建立和完善公共财政体系 推进公共财政建设
财税金融体制改革内容总结
财税金融体制改革内容总结新华社北京１２月１１日电党的十七大报告要求深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。
这是在新世纪新阶段形成落实科学发展观的体制机制的重要内容。
在这方面，我进行了以下总结。
第一，要深化财税改革，建立和健全有利于促进科学发展和社会和谐、推动科技进步、节约能源资源、保护生态环境的财税体制。
要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系，实现财政体系从经济建设型向公共服务型转变。
主要内容包括：深化预算制度改革，强化预算管理和监督。
要逐步做到把政府收入（包括地方政府土地收入和各类基金、收费）统统纳入预算管理，接受人大和社会各方面的监督。
健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度。
在保持现行财政体制框架总体稳定的基础上，积极探索政府间支出责任界定，为建立事权与财力相匹配的财政体制奠定基础。
完善中央与地方税收分配比例，适当提高中央财政收入比重，增强中央政府宏观调控能力。
加大中央对地方财政转移支付力度，提高一般性转移支付规模和比例，促进地区间财力均衡。
各级政府都要加大公共服务领域投入，改善民生，逐渐做到在义务教育、公共卫生与基本医疗服务、基本社会保障、公共就业服务、饮用水安全、公路与公共交通、环境保护、廉租房供应、治安、法治环境等方面的基本公共服务均等化。
财政税收政策如出口退税政策等要促进经济发展方式转变和资源节约型、环境友好型社会建设。
完善省以下财政体制，不断提高转移支付的有效性，增强基层政府提供公共服务能力。
减少管理层级，在有条件的地区推进省直管县、乡财县管等管理方式。
探索实行县级政府最低财力保障制度，做到保底。
完善地方税收体系，清理、规范非税收入，取消不合理的收费项目，将收入稳定、具有税收性质的收费纳入“费改税”范围，增强税收收入在地方财政收入中的地位。
开征物业税，充实基层财力；调整资源税，增加地方税收。
第二，要推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。
20公共财政概论_章后思考题参考答案-有小改
马克思主义理论研究与建设重点工程教材《公共财政概论》思考题参考答案目录绪论 (1)第一章公共财政与公共财政思想 (3)第二章公共财政职能 (6)第三章财政支出总论 (8)第四章政府消费支出 (9)第五章政府投资支出 (3)第六章社会保障支出 (4)第七章财政收入总论 (6)第八章税收 (8)第九章非税收入 (10)第十章公债 (11)第十一章政府预算 (13)第十二章财政体制 (15)第十三章财政平衡与财政政策 (17)第十四章国际财政 (19)绪论1.公共财政学的研究对象是什么？财政学作为研究财政分配关系的科学, 其研究对象是财政分配活动及其规律性。
《公共财政概论》的研究对象是：社会主义市场经济体制下的公共财政分配活动和分配关系及其规律性。
2.在新时代学习公共财政概论有什么特殊的意义？（1）学习公共财政概论有助于构建和发展中国特色的财政学理论。
通过学习公共财政概论, 在引进、借鉴、消化和吸收西方财政学理论有益成分的同时, 结合我国实际探索公共财政的运行规律和改革路径, 将促进我国财政学理论的发展和繁荣。
（2）学习公共财政概论有助于指导我国财政工作实践。
学习公共财政概论对于厘清市场和政府的关系、正确认识政府功能和角色定位大有裨益, 有助于我们正确把握国家治理能力和治理体系现代化对财政的要求, 正确理解和适应经济社会形态全面进入新时代, 正确认识“财政是国家治理的基础和重要支柱”的功能定位和财政运行规律, 正确运用财政政策手段和工具建立现代公共财政体系, 为实现全面建设社会主义现代化强国的宏伟目标提供财力支持和制度保障。
3.思考我国进入新时代“财政是国家治理的基础和重要支柱”的功能定位。
（1）财政既是一个历史范畴, 是伴随着国家的产生而产生的, 又是一个经济范畴, 是以国家或政府为主体的分配活动。
（2）新时代, 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度, 推进国家治理体系和治理能力现代化。
浅析我国公共财政的完善
浅析我国公共财政的完善姓名王雨婷学号31010075 指导老师刘银喜摘要:公共财政是人类社会进入到市场经济发展阶段后所产生的一种财政模式。
公共财政的内容随着社会的发展而不断丰富。
近年来,公共财政已经成为我国财政界关注的一大焦点问题,并将其视为我国财政体制变革的关键。
我国公共财政的框架虽然已经初步建立,但仍然存在着许多问题和缺陷。
因此,必须明确公共财政的概念和必要性,分析我国公共财政存在的问题,进一步提出解决问题的对策建议,这样才能更好地完善我国的公共财政体制。
关键词:公共财政、问题、完善完善公共财政体系，就是要通过发挥财政的资源配置职能，提供公共产品，满足公共需要，从而提高政府的社会管理和统治能力；通过运用税收、转移支付、社会保障等手段，发挥财政的收入分配职能，进一步缓解社会分配不公的矛盾，保持社会安定团结，促进政府实现社会平衡职能。
一、公共财政的内涵所谓公共财政，就是为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。
它主要着眼于满足社会公共需要，弥补“市场失效”缺陷。
公共财政的历史使命，在于它支持、促进着市场经济体制的形成和发展。
有市场经济体制，必有公共财政，二者相互制约，相互促进，交替推动，共同前进，是一种紧紧捆在一起的双边互动的关系。
只有真正推行公共财政，才能建立与完善社会主义市场经济体制。
公共财政在国民经济中占有重要地位，它对依法促进公平分配，调控宏观经济，合理配置市场资源，做好国有资产管理，起着不可代替的作用。
正确认识推行公共财政的意义，明确其特征，找出当前推行公共财政存在的问题和对策，有着十分重大的现实意义。
二、中国实行公共财政的必要性按照中央的布署,中国的公共财政的基本框架正在构建之中。
尽管如此,在理论上对于中国为什么要从计划经济时期的生产建设型财政转变为公共财政还没有取得共识,存在一些理论上的错误认识。
为此,需要在理论上弄清中国实施公共财政的必要性,以统一认识,为中国的公共财政实践扫除障碍。
构建中国的公共财政基本框架
构建中国的公共财政基本框架随着我国经济和社会发展的不断推进，公共财政作为国家经济管理的重要组成部分，一直处于不断的改革和完善过程中。
构建中国的公共财政基本框架既是实现经济发展和社会进步的重要保障，也是推动财政体制改革的必然选择。
本文将从目标、原则、基本制度和政策手段等方面，探讨构建中国的公共财政基本框架的必要性和重要意义。
一、目标构建中国的公共财政基本框架，其根本目标就是要建立公共财政的可持续发展机制，确保国家财政收支平衡、结构合理、公平稳定、开拓创新，实现长期经济发展和社会进步的目标。
这需要在公共财政体系的组成、运作、管理和监督等方面，健全配套机制，实现财政收益、支出和管理的协调发展，并有效防范和化解财政风险，促进财政可持续健康发展。
二、原则构建中国的公共财政基本框架应当遵循以下原则：1.宏观平衡原则：保持财政收支和宏观经济平衡。
要明确国家收支状况、财政运作规则和政策措施，坚持收支平衡、债务控制、公共资金管理和预算决策等原则，确保财政与经济发展方向一致，实现财政可持续发展。
2.公平原则：公共财政要维护社会公平正义，保障和促进人民群众的利益最大化。
应当坚决纠正不正当收入分配，加强政府公共服务能力和公共资源配置效率，促进公共施策、公共服务、公共财产、公共安全和公共环境等方面的均衡发展，使公共财政的发展成果更多惠及群众。
3.创新原则：构建中国的公共财政基本框架需要积极倡导和采取形式多样的创新方法，提高财政制度和财政管理的现代化和科技化水平，推动财政体系的转型升级，完善新型公共财政体制，为新时代财政改革提供可持续的支撑。
三、基本制度构建中国的公共财政基本框架需要建立以下基本制度：1. 财政法律体系：构建中国的公共财政基本框架需要建立包括中央和地方的财政法律体系，其中中央财政法规体系应当包括财政预算法、财政管理法、税收法、财政预算执行法、公共财产法等法律。
地方财政法律体系应当包括地方财政法规、区域自贸区财政管理法规等。
浅谈如何建设我国公共财政
浅谈如何建设我国公共财政公共财政是指政府对全社会进行经济调节、改善社会福利等方面所进行的财政活动的总和。
公共财政的建设是国家建设的重要组成部分，也是实现社会公正、促进人民福祉的有力保障。
那么，在建设我国公共财政方面，我们应该如何去做呢？一、宏观调控公共财政的首要任务之一就是宏观调控。
宏观调控包括了逆周期调节、结构性调控、货币政策等多个方面。
因此，我们需要制定出科学合理的宏观调控政策，对于国家经济乃至全球化的经济形势做出判断，采取及时有效的应对措施，以降低经济波动的扰动和影响，保障经济运行平稳。
二、建设财政收入体系财政收入是公共财政建设的重要组成部分。
为了建设一个合理、有效的财政收入体系，我们需要采取以下措施：1.优化税制。
通过不断优化税制、改进税收机制，提高征缴质量和效率，以增加财政收入，便于积极推进政府的公共政策、提高公共服务水平。
2.明确非税收入。
积极拓宽非税收入渠道，比如：政府附属企业的转化、政府拥有的自然资源等。
3.合理改善财务监管和管理。
为了保障财政收入的规范性和合理性，需要配备一支专业的财务监管和管理团队。
三、加大财政投入财政投入是实现经济社会发展的根本保障。
在加大财政投入方面，我们应该注重以下几个方面：1.宏观经济调节。
通过财政政策将资金重点投向环保、医疗保障等重点领域，实现缓解社会层面的矛盾，保障居民的基本福利。
2.突出民生经济。
加大对“三农”产业的支持，特别是农村地区的基础设施和社会保障建设，从而提高农民的收入水平。
3.强化创新能力。
加大对科技创新领域的投入，提升国家的科技创新能力，增加中国在全球经济中的话语权。
四、严格财务管理公共财政建设的核心就是财务管理的高效、精准。
对于财务管理，必须要严格按照相关规定进行操作，确保政策执行的公正、透明和规范。
1.加强风险监控。
在财务管理中，若出现失误或风险问题，则必须采取及时有效的措施进行处置。
2.健全预算制度。
政府需要根据绩效管理的原则，制订预算计划和执行方案，将预算管理领域中的各项工作有效整合，实现有序推进。
公共财政建设情况及措施
报告的目的和内容概述
本报告旨在分析公共财政建设的现状，并提出相应的解决 措施。报告将围绕以下内容进行展开
分析当前公共财政收支状况及存在的问题。
探讨如何优化公共财政支出结构，提高支出效率。
研究如何加强财政收入管理，确保财政收入稳定增长。
规范地方政府债务管理
建立健全地方政府债务管理制度，严格控制地方 政府债务规模，防范和化解地方政府债务风险。
3
推进财政可持续发展
通过改革财政体制、提高财政资金使用效率等措 施，推进财政可持续发展，确保财政稳健运行， 服务经济社会持续发展。
05
结论与展望
公共财政建设取得的成就
财政收支规模稳步增长
近年来，我国公共财政收入持续增长 ，财政支出规模也相应扩大，为经济
公共服务均等化
实现公共服务均等化需要加大财政 在教育、医疗、文化等领域的投入 ，增加财政支出压力。
财政赤字与债务风险
财政收支不平衡：当财政支出超过财政收入时， 会形成财政赤字，长期持续的财政赤字会加剧债 务风险。
利息负担加重：随着债务规模的扩大，财政需要 支付更多的利息支出，进一步加剧财政收支不平 衡。
社会发展提供了有力支持。
财政监管体系完善
公共财政建设过程中，财政监管体系 不断健全，包括预算、国库、政府采 购、债务管理等方面的监管，提高了
财政资金使用效益。
财政支出结构优化
公共财政支出不断向民生领域倾斜， 如教育、医疗、社保等方面的支出占 比逐步提高，促进了基本公共服务均 等化。
财税体制改革深入推进
质量。
02
社会保障支出
社会保障支出是财政支出的另一个重要领域，包括养老保险、医疗保险
财政部关于印发《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》的通知-财法[2005]5号
财政部关于印发《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》的通知（财法[2005]5号）各省、自治区、直辖市、计划单列式财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列式财政监察专员办事处，部内各单位：为贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进财政部门依法行政、依法理财，建设法治财政，财政部制定了《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》，现印发给你们，请遵照执行。
二00五年五月十七日财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见为贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），全面推进财政部门依法行政、依法理财，建设法治财政，根据《纲要》提出的指导思想、基本原则、基本要求及其他各项规定，结合财政部门工作实际，制定本实施意见。
一、全面推进依法行政、依法理财的目标1.全面推进依法行政、依法理财的目标全面推进依法行政、依法理财，经过十年左右的努力，基本实现建设法治财政的目标：（1）公共财政体制基本建立，政府财政支出责任明确，各级政府财力与支出责任相适应。
适应公共财政体制要求的财政法律制度体系基本建立。
各项财政管理活动做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
（2）财政对经济运行监测、评价、调控机制健全，制度规范，财政宏观调控能力、财政风险防范能力和应急反应能力明显增强。
（3）预算管理制度基本完善，预算编制与预算执行制衡机制基本形成，预算绩效评价体系基本建立。
国库管理制度基本完善。
财政资金的规范性、安全性和有效性明显提高。
我国公共财政的建立与发展
我国公共财政的建立与发展综观世界市场经济国家的财政运行机制，尽管形式和侧重点多样，但其基本模式差别不大，就是以满足社会的公共需要为口径来界定财政的职能范围，并以此构建财政运行体系。
这种为满足社会公共需要而构建的政府收支模式或财政运行机制模式，通常被称为公共财政。
改革开放以来，我国的财政改革以公共财政为取向，在公共财政框架初步搭建后，经历了一个渐进的改革与发展过程。
一、我国公共财政建设的背景我国的公共财政体制是在由计划经济体制向市场经济体制转轨的背景下，为建立适应市场经济发展要求的财政运行模式而正式提出来的。
在此之前，特别是改革开放以来，关于财政改革的讨论就一直没有停止过。
1982年，关于“大财政，小银行”和“小财政，大银行”的问题曾经进行过激励的争论；1983年，提出财政要不要转型即财政要不要退出再生产领域的问题。
90年代初期，有人提出要调整财政的范围，并逐步得到大多数人的认可，但是，对于改革的模式问题却一直争论不休，这其中争论的焦点是公共财政问题。
关于我国建立公共财政基本框架的必要性，主要有三种观点：一种观点认为，在我国深化财政体制和财政运行机制改革的过程中，提出和强调公共财政问题，主要是为了适应建立健全社会主义市场经济体制的客观需要，为了适应当前和今后改革与发展的新形势和新要求，具体讲，一是为了与资源配置方式的转变相适应；二是为了与政府职能转变相适应；三是为了与宏观经济调控模式的转变相适应；四是为了与财政运行模式转变相适应。
第二种观点认为，我国由计划经济走向市场经济，经济体制环境变了，财政运行机制显然要按照与市场经济体制相适应的模式去构建，即搞市场经济就要搞公共财政。
第三种观点认为，随着经济改革的深入，建立公共财政，就不仅仅是财政模式的变革问题，而且它反过来直接引起我国政府行为的变革，是我国市场化改革进一步深入的关键性步骤，将大大地加快我国市场经济体制建立的进程。
否则，建立社会主义市场经济体制就只能是一句空话。
关于完善公共财政体系的几个问题
七 ，关于防范地方的债务风险问题。
问题。
帆 总体上看，全国财政用于三农的支出占 改革开放 以来，各级地方政府通过向银行
从实际 ｆ况看，我国财政对于促进 国 全 国财政支出的比重仍然低 ，公共财政资 等金融机构筹集了大量资金 ，用于基础设 青 民收入 均衡分配 的作 用发挥得 还不够充 金绝大部分仍然用于城市。 分 ，也不够公平。对于筹集政府收 入 高度 施建设、市政建设和民生工程 。最大的风
靠勤劳致富，不能过分依靠财政补助，应 决 了什 么 问题 ，取 得 了什 么效 果 。
当 分辨 轻 重 缓急 ，重 点关于 宏观 税 负 的问题 。我 国的宏 制 的完 整 陛缺 乏明确规 定 ，有 些政 府收 支
最现实、最迫切的问题 ，不能将摊子铺得 观税 负 重 ，社 会有 不 同 的意见 。一 种意 见 没有纳 ＾ 预算，脱 离人大监督。另外 ，对 过大， 应当量力而行 ， 与公共财政相适应， 是我国的财政收入 占Ｇ Ｐ的比重并不高 ， Ｄ
财政必 须 面对 的— 个重 大课 题 。
八，关于税制改革问题。作为公共财政
重 要部 分 ， 收应当具备三大功能。—是筹 税
五， 关于 财 政发展 的速 度 与效 率 问题 。 集 公共 财政收 入，二是调 节社会 收入分 配 ，
二 ，关于 妥善 处理 国计 与 民生 的关 系 在 公共 财政 支 出方 面 ，资金 使用 效率 不高 三是引导国民经济协凋发展。从目前看，我
约束 ，不少 地方
不能办力所不及的事情。
还存在着上升 的空间。另一种意见认为 ， 和政府未经法律批准预算之外增加新的支
出 ，影响预 算 的法 制性和 绩效 Ｉ 生。今后 工
三 ，关于 中央 财政 和地 方 财政 的关 系 我国在公共财政
构建现代公共财政体系 促进经济社会科学发展
．
构 建 现 代 公 共 财 政 体 系 。 着 眼 于 全 面 提 升 财 政 公 共 服 务 的 质 量 和 水 平 ， 化 整 要 优
合公共 财政 体 系各 个要 素 ， 完善公 共财政收 支 、 算、 策、 预 政 资产 管理 、 府投 融资等功 政 ｊ 能； 着眼 于 完善 公 共财政 服 务科 学发展 的体制机 制 ， 实现 责任 划分 清晰 、 权 配置合 责 ： 理、 转移 支付科 学， 强财政体 制对经济 资源合理 配置的调控 作 用； 增 着眼 于“ 兴财政 、 促
ｊ 改 革 贯 彻 于 现 代 公 共 财 政 体 系建 设 的 全 过 程 ． 鉴 一 切 先进 成 果 ， 快 推 进 财 政 收 支 借 加 体 系、 财政 体 制 和 财政 管 理 各 项 改 革 ， 断提 升 财 政 科 学 化 精 细化 管 理 水 平 。 不
： 代 公 共 财 政 体 系作 为 贯 彻 落 实科 学发 展 观 的 重 大 实践 ， 完善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 是 ！ 和发 展 民主 政 治 的 迫 切 要 求 ， 是 实现 科 学 理 财 、 细 管 理 的 内在要 求 ， 于 充 分 发 挥 也 精 对 ： 公 共 财 政 职 能 ． 进 经 济 社 会 科 学发 展 、 障 和 改 善 民 生 、 护 社 会 和 谐 稳 定 具 有 根 本 促 保 维
‘
资体 系拓展服 务科 学发展 的途径 ，完善 财政政 策体 系有效 引导经济社 会科 学发展 ； 必 须立足 工作全局 ． 准确把握 现代公共 财政体 系各个要 素的 内在联 系， 筹考虑 ， 学 要 统 科
谋 划 ， 体推 进 ， 级 财政要 协调 联动 ， 成 合 力， 面实施 ； 须立足 改革创 新 ， 把 整 各 形 全 必 要
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
建立和完善公共财政体系推进公共财政建
设
导读：本文是关于建立和完善公共财政体系推进公共财政建设，希望能帮助到您！
建立和完善公共财政体系是完善社会主义市场经济体制的重要内容，具有重大的政治、经济和社会意义。
作为与社会主义市场经济发展相适应的财政体制和运行机制，中国的公共财政具有公共性、公平性、公益性、法制性等鲜明特征。
建立和完善公共财政体系与落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求是内在一致的。
明年我们将步入“十一五”时期。
全面深入贯彻十六届五中全会精神，公共财政建设面临着许多新课题和更高要求，完善公共财政体系的任务十分艰巨，需要进行不懈的努力。
牢固树立以人为本的理念，继续调整和优化支出结构。
一是调整和优化支出结构，确保重点支出。
在支持经济发展、做大财政收入“蛋糕”的基础上，支出安排要有保有压，有促有控，有所为有所不为。
一方面，逐步减少直至退出对一般性竞争性领域的直接投入，严格控制并努力节约一般性开支；另一方面，要加大对重点支出的保障力度，继续向困难地区、行业和群体倾斜，确保更广大人民群众共享公共财政阳光。
二是加强财政管理，提高财政资金使用的规范性、安全性、有效性。
继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购、“收支两条线”管理改革，积极推进政
府收支分类、政府会计等改革，提高财政管理的规范性、安全性。
同时，稳步推进支出绩效考评试点工作，提高财政资金的使用效益。
合理界定各级政府的事权，建立健全与事权相匹配的财税体制。
一是转变政府职能，处理好政府与市场的关系。
尽快把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用。
二是合理界定各级政府事权，进一步划分各级政府的支出责任。
全国性公共产品和服务以及具有调节收入分配性质的支出责任，由中央政府承担；地方性公共产品和服务的支出责任，由地方政府承担；对具有跨地区性质的公共产品和服务的支出责任，要分清主次责任，由中央与地方各级政府共同承担。
三是按照财权与事权相匹配的原则，规范政府间收入关系。
进一步调整和规范中央与地方的收入划分，科学界定中央与地方的税收管理权限，研究适当扩大政府间收入划分的覆盖面，调整和规范中央与地方、地方各级政府间的收入关系。
完善财政转移支付等制度，努力促进基本公共服务均等化。
缩小城乡、区域之间差距，逐步实现基本公共服务均等化，促进协调发展，是公共财政体系的内在要求。
一是完善转移支付制度。
要优化转移支付结构，严格控制专项转移支付规模和项目，增加一般性转移支付规模，重点帮助中西部地区解决财力不足问题。
完善激励约束机制，中央财政在加大对地方转移支付力度、完善分配办法的同时，继续安排一部分奖补资金与省对下转移支付工作实绩挂钩，推动完善省对下转移支付制度，尽快解决县乡财政
困难。
研究建立监督评价体系，确保转移支付资金用于基础教育等基本公共服务，提高转移支付使用效益。
二是研究调整和完善省以下财政管理体制。
合理划分各级政府的财政收入。
特别是要研究明确地方各级政府在义务教育、公共卫生、社会保障、基础设施建设等基本公共服务领域中的支出责任和管理权限。
同时，要改革县乡财政管理体制，探索推进“省直管县”和“乡财乡用县管”的改革试点。
完善相关财税政策措施，促进经济增长方式转变。
一是运用税收优惠、贴息等公共财政的多种手段，引导和支持循环经济发展。
理顺资源价格，支持建立完善反映资源稀缺程度的价格形成机制；建立和完善支持循环经济发展的财税政策措施，逐步增加对包括清洁生产等在内的循环经济发展的资金支持力度。
二是加大科技投入，支持企业自主创新。
通过税收、政府采购等财税政策措施，激励企业增加科技投入，提高自主创新能力。
三是加大对环保的支持力度，促进人与自然的和谐发展。
要加大对环境保护和生态建设的投入力度，特别是要建立环境要素成本化的机制，促进建立资源节约型和环境友好型社会，促进人与自然的和谐发展。