浅谈公共财政与预算管理改革
关于完善公共财政预算管理的几点思考
关于完善公共财政预算管理的几点思考随着我国财经体制的改革不断深入，公共财政预算管理日益成为公共财政管理的核心问题。
完善公共财政预算管理至关重要，不仅能够提高公共财政的效率和公共服务的质量，还能够实现社会的公正和公平。
本文从以下几个方面思考公共财政预算管理的完善。
一、完善公共财政预算法律体系公共财政预算法律体系是公共财政预算管理的基础，完善公共财政预算法律体系可以从完善预算编制、执行、监督、评价等法律制度方面入手，减少政府行政干预，完善制度约束。
二、加强预算编制的科学性和民主性预算编制是公共财政预算管理的关键环节，加强预算编制的科学性和民主性是提高预算管理效率和公共服务质量的重要保障。
开展公开透明的预算编制，并充分发挥社会专家、代表、媒体、公众等监督力量，推动预算编制向科学、民主迈进。
三、健全预算执行机制预算执行是预算管理的核心环节，健全预算执行机制可以从加强制度约束、推行绩效管理、提高预算执行效率等方面入手，实现预算编制和预算执行的首尾衔接。
强化预算监督，加强对预算执行情况的监督和检查，及时发现和解决预算执行中的问题，有助于落实对公共资源的保管和合理利用，防止资金的浪费和滥用。
五、加强绩效评价绩效评价是预算管理的重要手段，可以全面评价公共财政支出的经济、社会和环境效益，避免财政投入的估算不准和效益不理想等问题。
应加强对预算绩效评价的研究和开发，建立有效的评价体系，实现绩效评价在预算管理中的全面应用。
综上所述，完善公共财政预算管理是提高财政效能和促进社会公正的重要途径。
只有在制度的保障下，加强预算科学性、民主性、执行和监督机制以及绩效评价，才能实现财政预算管理的有效性，并最终实现财产社会的全面发展。
浅谈公共财政与预算管理制度改革
浅谈公共财政与预算管理制度改革一、关于公共财政的基本认识公共财政的概念是在最近几年才引起人们广泛注意的。
较早时，从领导层的角度提出来是在1994年前后，当时担任财政部常务副部长的项怀诚同志在一次财政改革的电视讲座里，明确提出了“公共财政”这个概念。
1998年上半年，项怀诚同志由国家税务总局局长转任财政部长后，又强调了这个概念。
1998 年12 月15日在全国财政工作会议上，国务院副总理李岚清同志在讲话中提出积极创造条件，逐步建立公共财政基本框架的思路，同时还提出了四项原则：第一，把保证公共支出作为财政的主要任务，该管的管好，不该管的不要管；第二，要依法促进公平分配；第三，充分运用预算、税收、国债等经济手段参与宏观经济调控，并做好转移支付工作；第四，要调节市场配置资源偏差，体现国家的产业政策，同时对国有企业实行间接管理，做好国有资源管理工作。
公共财政这一概念是在转变政府职能，深化改革、促进发展这个大的战略背景下，由决策层提出来的，其意义是十分重大的。
从我国现实出发，在传统体制向社会主义市场经济体制转变过程中，需要这样一个财政职能和财政形态调整的基本导向。
二、公共财政建立与现行预算制度改革的必要性1、公共财政是适应市场经济体制的一种财政运行模式在完全竞争的假设条件下,市场经济体制是一种具有帕累托效率的资源配置方式,但现实中的市场制度并不具备完全的条件。
因此,现实中必然出现“市场失灵”。
公共产品具有非竞争性和非排他性的特征,经济行为主体在从事经济活动中存在外部性约束、市场信息不对称、经济行为的有限理性和垄断的不断产生等,使市场失效成为一种常态。
所以,需要引入政府这一居于市场之上的、带有权威性和强制性的公共部门对市场行为进行宏观调控,以实现经济的稳定运行和公平分配。
财政作为国家参与经济活动的方式,在市场经济条件下,也被赋予了特定的职能———公共财政职能。
公共财政是国家以社会和经济管理者身份从市场取得收入,并将这些收入用于政府的公共活动支出,为社会提供公共产品、公共服务,以充分保证国家机器正常运转、保障国家安全、维护社会秩序、实现经济的稳定发展的一种财政运行模式。
论公共财政预算发展与改革方向
论公共财政预算发展与改革方向导读：当前，我国经济进入新常态后，经济发展已由高速增长转向高质量发展。
在新形势下，如何统筹兼顾，平衡收支矛盾，科学花好有限财力，是财政预算改革急需解决的问题。
本文通过分析预算管理现状，对公共财政预算的改革和发展方向做了简要论述。
关键词：公共财政；预算改革；方向一、公共财政预算的当务之急(一)预算民主制度不健全。
近年来，社会群众参与公共预算管理的范围较窄，纳税人知情权要求越发强烈。
民主的决策、监督、评价体系不健全，容易出现资金花的比较随意和任性。
实际中人大未监督预算执行的全过程，预算草案审查时间短、审查能力不足，导致外部监督不足。
(二)“基数+增量”的思想固化，重点支出挂钩保障。
部门已习惯“基数+增量”的传统编制方式，脱离实际需求，把“基数”视为必保之地。
在新形势下，难以平衡收支矛盾。
我国重点领域支出与财政收支和GDP挂钩，在历史特殊时期效果较好；但此类方式容易导致：一方面，一些社会群众反映强烈的领域缺少投入；另一方面，一些领域的投入是“为增长而增长”，先确定支出总额再找具体项目，到年末用不出去形成结转。
(三)财政存量资金较大。
一是因预算编制不实、资金下达时间等因素，可执行预算占全年预算比重不大；二是项目推进往往涉及多个部门，一个部门出现问题可能影响整体进度，形成资金沉淀。
大量的存量资金与群众急需领域投入不足形成巨大反差，降低了资金使用效益。
(四)中长期预算规划缺乏。
财政预算管理往往只注重年度预算平衡，忽略长远发展规划，可能引发当届政府的短期行为，引发长期债务风险。
(五)预算编制水平不高。
目前预算编制“多、乱、散、混”的问题较多。
部门预算编制不全，“切蛋糕”式的二次分配情况突出，代编规模较大，缺少硬约束。
部门预算执行过程中基本和项目支出混用；目标绩效评价流于形式，评价结果利用水平低。
二、公共财政预算的改革方向(一)提高预算透明度。
提高财政预算透明度是完善预算管理的重要途径。
公共财政与预算管理
公共财政与预算管理公共财政是指政府通过征收税收、非税收入和借贷等方式，对全社会的资源进行调度和分配的过程。
而预算管理则是指政府根据公共经济管理的需要，对预算的编制、执行、监督和评价进行全过程管理的一种制度。
公共财政与预算管理在现代社会中起着至关重要的作用。
它对于实现经济平稳发展、社会公平正义以及提高公共服务质量都起到了重要推动作用。
本文将从不同角度对公共财政与预算管理的重要性进行探讨。
第一，公共财政与预算管理有助于促进经济发展。
政府通过财政政策对市场进行调控，引导社会资源的合理配置。
通过协调财政收入与支出关系，政府可以实施适度的财政调控，对经济周期进行调节。
此外，政府通过预算编制和执行，可以增加公共投资，加大对基础设施、科技创新、教育医疗等领域的投入，从而提升国家整体经济实力。
第二，公共财政与预算管理有助于社会公平公正。
通过税收的征收与分配，政府可以调节财富分配格局，缩小贫富差距，促进社会的公平正义。
例如，高收入群体可以承担更多的税收义务，用于支持社会弱势群体的福利与救助事业。
同时，政府还可以通过公共财政的透明度和公开性，提高财政决策的公众参与度，确保财政资金的合理使用，有效遏制腐败现象。
第三，公共财政与预算管理有助于提高公共服务质量。
预算管理是政府管理的核心工具，通过预算的编制和执行，政府可以明确公共服务需求，优化资源配置，提高公共服务的效率和质量。
有效的预算管理可以确保教育、医疗、环境保护等公共服务的持续供给，并提供公平的融资机制，满足全社会对于公共服务的需求。
第四，公共财政与预算管理有助于防范经济风险。
在全球化和经济不稳定性增加的背景下，良好的财政与预算管理体系可以有效应对经济冲击和金融风险。
通过财政政策的调整和预算的灵活执行，政府可以快速采取措施应对经济危机，保障国家经济的稳定运行。
综上所述，公共财政与预算管理在现代社会扮演着至关重要的角色。
它通过资源的合理配置、社会财富的公平分配、公共服务的提供和经济风险的防范，推动着社会的持续发展与进步。
关于完善公共财政预算管理的几点思考
关于完善公共财政预算管理的几点思考公共财政预算管理对于一个国家或地区的经济发展和社会稳定至关重要。
这涉及到如何合理分配财政资源、提高财政投入效益、加强财政监管等方面的问题。
下面我将从几个方面对完善公共财政预算管理进行思考。
要加强财政预算的合理性和科学性。
财政预算是一项复杂的工作，需要对国家经济状况和各项政策进行全面的分析和评估，合理确定各项资金的分配比例。
要建立起科学的预算编制制度和决策机制，确保预算编制的透明、公正和民主化。
还要加强预算编制中的信息化建设，提高预算编制的质量和效率。
要加强公共财政预算的执行和监督。
财政预算只有得到有效执行才能真正发挥作用，要加强对预算执行的监督和考核。
对于出现资金闲置、挪用和滥用等情况，要追究相关责任，并建立起相应的惩罚机制。
还要加强对预算执行过程的监控，确保资金使用情况的真实性和合法性。
还要通过加强对财政和预算信息公开的力度，提高社会监督的效果。
要提高财政投入效益。
在财政预算管理中，如何提高财政投入的效益是一个关键性问题。
一方面，要加强对财政项目的评估和选择，确保选择的项目能够真正满足社会发展和民生需求。
要加强对财政资金的使用和监管，防止出现财政资金的浪费和滥用。
还要注重对财政投入的后期监测和评估，及时发现问题并进行调整，确保财政资金的使用效果。
第四，要加强财政预算的信息公开和参与。
财政预算涉及到广大群众的利益，要加强对财政预算的信息公开，让公众了解和监督财政预算的使用情况。
还要加强对公众参与财政预算的意见征集和听证，提高公众对财政预算的参与度和满意度。
完善公共财政预算管理是一个系统性工程，需要在各个方面进行协调和改进。
只有通过加强预算编制的科学性、加强财政预算的执行和监督、提高财政投入效益以及加强财政预算的信息公开和参与等措施，才能有效提高公共财政预算管理的水平，进一步推动经济发展和社会进步。
关于完善公共财政预算管理的几点思考
关于完善公共财政预算管理的几点思考完善公共财政预算管理一直是一个重要的课题，对于一个国家的经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。
而公共财政预算管理的完善不仅需要政府的努力，也需要广大民众的参与和理解。
在这篇文章中，我将从几个方面对完善公共财政预算管理进行深入思考和探讨。
我认为完善公共财政预算管理需要更加注重民生。
财政预算的编制和执行应该更加注重满足人民群众的基本生活需求，比如教育、医疗、社会福利等。
也要合理配置财政资源，促进经济的可持续发展，提高人民的生活水平。
只有在更好地满足人民群众的需求的基础上，才能增强政府的合法性和公信力，也才能保障社会的稳定和和谐。
完善公共财政预算管理还需要更多地注重预算的执行效果。
在制定预算的时候，政府应该更加科学地审议预算的合理性和可行性，并制定相应的执行计划和评估机制，确保财政资源得到最大的利用效益。
还要及时对财政预算的执行情况进行监督和评估，发现问题就要及时纠正，保障预算的执行效果和财政资金的合理使用。
完善公共财政预算管理也需要更多的制度保障和法律约束。
政府应当建立健全的财政预算管理体系和规范，明确财政预算的编制、执行和监督的程序和规则，以及责任主体和监督机制，从而保障财政预算的合理性和公平性。
也需要完善相关的法律法规，对财政预算管理进行全面的法律约束和监督，使各项财政行为都在法律的框架下运作，避免财政资源的滥用和浪费。
完善公共财政预算管理也需要更多的民众参与和社会共治。
政府应该引导和鼓励社会各界对于财政预算的编制和执行进行参与和监督，广泛听取社会各界的意见和建议，使财政预算更加接地气、民意化。
也要加强对社会的宣传和教育，提高公众对财政预算管理的认知和理解，促进社会的共治，让全体公民都成为财政预算管理的参与者和监督者。
完善公共财政预算管理是一个复杂的系统工程，需要政府、社会各界和广大民众的共同努力和参与。
只有在各方的共同努力下，才能促进财政资源的合理分配和利用，实现经济稳定和社会公平。
关于完善公共财政预算管理的几点思考
关于完善公共财政预算管理的几点思考1. 引言1.1 引言在当今社会，完善公共财政预算管理已经成为各国政府面临的重要课题。
公共财政预算管理是政府进行财政活动、实现财政目标的重要手段，直接关系到国家经济发展和社会稳定。
在实践中，许多国家的公共财政预算管理存在着诸多问题，如预算方案制定不科学、预算执行监督不到位、财政透明度不高等。
为了更好地促进公共财政预算管理的健康发展，有必要对当前存在的问题进行深入分析，探讨解决之道。
本文将从制定科学预算方案、加强预算执行监督、提高财政透明度、加强预算绩效评价、建立财政风险预警机制等几个方面对完善公共财政预算管理进行思考和探讨。
希望通过本文的研究，能够为公共财政预算管理的改进提供一些借鉴和参考，为推动我国财政体制改革和现代化建设提供有益建议。
2. 正文2.1 制定科学预算方案制定科学预算方案是完善公共财政预算管理的重要一环。
科学预算方案应当充分考虑国家发展战略和政策导向，结合实际情况制定合理的预算规模和结构。
预算方案要有针对性地调整支出重点，优化资源配置，提高财政资金利用效率。
还应当确保预算方案的可操作性和灵活性，能够及时应对各种外部环境变化和突发事件。
科学预算方案还应当注重与社会各方沟通和协商，增强预算的合法性和公信力。
建立健全的预算评估机制，及时总结经验教训，不断改进预算方案的制定过程，提高预算管理水平。
通过制定科学预算方案，可以更好地促进财政资源的有效配置和利用，推动经济社会发展，实现财政预算管理的科学化和规范化。
2.2 加强预算执行监督加强预算执行监督是公共财政预算管理中非常重要的环节。
只有加强监督，才能确保预算执行的合规性和有效性。
具体来说，加强预算执行监督可以通过以下方式来实现：1.建立健全的内部控制机制。
通过建立健全的内部控制机制，可以有效监督和管理预算执行过程中的各项活动。
内部控制包括制定预算执行的规章制度、建立预算执行审批流程、设立监督检查机制等。
浅谈加强全面预算管理 完善预算管理体制
浅谈加强全面预算管理完善预算管理体制随着经济的快速发展和社会的不断进步，财政预算管理已经成为了国家经济管理中的重要组成部分。
对于政府来说，预算管理不仅仅是为了掌握经济的运行情况，还包括如何科学规划各项经济建设、如何合理安排社会资源等，因此必须加强全面预算管理，完善预算管理体制，从而使预算管理更加科学化、规范化。
首先，加强全面预算管理需要逐步实现政府财务的透明化。
政府的各项预算支出、绩效指标、资产负债表等财务信息必须向社会公开，这不仅能够加强政府的财务管理，更能够让社会监督其支出。
透明化还有助于减少腐败和浪费，提升政府部门的管理水平，促进政府的廉洁、诚信和高效。
其次，预算管理体制的完善也是加强全面预算管理的重要一环。
预算管理体制主要包含预算编制、预算执行、预算监督和预算评估等环节，如果每个环节都能够得到完善，预算管理的效力才能真正得到发挥。
在预算编制方面，要通过建立一个合理的编制机制，实现各部门间的合作与交流，从而避免重复或过度预算。
在预算执行方面，要严格控制开支，遵循科学规划和高效执行，确保公共财政的稳定和安全。
在预算监督和评估方面，要完善管理机制，提高监督的精准度和实效性，动态评估各项预算执行的效果，并及时加以改进和调整。
最后，加强全面预算管理还需要各级政府部门积极推进预算管理的现代化。
随着信息化技术的不断推广和普及，政府预算管理要采用新技术手段，如数据挖掘技术、人工智能等，实现预算管理的数字化、智能化等；同时，加强人员素质培训，提高各部门员工的财务管理能力，在预算的编制、执行、监督及评估各环节中，全面提升管理水平和质量。
综上所述，要想加强全面预算管理，必须实现政府财务的透明化，完善预算管理体制，并推进预算管理的现代化。
只有这样才能更有效地实现政府财政管理的目标，更好地利用财政资源，更好地服务于人民群众的经济、文化和社会发展。
加强全面预算管理的重要性不言而喻。
首先，预算管理是政府乃至整个社会经济发展规划的重要体现。
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浅谈公共财政与预算管
理改革
Last revised by LE LE in 2021
摘要：公共财政和预算管理是一个全新的概念，文章从管理层角度对预算管理改革的实践依据及影响做了较为深刻的阐述。
随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的进一步完善，公共财政将在市场经济大潮中发挥越来越重要的作用，必将进一步推动中国现代化建设的进程。
关键词：公共财政；预算；管理；财政改革
一、关于公共财政的基本认识
公共财政的概念是在最近几年才引起人们广泛注意的。
较早时，从领导层的角度提出来的是在1994年前后，当时担任财政部常务副部长的项怀诚同志在一次财政改革的电视讲座里，就明确提出了"公共财政"这个概念。
1998年上半年，项怀诚同志由国家税务总局局长转任财政部长后，又强调了这个概念。
1998年12月15日在全国财政工作会议上，国务院副总理李岚清同志在讲话中提出积极创造条件，逐步建立公共财政基本框架的思路，同时还提出了四项原则：第一，把保证公共支出作为财政的主要任务，该管的管好，不该管的不要管；第二，要依法促进公平分配；第三，充分运用预算、税收、国债等经济手段参与宏观经济调控，并做好转移支付工作；第四，要调节市场配置资源偏差，体现国家的产业政策，同时对国有企业实行间接管理，做好国有资源管理工作。
此后，国务院及财政部领导更多次在不同的场合谈到了公共财政问题。
尤其是2000年在中央举办的两次省级领导干部财税研讨班上，李岚清副总理再次提出建立公共财政基本框架问题。
公共财政这一概念是在转变政府职能，为实现政府职能而要求财政合理运筹帷幄和深化改革、促进发展这个大的战略背景下，由决策层提出来的，其意义是十分重大的。
所谓公共财政是一个政府和财政职能调整的基本思路和导向。
从我国现实出发，在传统体制向社会主义市场经济体制转变过程中，需要这样一个财政职能和财政形态调整的基本导向。
在这种导向下，强调了财政必须顺应改革、体现政府职能和理财系统自力的深刻调整。
二、预算管理改革的理论与实践依据
（一）预算管理改革的理论依据
1、经济学依据："效率优先、兼顾公平"是财政资源配置的最一般原则。
资源配置效率分为两个层次。
第一个层次是狭义上的效益概念，即"资源利用率"，指一个单位或部门如何组织并运用有限的财政资源，使之发挥出最大效用。
第二个层次是"资源配置效率"，指如何在不同单位和部门之间分配有限的财政资源，使每一种资源能有效地配置于最适宜的使用方面和方向上。
在效率优先原则的基础上，预算的安排还需兼顾公平。
要求预算分配主体必须立足于全局考虑问题，一切以国家和人民的整体利益为重，不折不扣地执行国家有关方针政策，要求分配主体对各部门各单位预算支出的安排应相应均等，避免因资源配置不公而造成部门和单位之间的不公平待遇。
2、政治学依据：依法理财、依法治国。
江泽民总书记在党的十四大报告中指出"依法治国"，把坚持党的领导，发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线、方针的实施，保证党始终发挥总揽全局，协调各方的领导核心作用。
"预算"作为体现国家意识，反映政府活动范围、规模和方向，对国民经济运行进行宏观调控的基本手段，必须严格按《预算法》办事，实现预算管理的科学化、规范化、制度化和法制化。
3、管理科学依据：将管理科学引入预算过程。
现代社会早已步入管理时代，理论家和实际部门的工作者一致主张国家预算制度应融合进更多的分析管理方法，以便预算资源的使用具有更高的效率。
因此，从管理角度讲，应强调预算过程的功能性，包含预算的控制、管理与规划等因素。
例如：将预算编制形式由传统的收入按类别、支出，按功能的汇总预算改为部门和项目编制的部门预算，编制零基预算、综合预算、标准周期预算等，其最终目的在于将预算从被动地以资金支持政府行政改为积极地参与决定政府行政计划和活动，使预算成为理论决策的一项工具，提高政府公共决策的成效。
（二）预算管理改革的实践依据
1、社会主义市场经济的发展和财政职能转变，对预算管理方式提出了新的要求。
社会主义市场经济的发展，促使政府职能由过去主要管理国有经济转变到管理国家宏观经济、社会公共事务和以国有资产所有者的身份对国有资产进行间接管理。
相应地其财政职能和范围由过去的统收统支，包揽一切，逐步得以转变。
这将有助于从根本上规范政府分配，完善政府职能，适应改革发展的客观要求。
2、目前的财政运行状况迫切要求提高预算管理水平。
我国目前财政收支的矛盾比较尖锐，一个原因是我国正处于社会主义初级阶段，生产力水平不高，经济增长的税收贡献水平较低，财政收入的增长受到制约，财力增长的有限性和支出需求的迫切性构成了社会主义初级阶段财政基本特征。
尤其是我国改革正进入关键时期，财政支出的压力空前加大，只有通过深化预算管理改革，优化支出结构，合理配置财力资源，才能使收支矛盾得到一定程度的缓解。
三。
公共财政导向下预算管理改革的基本内容
（一）预算编制改革
改革的主要内容是：
1、改革预算编制方法，实行部门预算。
与以往的预算编制方法相比，部门预算更适应监督管理的需要：一是使预算编制的时间大为提前；二是一个部门形成一本预算；三是预算编制方式由以前的部门替下属单位代编，改为从基层单位逐级编制逐级汇总；四是预算批复方式从原来的由财政部各业务司（局）及有预算分配权的部门各自独立地向各部门批复改为由财政部预算司统一批复预算。
2、改变传统的"基数加增长"的预算编制方法，推行零基预算。
在部门收入预算中，根据经济发展状况，按收入类别逐项核定。
对部门组织的行政性收费和其他预算外收入要核定到单位和项目。
部门支出预算按资金用途的不同，类别核定，汇总而成。
3、扩大预算编制的范围，实行综合财政预算。
4、改进编制程序。
保证编制预算的准备期间，使预算编制更为科学合理。
此外，各地还实行了一系列其他预算编制的改革措施。
如海南省实行的标准收入预算法，安徽省的预算加听证方法，四川省的复式预算制度等。
虽然改革的深度不尽一致，但都卓有成效，丰富了预算编制改革的内容，为下一步全面推行预算编制各项改革奠定了一个良好的基础。
（二）完善政府采购制度
政府采购是指各级国家机关及实行预算管理的事业单位和社会团体采取竞争、择优、公正、公平的形式使用财政预算内外资金等财政性资金，以购买、租赁、委托或雇佣等方法获取货物、工程和服务的行为。
近年来，各地财政部门
及中央有关部门参照国际惯例，按照国务院有关精神和财政部有关文件规定，积极开展政府采购试点工作，在制度建设、机构建设以及组织实施政府采购等方面做出了大量的工作，取得了较为显着的成绩。