泛珠江三角洲的区域合作与制度创新
珠江三角洲区域交通一体化的分析与思考
珠江三角洲区域交通一体化的分析与思考兼论东莞在一体化进程中的定位珠江三角洲经济区位于广东省中南部，珠江下游，地处我国南大门，毗邻港澳地区，是我国通往世界各地的主要门户之一。
土地面积 4.16 万平方公里，占广东全省的23.4％，人口总数达4280 万人，占全省的49％。
改革开放以来，珠三角抓住机遇，发挥优势，加快经济发展，成为广东省乃至全国经济发展最活跃和最有发展潜力的地区之一。
随着经济社会的发展，珠江三角洲经济区的城市化进程不断加快，城市化水平达到49.2％，城市群发展初具规模，区域经济一体化进程呈现良好的发展势头，已形成广佛、深港、珠澳三大都市区和沿珠江口东岸、西岸两条经济走廊。
珠三角经济发展和城市化进程的推进，决定了其对区域交通一体化和综合交通体系需求的紧迫性和有别于一般城市的需求特点，集中体现在对快速、便捷、安全、经济以及兼顾城市交通的要求上。
按照省政府《珠江三角洲城镇群协调发展规划》，珠三角将建设成为世界级城镇群和世界制造业基地，构筑发达的区域基础设施体系和社会公共服务系统，全方位拓展与“大珠三角”、“泛珠三角”以及东南亚地区的交流合作。
成为我国在更大范围、更广领域、更高层次参与国际合作与竞争的“排头兵” ，到2020年，珠三角人口规模将达到6500 万人。
交通行业是国民经济的基础性产业，也是服务性行业，是现代服务业的重要组成部分。
依据珠三角城镇群协调发展目标和总体战略，配合产业和空间布局，构筑与珠三角区域经济一体化相适应的高效率、低能耗、多层次、一体化的区域综合交通体系，具有重要的现实意义。
本文所称珠三角区域交通一体化指由高速公路、铁路、城际轨道交通和公共交通、航道和机场、海港、内河航运港等交通通道和交通枢纽共同组成的水陆空并举，干支相连，集疏成网的综合交通体系。
在这个体系内，交通方式一体化运作，多层次交通枢纽紧密联系，多方位交通通道网络分布，构筑联络省内其他地区、港澳地区及“泛珠三角” 经济腹地和国内其他经济区的多方式、多层次的交通网络，实现对外强化区域辐射、对内促进区域协调的交通运输功能。
珠江三角洲区域规划与城市发展
珠江三角洲区域规划与城市发展珠江三角洲是中国最为发达的地区之一，也是一个充满活力的经济中心。
随着中国经济的不断发展，珠江三角洲的城市发展也呈现出了蓬勃的态势。
在这篇文章中，我将探讨珠江三角洲的区域规划与城市发展，并讨论其对经济社会的影响。
首先，我们需要了解珠江三角洲的地理位置和特点。
珠江三角洲位于中国南方，涵盖广东省的广州、深圳、东莞等城市，以及香港和澳门特别行政区。
这个区域地势平坦，水网密布，资源丰富，气候宜人。
这些特点为城市的发展提供了得天独厚的条件。
区域规划是城市发展的基础，它涉及空间布局、交通网络、产业布局等多个方面。
在珠江三角洲，区域规划的目标是实现城市的协调发展和资源优化配置。
为了实现这一目标，政府采取了一系列的措施和政策。
例如，建设高速铁路和高速公路网，加强城乡融合发展，推动环境保护和可持续发展等。
城市发展是由区域规划所引导的，它涉及经济增长、人口流动、公共服务等方方面面。
珠江三角洲的城市发展以工业化为基础，并逐渐转向服务业和创新型产业。
这使得这个地区成为了中国的经济引擎之一。
例如，深圳作为中国改革开放的前沿城市，经济快速增长，成为了全球创新中心之一。
而广州则是中国南方地区的贸易中心，拥有丰富的商业资源。
城市发展对经济社会的影响是多方面的。
首先，它推动了就业机会的增加。
随着城市的发展，更多的企业和服务业涌入，为居民提供了更多的工作机会。
其次，城市发展也带动了人口的流动和社会发展。
许多人从农村移民到城市，寻找更好的生活和机会。
这也带动了城市社会的多元化和文化交流。
最后，城市发展也对环境产生了影响。
城市的快速扩张和工业化带来了环境污染和资源消耗的问题。
因此，城市发展应该注重环保和可持续发展。
尽管珠江三角洲在区域规划和城市发展方面取得了很大的成就，但也面临一些挑战。
首先，人口过剩和城市扩张带来了基础设施压力。
例如，交通拥堵和住房短缺是当前城市发展中的热点问题。
其次，环境污染和资源匮乏也给城市发展带来了负面影响。
泛珠江三角洲
三、香港在泛珠江三角洲经济 圈中的地位和作用（一）
上海对长江三角洲的区域合作起到了举足轻重 的作用，上海作为长三角的“龙头”当之无愧 泛珠江三角洲，到底谁来充当“龙头”却不是 十分清晰 泛珠江三角洲的核心在于大珠江三角洲，而大 珠江三角洲的“龙头”应该是香港、深圳还是 广州? 虽然经历过九七年的亚洲金融危机，而目前香 港的经济也没有完全恢复过来，但是作为中国 唯一的国际金融中心，加上具有良好的法治基 础和基础设施环境，这并非任何一个内地城市 所能比拟的
区域整合与泛珠江三角洲经济 圈的形成（三）
小珠三角的出路：扩大腹地，巩固市场经济优 势，引进政府资源，实现区域整合，为在CEPA 框架下实现内地与香港、澳门的自由贸易区提 供运行模式。（ CEPA是《内地与香港关于建 立更紧密经贸关系安排》(Closer Economic Partnership Arrangement)的英文简称，） 对策：大珠三角（粤港澳）与泛珠三角（九省 两区）的区域整合，扩大珠三角的腹地，成为 在中国唯一可以与长三角分庭抗礼的地区
香港在泛珠江三角洲经济圈中 的地位和作用（二）
况且我国目前正在与东盟建立自由贸易区，而 香港与东盟的天然的经济、贸易和投资联系也 并非内地任何城市所能够比拟的，香港作为泛 珠江三角洲区域合作的“龙头”应该是当之无 愧的 如果我们无法充分发挥香港在泛珠三角区域合 作与发展中的作用，这不仅是香港的损失，更 是泛珠江三角洲的损失
泛珠江三角洲经济圈的范围
9+2’，它包括广东、福建、江西、广西、
海南、湖南、四川、云南、贵州等9个省 （区），再加上香港和澳门。‘9+2’经 济圈面积占了全国的五分之一，人口约 占全国的三分之一，GDP占了全国的三分 之一
区域金融合作研究——以“泛珠三角”为例
据２ ０ １ １ 年的统计 数据 可知 ， 宏观 的看 ， 这 几个 省区的金融 机十 勾 共 实现金 融机构各 项存款余额 ２ ０ ８ ６ ７ ４ ． ３ ５ 亿元， 比２ ０ ０ ６ 年的数据 翻 ｒ 将 近一倍 ， 体现 了它们 比较雄厚 的金融实 力 ， 活跃的资金流 动 ； 金融机构 各项贷款余 额 １ ４ ３ ５ ５ ９ ． ７ ３ 亿元 ， 也呈现 出 ｒ大幅度 的增 Ｊ Ｊ Ⅱ ； 保 费收 入达 到了 １ ３ ６ ８ ２ ． ９ １ 亿 元 。微 观 的看 ， 每 省金 融 机构 各 项存 款 中 ， 广 尔 省 ９ １ ５ ９ ０ ． １ ５ 亿元、 四川省 ３ ４ ９ ７ １ ． ２ 亿元 、 福建省 ２ ｌ ５ ７ １ ． ６ 亿元分别位列前 名， 金融机构贷款余 额也是如此 ， 表明了 省金 融机构 的不断壮大 和发 展， 为其余各省起了很 好的领头作 用。通过 以上数据 ｎ ｒ 以看 出 ， 九省区
域 的 金 融业 资本 大 量 流人 流 出 ， 表 明其 相 当 活跃 的参 与 能 力 ， 随着 “ 泛 珠 角 ” 地 区政 策 的 完
域下的金融合作提出一些政策与建议 。
２ ． “ 泛珠三角” 区域 金融合作 的理论基础 区域金融合作 ， 是各 自的金融 主体 （ 包括政府 、 金融机构 ） 在不 同的 区域之 间， 为了追求利益 的最大化 在金融业进行 的一 系列合作 ， 目的在 于促 进 区域 金融之 间的资 源 、 信息 和技术 的流动 ， 达 到配置优 化的效 果， 使参与者实现 “ 多赢” 。区域 金融合作 同其它形式 的合作相 比凸显 了其强调合作 的主体特性 和空间特 征。从空 间来看 ， 区域金融合作 ， 既 可以指各 国（ 经济体） 之间在金融方面进行的合作 ， 也 可以指一 国（ 经济 体） 之 内各 区域之间 的金融合作。 区域金融合作 的形成与发展得 益于许多学者 的共 同开创 ， 对学 术 界 而言 ， 区域金 融的发展 有着一 系列的理论 支撑 ， 为其发展指 明 了方 向。首先 ， 就 国外学者对 区域金 融合 作研究进行 简要 的介绍 。海格特 提 出了空间相互作 用的理论 ， 该 理论证明 了空 间的一切事物都是相互 制 约与影响 的， 中心城市与周边 的复地之间存在着传 导 、 对流 、 辐射 的 关系， 即物质 流 、 金融流 、 信息流的相互传递 关系。戈德史密斯提 出了 金 融发展和金 融结 构的概念 ， 表明了金融合作异 中求同的特点 。麦金 农 提出了“ 金融抑制” 和“ 金融深化” 理论 ， 认为发展中国家条状分割 、 相 互 隔绝是“ 不 完全” 的 。这种 “ 不完全 ” 尤其体现 在金融市场 中。凯 文 － 穆尔 多克 、 约瑟 夫 ・ 斯 蒂格利茨 、 托 马斯 ・ 赫尔 曼等人提 ｝ ｝ ｊ 了金融 约束 论， 他们认 为政 府的选择性 干预对金融部分 的金融深化起 了积极 的作 用而非消极 的作用 。其 次 ， 是我国学者对 区域金 融合作 的研究 。吴先 满指出金融资产增长 、 金融机构发展 、 金融市场成长和金融体系开放是 金融发展 的四个组成部分 ， 它们是一个动态 的变化过程 。曾国屏指出 金融发展 的丰富多彩性 ． 它的核心是得益 于系统的竞争与合作 。张风 超、 刘湛发展了区域金融合作巾的“ 行政地域空间 ’ 和“ 金融地域空间观” 。 鉴于此 ， 本 文基于一 系列 的区域金融 合作理论和 国内外 学者的文 献理论 ， 通过对“ 泛珠江 ＿ 三 角洲” 近年来 的数据采集和分析 ， 总结近年来 的发展状 况 ， 分析 未来 可能发展 的趋势 、 指 当今发展 的不 足 ， 提出深 化金融合作的一些措施和意见。 ３ ． “ 泛珠 三角洲 ” 区域金 融合作的研究分析 ３ ． １ “ 泛珠三角” 区 域 金 融 的 现状 区域金融 合作 已经 发展成现代经济 的核 心 ， 成 为一个 区域经济合 作与全局发 展的重要参 与者 。因此 ， “ 泛珠江三角洲” 经济区 中区域金 融合作显得尤为重要 。 “ 泛珠 三角 ” 合作框架下 的成员 既包含 了我 国东 、 中 阿部 ３ 个 不同地 区 ， 义结合 ＿ 『香港和澳 门地 区 ， 它们拥 有不 同的金 融特性 ， 存在不 同的制度与货 币差 异 ， 在无数 巨大 的差 异下 ， 寻求最大 的优 势互补 为该 区域赢得 了许 多机遇和挑战 。在合 作的问题上 ， 有差 异就 有互补 ， 有互 补就有合作 ， 在 合作 中抓住 了机遇 ， 就能实现“ 多赢 ”
以制度创新开创粤澳合作的新局面
一
、
粤澳合作通关便利化的创新
计年通关能力 １万人次 ， 目前 已超过６ 万人次 。 ８ Ｏ
随着 一 系 列政 策文 件 的落 实和 粤 澳 合 作 的
澳 门回归 以来 ，粤澳人 员和物资流动量逐 发展 ，粤 澳 的人 员和物 资流动将 更加频繁 ，现 有 渐攀 升，粤 澳通 关压力逐渐 增大 。人 员流动 以前 的粤澳通 关 口岸制度和 承受 能力 已经不 能满足 要
在“ 硬件 ”方面 ，大 力推 进港珠 澳大桥、广
客人 数 达 到 １９ 万人 次 ，而 其 中广东２ ０ 年 赴 珠城 际轨道 、广珠西线高速公 路等 一批重 点交通 ０８ ０９ 澳 门旅游 人数达 到８ ０ 人次 。 由此 可见 ， 内地 项 目 设 ，加 快拱北 口岸 改扩建工 程、调整珠 澳 ５万 建 是赴 澳 门旅游 的最大 客源 市场，广东则是 内地赴 跨界 工业 区 口岸功 能，加 快横琴 口岸建 设等 口岸 澳游客 最主要 的来 源地 ，约 占内地赴澳旅 游人数 基础建设 项 目，为粤澳两地 融合 奠定基础 。 的８％。物 资流 动主要是粤 澳两地 的商 品贸 易往 ０
成为泛珠 三角 区域等 其它区域 向港 澳展 示其投 资 时，横琴开发有利 于珠海和澳 门的经济、产业对 环境和 资源条件 的窗 口。 接及 配套发展 。通过加 强与澳 门的合 作，珠海可 但 是 ， 粤 澳合 作 绝 不 能 照搬 粤 港模 式 ， 需 以大 力吸纳 国外和 港澳 的优质发展 资源，打造 区 要在 粤 澳合 作 现 状和 澳 门 的特 殊 情 况 上有 所 创 域产 业高地 ，进而 重塑发展 的新优 势，促进珠江 新 。制 度创 新 作 为粤 澳合 作 创新 的重 要步 骤 ，
“泛珠江三角洲”九省的区域分工现状浅析
《 经济师）０７ ２０ 年第 １ 期
●区域经济
“ 泛珠江三角洲” 九省的区域分工现状浅析
● 丁 红朝
摘 要 ：泛珠江三 角洲 ” “ 对我 国的区域 经济发展 具 有重要 的战略 提供 ＿大好机遇 。两 南地区将 成 为我 国对东 南亚 开放 的前沿 阵地 ， ｒ 云 南、 广西将会成为 西南地 区产 品 出 口的便 捷 通道 。“ 泛珠 三角 ” 的经 济 合作 ， 将促进广东和 东盟的经济合作 ， 时也将 带动西 南地 区的工 业引 ｌ 司 资和进 出口龆易 ， 对西南地 区工业 的国际化发展具有重要意 义。 长期 以来 。 在我 国区域 经济 发展战略 中， 进 区域 经济 合作一 直是 推 实现区域经济协调发 展的重 要 手段。 从深 层次 来看 ， 区域 产业分 工 是推动区域经济合作 的最根 本动 力。 因此， 泛球 三角” 同经济效 应 “ 协 的关键在于形成…个包 括垂 直分 上和 水平 分工 的网络 式 的分上 体系 。 ， 这种分工体 系既 ｆ以充分发挥 东 、 ． ｌ Ｉ 中 西部 三个梯度 省份各 自的 比较优 势， 义可以在某种程度上减 轻水平 相近地区的相瓦竞争 。
经济格局变化 ， 特别是区域 经济一 体化而采取 的重要 战略行动 ， 具有蘑 要的战略意义 。第一 ， 小珠 三角 区域经济 合作发 展 到“ 珠三 角” 从 泛 足
区域经济发展 的必然 。长江三角洲的崛起 、 渤海湾 经济区 的发展 、 环 东 北和中部老工 业基地 的振兴 ， 杯志着 中国区域 经济 的板块正 在重 新组
珠三角” 地区的产业分工重组提供套 些有用的参考数据， 而对“ ＿ ． 从ｌ 泛珠
三角” 区域经 济合作 的推进 提供科学的依据。 鉴 于香港 、 门在“ 澳 泛珠 二角” 的特殊 地佗 以及 其数据 与九 省数 中 据 的可 比性 ， 奉文仅选取 九省（ 即广 、 东 福建 、 南 、 海 江西 、 南、 西 、 湖 广 四 川、 贵州 、 云南 ） 的数据进行 分析 ， 且将 九省分 为东部 ， 并 中部 、 西部 三个 梯度进行对 比分 析， 这样不 仅可以分析 每个省 的状 况 ， 而且 可以凸显 出 东、 、 中 两部省 区的发展差距 。 三、 内地九省工业的 区域分 工现状 （ 衡量工业 区域 分工 的指标 ： 一） 工业 的 区域配置 系数（ １ 和 区域 Ｓ） 专业化 系 数（ ２。３ Ｓ Ｓ） ｌ ＾业 的区域配置系数（ Ｉ 。本 指标用 以分析某一行业在某 一区 ，ｌ Ｓ） 域工业 结构中的 比重 ， 察其 是 否具 有成 为或 有倾 向成 为 区域 主 导行 考 业的规模 ， 一般 Ｏ Ｉ 。ｓ 值越大 ， 明该行业 规模 越大 ， ＜Ｓ ＜ｌ ｌ 说 越有 主导 性。 Ｓ ＝（ 区域行业产值 ／ Ｉ 某 区域所有行业总产值 ） ０ ％ ×１０ 我们在文 中所指 ｓ 均 指 百分数 １
珠三角经济区与区域合作发展
珠三角经济区与区域合作发展第一章：引言珠三角经济区是中国乃至全球最具活力的经济区之一，由珠海、佛山、广州、东莞、中山、江门、惠州、深圳和肇庆等9个城市组成，其经济总量以及对全球经济的影响力在近年来不断增强。
同时，随着中国经济的发展和开放程度的不断提高，珠三角经济区与外部地区的区域合作也日益密切。
本文将从珠三角经济区的概况入手，探讨其与周边地区的合作现状以及未来的发展方向。
第二章：珠三角经济区的发展现状珠三角经济区集中了我国一批具有全球竞争力的产业集群，例如电子信息、装备制造、汽车、化工、纺织服装、食品饮料等等。
其中，深圳是中国多个高科技企业诞生的地方，拥有鸟巢科技、华为、比亚迪等公司。
珠三角地区的产业强度，已经成为了拉动中国经济增长的重要引擎。
第三章：珠三角经济区的区域合作现状1.港澳地区香港、澳门两个地方一直都是中国与世界经济的桥梁，其特殊地位让其在与珠三角经济区的合作中扮演了极其重要的角色。
根据2019年国家统计局数据显示，2019年，珠三角地区对香港地区的进出口总额达到了7077.9亿人民币，对澳门地区的进出口总额达到了211.2亿人民币。
2.粤东装备制造产业珠三角经济区周边地区，如广东省其他有装备制造特长的城市，如湛江、揭阳、潮州等城市在装备制造领域的技术和产业层面上与珠三角经济区有很高的融合性。
例如，揭阳市拥有举世瞩目的威麟汽车，与珠三角地区有长期并深度的合作。
3.东莞虎门加工区东莞虎门加工区是一个由城镇、乡村、企业多层次交叉融合出来的经济特区，其发展和现代化有赖于珠三角地区板块的支撑。
虎门加工区和珠三角地区有着非常紧密的配合，珠三角地区提供了大量的自主研发的技术装备和产品样板，虎门加工区则利用自身的实力从事加工研发。
第四章：珠三角经济区与区域合作的未来展望1.珠三角地区的本地合作随着珠三角地区经济的飞速增长，各个城市之间的联系将更加紧密，例如深圳和广州之间的经济联系就越来越紧密。
在未来，珠三角地区的城市之间将加强合作，互相支持，实现互利共赢的局面。
发达地区间区域一体化发展面临的问题与地方利益协调分析——以长江三角洲和珠江三角洲为例
第 ｌ 期 总 第 １２期 Ｏ ９
２０ ０ ７年 ｌ Ｏ月
商
业
经
济
与
管
理
Ｎｏ １ １ １ ２ ． ０ Ｖｏ ． ９ Ｏｃ ．２ ０ ｔ ０７
Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ Ｂ Ｉ Ｓ ＯＮ ＵＳ ＮＥ Ｓ ＥＣ ＯＭ Ｉ ＣＳ
中国经济转 型过程 中的 区域一体 化 问题 一直受 到学 术界 与决策 层 的关 注 ， 涌现 出一 系列 有价 值 的研 究
文献 ， 区间发展 竞争与 区域一体化 成为 关 注 的焦点 。一 些学 者 关 注地 理优 势 对工 业 聚集 的影 响 ， 一些 地 另
学者则认 为地 区之间 的发展竞 争可 以导致地方 保护 主义 与 区域市 场分 割＿ ３ ， 能够 促 进具 有 比较竞 争 优 １ 也 ＩＪ
要 的资本积 累来 源地 ， 是制度创新 、 也 技术创 新与管 理创 新 的主要发 动 区域 与典 型试验 区域 ， 中西部欠 发 是 达 区域改 革开放与 创新 的主 要推 动 者 、 范者 与 被 模 仿 者。 除 了地理 区位 、 源 禀赋 、 业 结 构 等 因素 以 示 资 产
外 ， 区间 的发展 竞争 、 方政府政绩 显示及 相关制 度安排 也阻碍 了发达地 区市场一 体化发展 。 地 地
发 达 地 区 间 区域 一体 化 发 展 面 临 的 问题 与地 方 利 益协 调 分 析
以 长 江 三 角洲 和 珠 江 三 角 洲 为 例 保 建 云
（ 中国人 民大 学 国际关 系学 院 ， 北京 １０ ７ ） ０ ８ ２
摘 要 ：以中国经 济转型为研 究背 景 ， 文献 回顾 的基础上 ， 在 以长 江三角 洲与珠江 三角洲之 间 的市场 一体 化为例 ， 析发达 区域 间市场 一体 化发 展面 临 的制约 因素 与政 策选 择 问题 。认 为应 创 分 造 良好 的制度 与政策环境 ， 促进发达 地 区间 的分 工合作和 市场 一体 化发 展 ， 构建和 谐 的地 方利益 协 调机 制。 关 键词 ：发达地 区； 江三 角洲 ； 江三角 洲 ； 长 珠 市场 一体化 中图分类 号 ： １ ，５ ， ４ Ｆ３ Ｆ３ Ｈ １ 文献标 识码 ： Ａ 文章编 号 ：０ ０ １４ ２ ０ ）０ ０８— ６ １０ —２５ （０７ １ —０ ５ ０
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香港在泛珠江三角洲经济圈中
的地位和作用（一）
上海对长江三角洲的区域合作起到了举足轻重 的作用，上海作为长三角的“龙头”当之无愧
泛珠江三角洲，到底谁来充当“龙头”却不是 十分清晰
泛珠江三角洲的核心在于大珠江三角洲，而大 珠江三角洲的“龙头”应该是香港、深圳还是 广州?
虽然经历过九七年的亚洲金融危机，而目前香 港的经济也没有完全恢复过来，但是作为中国 唯一的国际金融中心，加上具有良好的法治基 础和基础设施环境，这并非任何一个内地城市 所能比拟的
无法与包括两省一市的长江三角洲竞争
泛珠江三角洲的特点
9+2’，它包括广东、福建、江西、广西、 海南、湖南、四川、云南、贵州等9个省 （区），再加上香港和澳门。这‘9+2’ 面积占了全国的五分之一，人口也占了 全国的五分之一，GDP占了全国的三分之 一
区域整合与泛珠江三角洲经济 圈的形成（一）
如果我们认为促进香港产业支援服务业把泛珠三角地 区作为基地是推动泛珠三角区域合作与发展的重要步 骤，而我们经过反复讨论，可能认为东莞市是一个突 破口，那么省政府就要求东莞市组织有关专家，与有 关部门和机构一道推动香港产业支援服务业在东莞成 立基地，并把影响力再辐射到泛珠三角的其他地区
对推动泛珠三角区域合作与发
形成众多的经济辐射的“二传手”应该是泛珠三角区 域合作和发展的重要运行模式之一
中央政府对香港所采取的政策 的评价
在新的历史时期，应对香港价值的重新认识 中央对香港政改问题的政策需要强有力的经济
政策，包括CEPA框架下的多项措施进行缓和， 而且效果未必尽如人意 中央强化对香港的经济政策的支持又会引致地 方政府，尤其是珠三角地区的政府的反弹，反 过来不利于泛珠三角区域合作与发展机制的形 成
小珠三角东岸模式的特点－外生型增长模式 小珠三角西岸模式的特点－内生型增长模式 香港与小珠三角力量的此消彼长 小珠三角面临来自长三角的激烈竞争 小珠三角的优势：市场化程度较高，创业环境
较优 长三角的优势：后发优势，政府力量推动，腹
地广阔
区域整合与泛珠江三角洲经济 圈的形成（三）
小珠三角的出路：扩大腹地，巩固市场 经济优势，引进政府资源，实现区域整 合，为在CEPA框架下实现内地与香港、 澳门的自由贸易区提供运行模式
泛珠江三角洲的区域合作与制 度创新
2006年12月9日
珠江三角洲的演变
珠江三角洲经济区－广州、深圳、东莞、 佛山、江门、珠海、以及惠州与肇庆的 城区部分（小珠三角）
珠江三角洲占广东省GDP近80％，出口的 95.2％，实际利用外资的90％，占全国 GDP的8.7％，出口的34.1％，实际利用 外资的28.6％
进一步确立香港在泛珠江三角洲区域合作和发 展中的地位和作用
对推动泛珠三角区域合作与发
展应取的对策（二）
九省两区的协调机制宜具体和具有可操作性 “粤港高层联席会议”机制大多流于形式，实质的帮
助不大
“九省两区”明确要推动泛珠江三角洲的区域合作与 发展，当前要做哪几件事情，推动哪些项目，从哪个 地方开始做起
香港在泛珠江三角洲经济圈中 的地位和作用（二）
况且我国目前正在与东盟建立自由贸易区，而 香港与东盟的天然的经济、贸易和投资联系也 并非内地任何城市所能够比拟的，香港作为泛 珠江三角洲区域合作的“龙头”应该是当之无 愧的
如果我们无法充分发挥香港在泛珠三角区域合 作与发展中的作用，这不仅是香港的损失，更 是泛珠江三角洲的损失
展应取的对策（三）
如果在实施过程中遇到困难，再通过与香港和广东省 有关部门协调解决。换言之，在形成“九省两区”的 协调机制上，我们应该以项目的推进来带动区域合作 与发展，而不是单纯建立“高层联席会议”
要注意发挥广东山区作为大珠三角经济辐射的“二传 手”的角色，并借此加快广东落后地区的发展步伐
香港的产业支援服务业可以到河源市，结合当地的制 造业先发展起来，然后再通过河源把香港的产业支援 服务业的影响力辐射到江西省
对策：大珠三角（粤港澳）与泛珠三角 （九省两区）的区域整合，扩大珠三角 的腹地，成为在中国唯一可以与长三角 分庭抗礼的地区
泛珠三角区域合作面临的问题
（一）
存在中央热，广东省热，香港热，而广东的地 方却冷的情况
广东的主要城市之间各自为政，以邻为壑，广 东省内部的区域整合还没有做好，遑论大珠三 角和泛珠三角的区域合作
广东周边的落后省份对于这个以广东、香港和澳门为 “大核心”，经济能量周边地区辐射的区域合作模式 不可能不存有戒心，虽然在中央政府的强力推动下， 他们这种担忧不会直接宣之于口，但是如果他们内心 的疙瘩不解开，是难以真正形成泛珠江三角洲的区域 合作与发展机制的，何况广东面对的，一方面是如何 协调与香港和澳门的关系，另一方面是协调与其余八 个省区的关系，这当中既有行政区域的协调问题（牵 涉到“一国两制”），也有经济区域的协调问题（以 互利互惠为原则）；这当中既有香港和澳门各自与广 东以及其余八个省区的合作关系，也有香港和澳门之 间的合作关系。如果没有一种能够使各方都接受的运 行机制和模式，泛珠三角的区域合作与发展是难以推 行下去的
在今年一月一日CEPA正式实施以来，香港和珠 江三角洲的合作还是以货物贸易为主，而服务 贸易，特别是香港17个服务行业进入内地市场 的步伐还相当缓慢，与建立泛珠江三角洲区域 合作的目标相距甚远
泛珠三角区域合作面临的问题
（二）
担心随着泛珠江三角洲区域合作进程的加快，香港的 服务业会快速内迁，香港的“空心化”的速度加快
泛珠三角的核心－“大珠三角” 大珠三角的核心－“小珠三角” 小珠三角的崛起与香港的作用 东莞现代制造业名城中的香港因素 香港商人的特点：不愿意承担风险，造
就了东莞形成独特的加工制造业体系 港资对广东技术进步的贡献：直接贡献
VS间接贡献（诚信为本的重要性）
区域整合与泛珠江三角洲经济 圈的形成（二）
对推动泛珠三角区域合作与发
展应取的对策（一）
在粤港澳三地（大珠江三角洲）向公众清晰地 揭示泛珠江三角洲区域合作与发展的意义－粤 港科技经济论坛
增强泛珠三角的有关省市对大珠江三角洲的地 位和作用的认同
例如，大珠江三角洲应该在文化层面上多做功 夫，把岭南文化的特色进一步挖掘出来，增强 江西民众对其的认同感