形势政策 - 副本

• 分产业看，第一产业增加值52377亿元，比 上年增长4.5%；第二产业增加值235319亿 元，增长8.1%；第三产业增加值231626亿 元，增长8.1%。
（三）我国经济平稳较快发展的 有利条件
• 1.工业化和城镇化还有很大余地。 • 2.原有和新投入的基础设施可以为经济发展 提供便利。 • 3.东部地区创新发展。 • 4.中西部和老工业基地发展潜力还可以进一 步释放。 • 5.劳动力资源丰富，素质还可以提高。
• 在继续控制投机、投资性买房需求，支持 自住型买房需求的背景下，预计房地产需 求增速大体平稳，基本保持2012年下半年 以来的水平；汽车市场需求将有一定恢复， 但不会很高。受住行为主的消费结构升级 活动主导，消费大体保持平稳增长，实际 增长率预计在11.5%左右。
（二）近期经济形势热点
• 1、房地产市场及房价的波动及调控政策效 果分析。 • 2、财政收入增速下降与基础设施投资走势 分析。 • 3、外贸出口增长，数据变化与可持续性分 析。 • 4、消费增速下降与未来走势分析。 • 根据一季度经济数据对全年走势进行展望。
• 随着经济转型的推进，预计中国经济潜在 增长率将经历一个由低到高的平稳变化。 在工业化、城市化快速推进的大背景下， 预计将恢复到9%左右。
国际形势
• 一、当前国际形势分析 • 二、中国对当前国际形势的看法 • 三、国际形势展望
一、当前国际形势
• （一）总体和平与局部动荡并存
• 1、世界大战危险消失（两个阵营不再）； 大国关系中合作与竞争并存，总体可控 • 2、局部动荡加剧（非洲和动荡的弧形带） • 3、以经济和科技为核心的综合国力竞争取 代安全和意识形态，成为国际关系的基调
• 5、加快推进经济体制改革 • 推进与市场竞争和市场配置资源相关体制 的改革，放开市场准入、严格破产和市场 退出机制、完善市场定价机制等；也包括 完善企业治理结构，特别是增强责任约束 的相关机制的建立。
• 推进行政管理体制改革。建设服务型政府， 着力创造良好发展环境、提高优质公共服 务、维护社会公平正义。改革的推进将不 断促进经济发展方式转变，促进企业转型 升级，进而使我国企业和产业不断适应新 的市场环境和成本条件，不断增强市场竞 争力和开拓发展能力。这些将为经济发展 不断注入新的活力。
• 3、以提高城镇发展的系统性、科学性为重 点，积极稳妥推进城镇化。 • 围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利 避害、积极引导城镇化健康发展。制定面 向现代化远景目标的国土空间布局规划， 打破行政区划限制，科学安排城市和产业 发展远期布局方案。各级政府应严格按照 规划要求，着眼长远、注重质量，“好” 字当头，适度超前地推进城市基础设施建 设。
局部地区动荡局势短期内难以扭转
中东地区
高加索地区 南亚地区
非洲地区
• 4、新经济和新军事革命（力量聚散的规律） • 5、南北差距与文明冲突 • 6、对国家主权的限制（全球主义和部落主 义）与新国家主义 • 7、三大趋势：美国霸权、欧洲联合、中国 崛起
（二）目前国际局势的五大基本特点
1. 国际力量对比出现新的不平衡，发展中国家崛起 成为当今世界最重要的趋势之一，世界多极化前 景更加明朗。 2. 科技发展已成为国际竞争的决定性力量。 3. 局部地区动荡局势短期内难以扭转。世界上目前 还存在几个火药桶，战火往往一触即发。 4. 国际经济金融危机的深层次影响继续显现，发展 问题进一步突出 5. 中国实力地位和国际影响上升，成为牵动国际形 势发展和国际体系变革的最主要因素之一
（二）中国经济面临的困难和挑战
• 第一，从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折中 前进。 • 首先，欧盟将维持零增长或轻度衰退状况。 • 其次，美国经济保持温和增长。 • 再次，日本经济有所放缓。 • 最后，新兴市场回升动力不足。
• 第二，从国内看，解决体制性结构性矛盾， 缓解发展不平衡、不协调、不可持续性的 问题更为迫切、难度更大。 • 2012年经济增长7.8%，为2000年以来最低。 原因为建筑业不景气和出口增长疲软。 • 海关总署公布数据显示， 2012年外贸为 38667.6亿美元，同比增长6.2%，其中，出 口与进口分别同比增长7.9%和4.3%.远低于 以往通常的两位数增幅。
经济形势
• 2012年经济形势 • 2013年经济形势
一、2012年经济形势
• 全球经济将低速增长。
• 国内经济环境总体良好。 • 2012年中国经济增长前景预测。
• （一）2012年中国经 济形势回顾
• 2012年中国国内生 产总值（GDP）增长 7.8%， GDP总量达 51.9万亿元人民币， 排名世界第二。
· 2012年各国经济状况
美国
GDP 亿美元
GDP 增速 人均 GDP
中国 8,250
13
日本 5,984
2
德国 3,366
-6.7
法国 2,580
-7
15,653
3.8
49802
6094
46896
41168
40690
· 我国经济增长速度缓慢
2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年
• 加快提高城镇公共服务能力，扩大覆盖范 围，把有序推进农业转移人口市民化抓实 抓好。 • 4、加快调整产业结构、提高产业素质。 • 充分利用国际金融危机形成的倒逼机制， 把化解产能过剩矛盾作为工作重点。采取 必要的信贷、税收等措施，支持企业关闭、 并购、联合、重组，加快产业组织结构调 整，促进竞争性领域大企业集中度的提高 和中小企业专业化分工的深化。
• 整个实体经济的恢复之路艰难而漫长。世 界经济仍将在深刻的结构调整中低位震荡 徘徊。欧债危机引发经济大规模衰退的概 率仍然较低。在这一形势下，考虑我国出 口企业综合竞争力水平，预计出口增长基 本平稳，全年增速在10%左右。 • 2、投资增长趋稳，全年增长预计在20%左 右。 • 受“稳增长”相关政策影响，基础设施 投资增速预计将恢复到18%左右；
• 受房地产市场销售形势影响，房地产投资 增速预计将继续恢复，另一方面，保障房 建设规模预计将有一定收缩，综合分析， 房地产投资增速有望保持在18%左右；在 经济增长趋稳，企业转型升级活动增加的 背景下，制造业投资增长将大体平稳，增 长率预计在23%左右。综合分析，全年投 资增长可能在20%左右。 • 3、消费增长大体平稳，实际增长率预计在 11.5%左右。
看法三
面对挑战，各国应该怎么做呢？ 应顺时代潮流，加强合作，相互协调, 积极推动“世界多极化”和“国际关系民 主化”，努力建立适应各国发展的“国际经济 新秩序”。 改革不合理的国际金融和贸易体制，保障 所有国家特别是发展中国家平等发展的权利。 尊重各国文明发展的多样性，各种文明和 各种发展道路应和谐共存，在竞争中取长补短， 在求同存异中共同进步。
二、中国对国际形势的看法
• 看法一 • “和平与发展”仍是当今时代的主题。
• “世界多极化”和“经济全球化”在曲折 中继续发展。 • 总体和平、局部战争，总体缓和、局部 紧张，总体稳定、局部动荡，将是今后一 个时期国际局势的基本态势。
看法二
人类的和平与发展仍面临一系列的挑战。 如：不公正、不合理的国际政治、 经济旧秩序尚未根本改变、 局部的战乱、紧张、动荡此起彼伏， 南北差距进一步拉大。 恐怖主义等非传统安全问题更加突出， 全球安全面临的不确定因素增多。
14.2%
9.6%
9.2%
10.4%
9.2%
7.8%
• CPI略降，2011年为 5.4%，2012年2.6%。
2012 年 2.6%
2007年
2008年 2009年
2010年 2011年
4.8%
5.9%
-0.7%
3.3%
5.4%
• CPI表示对普通家庭的支出来说，购买具有代表 性的一组商品，在今天要比过去某一时间多花费 多少，例如，若1995年某国普通家庭每个月购买 一组商品的费用为800元，而2000年购买这一组 商品的费用为1000元，那么该国2000年的消费价 格指数为（以1995年为基期）CPI= 1000/800×100%=125%，也就是说上涨了 （125%-100%）=25%。
政策取向分析
• 从今年两会的精神看，我认为2013年经济 工作的要点是坚持稳中求进，稳增长、转 方式、推改革、保民生。 • 1、加强和改善宏观调控，进一步稳定经济 增长。继续实施积极的财政政策和稳健的 货币政策，充分发挥逆周期调节和推动结 构调整的作用。要结合税制改革完善结构 性减税政策。
• 要综合运用多种货币政策工具，根据经济形势的 发展变化，适时适度的进行调节，保持货币信贷 总量合理增长。 • 2、努力稳定住行为主的消费结构升级，积极扩大 国内需求。 • 坚持房地产市场调控政策不动摇，同时根据房地 产调控及运行情况进一步完善，努力长。努力使汽车进入家 庭活动与城市建设和用车环境的发展大体协调，
• 6、确保基本民生稳定。 • 针对经济增速降低和结构调整、改革力度 加大，必须将基本民生保障放到更加重要 的位置。要按照“守住底线、突出重点、 完善制度、引导舆论”的要求，重点保障 好低收入群众基本生活，抓好稳定和扩大 就业工作。进一步加强、加快基本社会保 障体系建设。把基本生存保障线建设作为 政府最重要的工作之一抓实抓好。
二、2013年经济形势
• 2013经济我认为不会太乐观，春节过后前 三个月兴许形势好点，当前指望迅猛势头 那是不可能的。 • 2013年中国经济整体仍处于2008年以来的 下滑周期中。 • 2013年美欧国家仍将面临房地产调整和去 债务化的逆向过程，欧洲实体经济可能延 续下滑，而美国经济复苏依然弱势，中国 出口难以再现较快增长，资本流入可能维 持低位水平。
未来决定中国经济是否超预期的主 要因素有三个：
• 1、美欧经济形势；
• 2、国内房地产情况； • 3、国内货币宽松和积极财政政策力度。