浅谈如何建设我国公共财政
应用文-浅谈我国当前经济形势和财政政策
浅谈我国当前经济形势和财政政策'浅谈我国当前形势和政策一、我国当前经济形势当前欧美经济正在经历新一轮的持续动荡，对于处在复苏中的全球经济形成了极大的冲击，受此影响，我国经济联盟不会独善其身，未来的经济运行充满变数。
首先，经济全球化的深入，外需市场惨淡、内需依旧不足，经济发展方式的转变短期内未可奏效，必将拖累已经极大融入经济全球化的中国经济。
换而言之，在国内外经济形势实质性发生变化的背景下，我国经济的未来运行充满变数。
其次，由于通货膨胀的拉动和成本上升因素的推动，我国物价上涨势头明显，不仅在短期内难以得到缓解，从长期来看，他们可能会使居民消费价格指数居高不下，从而与以收入矛盾为代表的各种矛盾相交织，造成社会不安定因素的存在。
换而言之，在经济增长和物价水平上涨之间，物价上涨将是我们面临的主要矛盾。
最后，在经历了主要依靠增加政府支出和扩大公共投资的拉动经济操作后，其对中国经济结构的负作用已经逐渐凸显。
鉴于此次国际金融危机的轰炸，经济结构的不平衡时中国被拖入国际金融危机中的根本原因。
无论是全球经济还是中国经济，解决经济结构不平衡的问题，绝非短期内所能奏效的事情。
因此，在我国面临低迷的外部经济以及国内传统经济结构难以为继的压力下，在经济的稳定增长和经济结构调整两大目标之间，我们面临着两难的选择。
二、积极稳健的财政政策在全面评估当前外部经济环境以及内部经济结构的基础上，中央做出了继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的决议。
在国内外经济形势已经实质性发生变化的背景下，即便仍旧维持着名义上的“积极加稳健”的经济格局，如今，其实质性内容也应当做出相应的调整。
首先，当前预调和微调是宏观调控的主要任务，其对经济扩张性的操作可相对从缓。
我们尚不需要如2008年和2009年那样大规模扩张性的操作，如今经济形势不宜于反应过度。
其次，当前国内外经济形势已经发生复杂性的变化，但是不足以改变2011年来的宏观经济政策的目标。
浅谈公共财政和税收
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浅谈我国财政支出中存在的问题及对策
浅谈我国财政支出中存在的问题及对策摘要：财政是国家的一项重要职能，财政支出结构综合反映一国政府活动的范围和方向。
财政支出管理的目标就是总量的控制、资源分配与配置的效率、运管理与运作效率。
本文从近年我国公共财政支出的现状出发，阐述了公共财政在财政支出的规模、结构还是资金的使用效率等方面存在着诸多问题。
并针对我国财政支出存在的问题，提出了改革和完善的对策与建议。
关键词：财政支出结构“越位”“缺位”财政规模经济发展一、当前我国财政支出结构和支出规模中存在的问题及原因(一)财政支出范围不规范，“越位”与“缺位”并存由于行政区划级次引起政府及财政在资源配置领域的定位不明确，财政的职能范围与支出责任未能适应市场经济发展的要求作出相应的调整。
由政府职能“越位”、“缺位”引起的财政支出的“越位”、“缺位”。
一方面表现为政府行政干预过多，充分发挥市场调节较少；另一方面财政支出又严重缺位，即政府支出财力过于分散，支出重点不明确，使得在应由财政供给的市场失灵的领域出现保障不足和无力保障的情况，这不仅使政府宏观调控职能和力度的弱化，同时也不利于市场经济体制的建立。
(二)财政支出的结构不合理1.经济建设支出比重仍然偏高。
改革开放以来，我国一直把以经济建设作为一项指导方针，所以经济建设支出一直是我国财政支出中份额最大的部分。
虽然近年来经济建设的支出比重有下降趋势，但下降缓慢，占财政支出比重仍然还是很高。
2.行政管理支出增长速度过快。
特别是至“七五”时期以来行政管理费超过了同期财政收入、财政支出和GDP的增长速度，极速了其比重的上升，虽然几次机构消肿，精简人员，但行政管理费占财政收入的比重仍然没有明显下降。
政府的社会管理职能逐步扩大，机构人员逐步增加，行政管理费支出的增加有一定的必然性。
但是我国的行政管理费增长速度过快，结构变化也不尽合理。
机构不合理膨胀、人员编制过多也会导致服务效率低下等不合理的一面。
3.财政支出在管理方面存在一定的问题。
浅谈公共财政的运行
要 相 应 的效 率 装 置 ，而迄 今 为止 ，市 场 机 制 是 人 ｆ发 现 的 使 经 济活 动 有 效 丰 的 唯 ’ ｆ ｊ 装 置 。 政府 财 政 机 制提 供 公共 物 品 女 何 才 ｎ 能 符 合经济 活 动效 率的 要求 ？ 既然 市场 饥 制 是 使 经 济活 动 有 效 牢 的唯 一 置 ，财 政 ｝ 装 Ｊ Ｌ 制 要 符 合 经济 效 益 的要 求 ，其 吱 顷 上也 必 然 是 一种 模 拟 市场 机 制 。
分 别按定额补助标准编列 ，超编 人员不予
供 给 。三 是 落 实 国库 集 中 支 付办 法 。 国库
支 付制 度的改革 涉 及集 中支付机 构的设 置、部门职 责的调整等配套改革 。集 中支 付机构设立后 ，财政部门的预算管理机构 要相应精简 ；取 消各预算部门及其他相关 部 门在银行开立的预算内外资金账户 ，将 这些资金集中于财政部门在银行开立的国 库单一账户中，这些部门主要负责审核预
｛ ｌ会 主 义生 产 的 目的 干 要 最 人 限度 土
地 满 足 全体 人 民 日盏增 长的 物 质 ＿化 中 文 的 需 要 。 问题 的 关键 存 丁资 源 稀 缺 ， 足 人 仃Ｊ 要 的资 源 总是 有 限的 ， 曼使 有 限 的 需 资 源 尽 可能 地 满 人 仃的 需 曼 ，效 率 火 Ｊ
动设牢 的必然 要求 。
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４．公 共 财政 的 立 足 点 是 非 市 场 赢 利 性 。 公 财政 市 足 丁非 市 场 赢 利性 包 括 两 个 层次 ： 一 指 公 共财 政 活 动 范 围 立足 于 是
浅谈我国财政支出的问题及对策
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ｊ 财政支出的问题及对策
张海 霞 邯郸跃峰渠管理处
财政 支出总 量的５％以上 。后来在 体制转轨阶 Ｏ 段 ，投资主体 日 多元化 ，国家经济建设 方面 趋 的支出有所减少。资料表明 ， 国经济 建设支 我 出占财政总支出的比重已从上世纪八十年代的 ５ ．８ ６０％下降￣２０ 年的３ ．６ Ｊ０ ３ ００％，但这仍远远 高干 发达 国家的水 平 （ 美国 为４ ９ Ｅ本 如 ．％， ｔ 为４ １％）。同时必须注意到 ，我 国经济建设 ．７ 支 出的 内部结构也不尽 合理 ，在很长时期内 ， 政府 参与竞争性 、经营性项 目过 多，用于生产 性的 支出远远 高于基础设施 、公用事业等方面 的 支 出。经 过 多年 在这 方面努 力情 况有 所改 变，但 由于管理方面的疏漏 ，经济建设支 出的 总体效 益仍 不理想 。 ３２ ．财政 支出范 围不规范 改革开 放以 来 ，我国 财政统 收的局 面虽 然被打破，但 在分配思想和 财政统 支的 局面仍 保持着国家包揽一切的财政供给 方式。财政资 金的供给范围 ，缺乏明确、科学 的界定。具体 表现在 ：一方面财政支出严重越位 ，即政府行 政干预过多 ，充分发挥市场 调节较 少。如经营 性投资支出过大、各种补贴过滥 、各类事业费 庞杂 、财政供养人 员过多 、负担过重等。另一 方 面 ，财 政支 出又严 重缺 位 ，即财 力过于 分 散 ，支出重点不明确 ，使得在应 由财政供给的 市场 失 灵的领 域 出现 保障 不 足和无 力保障 的 情况 ，如对社会保障的支持严重不足 。２０年 ００ 全 国用于社 会保障 的支 出２ ３ ０ ｆ 元 ，仅占当 １ ．３ Ｌ 年 财政 支出的１３％ ，这与发展 中国家的２％ ．４ ５ ３％、发达 国家的 ３％ ５ ％差 之甚远 。对 ０ ０ ０ 社 会文 教 、基础设 施和 公共 设施的 投入 也不 足 。使得政府宏观调控的职能和 力度弱化 ，不 利于 市场 经济体制的建立与完善 。 ３３ ．行政管理支 出比重逐年上升 我 国行政 管理支出 占财政 支出的比重 直处干一个较 高的水平 ， 且呈逐 年上升态 而 势 。行政 管理 支出上 世纪 九十年 代 ，我国于 １９年￣１９年进 行了两次机构改革 ，但并 未 ９３ １９８ ３ 取得实质性 的突破 ，行政 事业经费占财政支 出 的比重一直稳定 在１％以上 ，在 “ ０ 九五”时期 平均达到 ｌ％以上，特别是２０ ～２０年不 降 ４ ００ ０ １ 反升 ，达到 ｌ ％～ｌ％，不 仅高于 ｌ ％ 国际 ７ ９ Ｏ的 平均水平 ，而且也高于我国同期财政收入增幅 ｌ％ １ 的水平 。据统 计 ，２ ０ 年中 国大陆 各级 党 ０４ 政机 关公车约有４０ ０ 万辆 ，年 费用４８ 元 。 ０ＭＬ 尔后 采购汽车的数量每年都在 以超 过２％ 度 ０速 递增 。政管理支 出的增长有随经济发展 、社 会 进 步而增 长的 合理性 一面 ；但 也有 着 由于 机 Ｉ构膨胀 、人 员编制过 多、经费增长迅速 、服务 效率 低下而 不合理的一面 。，虽 历经几次大规 模机 构改革 ，但 反弹较大 ，形成 了膨胀—— 精 简——再膨 胀的恶性循环 ，导致 各级财政困难 日益加深 。 ３４ ．民生方面投入不足 民生 投入 比重 上升缓 慢 。如从 １ ８ 年到 ９２ ２０ 年，文 教、科学 、卫生、社会保障 支出增 ０５
浅谈我国社会主义新农村建设中的财政功能
５８ ． ％。不仅 如此 ，中央财政 支农 支 出的 比重 也小于 农业 Ｇ Ｐ 占总 Ｇ Ｄ ＤＰ的 比重 ， １９ ９ ４～２ ０ ０ ４年 中央财政 支农支 出
占Ｇ ＤＰ的 比重平均 为 ｌ ．％， １６ 比同 期农业 增加值 占ＧＤ Ｐ的 比重 （ ７ ６ 相 差 了 ５ １ ．％） ％。江苏 财政 支 出中农业 支 出所 占
１ 当 前 农 村 财 政 体 制 的 功 能 缺 陷
我国 “ 三农 ” 问题 的产 生既具 有普遍性 ， 也具有特 殊性 。 我 国“ 三农 ” 问题 产生 的普遍性 在于 在农村 政府 财政作 用的 低效 甚至 无效。在市场难 以有 效配置 资源的情况 下， 政府财
农村 财政 占ＧＤ ３ ％Ｂ＂国家就有条件通过 财政 的主导功 能 Ｐ０ ， － Ｊ ，
的 比例 也 呈 现 逐 年 下 降 的 趋 势 ，江 苏 农 业 支 出 占 全 省 财政
因此 ， 解决 县级财政 能力薄弱 和财政 支出结构缺陷 问题 ， 是
我 国社会 主义新农村建设 中必须重点解 决的 问题 ， 这就要 求
构建各级 财政 的均 等财力保 障机 制。为此要继续加大中央 财 政、 省级 财政和地级 市财政对 县域财政 的转移支付规模 ， 增
政对 农村公 共产 品供 给 的长期 “ 缺位 ” 虚位” 和 “ 、“ 不到
位” ，导致政 府财政 对农 村发展 的促 进 作用低 效甚 至无效 。
财政 支农 支出规模及 其在 财政 总 支 出的 比重 与农业在 我 国
国民经济 中的地 位相 比 ，差距 很大 。 ｌ９ ９ ０年 以来 ，我国 财 政 支农 支出 占财政 支 出 比重一 直 呈下 降的态 势 ，中央 财政 支农支 出 占财政 总支 出的 比重 ，１９ 年为 ２ ． ％，２ ０ ９１ １３ ０ ０年 下降到 １ ． ％．２ ０ ２７ ０ ４年进 一步 下 降到 １ ．％，２ ０ ０８ ０ ５年更是 降到７ ％左右 。值得 注意 的是 ， 近几 年来农 业基 本建设 支 出 也 出现 了徘 徊和 下降。地 方 财政 支农 支 出 占地方 财政总 支 出的 比重 ，Ｉ ９ 年为 ９ ６ ９１ ． ％，２ ０ ０ ０年 为 ６ ７ ．％．２ ０ ０ ３年为
浅谈如何加强财政监督,提升我国财政透明度
府 信息 公开 文化建设 。一直 以来 ， 政 府 的许多 活动处于 不公 开 状 态 ， 政府 官员 习惯于 “ 黑箱”操 作 ， 这种运 作加大政 府决 策 风 险 ，为政府推卸 责任和腐败提供 了机会 ， 大大增加 了公共 资 源被 滥用 的可能性 。财政信 息公开可 以防止滥用权 力、暗箱 操 作 ，从 而促 进财政管理现代化 。 （ 三） 财政信 息公开 有利于 保 障人 民的知情权 。政府 应最 大
一
（ 一） 建立 “ 以人为 本 ， 全 心全 意为 人 民服务 ” 的服 务 型政 府 。作 为政 府治理 核心 的财政透 明化 ， 要求我 们按 照科学 发展 观的逻 辑 ， 以社 会公众 利益为根本 ， 构建 民主开放 、规范 、高 效的服 务型政 府 。这 样 ， 政府 就会 建立从 消费者 利益 出发 的信 息 公开 ， 也就是作为信息提 供者的政府会 了解公众及其代表 的
公共管理 Ｉ Ｐ ｕ ｂ Ｕ ｃ Ａ ｄ ｍｉ ｎ ｉ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｉ 国财政透明度
赵 书 玲 项 城 市 环 卫 处 ４ ６ ６ ２ ０ ０
摘要： 财 政 透 明度 主 要 是 指 政 府 向 公 众 公 开 政 府 的 结 构 与 职 能 、 财 政 政 策 目标 、 公 共 部 门 账 户 、 财 政 筹 划 和 预 算
仅缓解 了当前政企 不分 、多头管 理 、各 自为政、职责 不清的现 化创 造一个硬件 支持 的环境 是非常有必要 的 。垃圾 资源化技 术 状， 同事也提升 了城市垃圾 处理的服务 水平 ， 促进 了城市垃 圾处 的选 择 应 根 据 具 体情 况来 定 。有 研 究表 明 ， 我 国城 市 垃 圾 今后 持 理 的可持续 发展 。 续开发利用 的方 向除回收再生 和综合 利用外 ， 最终处理应有３ ０ ％ （ 二） 完善城 市垃 圾的资源化措施 以上 用 于 堆 肥 ， ｌ ０ ％ 以上 用 于 焚烧 ， ６ ０ ％ 以 下 用于 填 埋 。 １ ． 加强城市垃圾 的分类加 收。要实现垃圾资源化 ， 应该从加 （ 三） 宣传垃圾分类知识 ， 形成 社会 和政 府共识模 式 强管理 、推行垃圾分类 收集开始 ， 以降低垃圾 中废 品 回收成本 ， １ ． 提 倡绿色消费 。从保护环境和低碳经济 的要求出发 ， 从 实 提 高废 品回 收率 和回收废 品质量 ， 促进资源化 ， 也便于有害废物 施可持 续发展 战略的考虑 ， 提倡节约资源 ， 反对无为消耗 ； 提倡 适 单独处置。每个城市都应根据 自己的具体情 况具体分析 ， 提 出与 度 消费 ， 反对铺 张浪费 ； 提倡 清洁消费 ， 反对污染环境 。尽量 减少 之 对应 的垃圾 分类 方案 ， 逐 步推广 垃圾分 类收 集 。要 大力 提倡 城市垃 圾的产生 ， 特别 是对环境有 较大或较 长影响的废弃 物 ， 如 居 民在 家 中 分 类 收 集 、抛 弃 垃 圾 ； 在 居 民 区 、 机 关 、学 校 、工 厂 白 色 污 染 等 。在 考 虑 满 足 人 类 自身 需 求 的 同时 也 要 考 虑 与 自然 企业 、商业 、文化及娱乐 中心 、机场 、车站等地方 ， 应设置分类 长期共存发展 ， 既要追求物质文 明， 更需崇尚精神文明 ， 从意识上 收集垃圾 的容器 ， 将废塑料 、废 纸张、废 玻璃 、废 金属 、废 电池 形成 绿色消费 ， 从身边 的小事做起 ， 让 城市垃圾处理 能够持续健 等加 以分类 收集 。同时为了推进废 品的 回收 ， 应规 定设 立使用 回 康的低碳发展 ， 让我们的环境 能够更加整洁和赏心悦 目。 收 标志 ， 标注在那 些使用后 需回收 的商 品及包装上 ， 并标 注 回收 ２ ． 鼓励 和 引导城 市垃 圾分 类 收集 和 回收 利用 。分 类 收集 是各 种 物 品的材料 名称 或其代号 、符号 ， 从 源头上以利于废品的 回收 、 分类 ， 也 加 强 了居 民对 于 垃 圾 分 类 的 印 象 。 ２ ． 加 强废 品 回收利用 。随着 向市场经济的不断发展 ， 旧的 回 收体制难 以适应 当前的发展形势 ， 在 加强、改革、整顿国有 回收 垃圾处理技术的基础和前提。城市垃圾 中可 回收利用物质 比例大 ， 分离后有很大的利用潜力 。并且分类收集垃圾的回收好处有 ： 节省 土地 ， 减少污染 ， 资源再生 ， 有益卫生 ， 解决就业。做好垃圾分类工 作， 不仅可 、可以减少４ ０ ％的填埋量 ， 还能获得巨大的环保价值和经 真是 “ 化腐朽为神奇 ”。因此 ， 我们应该提高全民可持续发 公 司的同时 ， 应建立义 务和强 制回收制度 ， 使之 成为废 品回收主 济价值 ， 渠道必 要的 、合理 的补充 ， 从而 促进废 品的回收利用 ， 减少 垃圾 展意识， 开展活动， 让全 民了解垃圾分类 的具体信息 ， 形成垃圾分类 中的 废 品量 。 同 时 ， 应 对 所 收 集 的垃 圾 应 通 过 机 械 和 人 力 的 方 式 的习惯 ， 鼓励和引导公众参与城市垃圾的分类收集和 回收利用 。政 进行必要的分选 ， 以便于垃圾的进行资源化 和无 害化处理 。 府作为宣传源头， 应努力做好垃圾分类知识的推广 ， 使居民都能够 了 ３ ． 大力 发展 城市 垃圾资源化技术 。科学 技术是第一生产力 ， 解到现在政府所开展活动的意义和 长远影响， 同时公民也应该要从 在 很大 程度 上 城市 垃圾 的 资源 化与 资 源化 技术 有着 密 切 的关 自身上提高 自己的低碳意识， 做到平时能够将垃圾分类投放 ， 这样就 系 。科 技的进步 可增 加可利 用城市垃圾 的种类及 其利用范 围及 可 以形成一个社会和政府共识模式， 互相促进 ， 互相监督 ， 共同把城 提 高城 市垃 圾 的综 合利 用率 ， 从而推 动垃圾 资源 化产业 的快 速 市的环境卫生建设做到位 ， 创建一个政 民合作， 城市环境绿色发展的 发展 。因此 ， 加强城市垃圾 资源化 技术的研究 ， 为城市垃圾 资源 共赢画面。 固
浅谈加强财政监督检查存在的问题及建议
浅谈加强财政监督检查存在的问题及建议【摘要】本篇文章主要讨论了加强财政监督检查存在的问题及相应的建议。
首先从加强财政监督检查的必要性入手，指出其对于预防腐败、保障财政资金安全的重要性。
然后分析了存在的问题，包括财政监督检查不够严格、监督缺乏实效等。
接着提出了建议加强财政监督检查的措施，如加强监督力度、建立监督机制等。
还探讨了提高财政监督检查效率的方法和加强对财政监督检查工作的评估和改进。
最后指出，只有通过加强财政监督检查，才能有效保障财政资金的安全和合理使用，促进财政管理的规范和透明化发展。
【关键词】财政监督检查, 加强,存在的问题,建议,措施,效率,评估,改进,结论1. 引言1.1 引言财政监督检查是保障财政资金使用合法合规的重要手段，对于维护财政纪律、促进财政经济可持续发展具有重要意义。
在实际工作中，我们也不可忽视财政监督检查存在的一些问题。
只有认真分析这些问题，并提出针对性的建议，才能更好地加强和改进财政监督检查工作，提高其有效性和效率。
在本文中，我们将深入探讨加强财政监督检查存在的问题及提出相关建议。
我们将分析加强财政监督检查的必要性，阐述为什么需要加强这项工作。
接着，我们将详细讨论目前财政监督检查存在的问题，包括监督力度不足、监督措施滞后等。
然后，我们将提出一些具体措施，建议加强财政监督检查的方法。
我们还将探讨如何提高财政监督检查的效率，以及加强对财政监督检查工作的评估和改进。
通过对这些问题的深入分析和探讨，我们期望能够为进一步加强财政监督检查提供一些有益的思考和建议。
2. 正文2.1 加强财政监督检查的必要性加强财政监督检查的必要性是确保财政资金使用的合理性和规范性，提高财政资金的利用效率，保障公共财政的安全和稳定。
财政是国家的经济命脉，任何财政资金的浪费和滥用都会对国家的财政健康造成严重的影响。
加强财政监督检查可以有效地发现和纠正财政资金管理中存在的问题和漏洞，防止腐败行为的发生，维护财政资金的安全性和稳定性。
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浅谈如何建设我国公共财政
摘要：进入新世纪以来，我国的市场经济在不断的确立以及发展，这些
十六大以来,我国社会主义市场经济的建立和发展,必然要建立有中国特色的社会主义公共财政。
公共财政:是指国家(政府)集中一部分社会资源,用于为市场提供公共物品和服务,满足社会公共需要的分配活动或经济行为。
以满足社会的公共需要为口径界定财政职能范围,并以此构建政府的财政收支体系。
这种为满足社会公共需要而构建的政府收支活动模式或财政运行机制模式,在理论上被称为“公共财政”。
公共财政的核心内容是满足社会公共需求。
在我国,建设我国公共财政,需要一个渐进的过程,最重要的一个问题就是政府职能的转变。
只有真正把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,才能建设我国的公共财政。
建设我国公共财政,需要一个渐进的过程,最重要的一个问题就是政府职能的转变。
只有真正把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,才能建设我国的公共财政。
关键词：建设我国公共财政
前言：
参考文献：
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