区域协调发展_回顾与展望_陈秀山
新中国成立以来促进区域协调发展的成效与经验
新中国成立以来促进区域协调发展的成效与经验作者：郭兰峰来源：《中国经贸导刊》2019年第28期我国幅员辽阔、人口众多，各地发展条件差异显著，区域发展不平衡是基本国情。
新中国成立以来，党中央高度重视区域协调发展问题，不断丰富和完善区域发展的理念、战略和政策体系，促进区域协调发展发生历史性变化、取得历史性成就。
一、70年来我国区域发展格局的历史演变新中国成立以来，我国区域发展经历了均衡、不均衡、再均衡、协调发展的过程，大体可分为四个阶段。
第一阶段，从新中国成立初期到改革开放前。
1956年，毛泽东同志指出，“沿海的工业基地必须充分利用，但是，为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展。
”按照这一战略思想，工业布局不断由沿海向内地推进，有力改变了旧中国遗留下来的沿海与内地极不平衡的工业格局。
第二阶段，从改革开放初期到上世纪90年代中后期。
1988年，邓小平同志提出了“两个大局”的战略思想。
按照这一战略思想，通过设立经济特区、开放沿海城市等一系列对外开放举措，形成了沿海地区先走一步、进而带动内地发展的格局，实质上是用不均衡的区域发展带动了全局的赶超式发展。
第三阶段，从上世纪90年代中后期到党的十八大前。
1995年，党的十四届五中全会提出，应当把缩小地区差距作为一条长期坚持的重要方针。
党中央在鼓励东部地区率先发展的同时，先后作出了实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、促进中部地区崛起的决策部署，形成了以“四大板块”为支撑的区域发展总体思路。
第四阶段，党的十八大以来。
以习近平同志为核心的党中央对促进区域协调发展作出了新的重大战略决策，部署实施区域协调发展战略，建立更加有效的区域协调发展新机制，推动实施京津冀协同发展、长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、海南全面深化改革开放等重大战略，把支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展放在更加重要位置，部署打赢精准脱贫攻坚战。
至此，中国特色社会主义新时代的区域发展格局基本形成：从东向西看，是东部、中部、西部、东北四大板块;从南向北看，是粤港澳大湾区、长江三角洲、京津冀等重点区域;从经济发展程度上看，是老少边穷四个特殊区域;从改革开放深度上看，是自贸试验区、国家级新区、国家级开发区等一批重要功能平台。
三年改革区域开放协调发展问题
三年改革区域开放协调发展问题
三年改革区域开放协调发展问题涉及以下几个方面：
1. 政策协调：各级政府在实施区域开放政策时需要加强协调，避免政策之间的冲突和重叠。
同时，还需要加强与相关部门的沟通，统筹解决跨部门协作问题。
2. 区域协同发展：推动不同地区之间的经济发展协同，通过合作共赢的方式实现区域一体化发展。
这需要加强跨地区的经济交流和合作，促进资源要素的优化配置。
3. 城乡发展协调：改革开放的好处往往更多地集中在城市地区，农村地区的发展相对滞后。
因此，需要加强对农村地区的支持，提高农村地区的发展能力，缩小城乡发展差距。
4. 生态环境协调发展：在区域开放发展中，需要注重生态环境保护，在发展过程中避免破坏生态环境。
这要求制定并执行严格的环境保护政策，促进经济发展与生态环境的协调。
5. 社会稳定协调发展：区域开放发展往往会带来社会变革，可能会引发一些社会问题。
因此，需要加强社会管理和维稳工作，确保社会稳定发展。
在解决这些问题的过程中，还需要加强政府的领导和监督，建立健全的制度和规则，促进区域开放发展的长期稳定。
区域协调发展三大战略区域协调发展的“福建方案范文从经济协作区到协同发展区
区域协调发展三大战略区域协调发展的“福建方案范文从经济协作区到协同发展区中新社福州10月4日电(闫旭)从经济协作区到协同发展区，福建推进区域协调发展有了新方案。
在最近举行的福建省委十届六次全体会议上，福建省委书记于伟国明确提出，着力区域协调，大力推进闽东北、闽西南两大协同发展区建设。
早在上世纪80年代始，福建就积极推动闽东北、闽西南两大区域的经济协作。
今年4月，福建提出以福州都市区和厦漳泉都市区建设为引擎，进一步带动闽东北和闽西南两个经济协作区加快发展，在新起点上进一步形成双轮驱动、南北互动、协调推进、统筹发展的良好格局。
一段时间以来，福建各地推动一批重大协作项目建设，两大经济协作区建设取得初步成效。
但此间经济研究人士认为，推进区域协调发展，不但要推进区域经济的协调发展，更要加强区域经济、社会、民生、生态等各方面的协同发展。
水到渠成，福建把经济协作区上升为协同发展区在于伟国看来，建设闽东北、闽西南两大协同发展区，将有效推动区域发展更深、更广、更紧密融合，成为解决发展不平衡不充分问题、深化山海协作、推动城乡统筹的福建方案闽东北协同发展区包括福州、宁德、莆田、南平、平潭四市一区，闽西南协同发展区包括厦门、漳州、泉州、龙岩、三明五市，如何推进建设？福建勾勒了两极两带六湾区的发展空间布局：两极即福州都市区和厦漳泉都市区，这是两大协同发展区的龙头和引擎；两带即沿海城镇发展带和山区绿色发展带，要分别成为人口和产业的聚集区、创新要素集聚的科技走廊和绿色发展的新载体；六湾区即三都澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾等六个湾区，要统筹产业群、城市群、港口群发展，着力做好湾区经济文章。
海洋是福建的优势所在、潜力所在。
着眼于六湾区建设，福建省省长唐登杰提出，打造面向世界的规模化、集约化、专业化港口群，打造蓝色产业集聚区和智慧海洋示范区，到2022年全省海洋生产总值突破万亿元(人民币，下同)。
福建瞄准项目带动，以大项目促进大发展。
我国区域协调发展战略的演进逻辑
我国区域协调发展战略的演进逻辑我国区域协调发展战略的演进逻辑随着我国经济的快速发展，区域发展不平衡问题日益凸显。
为了解决这一问题，我国制定了一系列区域协调发展战略，旨在促进各地区经济协调发展，实现全国经济的整体稳定和可持续发展。
本文将从历史演进、政策制定和实践效果三个方面，探讨我国区域协调发展战略的演进逻辑。
历史演进我国区域协调发展战略的历史可以追溯到20世纪80年代初期。
当时，我国经济改革刚刚起步，各地区之间的发展差距日益扩大，中央政府开始关注区域发展不平衡问题。
1982年，中共中央提出了“以经济建设为中心，统筹城乡、区域、经济和社会发展”的方针，为我国区域协调发展奠定了基础。
1990年代初期，我国进入了高速发展阶段，区域发展不平衡问题更加突出。
1994年，中共中央提出了“西部大开发”战略，旨在促进西部地区经济发展，缩小东西部地区经济差距。
此后，我国相继出台了一系列区域协调发展战略，如“东北老工业基地振兴计划”、“中部崛起战略”、“东部率先发展战略”等，为我国区域协调发展奠定了坚实基础。
政策制定我国区域协调发展战略的制定，是在中央政府的领导下，各级政府和相关部门共同参与的过程。
政策制定的核心是制定合理的政策措施，促进各地区经济协调发展。
首先，政府要加大对落后地区的扶持力度。
通过财政投入、税收优惠等方式，支持落后地区的经济发展，提高其发展水平和竞争力。
其次，政府要加强区域间的合作与交流。
通过加强区域间的交流与合作，促进资源共享、技术创新和市场开拓，实现区域经济的协调发展。
最后，政府要加强对区域发展的规划和管理。
通过制定合理的区域发展规划和管理制度，促进各地区经济协调发展，避免资源浪费和环境污染等问题。
实践效果我国区域协调发展战略的实践效果是显著的。
通过多年的实践，我国各地区经济发展水平逐步提高，区域发展差距逐步缩小。
首先，我国落后地区的经济发展得到了明显改善。
通过政府的扶持力度，落后地区的基础设施建设得到了加强，企业的生产技术和管理水平得到了提高，经济发展水平得到了明显提高。
区域经济学推荐书目
区域经济学推荐书目：
国内区域经济学专业研究生系统教材——
1、陈秀山，张可云.区域经济理论.商务印书馆.
2、侯景新，尹卫红.区域经济分析方法.商务印书馆.
3、张可云.区域经济政策——理论基础与欧盟国家实践.商务印书馆.
4、孙久文.区域经济规划.商务印书馆.
5、付晓东，胡铁成.区域融资与投资环境评价.商务印书馆.
6、陈秀山，孙久文，编.中国区域经济问题研究.商务印书馆.
王铮，邓悦，葛昭攀，等.理论经济地理学.科学出版社.
藤田昌久，保罗·克鲁格曼，安东尼·J·维纳布尔斯，著；梁琦，主译.空间经济学——城市、区域与国际贸易.中国人民大学出版社.
阿瑟·奥沙利文.城市经济学.中信出版社.
周伟林，严冀，等.城市经济学.复旦大学出版社.
陆铭，陈钊，等.中国区域经济发展：回顾与展望.格致出版社，上海人民出版社.
丝奇雅·沙森，著；周振华，等，译.全球城市：纽约、伦敦、东京.上海社会科学院出版社. 曼纽尔·卡斯特.网络社会的崛起.社会科学文献出版社.。
扭转区域发展不平衡,实现区域协调发展
从我们国家目前的现状看，二元结构还是一个非常突出的特征。为什么我们要把我国区域发展不平衡的这种状况，或者是这个特征概括为三个世界呢？怎么理解“三个世界”这个概念呢？“三个世界”是一个对各个区域，包括城乡、东中西、发达地区、不发达地区、贫穷落后地区一个形象的概括。所谓第一世界，就是沿海非常发达的、比较高等级的中心城市，这些城市的经济发展水平、城市的建设水平，以及整个的生活方式，看似和发达国家没有什么太大的差别，有的在某些方面甚至超过了发达国家。比如人们经常提到的北京、上海、广州、深圳，甚至是一些中小城市都有很多高标准的星级酒店，有很好的基础设施，也有收入比较高的阶层，消费水平也很高，文化生活也非常丰富。我们把这些中心城市称为第一世界。上面所说的几个城市是代表我们国家东部沿海发达地区中心城市第一世界的主要几个城市。
那么我们简单地作一个对比，上海是最发达的地区，人均GDP将近8万元，贵州是最贫困的地区，人均GDP相当于1万元，省市之间的差距相差八倍。而且这个差距在这些年来基本上没有发生根本性的变化，虽然近几年还有所缩小，不到八倍，七倍多点，但是总体上这个水平差距还是很大的。
我们也可以把省际之间的差距分组再看看，分成通常所说的四大板块，东、中、西、东北，就是东部、中部、西部和东北。人均GDP水平最高的是东部的省份，人均GDG平均达到了4万元以上。第二位的是东北地区，人均GDP将近3万元。第三位是中部地区，将近2万元。最后还是西部地区，最落后的，是18000元左右。
第四，我国区域协调发展的实现路径。
经济展望论坛之十_区域经济布局和协调
经济展望论坛之十：区域经济布局和协调2007年12月26日18：30—20：30，五届中国经济展望论坛邀请到中国人民大学区域经济与城市管理研究所所长陈秀山教授、中国社会科学院工业经济所工业布局与区域经济研究室主任魏后凯教授一起就“区域经济布局和协调”的话题进行一场精彩的对话。
主持人(贺灿飞)：各位同学、各位来宾、网络上正在收看直播的各位网友，大家好！我是今天问上这个论坛的主持人，北京大学环境学院副教授贺灿飞，我一直在做环境研究。
那么这里是北京大学经济研究中心的万众楼。
在这里正在举行的是由北京大学中国经济研究中心发起主办的第五届中国经济展望论坛。
2007年，是值得回顾的一年，中国国内发展形势和在国际上的地位都发生了新的变化，党的十七大顺利召开，为中国未来的发展明确了道路；2008年，是值得期待的一年，北京奥运会将拉开帷幕，也是北京大学建校110周年，同时我国将迎来改革开放30周年。
在这岁末年初之际，“中国经济展望论坛”邀请国内一流专家学者，与大家一起来分享观察中国经济的饕餮大餐，共同为中国社会经济的发展出谋划策。
今天晚上是第(十)场讨论，讨论的主题是：区域经济布局和协调。
参加这个话题讨论的嘉宾有：中国人民大学区域经济与城市管理研究所所长陈秀山教授、中国社会科学院工业经济所工业布局与区域经济研究室主任魏后凯教授。
我们今天邀请到了国内两位知名的区域经济专家，这位是中国人民大学区域经济与城市管理研究所所长陈秀山教授.中国人民大学经济学系教授、博士生导师，中国人民大学区域与城市经济研究所所长，全国经济地理研究会会长，中国区域科学学会常务理事兼区域经济学教学专业委员会主任。
主要研究领域为区域经济理论及应用，区域经济发展与规划，区域竞争与政府调控。
这位是魏后凯教授，是中国社会科学院工业经济所工业布局与区域经济研究室主任、研究员，中国社会科学院西部发展研究中心主任，研究生院教授、博士生导师。
主要研究方向：城市与区域发展、中央区域政策、西部大开发战略、东北老工业基地振兴、区位决策与企业迁移、地区差异与区域增长、产业集中与集群政策、外商投资区位、国土开发与区域规划等。
论区域协调发展的内涵、主体及机制
国 区域经 济发 展产 生 了多 方面 的不利 影 响 。而且成 为诱 发或 强化 区
域 之 间利益 矛盾 ，妨 碍社会 和谐 与 发展 的一 个重 要 因素。 区域 的不
区域 协 调 互 动 发展 是 一 个 新 概 念 ，把 握 这 个 概念 是 本 文 的 出 供 大 部 分 区域 公 共 设 施 和公 共 服 务 参 与到 区域协 调 发 展 的进 程 之
发点 和落 脚点 。众 多学者 界 定 了区域协 调 互动 发展 。蒋 清海认 为 ：
“ 区域 协 调发展 是 在各 区域 对 内对 外 开放 的条 件下 ，各 区域 间所形 府在区域协调互动发展 中肩负着不同的责任。中央政府的 目标主要 成 的相互依 存 、相 互适应 、相 互促 进 、共 同发展 的状 态 和过程 ，并 是确 保 中央 制定 的法律 和 区域 法规在 区域 协调 发展 中得 到贯 彻 ，使 且形 成 决定 这 种状 态 和过 程 的 内在 稳定 的运 行机 制 ” 。覃 成 林认 区域 的 发展 方 向与 国家发 展战 略一致 。 这些 法律法 规构 成 了区域 协 为： “ 区域 经济 协调 发展 是 区域 之间在 经济 交往 上 日益 密切 、相互 调 发展 的外部 制度 环境 ，中央政 府 的派 出机构 将监 督 区域 对 这些 法 依赖 日益 加深 、发展 上 关联 互动 ，从 而达 到各 区域 的经济 均持 续发 律 的执 行情 况。对 于一 些 具有 战略意 义 的重要 区域 的发 展 问题 ，中 展 的过 程 ” 。王 文锦 认 为 ： “ 域协 调 发展 是 相 关 区域 之 间在 经 央 政府 可能会 直 接参 与 区域发展 过程 之 中 ，直 接给 予政 策上 和资 源 区
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区域协调发展:回顾与展望 陈秀山 杨 艳[摘要]十一届三中全会以来,我国区域发展战略大致可分为三个阶段:即向沿海倾斜的非均衡区域发展阶段;区域协调发展战略初步形成阶段;区域协调发展战略全面实施阶段。
科学发展观的确立,赋予了区域协调发展新的时代要求和新内涵。
当前区域协调发展必须以区域利益协调为主线,着力构建地区比较优势充分发挥、区域差距控制在合理范围、地区基本公共服务均等化、市场一体化加强、资源有效利用且生态环境得到保护和改善等五大目标的动态组合。
未来区域协调发展的研究重点应包括区域协调发展的动态评价体系、金融危机对我国区域协调发展的影响以及区域协调发展的对策。
[关键词]区域协调发展;科学发展观;比较优势;金融危机;公共服务均等化中图分类号:F061.5 文献标识码:A 文章编号:1004—3926(2010)01—0070—05 基金项目:本文系国家社会科学基金重大项目“区域协调发展的目标选择、实现路径与动态评价研究”(项目编号: 07＆Z D011)的阶段性成果。
作者简介:陈秀山(1954-),男,北京人,中国人民大学区域与城市经济研究所教授;杨艳,中国人民大学区域与城市经济研究所博士研究生。
北京 100872 促进区域协调发展,是改革开放和社会主义现代化建设的战略任务,也是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求。
实施区域协调发展的总体战略,对于充分发挥东中西部自身比较优势,缩小东中西部的发展差距,形成相互促进、共同发展的新格局具有十分重大的意义。
尤其在经历全球金融危机的今天,总结和回顾我国区域协调发展的理论与实践,积极探索和研究区域协调发展面临的新机遇和挑战,是区域经济学者需要深入研究的重要问题。
一、改革开放以来我国区域发展战略的形成与发展改革开放以来,我国区域发展战略大致可分为三个时期:第一个时期(1979年到1991年):非均衡区域发展战略。
在刚刚实行改革开放政策之初,考虑到东部沿海地区的经济基础和地理位置,国家在投资、财税、信贷等方面对东部沿海地区实行优惠政策,优先在东部沿海地区发展外向型经济,鼓励东部沿海地区积极主动参与国际竞争与国际合作,“率先开放、率先改革”,并以此辐射和带动中部和西部,从而最终实现全国整体发展的一盘棋。
在此期间,国家在东部沿海地区先后设立了深圳、珠海、汕头、厦门、海南等5个经济特区,上海等14个沿海港口开放城市以及长江三角洲、珠江三角洲等5个沿海经济开放区,通过这些地区的“率先发展”,进而推动了我国国民经济的整体发展。
[1]第二个时期(1992年到1998年):区域协调发展战略开始初步形成。
1979年到1991年13年左右非均衡发展战略的实施,使东部地区显现出了极大的经济发展活力,推动了整个国民经济的高速发展,但同时也带来了区域发展不平衡、地区间发展差距拉大,各地重复投资、重复建设、地方保护主义日益盛行等问题。
为此,国家对前期的区域发展战略进行了审视,并从“八五”时期开始着手进行调整。
而真正把解决地区差距,实现区域协调发展作为战略任务提出来则始于1992年,党的十四大报告提出,要按照因地制宜、合理分工、优势互补、共同发展的原则,促进地区经济的合理布局和健康发展。
要求各地都要从国家整体利益出发,树立全局观念,不应追求自成体系,竭力避免不合理的重复建设和重复引进。
积极促进合理交换和联合协作,形成地区之间互惠互利的经济循环新格局。
十四大之后,我国对外开放政策开始由沿海向内地逐步扩展,随之陆续开放了5个长江沿岸城市、4个边境城市、沿海地区省会(首府)城市、11个内陆地区省会(首府)城市,实行沿海开放城市的政策。
全方位对外开放新格局初步形成。
1995年9月,中国共产党第十四届五中全会明确提出要“坚持区域经济协调发展,逐步缩小地区发展差距。
1996年3月,全国人民代表大会第八届四次会议通过的“九五”《纲要》,提出要按照统筹规划、因地制宜、发挥优势、分工合作、协调发展的原则,正确处理全国经济发展与地区经济发展的关系,正确处理建立区域经济与发挥各省区市积极性的关系,正确处理地区与地区之间的关系。
各地区要在国家规划和产业政策指导下,选择适合本地条件的发展重点和优势产业,避免地区间产业结构趋同化,促进各地经济在更高的起点上向前发展。
积极推动地区间的优势互补、合理交换和经济联合。
1997年,党的十五大报告进一步强调要促进地区经济合理布局和协调发展,逐步缩小地区发展差距。
第三个时期(1999年至今):区域协调发展战略全面实施。
面对西部地区发展严重滞后的情况,1999年国家提出了西部大开发战略,其目标是经过几代人的努力,到21世纪中叶全国基本实现现代化时,从根本上改变西部地区相对落后的面貌,努力建成一个山川秀美、经济繁荣、社会进步、民族团结、人民富裕的新西部。
西部大开发战略的提出,标志着我国区域协调发展战略开始进入具体实施阶段。
2000年,“十五”《纲要》提出“实施西部大开发战略,加快中西部地区发展,合理调整地区经济布局,促进地区经济协调发展。
”同时,还指出“形成区域间相互促进、优势互补的互动机制,是实现区域协调发展的重要途径”,把地区协调发展摆在了前所未有的战略高度。
2003年,“统筹区域发展”的重要战略在党的十六届三中全会上第一次明确提出,会议还要求加强对区域发展的协调和指导,积极推进西部大开发,有效发挥中部地区综合优势,支持中西部地区加快改革发展,振兴东北地区等老工业基地,鼓励东部有条件地区率先基本实现现代化。
2003年9月,东北等老工业基地的振兴发展战略出台。
2004年3月,促进中部地区崛起的发展战略也随后出台。
2005年十六届五中全会提出要实施区域发展的总体战略,要继续推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区率先发展,形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。
2007年,成渝城乡统筹综合配套改革试验区、武汉城市圈和长株潭城市群配套改革试验区相继成立,至此,我国全方位、广覆盖的配套改革试验区战略布局结构形成。
同年7月,国务院开始编制全国主体功能区,并发布《关于编制全国主体功能区的意见》,将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类,确定主体功能定位,明确开发方向,控制开发强度,规范开发秩序,完善开发政策,逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。
同年10月,党的十七大报告提出,要继续实施区域发展总体战略,深入推进西部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区率先发展。
加强国土规划,按照形成主体功能区的要求,完善区域政策,调整经济布局。
2008年初温总理在《政府工作报告》中也提出,要继续促进区域协调发展。
二、区域协调发展内涵和标准———文献综述改革开放以来,学者们围绕区域协调发展的内涵和标准、区域协调发展思想的形成等问题和内容进行了深入、持久的理论探索,获得了大量的研究成果。
关于区域协调发展思想的形成。
最早的相关研究要追溯到1991年,由国务院发展研究中心从事的“中国区域协调发展战略”课题研究。
之后,刘再兴于1993年在《九十年代中国生产力布局与区域的协调发展》一文中提出了要“协调区域发展关系、改善生产力布局”,以解决我国经济发展中出现的区域差距大,区域产业结构趋同等问题,并提出20世纪90年代中国生产力布局的基本原则是“统筹规划、合理分工、优势互补、协调发展、利益兼顾、共同富裕。
成为我国较早提出“区域协调发展战略”的学者。
[2]关于区域协调发展的具体内涵和重点。
对此,学者们见仁见智:魏后凯(1995)认为,区域发展是一种非均衡协调发展,即是一种适度倾斜和协调发展相结合的发展战略。
他强调的这种发展战略的涵义是:地区和产业间协调发展是前提,但又允许国家对重点地区和产业实行适度的倾斜政策。
[3]而曾坤生(2000)则结合经济系统动力学、现代协同理论和经济系统引力论,首次提出了区域经济动态协调发展的观点,并详细论述了动态协调发展四个方面的内容,即空间系统协调、经济发展与人口发展的动态协调、产业结构协调、经济发展与资源环境协调。
[4]李晓西(2000)指出,区域协调发展的协调不是平均主义,也不是整齐划一、齐步走,协调不回避差别,但协调的目标是要缩小差别,区域协调发展模式最终要进入到均衡发展模式。
[5]关于区域协调发展内涵的研究。
吴殿廷(2006)提出,区域协调主要包含三个层次:即人与自然环境的关系协调、人与人之间的协调、不同地区间的协调。
区域协调发展战略体现了一种价值选择,即在一定时期对效率和公平的均衡和取舍。
其实质是利益的调节和分配。
[6]王琴梅(2007)指出“区域协调发展”应包括以下几方面的内涵: (1)从结果上看,是指在发展的基础上实现区域间绝对收入差距的缩小,即能够σ趋同;(2)从过程上看,是指各区域都要发展,而且落后地区要尽量发展快一些,使区域间相对差距(增长率差距)缩小或反超,即能够β趋同;(3)从过程和结果的结合上看,是在满足区域利益的帕累托改进的同时实现公平,即实现区域利益的“分享式改进”,并最终走向共同富裕。
[7]关于区域协调发展评价标准的研究。
国家发改委宏观院地区所课题组(2003)提出的指标较为全面,既有宏观经济指标,也包含了大量微观经济指标,一共由三大基本指标体系构成:反映地区发展保障条件方面的协调程度指标、反映人均可支配收入方面的协调程度、反映人均可享有基本公共产品和公共服务方面的协调程度三大类指标,在大类指标之下,又进一步细分为就业率指标、基本口粮、卫生饮水、基本社会保障覆盖率指标、基尼系数、日用电力、五等分收入组收入差距、恩格尔系数、初级卫生、初级教育等指标。
另外,陈栋生(2005)认为,区域发展的协调性应主要从两方面进行检测:一是人均地区经济发展水平、人均收入水平和人均公共产品享用水平,由于总量指标不具有直接的可比性,通常采用人均指标;二是区际分工协作的发育水平,主要是看各地区是否能够根据自身区域特点,充分发挥比较优势,并在区域间形成合理分工协作的局面。
[8]而李尊实(2006)则通过建立一套指标体系对区域发展的可持续性和协调度进行评价,他采用主成分分析法得出一个协调系数,协调度系数值越高,说明区域发展协调程度高,处于均衡发展中;相反,则说明区域发展协调程度不够,需要及时采取措施进行适时调整。
他还运用河北省的数据进行了实证分析,验证了其结论的正确性。
[9]上述研究和探索,对于丰富区域协调发展的内涵、完善区域协调发展的评价标准和体系起到了重要作用。
但遗憾的是,学术界对于科学发展观提出后重新审视区域协调发展理论的研究显得不深入。
而实际上,科学发展观的提出对区域协调发展理论赋予了新的内涵以及新的目标,在这种背景下,对区域协调发展理论进行进一步梳理很有必要。