落实科学发展观 加快发展循环经济
落实科学发展观 推进循环经济发展
利 用 为 核 心 ， “ 量 化 、 利 用 、 源 以 减 再 资 化 ” 原则 ． 为 以低 消耗 、 排 放 、 低 高效 率 为
基 本 特 征 ，符合 可 持 续发 展 理 念 ．是 对
用 和 循 环 利用 ．努 力 提 高 资源 的 产 出 效
益。 电动机、 汽车 、 计算机 、 家电等机械制
耦合 。 实现废弃物的循环利用 。 加快城市
生 活 污 水 再 生 利 用 设 施 建 设 和 垃 圾 资 源 化 利 ｆ 。充 分 发 挥 建 材 、 铁 、 ｝ ＝ ｝ ｊ 钢 电力 等 行 业 废 弃 物 消 纳 功 能 ． 降低 废弃 物 最 终 处
置 量
工 ， 现 出的 “ 资 源 投 入 ． 污 染 排 放 ” 表 高 高
减 少 一 次 性 用 品 的使 用 逐 步 变 成 每 个 公
民 的 自觉行 动
２ 加 快 发 展 循 环 经 济 的主 要 措 施
合 开 发 和 回 收 利 用 率 ．对 矿 产 资 源 开 发 要 统 筹 规 划 ， 强 共 生 、 生 矿 产 资 源 的 加 伴
综 合 开 发 和利 用 ， 现 综 合 勘 查 、 合 开 实 综
尽 量 采 用 小 型 或 重 量 轻 、 可再 生 的 零 部
件 或 材 料 ． 高 设 备 制 造 技 术 水 平 。 装 提 包
效 益 。 极推 进 循 环 经 济 发展 ． 是 落 实 积 既
科学发展观的有 效载体 ．也 是落实科 学
发 展 观 的生 动 体 现
１ 发 展 循 环 经 济 的 基本 途径 和 重 点
造 企 业 ． 从 产 品设 计人 手 ． 先采 用 资 要 优
源 利 用 率 高 、 污 染 物 产 生 量 少 以 及 有 利 于产品废 弃后 回收利用 的技 术和 工艺 ．
落实科学发展观 大力发展循环经济
上述事 实表明 ． 发展循环经 济弊 在必行 。循环经 济是现 代 经济发 展的模式 ． 率质 足生 态经 济 ．ｌ 的 是人 与 自然 的 ｉ： Ｊ 求 和谐 统一 ， 是与传统 的线型经 济截然 不 的 线 型经济是传
为美 国的１８ ／ 。也就是说 ， 较高 的增速 ， 立在 照高的资源 能 建
源消耗之 上。
当前 ，我 圊生态环 境总 体恶 化的 趋势 尚 采得 到帐本 扭
元， 开始 向中低收入 国家迈进 国际经验 表明 。 低收人 国 从 家步人 中低收入 国家行列 的阶段 ．对任何 国家 的成长 来说
和幽家 的最要 ｎ栏 ．这 是实珧２２ ｑ 全面建 设小康 社会发 ００ ￣
展 Ｆ标 和任务的 必然选择 ． Ｊ － 也是建 设资 锕 节约 型 、 ｃ 环境 友好 删衬会 的必 然选抒 煨近 召开的党的 卜六届五 中全会指出 ： “ 要加快 建设 资源 约 ， 环境 友 好型社 会 ， 力发展 循环 大
问题 ．在全社 会形成资源 节约 的增长 方式和健 康 文Ｉ 的 消 ｊ Ｉ ｊ 赀模式 ” 为我们 火力发展循 环经济 ， ｜资源 节约型 、 这 建殳 环
胁 到农产 品品质安 全 ； 生态 环境 恶化 ． 草地退 化 、 土流失 、 水 森林 生态 系统质 量下降 ， 物 多样性 锐减 ． 态 安全受 到严 生
５％． 有６０万 吨未经任何 处理 测结果 表明 ， ４ 仍 ２０ 监 垃圾 无害
落实科学发展观,发展循环经济
《 技术经 济》
第１ （ 期 总第 ２ ７期 ） １
２ ０ 矩 ０６
落实科学发展观 ， 发展循环经济
北 京航 空航 天 大学 经济 管理 学 院 吴 季松
［ 要］ 阶段 ， 摘 现 面对人 口剧增 、 资源短缺 、 环境 污染和生态蜕 变 的严 峻现实 ， 循环经 济的提 出和实施显 得尤 为 迫不及待 。本文对循 环经 济的 由来 、 发展 和创新方面进行 了深入浅 出的分析 ， 并在 此基础上 提 出了一 门新 的 经济学——新循 环经济学。笔者用新循环经济学 的指导思想分析 了我 国重化 工业 化的利弊 ， 出了重化 工业 提 的出路 ， 阐述 了新循环经济学 在企 业生产 、 乡建 设和城市发展等方面 的应用 。 并 城 ［ 关键词 ］ 环经 济 新 循环经济学 ５ ３ 重化工业化 循 Ｒ Ｒ ２０ ０ ３年 ３月 ９Ｈ， 胡锦涛 总书记 在中央人 口资源环境工作座谈 会上指出 ：要 加快 转变经 济增长方 式 ， “ 将 循环经济 的发展 理念贯穿到区域经济 发展 、 乡建设 和产 品生产 中 ， 资源 得到 最有 效 的利 用” ０ ４年 ３ 城 使 。２ ０ 月 １ ０Ｈ温家宝总理提 出 ：重点抓好节约 利用资源 ， “ 大力发展 循环经济 ” 。由此可见 ， 在我 国发展循环 经济 的
重 要 性 和 必 要性 。
一
、
循环 经济 的Biblioteka 展历 史 循 环经济的理念是与“ 可持 续发展” “ 、 知识 经济” 密切相关 的。 １“ 、循环经济” 由来。“ 的 循环经 济” 一词是美 国经济学家 Ｋ ？波尔 丁在 ２ ０世 纪 ６ ０年代提 出生态 经济 时 谈 到的 ， 他受 当时发射 的宇宙飞船启发来分析地球经 济发展 。他认 为宇 宙飞船是 一个孤立无 援 、 与世隔绝 的 独立系统 ， 靠不断 消耗 自身资源存在 ， 最终将 耗尽而毁灭 。唯 一使之延 长寿命 的方 法就 是实现宇 宙飞船 内的 资源循 环如分解呼 出的 Ｃ ２为氧气 ， ０ 分解出 尚存营养成分 的排 泄物为营养物再利用 ， 可能少地排出废物 。 尽 波尔丁做 了一个很好 的比喻 ， 但没有进一 步深 入而使之成 为一种经 济学说 。尽 管如此 ， 这种新 经济思 想 还是起了巨大 的作用 。循环经济 的提 出启 发 了 ２ ０世纪 ６ ０年代末开始 的关 于资源和环境 的国际经济研究 。 １７ ９ ２年成立于意大利 罗马的科学家俱乐部——“ 罗马俱乐部” 出人类经济增 长的极 限问题 ， 增 长的 提 即“ 极限， 是指 以获取 最大利润为生产 目的 ， 以传统工业为第一支柱 的工业 经济 ， 靠不 可再 生的能源与其他矿产资 源消耗的线 性增长为发展生 产的前提 ， 在人 口增 长、 资源 耗竭和环 境污染 的重压下 ， 不可 能持续发展 ， 长是 增 有极限的 ， 最终将 出现“ 零增长 ” 。 ２ 可持续发展。“ 、 可持 续发展” 一词来 自拉 丁语“ｕｔｎ ｅｅ ， ｓｓ ｎｒ” 上个 世纪 ７ ｅ ０年代 ， 者的 同事联 合 国教科 笔 文组织的创意者第一次提 出可持续 发展的“ 续” ｓｓ ｉ） 持 （ｕｔ ｎ 用的是法文 ， “ ａ 是 撑得住 ” “ 、 垮不 了” “ 以维持 ” 、得 的 意思 ， 具有很 强的警世含意 。英文“ 持续” ｓｓ ｉ） 支持 ” “ （ｕｔ ｎ 是“ ａ 、承受得住” 继续 ” 和“ 的意思 ， 世的意义 大为减 警 弱， 译成 中文 ， 这种警世 的意思就更 弱 了。１ ８ ９ ０年 国际 自然 保护 同盟 （Ｕ Ｎ） 订 的《 ＩＣ 制 世界 自然 资源保 护大 纲》 Ｔ ｅＷｏ ｄＣ ｎｅｖｔ ｎＳｒｔｇ ） （ ｈ ｄ ｏｓｒａｉ ｔ ｅｙ 文件 中最早出现该词 ， ｏ ａ 笔者于 １８ 年将这 一概念介绍到 国内， 最早将 ９２ 是 这一概念介绍 到国内的学者之一 。１８ 年 １ 月 ， ９３ １ 联合 国成立 了世界环境 与发展委员会 （ Ｄ ） 以挪威首相 ＷＥ Ｃ ， 布伦特兰 （ Ｈ．ｒｎｌｎ ） Ｇ． Ｂｕ ｄ ｄ 夫人 为主席 ， ａ 成员包括科学 、 教育 、 经济 、 社会 和政 治方 面的代表 ， 出了“ 提 可持续发 展” 。世界环境与发展委员会经过 ４年的工作 ， １ ８ 向联 合 国提 交 了题 为《 们共 同的未来》 Ｏ ｒＣ ｍ— 于 ９ ７年 我 （ ｕ ｏ ｍ ＢＦ ｔｒ） Ｏ ｕｕｅ 的研究报告 ， 正式提 出了可持续 发展 的新 设想 。它进一步 明确 了可持续 发展 的概 念 ， 明确 了以下 几个原则 ： （） １ 发展 的原则 ， 和平与发展是 当代人类 进步 的两大 主题 ； ２ 经济 、 会 、 境与 生态协 调发 展 的原则 ； （） 社 环 （） ３ 资源利用代 际均衡 的原则 ；４ 区域问协调发展 的原则 ；５ 社会各 阶层 问公平分配 的原则 ；６ 现代生态 型 （） （） （） 生产的原 则 ；７ 消除贫 困的原则 。 （） 循环经济则拓宽 了 ２ ０世纪 ８ ０年代 的“ 可持续发展 ” 研究 ， 把经 济系统与生态系统相联 系。 ３ 知 识 经 济 、 （ ）知识 经济” 由来。上个世纪 ７ １“ 的 ０年代 以来 ， 关于 知识 经济有各种说法 ： １７ 年美 国社会学家 丹尼尔？贝尔 （ ａｉ ｅ） ９３ Ｄ ｎ ｌ ｕ把它称 为“ 工业社 会” 美 国经济 学家和 未来 学家 奈斯 ｅＢ 后 ； 比特 １８ ９ ２年在《 大趋势》 中提 出“ 信息经济” 笔者 １８ － １８ ； ９ ５ ９ ６年主持联 合 国教科 文组 织“ 多学科 综合研 究应 用于经济发展 ” 专题研究 ， 国际上对知识经济 首次科 学 的、 是 系统 的研究 ， 由联合 国教科文组 织 出版独著考 并 察报 告英 文单 行本 。１ ９ ９ ２年在联合 国教科文组 织《 国际社会科学 》 志 （ 、 、 杂 英 法 西班牙 文版 ）３ １２期撰 文提 出 “ 智力经济” 的概念。《 民 Ｈ报》 １９ 年 ３ ２ 人 于 ９８ 月 ４ Ｈ发文称 “ 参与 了‘ 知识 经济 ’ 概念 的创意 ”并被 世界 同行 ， 认 可。１９ ９ ６年经合组织明确定义 “ 以知识为基础 的经济 ” ｋ ｏ ｌ ｇ ａｅ ｏｏ ） （ｎ ｗｅ ｅｂｓｄｅ ｎｍｙ 。 ｄ ｃ 笔者 出版 的《 知识经 济》 是我 国第 一本 同类著作 ， ２ ０ 中国图书奖” 独著第 二名 ） 曾被 中央党校 和 获“０ ０年 （ ， 全国各地多种培训班用为教材 ， 该书论述 了知识经济 的概念 ： 人类正 在步入一 个 以智 力资源 的 占有 、 配置 ， 知 识的生产 、 分配 、 使用 （ 消费） 为最 重要 因素 的经济 时代——“ 学技 术是第 一生 产力” 科 的时代 。所谓 “ 知识 经 济” 是指 区别于 以前 的、 ， 以传统工业为 产业支柱 ， 以稀缺 自然资源 为主要 依托经济 的新型经济 ， 它以高技术产 业为第一 产业 支柱 ； 以智力资源为 首要依托 ， 因此是可持续 发展 的经济。 显然 ， 当高技术产业 尚不 能成 为第 一支柱时 ， 首先要优 化配置 自然资源 ， 使发展 可持续到 知识经济 阶段 ， 而最优 化配置就是逐步实现 自然资源 的利用循环 。因此 ， 循环经济是知识经济 的第一 阶段 。 （） ２ 知识 经济的创新。传 统的生产函数 ： Ｙ＝ｆＫ， Ｇ）改进 的生产 函数 ： （ Ｌ， ， Ｙ＝ｆＡ， Ｌ Ｇ） （ Ｋ， ，
吉林省人民政府关于全面推进循环经济加快发展的实施意见
吉林省人民政府关于全面推进循环经济加快发展的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2006.07.05•【字号】吉政发[2006]28号•【施行日期】2006.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吉林省人民政府关于全面推进循环经济加快发展的实施意见（吉政发〔2006〕28号）各市（州）、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为促进经济增长方式的根本转变，实现经济社会的可持续发展和全面建设小康社会的宏伟目标，根据《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）精神，现就大力推进我省循环经济发展提出如下意见。
一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和省委八届八次会议精神，全面落实科学发展观，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用率、减少废物排放、转变经济增长方式为目标，以技术创新和制度创新为动力，建立和完善政策法规体系，坚持走新型工业化道路，推进经济结构调整。
以生态省建设为载体，以生态环保型效益经济为主线，以节能降耗、清洁生产、资源综合利用和发展环保产业为重点，建立起政府大力推进、市场有效调节、企业自觉行动、公众积极参与、法律法规健全、依托科技支撑、促进节约型社会建设的运行机制，全面推进人与自然和谐发展的资源节约型、环境友好型社会建设。
（二）基本原则。
成本效益原则。
在发展经济、利用自然资源方面尽可能做到“有效”，而非“最大”；提倡节约、反对滥用；提倡集约经营，反对粗放经营；提倡利用可再生资源，减少消耗可耗竭性的化石资源。
生态效率原则。
一是在资源投入不增加甚至减少的条件下实现经济增长；二是在经济产出不变甚至增加的条件下，大大减少排放废弃物。
环境友好原则。
坚持污染预防和“零排放”，尽可能减少对生态环境的不利影响，实现人与自然的和谐及环境质量的根本改善。
践行科学发展观 推动循环经济发展
２环境 破 坏 严重 迫 切要 求我 国发展 循 环 经济 ．
济 则 是 将单 向直 线 发展 尽 量 转 变 为循 环 发 展 ，尽 量 以最 小 的 消耗 换 取 最 大 的经 济效 益 ，其遵 循 “ Ｒ ３ ”原 则一 “ 量 化 、再 利 用 、 减
目前 我 国 很 多地 区的 ＧＤ 增长 是 以损害 环 境 为代 价 造 成 的 。 Ｐ 科 学发 展 观 的 本质 是 以人 为 本 ，强 调 发 展 的最 终 目的是 落 脚 是 人
放 ，减 少 单位 产 生 所 消耗 的 自然 资源 ，保 护 环 境 ，实现 发 展 与环 消耗 ，获 取 最 大 的产 品产 出 ，实现 环 境 发展 与生 态 发展 的和 谐 统
境 保 护 的协 调 。
一
。
只 有 发展 循 环 经 济 ， 才 能 改 变 我 国 自然 环 境 继 续 恶 化 的 现
新 的高 度 ，标 志 着 马 克思 主 义 的 中 国化 ，标 志 着 马克 思 主 义 和新 的 中国 国情 相结 合 达到 了新 的高 度和 阶段 。
３两者 的 联 系
首 先是 在 立 法 层 次 ，日本 将 以立 法 的形 式 将 循 环 经济 强 制 推 进 ，立法 不 仅 包 括 基本 法 ，还 包含 了两 层 次 的法 规 ，对不 同行 业 的循 环经 济 发 展 制定 了具 体 的 执行 细 则 ，法律 体 系环 经 济 即物 质 闭 环 流 动型 经 济 ，是指 在 人 、 自然 资源 和 科 产 出所 消 耗 的 资源 是 日本 的 １ 倍 ，如 果我 们 还 是 走 目前 的 发展 学 技 术 的 大 系统 内 ，在资 源 投 入 、企 业 生 产 、产 品消 费 及其 废 弃 道路 ，走 粗放 型 的发 展 道 路 ，我 国的 资源 以及 社 会环 境 将 没 有办
妥善处理三大关系加快发展循环经济
发展循
环经济 企业应着力提高资源利用率 减少生产过程的 资源消耗 进行清洁生产 在 � � �
� � 企业内部进行污染物处理 尽可能减少污 染物排放 对生产和生活中 的废旧物品进 � � 行全面回收 循环使用 特别是 鼓励生产者在产品 设计时即考虑对废 弃物进行回收 � � 和循环利用 对资源进行综合利用等 � � � 再次 就公众来说 公众参与发展循环经济是法律赋予的权利和义务 政府部门 应当予以保护和支持 � 要通过 不断扩大公众对绿 色产品的需求来推 动循环经济发 � � � 展� 应当实行资源 环境信息公开 尊重公众的资源 环境知情权和批评权 通过公布 相关信息� 借用公众舆论和公众监督 对环境污染和资源破坏的制造者施加压力 实 � � � � � 行资源 环境决策民主化 � 对专项规划和开发建设项目 应当在审批前 通过评 估 论 证 � 听证等形式 征求有关单位 专家和公众对资源环境影响报告书的意见 � � 建立健 � � 全资源 环境维权机制和法律援助制度 特别是建立环境公益诉讼制度 要运用各种 手段和舆论传媒加强对循环经济的宣传教育 以提高公众的资源意识 节约意 识 绿 � � � � 色消费意识和环境意识
年底 城 市 园林 绿 地 面积 达 公� 企业对社会的责任 企业在生产服 务的过程中要自律 节约资 源 提 高资源利用效 � � 顷 建成区绿化覆盖率达 % 人均公共绿 � � 率 � 减少废弃物和污染物排放 变外部性为内部消化 树立良好的社会形象 地面积 平方米 泸州这座古老的城市正 焕发勃勃生机
城市版 � � � � � �
��
� 提高排污费收取标准和违规排 污处罚标准
促使 企业在高昂的污染 代价和清洁生
产 循环再生 利用增值 之间作出正 确的选择 自 觉走循环经 济之路 从而有 效解决 � � � � � "违法成本低 守法成本高 " 的问题 确保法律法规的有效性和严肃性 加快制定和完善有关政策 现阶段 这些政策相当缺乏 远远不适应发展循环经 � � � � � � � 济的客观要求 ( )投融资政策 深化投融资体制改革 把循环经济作为政府投资的 重点领域 对一些重大项目进行直接投资或财政补助 贷款贴息 特别是要引导社会 � � � � � � 资金投入循环经济领域 � � 建立多元化 多形式 多层次的循环经济投入体系 ( )价格 政策 深化价格改革 研究并落实促进循环经济发展的价格和收费政策 变自然资源 � � 无偿使用为有偿使用 不断拓宽环境资源有偿使用的范围 调整环境资源收费 价格 � � � � � 使价格正确反映环境成本和资源稀缺程度 � ( )财税政策 完善清洁生产 资源再生 � 和综合利用的税收优惠政策 积极探索建立生态恢复和环境保护的经济补偿机 制 � � � � � ( )对循环经济企业在用地 � 用水 用电 用气等基础设施方面予以优先保证 并尽量 给予优惠 � � � � 此外 还要通过政府采购 出口退税等方式加大对循环经济的支持 其次 就企业来说 企业是循环经济发展的主体 "减量化 再利用 资源化 "三项 � � � � � � � 原则主要是靠企业来实行的 � 这不仅有利于企业降低成本 提高经济效益 而且也是 泸州 市历 来重 视人 与 自然 和谐 发 展
陕西省人民政府办公厅关于加快发展循环经济的指导意见-陕政办发[2010]83号
![陕西省人民政府办公厅关于加快发展循环经济的指导意见-陕政办发[2010]83号](https://img.taocdn.com/s3/m/bcdd5007b6360b4c2e3f5727a5e9856a56122610.png)
陕西省人民政府办公厅关于加快发展循环经济的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府办公厅关于加快发展循环经济的指导意见（陕政办发〔2010〕83号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：循环经济是以资源的高效利用、综合利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为特征，符合科学发展观和可持续发展理念的经济增长模式。
大力发展循环经济，对于转变经济发展方式，缓解资源和环境约束矛盾，调整产业结构，有效应对后金融危机影响，实现可持续发展具有重要意义。
为加快我省循环经济发展，经省政府同意，现提出以下指导意见。
一、总体思路和目标（一）总体思路。
全面贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，以科技创新和机制创新为动力，以可持续发展为目标，按照“政府推动、市场引导、企业实施、公众参与”的方针，遵循“减量化、再利用、资源化”原则，以发展区域循环经济为突破口，在生产、流通、消费领域全面推进循环经济，不断提高资源利用水平，促进我省经济又好又快发展。
（二）发展目标。
到“十二五”末，全社会循环经济发展达到新水平，区域循环经济发展取得新突破，产业循环经济发展得到新提升。
在“减量化”方面，加大传统产业提升改造力度，发展布局战略性新兴产业，实现产业高新技术化，生产要素利用高效化，有效减少能源资源消耗和废弃物排放；在“再利用”和“资源化”方面，依靠科技创新和体制创新，延长产业链，建立健全废弃物回收利用体系，实现资源利用循环化，循环产业园区化，消费方式节约化，人居环境生态化，充分节约和利用能源资源。
苏州市人民政府关于加快发展循环经济的指导意见
苏州市人民政府关于加快发展循环经济的指导意见苏府〔2007〕108号各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：为进一步贯彻落实科学发展观，不断增强可持续发展能力，努力改善生态环境，提高资源利用效率，实现经济、社会和环境协调发展，根据国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）和省关于发展循环经济的要求，结合苏州实际，特制定本意见：一、指导思想以科学发展观为指导，以推进新型工业化进程为契机，以建设资源节约型和环境友好型的“生态新苏州”为战略目标，以与清华大学合作循环经济科技攻关项目的实施为突破口，有效配置和合理利用各类资源，全面推进循环经济的发展。
二、基本原则坚持节约发展，构建资源节约和循环型经济体系；坚持清洁发展，形成有利于保护环境的生产方式和消费模式；坚持优化结构，走新型工业化道路；坚持依靠技术进步，增强自主创新能力；坚持以企业为主体，形成政府调控、市场引导、公众参与相结合的发展机制。
三、主要目标（一）主要资源和能源利用效率显著提高。
到2010年，单位生产总值能源消耗比“十五”末降低20%；万元工业增加值用水量下降30%；工业用水重复利用率超过75％；工业固体废弃物综合利用及处置率达到100%。
（二）主要污染物排放总量得到有效削减。
到2010年，单位地区生产总值主要污染物排放强度下降30%，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别削减20.1%和24.9%。
环境质量综合指数超过90，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。
（三）应当开展清洁生产审核企业全部通过审核验收，超过20%的规模以上企业通过ISO14000认证。
“十一五”期间，全市建立500个循环经济试点与示范企业, 推进循环经济在全市范围内展开。
（四）建立起比较完善的发展循环经济的政策体系、推进机制和基本框架。
四、主要措施（一）充分认识发展循环经济的重要意义循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，其特征是运用生态学规律指导人类社会的经济活动，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，达到资源充分利用、减少环境污染、提高经济效益的目的。
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水 平 低 、 生 资 源 回收 和 循 环 利 用 率 低 。 实 践 证 明 ， 再 较低 的资 源利 用水 平 ， 已经 成 为企 业 降 低 生 产 成 本 、
提 高经 济 效 益 和 竞 争 力 的 重 要 障 碍 ； 力 发 展 循 环 大 经 济 ， 高 资 源 的 利 用 效 率 ， 强 国 际 竞 争 力 ， 经 提 增 已 成 为我们 面 临的一 项重 要而 紧迫 的任 务 。
２． 发 展 循 环 经 济 是 以 人 为 本 、 ４ 实现 可 持 续 发 展 的
本 质 要 求
源的大量 消耗 实现 工业化 和现 代化 ， 难 以 为继 的 。 是 为 了减 轻 经 济 增 长 对 资 源 供 给 的 压 力 ， 须 大 力 发 必
展循环 经济 ， 现 资源 的高效利 用 和循 环利用 。 实
Байду номын сангаас【 摘
要】目 我国经济发展正面临着人 口、 前， 资源、 环境等瓶颈的严重约束。要实现建立全面的高水平
小康社会的 目标 ， 必须树立科学发展观 ， 坚定地 实施可持 续发展战略 ， 环经济发展的道路 。 走循
【 关键词】 循环经济； 科学发展观； 可持续发展 【 中图分类号】 １４６ Ｆ２ ． 【 文献标识码】 Ａ 【 文章编号】 ０８ ９０ （０６０ — ０ ８ ０ １０ — １１２０ ）３ ０２ — ２
ＧＤＰ翻 两 番 。 如 果 继 续 沿 袭 传 统 的 发 展 模 式 ， 资 以
开发 、 产到包 装 、 输 、 用 、 环利 用 等各 环节 都 生 运 使 循
要 符 合 环 保 要 求 ， 我 国 发 展 对 外 贸 易 特 别 是 扩 大 对 出 口产 生 了 日益 严 重 的 影 响 。 我 们 要 积 极 应 对 ， 尤 其 是 要 全 面 推 进 清 洁 生 产 ， 力 发 展 循 环 经 济 ， 步 大 逐 使 我 国产 品 符 合 资 源 、 保 等 方 面 的 国 际 标 准 。 环
收稿 日期 ：０ ６ ５ ５ ２ ０ —０ —２
要 加 快 发 展 、 现 全 面 建 设 小 康 社 会 的 目标 ， 实 根
本 出发 点 和 落 脚 点 就 是 要 坚 持 以 人 为 本 ， 断 提 高 不 人 民 群 众 的 生 活 水 平 和 生 活 质 量 。要 真 正 做 到 这 一
２． 发 展 循 环 经 济 可 以 从 根 本 上 减 轻 环 境 污 染 １
据 测 算 ， 国 能 源 利 用 率 若 能 达 到 世 界 先 进 水 我 平 ， 年 可 减 少 二 氧 化 硫 排 放 ４ ０万 吨 左 右 ； 体 废 每 ０ 固 弃 物 综 合 利 用 率 若 提 高 １个 百 分 点 ， 年 就 可 减 少 每 约 １０ ０ 吨 废 弃 物 的 排 放 。 这 将 使 环 境 质 量 得 到 ０ 万
维普资讯
Ｓ ｐｔ 。 ０ ６ ｅ ．２ ０
山西经 济 管理 干部 学院学 报
Ｖ １ １ Ｎ ３ ｏ．４ ｏ．
２０ ０６年 ９月 第１ ４卷第 ３期
落实科 学发展观 加 快 发展 循环 经济
口李建 国
（ 太原广播电视 大学， 山西 太原 ０ ００ ） ３ ０２
小 ， 实现低 投人 、 效 率和低 排放 的经 济发 展 。 即 高
２ 我 国 发 展 循 环 经 济 的 重 要 性 和 紧 迫 性
发 展 循 环 经 济 是 缓 解 资 源 约 束 矛 盾 的 根 本 出 路 。改 革 开 放 以来 ， 们 用 能 源 消 费 翻 一 番 支 撑 了 我
标 是 使 生 产 和 消 费 过 程 中投 入 的 自然 资 源 最 少 ， 向 环境 中排放 的废 弃 物 最 少 ， 环 境 的危 害 或 破 坏 最 对
在经 济全球 化 的 发展 过 程 中 ， 税 壁 垒作 用 日 关 趋 削 弱 ， 括 “ 色 壁 垒 ” 内 的 非 关 税 壁 垒 日益 突 包 绿 在 显 。 近 几 年 ， 些 发 达 国 家 在 资 源 环 境 方 面 ， 仅 要 一 不 求末 端产 品符 合环 保要求 ， 且规 定从 产品 的研 制 、 而
极 大改善 。大力 发展 循环 经济 ， 行 清 洁生 产 ， 将 推 可
发 展 循环 经 济 ， 建 “ 约 型 社会 ”是 落 实 “ 创 节 ， 科
学 发 展 观 ” 必 然 要 求 ， 我 国全 面 建 设 小 康 社 会 的 的 是
战 略选 择 。 在 ２ ０ ０ ３—２ ０ ０ ５年 连 续 三 年 的 中 央 人 口 资 源环境工 作座谈 会上 ， 锦涛 总书记提 出了发展循 胡
展循 环 经 济 ， 步 构 建 节 约 型 的 产 业 结 构 和 消 费 结 逐 构 ， 出 一 条 具 有 中 国 特 色 的 节 约 型发 展 道 路 ” 走 。
１ 循 环 经 济 的 内 涵
目前 我 国 资 源 利 用 效 率 与 国 际 先 进 水 平 相 比 仍
然 较 低 ， 出表 现 在 ： 源 产 出 率 低 、 源 综 合 利 用 突 资 资
２ ３ 发 展 循 环 经 济 是 应 对 新 贸 易保 护 主 义 的 需 要 ．
循 环经 济的概 念 于 上 世 纪 ９ ０年 代 后 期 在 工 业
化 国家出现 ， 是 相对 于传统 经济 的 一种 经济 形 态 ， 它
代 表 了一 个 新 的 发 展 趋 势 。 其 基 本 含 义 是 ： 过 废 通 弃 物 或 废 旧物 资 的 循 环 再 生 利 用 来 发 展 经 济 ， 目 其
经 济 社 会 活 动 对 自然 资 源 的 需 求 和 生 态 环 境 的影 响
降低 到最 小程 度 ， 根 本 上 解 决 经 济 发 展 与 环境 保 从
护之 间 的矛盾 。 ２２ 发展 循 环 经济是 提 高经 济效 益的 重要措 施 ．
环 经 济 问题 ， 出全 面 落 实 科 学 发 展 观 ， 须 “ 力 发 指 必 大