作的顺利进行。
第四章监督与考核第十一条公司设立报建工作监督小组，负责监督报建工作的合法性和规范性。
第十二条对报建工作中出现的问题，及时进行调查和处理，确保项目报建工作的顺利进行。
第十三条对报建工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励；对违反本制度的行为，按照公司相关规定进行处理。
前期开发报建管理办法
前期开发报建工作管理制度一、目的为规范公司工程项目前期开发报建工作行为及事务处理标准，使工作得以圆满进行，特制定本管理制度。
二、适用范围本制度适用于本公司工程项目各阶段所有前期开发报建工作的进行。
三、前期开发报建工作要求1、工程部前期开发报建主管应熟悉房地产开发全过程的程序，熟悉政府土地、规划、建设、配套、工程管理体系的办事程序。
2、了解开发项目的占地面积、容积率和绿化率等规划指标，项目红线内外水、电等能源配套设施情况及收费，是否九通一平，楼盘的地理位置，交通状况以及规划状况，项目周边地块供求状况、自然条件、社会环境、周边经济发展状况、有无政策限制等及将采取哪些节能、环保和智能化设施、物业管理方式等。
3、以项目为基础了解施工进度，从实际出发制定合理的工作计划，实现与工程建设的统一、协调、同步。
4、所有有关工程项目的政府批件、权证资料，一经获得将原件并复印件转交资料员保管，做好交接记录工作。
5、工作进行中，涉及费用支出的，填写《报批单》及《付款申请单》，由报建主管、工程部经理、工程副总经理、财务部、总经理签字同意后领取，将相关票据交财务部。
6、工程结束后，对工程期间工作做总结报告，交主管领导审阅。
7、搜集政府有关建筑、能源等相关政策，提前完成项目前期配套的计划工作，上报主管领导进行相关决策。
8、应定期上报工作进度计划及相关政策法规研究报告。
四、工程部前期开发报建主管工作职责1、办理从项目立项开始到申请《建设工程规划许可证》的全部手续工作。
2、办理申请《建筑工程施工许可证》的全部手续工作。
3、办理能源、占路、掘路、绿化、环保等相关手续。
4、协助组织工程竣工、档案验收工作，办理《房屋产权证》。
5、完成领导交办的其它工作。
五、工作内容1、项目可行性研究阶段：（1）搜集市场相关信息，为公司决策层提供可靠数据，办理土地准备工作，制定严密工作计划，计划包括征地（买地）、拆迁、补偿等方案。
（2）测量队测绘获得现状地形图，填报《建设用地申请书》。
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前期开发报建工作管理制度
一、目的
为规范公司工程项目前期开发报建工作行为及事务处理标准，使工作得以
圆满进行，特制定本管理制度。
二、适用范围
本制度适用于本公司工程项目各阶段所有前期开发报建工作的进行。
三、前期开发报建工作要求
1、工程部前期开发报建主管应熟悉房地产开发全过程的程序，熟悉政府土地、规划、建设、配套、工程管理体系的办事程序。
2、了解开发项目的占地面积、容积率和绿化率等规划指标，项目红线内外水、电等能源配套设施情况及收费，是否九通一平，楼盘的地理位置，交通状
况以及规划状况，项目周边地块供求状况、自然条件、社会环境、周边经济发
展状况、有无政策限制等及将采取哪些节能、环保和智能化设施、物业管理方
式等。
3、以项目为基础了解施工进度，从实际出发制定合理的工作计划，实现与工程建设的统一、协调、同步。
4、所有有关工程项目的政府批件、权证资料，一经获得将原件并复印件转交资料员保管，做好交接记录工作。
5、工作进行中，涉及费用支出的，填写《报批单》及《付款申请单》，由报建主管、工程部经理、工程副总经理、财务部、总经理签字同意后领取，将
相关票据交财务部。
6、工程结束后，对工程期间工作做总结报告，交主管领导审阅。
7、搜集政府有关建筑、能源等相关政策，提前完成项目前期配套的计划工作，上报主管领导进行相关决策。
8、应定期上报工作进度计划及相关政策法规研究报告。
四、工程部前期开发报建主管工作职责
1、办理从项目立项开始到申请《建设工程规划许可证》的全部手续工作。
2、办理申请《建筑工程施工许可证》的全部手续工作。
3、办理能源、占路、掘路、绿化、环保等相关手续。
4、协助组织工程竣工、档案验收工作，办理《房屋产权证》。
5、完成领导交办的其它工作。
五、工作内容
1、项目可行性研究阶段：
（1）搜集市场相关信息，为公司决策层提供可靠数据，办理土地准备工
作，制定严密工作计划，计划包括征地（买地）、拆迁、补偿等方案。
（2）测量队测绘获得现状地形图，填报《建设用地申请书》。
（3）办理《建设用地选址意见书》。
（4）办理《建设项目环境影响报告表》，环保局出具《环评证明书》。
2、项目前期阶段：
（1）缴纳土地转让金、土地契税，获得《土地使用权出让合同》、《交纳
土地出让金证明》。
（2）办理《建设用地规划许可证》。
可得到经规划部门盖章的《现状地形图》及核发通知。
（3）办理《土地使用权证》。
配合测量队、地籍管理部门做指界工作，获
得土地地籍图。
（4）办理《设计阶段能源可供证明》或《大、小能源配套证明》。
（5）联系各水、电、燃气、热力、市政等单位，了解能源和市政配套要
求，配合设计单位找到能源配套接口。