基于信息对称的中国农产品质量安全监管体系构建探析
基层农产品质量安全监管存在的问题及解决对策
基层农产品质量安全监管存在的问题及解决对策1. 引言1.1 背景介绍基层农产品质量安全监管是保障广大消费者健康和利益的重要环节。
当前基层农产品质量安全监管存在着一些问题和挑战，需要及时采取解决对策。
监管力度不足是一个主要问题，导致一些不法商家和生产者存在违规行为。
信息不对称也是一个较为普遍的情况，消费者和监管部门往往无法获得准确和及时的产品信息。
监管体系不够健全也制约了监管工作的有效性和效率。
为了加强基层农产品质量安全监管，有必要在加大监管力度、加强信息公开与透明度、完善监管体系等方面采取相应的对策措施。
只有这样，才能有效提升基层农产品质量安全监管水平，保障广大消费者的合法权益，推动农产品质量和安全水平不断提升。
2. 正文2.1 问题一：监管力度不足在基层农产品质量安全监管中，存在着监管力度不足的问题。
这主要体现在以下几个方面：首先，基层监管人员数量不足。
由于基层农产品质量安全监管工作的复杂性和艰巨性，需要大量的监管人员来确保监管工作的顺利开展。
然而，由于基层监管部门资源有限，导致监管人员数量不足，难以覆盖所有农产品生产企业和市场，容易造成监管盲区。
其次，监管资源不足。
监管的有效性不仅仅取决于监管人员的数量，还取决于监管的资源投入。
然而，很多基层监管部门在经费、设备、技术等方面存在着不足的情况，导致监管工作难以开展。
此外，监管力度不足还体现在对违法违规行为的打击力度不够。
在一些地区，对于违法违规行为的处理比较宽松，导致一些不法商家趁虚而入，严重影响了农产品质量安全。
因此，解决监管力度不足的问题，需要基层监管部门加大人力、物力、财力等资源投入，提高监管效率，确保监管工作的顺利开展，保障农产品质量安全。
同时，需要加强对违法违规行为的打击力度，严惩不法商家，形成对违法违规行为的强有力震慑，促进农产品市场的规范化发展。
2.2 问题二：信息不对称信息不对称是基层农产品质量安全监管中普遍存在的问题之一。
一方面，农民和农产品生产者对于质量安全监管的相关政策法规了解不够充分，容易受到不法商贩的欺骗和误导。
农产品供应链中存在的质量问题的原因分析
农产品供应链中存在的质量问题的原因分析一、农产品供应链质量问题的背景和重要性农产品是人们日常生活不可或缺的重要物品，其质量和安全直接关系到人们的健康和生活质量。
然而，在农产品供应链中，存在着许多质量问题，这引发了公众对农产品安全的关注和担忧。
这些问题的存在不仅影响了消费者的信心，也会对整个农业产业链条产生负面影响。
因此，深入分析农产品供应链中存在的质量问题及其原因非常必要。
二、信息不对称导致质量监管薄弱1. 农民与经销商之间信息不对称在农产品供应链中，农民往往因为缺乏市场经验及技术知识而无法判断自己种植的作物是否符合标准。
而经销商通常掌握着市场需求以及行业动态等信息，并利用这些信息优势压低农民价格或强迫接受次品出售。
2. 消费者与零售商之间信息不对称消费者在购买过程中难以获得有关产品生产过程、加工工艺、存储条件等详细信息。
而零售商则可以通过隐藏产品来源或进行虚假宣传来迷惑消费者，使其无法正确评估产品质量。
三、农产品供应链中缺乏有效的监管机制1. 监管部门职责不明确在农产品供应链中，各个环节的监管责任划分不清晰。
政府部门、企业和农民没有明确的监督指导机构，并且目前存在的监管规定和标准也缺乏统一性和可操作性。
2. 监管资源匮乏许多农村地区基础设施薄弱，监管部门缺乏足够的人力物力投入到农产品质量监督工作中，导致很难对整个供应链进行全面有效的管理。
四、农产品供应链中存在恶性竞争导致质量问题1. 利益驱动导致以追求经济效益为主一些中间商为了追求经济效益，常常使用低价原料代替高价原料或掺杂劣质成分以降低成本，在生产过程中不加限制。
这种行为会直接影响到产品质量和安全。
2. 价格战导致压榨供应链环节厂家与零售商之间为了争夺市场份额，常常进行价格战。
这会导致厂家利润微薄，进而通过降低原材料质量或者缩短产品存储期限来减少成本，直接影响到农产品的质量。
五、技术水平低下是农产品质量问题的根源1. 农业生产方式滞后许多农民仍然采用传统的耕作方法和农药施用方式，对于现代化的农业科技手段了解不足，这导致了种植、养殖过程中质量问题的容易发生。
基于信息不对称理论的农产品质量安全问题分析
生 产 经 营者 与 消费 者 在进 行 交 易 时 ，他 们 对 于农 产 品 质 量 安 全 的信 息 把握 是 截然 不 同 的 。 比如 ， 加工 企 业 知道 其产 品加 工 过 程 中 的添 加剂 使 用情 况 ， 消 费者 就 不 知 道 ： 发市 场 和 零 售 而 批
市 场 上 的 商 贩 知 道 其 产 品 在 储 运 和 销 售 过 程 中 是 否 卫 生 和 安
［ 词】 息不 对称 ； 产品 质 量 安 全 ： 现形 式 ； 议 关键 信 农 表 建
１ 农 产 品 质 量 安 全 信 息 不 对 称 的 形 式
农 产 品 生产 和流 通 各 环 节 牵 涉 到 的 主 体 有 农 资 供 应 商 、 农 产 品生 产者 、 产 品经 营 者 、 产 品 消 费者 、 府 部 门 ， 中 也 存 农 农 政 其 在 大量 的信 息 不对 称 现 象 。 １ 用 以下 图 形来 表 示 （ １ １ ： 具 奉可 图 —）
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鲜度 等 进 行 质量 判 断 。 就 构成 了农 产 品 生 产 者 与经 营者 、 费 这 消
标 准 化 和 农 产 品 质 量 安 全 工 作 ． 农 产 品 质 量 安 全 已 成 为 影 响 农
者 之 间 的信 息不 对 称 。 导致 农 产 品优 质 难 以 实 现优 价 ． 普 通 产 而 品 就存 在 着 大大 掠 夺优 质农 产品 市 场 的 可 能 。
维普资讯
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经济 管理
基于信息不对称理论的农产品质量安全问题分析
何李 花 （ 湖南农 业大学人 文社会科 学 学院 ， 南 长沙 湖
我国农产品质量安全追溯体系应用现状及对策浅析
我国国民食物构成中的80%都来源于农产品，因此农产品质量安全关乎国计民生，不容忽视。
为确保农产品生产安全，完善食品安全溯源系统产业链，推动我国食品安全溯源系统行业的快速平稳发展，达到既要保证充盈的粮袋子和菜篮子，又要提供安全健康食品的目标，政府颁布了一系列措施，规范市场经营，提高食品安全溯源系统的竞争力，以推动行业的健康发展。
本文结合各类农产品的产、加、销、藏、运等方面的特殊性，分析了目前我国农产品追溯体系的主要运作模式、市场实效及消费者对农产品质量追溯体系的认知、重视、信任度，探讨了追溯体系在农产品质量安全方面的保障作用、市场导向和终端消费的符合度，以期让追溯体系成为促进产业自律、市场监管、产品身份透明且操作便捷、高度信任的公共平台。
1追溯体系的功能及发展历程1.1追溯体系功能农产品追溯体系是指应用先进的互联网、物联网、自动识别、大数据存储、云传输等技术，由特定的设施设备对种植、收获、仓储、物流、销售、加工到餐桌的农产品单批次甚至是单个产品，进行全程信息编码，即生成只属于该产品的身份证，是对产品的质量安全追本溯源的现代技术体系或溯源系统。
收稿日期：2021-09-28基金项目：山东省农业科学院农业科技创新工程人才类任务（引进国内高层次人才）（CXGC2021B21）；国家生猪产业技术体系（CARS-36）。
作者简介：董刚（1983—)，男，山东济南人，硕士，讲师，主要从事农业科技期刊出版。
E-mail:****************。
*为通信作者，E-mail:****************。
董刚，黄洁，郝丽红，等.我国农产品质量安全追溯体系应用现状及对策浅析［J ］.南方农业，2022，16（1）：125-128.我国农产品质量安全追溯体系应用现状及对策浅析董刚1，黄洁2，郝丽红3，呼红梅3，张印3，王怀中3*（1.山东农业工程学院，山东济南250100；2.山东省农业科学院农业信息与经济研究所，山东济南250100；3.山东省农业科学院畜牧兽医研究所，山东济南250100）摘要追溯体系是指应用互联网、物联网、自动识别、大数据存储、云传输等技术，对种植、收获、仓储、物流、销售、加工到餐桌的农产品单批次甚至是单个产品，进行全程信息编码的现代技术体系或溯源系统。
农村农产品质量安全溯源系统建设方案研究
农村农产品质量安全溯源系统建设方案研究随着人们对食品安全的日益关注，农产品质量安全问题成为社会关注的焦点。
农村农产品溯源系统的建设，成为保障农产品质量安全的有效手段。
本文将从需求分析、基础设施搭建、信息平台建设、监管机制建立等几个方面，分析农村农产品质量安全溯源系统的建设方案。
一、需求分析农产品质量安全溯源系统的建设，旨在解决农产品质量安全问题，满足消费者对食品安全的需求。
首先需要明确农产品质量安全溯源系统所服务的主体是谁，目标是什么。
系统应覆盖到农产品的种植、养殖、加工、销售等环节，确保全程可追溯，建立健全的质量安全管理体系。
二、基础设施搭建农产品质量安全溯源系统的建设需要依托现代信息技术，建立一套全面高效的基础设施。
包括建设农产品质量检测实验室、标准化基地和生产基地，提升农产品质量检测能力和产量管理水平，为农产品质量安全溯源提供可靠的数据支撑。
三、信息平台建设信息平台是农产品质量安全溯源系统的核心，它将各个环节的数据整合在一起，实现全程可追溯。
信息平台应包括农产品生产信息、流通信息、质量检测信息等多个模块，建立起一个全面、准确、实时的农产品质量安全数据系统。
四、监管机制建立农产品溯源系统建设需要建立一套有效的监管机制，确保系统的规范运行。
在制定农产品质量安全标准和管理要求的同时，对农产品生产经营主体进行认证和资质审核，对信息录入进行监督和审核，并建立追责机制，确保农产品质量安全溯源系统的有效实施。
五、技术支持与培训农产品质量安全溯源系统的建设需要技术支撑和人员培训。
政府应加大对技术研发的支持力度，提供先进的信息技术设备和软件工具；同时，增加对农民、农产品生产经营主体的培训力度，提高他们的技术水平和意识。
六、宣传与推广农产品质量安全溯源系统的建设需要社会各界共同参与，宣传与推广工作尤为重要。
政府应加大对农产品质量安全溯源系统的宣传力度，加强与媒体的合作，提高公众对农产品质量安全重要性的认识，增强消费者的信任。
农产品质量安全监督管理体系
农产品质量安全监督管理体系农产品质量安全一直是社会关注的重要问题之一，对于保障人民群众的身体健康和国家的食品安全至关重要。
为了防范和控制农产品质量安全风险，各国纷纷建立了相应的监督管理体系。
本文将对农产品质量安全监督管理体系进行深入探讨，并分析其重要性和作用。
一、农产品质量安全监督管理体系的定义与内容农产品质量安全监督管理体系是指由政府主导、市场参与、科研机构支持、社会公众参与的对农产品生产、加工、流通全过程进行监管的体系化管理模式。
其目标是确保农产品从生产、加工、贮存、流通到消费全过程的质量和安全。
农产品质量安全监督管理体系主要包括以下内容：1. 法律法规体系：各国在农产品质量安全监督管理方面都相应建立了一套完善的法律体系，包括产品质量法、食品安全法、农产品质量安全监督管理条例等，从法律层面确保农产品质量安全。
2. 监督检测体系：建立健全的监督检测体系是保障农产品质量安全的重要环节。
该体系包括监测设施建设、监测方法标准化、样品采集与分析等内容。
3. 质量标准体系：制定和更新农产品质量标准是实现农产品质量管控的基础。
通过制定合理的质量标准，可以对农产品进行规范化管理，提高产品质量。
4. 质量控制体系：对农产品生产、加工和流通环节进行全程质量管控，确保农产品质量安全。
该体系包括质量控制计划、质量控制流程、质量控制记录等内容。
5. 风险评估与预警体系：通过对农产品质量安全风险进行评估和预警，及时发现可能存在的风险，并采取相应措施予以解决，以确保农产品质量安全。
二、农产品质量安全监督管理体系的重要性和作用1. 保障人民群众的身体健康农产品是人们日常饮食的主要来源，而食品安全直接关系到人们的身体健康。
建立健全的农产品质量安全监督管理体系，能够对农产品的生产、加工、流通全过程进行监管，尽可能减少有害物质的残留，降低食品中的致病菌和有害物质含量，有效保障人民群众的身体健康。
2. 提升农产品的市场竞争力合格的农产品质量是企业赢得市场的基础，也是消费者放心购买的前提。
农产品供应链管理体系构建
农产品供应链管理体系构建农产品供应链管理体系构建是农业产业链条中的一个关键环节，对于提高商品质量、增加产出效益、改善农民生活水平具有重要意义。
在贯彻落实新时代农业发展的基本思路和战略部署的背景下，如何构建完善的农产品供应链管理体系成为了当前亟待解决的问题之一。
一、农产品供应链管理现状农产品供应链管理体系是指从种植、生产、加工、流通到销售等一系列环节中各个环节之间的有机结合和合作，以实现资源优化配置和生产效益最大化。
然而，当前我国的农产品供应链管理存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：首先，农产品供应链缺乏统一规划和标准，导致各个环节之间信息不对称、资源浪费严重。
其次，农产品质量安全问题成为农产品供应链管理的短板，一些农产品质量问题频发，影响了消费者的信任度。
再次，部分地区农产品供应链中，存在着过多中间环节，使得农民收益过低，影响了他们的生产积极性。
最后，农产品供应链管理中信息化水平不高，导致生产、加工、销售等环节缺乏有效的信息沟通和协调机制。
二、构建农产品供应链管理体系的关键措施为解决当前农产品供应链管理中存在的问题，必须采取一系列措施，构建完善的管理体系，提高农产品供应链的整体效益。
具体措施如下：1.建立统一规划和标准：政府应当加大对农产品供应链管理的规划和标准制定力度，促进各个环节之间的无缝对接，提高资源利用效率。
2.加强信息化建设：农产品供应链管理体系中应加强信息化建设，建立起信息互通、资源共享的平台，提高各个环节间的信息传递效率。
3.推动农产品质量安全：政府部门应加大对农产品质量安全的监管力度，加强对生产环节的抽检和监控，确保农产品质量合格。
4.简化流通环节：减少农产品供应链中的中间环节，降低流通成本，提高农民收益，直接面向消费者销售。
5.加强供需对接：建立农产品供需对接平台，促进生产环节与销售环节之间的良好沟通和合作，提高供需匹配度。
6.加强质量追溯体系：建立健全的农产品质量追溯体系，对产地、生产加工、流通销售等各个环节进行全程跟踪，提高产品可追溯性。
解读农产品质量安全信息不对称与农产品认证
解读农产品质量安全信息不对称与农产品认证在我们的日常生活中，农产品是不可或缺的一部分。
然而，农产品质量安全问题却一直备受关注，其中信息不对称是导致消费者对农产品质量产生担忧的一个重要因素。
同时，农产品认证作为保障农产品质量安全的重要手段，也在不断发展和完善。
首先，让我们来了解一下什么是农产品质量安全信息不对称。
简单来说，就是在农产品的生产、流通和销售过程中，生产者和消费者所掌握的关于农产品质量安全的信息存在差异。
生产者通常对农产品的种植、养殖过程、使用的农药、化肥、饲料等情况了如指掌，而消费者往往只能通过农产品的外观、标签或者商家的宣传来获取有限的信息。
这种信息的不平衡使得消费者难以准确判断农产品的质量和安全性，从而增加了购买风险。
信息不对称可能会带来一系列不良后果。
一方面，消费者可能因为无法获取准确的信息而购买到质量不达标的农产品，对身体健康造成潜在威胁。
另一方面，对于诚信经营的生产者来说，由于消费者难以区分优质产品和劣质产品，他们可能在市场竞争中处于不利地位，导致优质农产品无法获得应有的市场份额和价格。
那么，为什么会出现农产品质量安全信息不对称的情况呢？这主要有以下几个原因。
一是农产品生产过程的复杂性和专业性。
农业生产涉及到众多环节和技术，普通消费者难以具备相关的专业知识来理解和评估农产品的质量。
二是信息传递渠道不畅通。
虽然现在有各种媒体和渠道可以传播农产品质量安全信息，但其中不乏虚假、夸大或者不准确的内容，导致消费者难以辨别真伪。
三是生产者和消费者之间缺乏有效的沟通机制。
生产者没有足够的动力和渠道向消费者传递真实、全面的信息，而消费者也没有便捷的途径向生产者反馈需求和疑问。
为了解决农产品质量安全信息不对称的问题，农产品认证应运而生。
农产品认证是指由具备资质的认证机构，按照相关标准和程序，对农产品的生产过程、质量控制等方面进行评估和认证，并给予相应的标识和证书。
常见的农产品认证包括有机农产品认证、绿色食品认证、无公害农产品认证等。
农产品质量安全监管机制建设
农产品质量安全监管机制建设农产品质量安全一直是社会关注的焦点之一，保障农产品质量安全的监管机制建设显得尤为重要。
只有建立健全的监管机制，才能有效地防范和化解存在的食品安全问题，保障人民群众的身体健康。
下面将从不同角度分析农产品质量安全监管机制建设的必要性和重要性。
一、制定严格的法律法规要想建设健全的农产品质量安全监管机制，首先要建立起严格的法律法规体系。
从立法层面上对农产品生产、加工、流通环节进行规范，制定相应的法律法规，明确各方责任，严格执法，确保农产品质量安全。
二、加强监督检查监督检查是农产品质量安全监管的重要手段，要加强对农产品生产企业、市场和流通环节的监督检查力度，及时发现和解决问题，确保农产品的质量安全。
三、建立完善的责任体系建立健全的责任体系是保障农产品质量安全的重要保障。
要明确各方的责任，强化主体责任，推动各方共同参与农产品质量安全的监管工作。
四、加强信息公开信息公开是农产品质量安全监管的重要途径，要建立健全信息公开制度，及时向社会公开农产品质量安全信息，提高社会监督的效果，推动问题的及时解决。
五、推动技术创新技术创新是农产品质量安全监管的有力支撑，要不断推动科技创新，提高农产品检测技术水平，确保对农产品的全程监控，从源头上保障农产品质量安全。
六、加强跨部门协作农产品质量安全监管需要跨部门协作，要加强各部门之间的沟通和协作，形成合力，共同推动农产品质量安全工作的开展。
七、提升从业人员素质农产品质量安全监管涉及众多从业人员，要提升他们的素质和专业技能，加强培训，提高他们的责任意识和监管能力，确保农产品质量安全。
八、建立风险评估机制建立风险评估机制是保障农产品质量安全的重要环节，要对农产品生产、加工、运输等环节的风险进行评估分析，及时制定应对措施，防范风险的发生。
九、强化社会监督社会监督是农产品质量安全监管的重要推动力量，要加强社会监督机制建设，鼓励广大市民参与农产品质量安全的监管工作，形成全社会共同监督的格局。
试论构建农产品质量安全信息系统的意义·内涵及对策
安徽农业科学 。 ｕ ａ ｏ Ａ ｈｉ ｇ ． ｃ． ０ 。４２ ）５５ ７３ ５５ Ｊ ｒ ｌ ｆ ｎ ｕ Ａ ｎ Ｓｉ２ ６３ （１ ：７２—５５ ，７５ ｏｎ ０
责任编辑
罗芸
责任校对 罗芸
试 论构 建农 产 品质 量 安全 信 息 系统 的意 义 ・ 内涵及 对 策
１ 信息不对称对农产 品质量安全 的影响
成的逆向选择 ， 使农产品质量呈螺旋式下降。既然信息的不 完善是造成市场机制失灵、 低质农产品泛滥的经济根源， 那
么解决农产 品质量安 全问题 ， 用的方 法应是 从建立 农产 品 采
信息不对称是 市场失灵 的典 型表现 ， 几乎存 在于所 有市 场 ， 产 品市 场也 不例 外 ， 国农 产品 生产 和流通 领域 均存 农 我 在信 息不对称 问题 。在 我国农业生 产领 域中 ， 由于 土地产权
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基于信息对称的中国农产品质量安全监管体系构建探析骆浩文1林伟君2渊1广东省农业科学院广东广州510640;2广东省农业科学院农业经济与农村发展研究所广东广州510640)摘要：农产品的质量安全问题不仅关系到广大消费者的生命安全和身体健康，而且关系到企业的生存与发展，关系到农业、农村经济的持续发展和社会安定，是关系国计民生的重中之重的问题。
造成农产品质量安全问题的原因 很多，信息不对称是监管失灵的一个主要原因，通过分析信息不对称的原因与后果，从信息对称的角度提出构建基于信息对称的农产品质量安全风险评价和监控体系的对策。
关键词：信息对称；农产品质量安全；风险评价；监管Building China's Agricultural Products Quality and Safety Supervision System Based on the Symmetric Information TheoryLuo Haowen1, Lin Weijun2(^Guangdong Academy of Agricultural Sciences, Guangzhou 510640, Guangdong; 2Institute of Agricultural Economics and Rural Development, Guangdong Academy of Agricultural Sciences,Guangzhou 510640, Guangdong)Abstract：The quality and safety of agricultural products is not only related to the safety and health of consumers, but also to the survival and development ofenterprises. It is related to the sustainable development of agriculture and rural economy and social stability, and is the priority among priorities problems related to the national economy and the people's livelihood. There are many reasons for the problem of quality and safety of agricultural products. Information asymmetry is one of the main reasons for the failure of regulation. By analyzing the causes and consequences of information asymmetry, this paper put forward the countermeasures on building quality and safety risk assessment and monitoring system of agricultural products based on information symmetry.Key words：symmetric information; agricultural products quality and safety; risk assessment; supervision农产品的供给及质量安全是一个国际性难题。
与获得足够食品的权利及每个人免受饥饿的基本权利 1996年召开的世界粮食首脑会议文件《罗马宣言》提 相一致的”，强调了农产品充分供给的重要性；《世 出，“每个人获得安全及营养丰富的食品的权利，是 界粮食首脑会议行动计划》也指出，“只有当所有收稿日期：2017-07-10基金项目：广东省科技厅公益研究与能力建设项目（2017A020224018)作者简介：骆浩文（1966—），男，广东吴川人，硕士，研究员，主要从事农产品质量安全体系建设及农业标准化信息研究。
E- mail:wenyluo@;通信作者林伟君（1965—)袁男，广东潮州人，硕士，研究员，主要研究方向为农业产业经济、农产品质量安全与流通、农业电子商务。
E-mail:498590819@人，在任何时候，都具有获得充足、安全及营养丰富 的食品，以满足其积极健康生活所需的膳食需求和食 品选择的物质及经济手段时，方为达到食品安全”，进一步重申了农产品的质量和安全的重要性。
确保食 用农产品的供给、质量和安全，已成为全球所有粮食 安全计划的最基本要素。
1农产品质量安全监管问题的提出农产品及食品是人们生存和发展的物质基础。
近 年来，从农田到餐桌的农产品质量安全深受全社会的 关注。
食用了含有毒农药残留或者被重金属污染的农 产品而中毒的事件时有发生，其中，比较典型的事件 有：食用了残留“瘦肉精”的猪肉而中毒，食用了含 “三聚氰胺”的奶粉而中毒，食用了添加了 “苏丹 红”的红心鸭蛋或者含有“孔雀石绿”的多宝鱼而中 毒，因土壤重金属镉而被污染的“毒大米”令人揪 心，等等。
这些事件所涉及的安全领域范围大，受影 响的单位和个人的数量多，社会和价值层面波及面 广，从而造成国家和人民群众生命安全、身体健康和 财产精神的巨大损失与伤害，而政府作为管理者，其 对农产品质量安全监管的有效性由此受到社会的广泛 质疑。
造成农产品质量安全问题的原因有诸多方面，有 监管体制问题，也有机制原因：既有法律法规不完 善、普法执法力度不严的因素，又有政出多门、监管 职责不清与政府监督不力的矛盾；既有质量安全标准 滞后不一问题，也有质量安全检测技术能力不强问 题；甚至还有人为因素，如企业之间因利益冲突引发 的恶性竞争，又有农产品市场信息不对称而造成的监 管不到位、缺位等问题。
如何加强和完善农产品质量安全监管体系建设，构建包括政府、企业、生产者、经营者、消费者在内 的，体现政府管理、社会监督、共同遵守的，既保障 农产品供给安全，又保障生态安全和消费安全的农产 品质量安全的监管体系，是政府和社会当前及今后迫 切需要解决的重大现实课题。
本研究着重从农产品信 息不对称造成的监管问题进行分析，探讨构建基于供 给侧信息对称的农产品质量安全监控体系。
2信息对称的基本理论2.1信息对称理论信息对称，是一个来源于经济学的概念，是指在市场条件下为了实现公平交易，要求交易双方所掌握 的信息必须是对称的。
如果交易一方所掌握的信息 多，而另一方所掌握的信息少，则会出现交易双方由 于信息“不对称”完成不了公平交易；或者即使做成 了交易，结果很可能是不公平的。
信息不对称（Asymmetric Information)是美国经 济学家乔治•阿克尔洛夫等人提出的，是指市场交易 中的各方所拥有的信息各不相同。
在社会、经济、政 治等活动中，各类成员对相关信息的掌握是有差异 的，一些人拥有其他人无法拥有的信息，由此造成了 信息的不对称；掌握信息比较充分的一方，在交易中 往往处于比较有利的地位，而掌握信息比较贫乏的一 方，在交易中则处于相对不利的地位。
信息不对称的 结果是可能导致逆向选择(Adverse Selection)，进而导 致市场失灵，甚至出现资源配置效率下降等问题。
2.2 “柠檬市场冶理论所谓“柠檬市场”，是一个来源于经济学的概念，指市场交易中由于双方信息的不对称，产品的卖方对 产品的质量拥有比买方更多的信息，买方在不掌握产 品质量更多信息的情况下，只能依靠压低产品价格来 保证自己在交易中的利益不受损；相反，卖方则为了 保证能获得最低的利润，会出售劣质的产品，交易结 果是好的商品逐步遭受淘汰，而劣等的商品会逐渐取 代好的商品占领市场。
由于农产品的特殊性，“柠檬市场”原理很容易 在农产品交易市场中得以应用。
在“柠檬市场”下，由于信息的不对称，农产品消费者——买方往往把不 能确定质量的农产品当作劣等产品来看待，只给出劣 等农产品的价格。
这种交易博弈的结果，致使以高成 本为代价生产优质农产品的生产者在市场交易中不完 全占有有利地位，结果要么被市场淘汰，要么被迫也 生产劣质产品，从而最终导致市场上充斥大量劣等农 产品。
在信息不对称的情况下，农产品依靠市场机制 来调节，最后剩下的将会是劣等农产品的局面。
3信息不对称的原因与后果3.1造成信息不对称的原因农业生产全产业链过程中产生的信息各种各样，形成了差异信息，导致了农产品质量安全信息的不对 称，原因归结起来有3个方面。
3.1.1农产品生产过程差异信息不对称问题农业生产的全产业链过程中，由于农产品品种、技术、加工、储存、运输、物流、标准、品质、管理 等生产环节和投入要素各不相同，形成了农产品质量 的差异信息，并且由于企业和产品市场竞争的需要，企业之间、产品之间、生产者与消费者、市场之间等 信息不对称的问题无处不在。
3.1.2农产品质量安全认证信息存在不对称问题农产品本身质量的不确定性导致认证信息不对 称。
农产品要想获得认证，首先要保证自身的质量过 硬。
但由于生产过程中太多的不确定因素，现有的生 产方式很容易导致农产品质量的不确定性，造成农产 品质量必然存在不确定性风险，农产品质量可能好，也可能差，甚至生产者本身也不清楚、不确定。
这也 是导致消费者对农产品质量信息出现不对称的“隐患”。
标准“政出多门”造成的信息不对称。
我国农产 品认证标准体系可分为无公害农产品、绿色食品和有 机食品。
但政府对农产品质量安全的管理还存在部门 分割、权责交叉问题，这些部门各自制订了诸多标 准，而且标准尺度不一，有的标龄过长，普通消费者 根据这些信息不太容易判定其中的差别。
第三方认证信息的公信力受质疑。
我国现有的三 大认证体系一无公害农产品、绿色食品、有机食品 认证体系都是由政府部门主导的，不容易保持第三方 的独立性，或者由第三方机构的认证，但其信息的公 信力因水平的差异受到消费者质疑。
3.1.3农产品信息传递存在问题农产品信息的失真。
我国农产品的相似性、同质 性很强，如果没有产地等标识或者产品说明，仅从农 产品本身很难得知其产地、质量和生产者等信息。
农 产品相似性、同质性强，产品本身的显著区别不大，信息的真实性容易受到干扰，优质产品的信息极易被 仿冒，从而造成劣质产品仿冒优质产品；同样，由于 相似性、同质性强，优质产品也很容易由于劣质产品 的信息干扰而受影响，农产品信息失真现象严重。
3.2农产品信息不对称的后果3.2.1信息不对称影响政府对农产品质量安全监管的科学决策当前，我国农业农村信息化建设还相对滞后，农 村信息化基础设施比较落后，农业信息综合服务体系 不够完善，国家农业大数据的建设还不够全面、系 统，还有“最后一公里”的系列问题，造成农产品质 量安全信息的不对称，给农产品质量安全监管带来信 息子系统支撑的短板。