城乡区域经济协调发展
城乡一体化与区域经济协调发展研究
城乡一体化与区域经济协调发展研究近年来，我国经济的快速发展带来的不仅仅是城市经济的繁荣，也带来了农村经济的快速发展。
城市和农村经济的发展在某种程度上是相互关联的，但城市和农村在发展中也存在许多的问题。
城乡一体化与区域经济协调发展就成为了当前经济发展的一个热门话题。
而城乡一体化与区域经济协调发展的研究，也成为了我国经济学领域的一个重要课题。
一、城乡一体化的概念及发展趋势城乡一体化是指城市和农村之间相互融合、相互依存的一种发展模式。
它旨在通过加强城市和农村之间的联系，推动城市和农村之间的资源共享和互动发展，实现城乡经济、社会和环境协调发展的目标。
城乡一体化的发展趋势主要表现在以下几个方面：1. 城乡经济发展的趋同化：城乡之间的差距将会逐渐缩小，城市和农村经济的发展方向逐渐趋向一致。
2. 产业融合：随着城市和农村的互动发展，产业之间发生了融合，原本的城市产业和农村产业逐渐融合到一起，形成了新的产业模式。
3. 人口流动的减缓：城乡一体化能够改变城市和农村之间的分割状态，推动人口和人才的流动减缓，同时也能够改善城市和农村间的人身安全。
二、区域经济协调发展的必要性区域经济的协调发展是指利用地理位置和地方经济各自的特点，促使不同地区各自的经济活动在协调一致的方向上发展，使各地区之间形成互补发展的格局。
我国经济发展的不平衡，造成了地区之间的发展差距，导致了资源的浪费和社会的不稳定。
通过实施区域经济协调发展，可以促进资源的均衡配置，提高各地区的经济发展水平，实现全国经济的整体和谐发展。
三、城乡一体化与区域经济协调发展的关系城乡一体化的实现离不开区域经济的协调发展。
城市和农村的经济发展是相互关联的，城乡一体化能够实现城乡间的资源共享、人才共享和技术共享，进一步实现城乡经济的协调发展。
同时，城乡一体化的实现也能够促进区域经济的协调发展。
多元化的发展模式和大量的人流、物流和信息流的流动，推动城乡经济和区域经济的协调发展，有利于加强城市和农村经济之间的联系，实现全国经济的整体协调和发展。
城乡一体化与区域协调发展
城乡一体化与区域协调发展城乡一体化与区域协调发展是当前中国经济发展的重要问题。
城乡一体化是指城乡间的各种经济、社会、文化和生态环境等的融合，其目的是实现城乡社会、经济和文化的平衡发展。
区域协调发展是指专门针对某个地区的经济和社会发展做出相应的政策和措施，以保持该地区经济和社会的可持续发展。
城乡一体化的实施，对于促进城市和农村的平衡发展，优化经济发展结构，促进国内市场的扩大和深化，实现社会和谐稳定，加强生态环境保护，都具有重要的意义。
目前，城乡差距的根本问题是经济、社会和文化的差异，而不是单纯的物质条件。
因此，城乡一体化需要从政策上、产业上和文化上进行有针对性的整合和协调。
政策上的整合，应该是为城乡公共服务均等化提供支持，促进城乡人员流动的顺畅，加强城乡规划和建设的协调，加强城乡环境卫生的治理，应用现代技术和信息手段，打通城乡公共服务的网络，为城乡居民提供公共设施和服务。
产业上的整合，需要优化农村经济结构，加快发展农村产业，实现城乡产业的互补和互动，推动产业结构优化升级，促进农民增收和城市化的可持续发展。
文化上的整合，则需要以全社会共同的文化精神为引导，并将城市文化素养和农村文化传统融合起来。
区域协调发展是指在特定的地区内，通过各种形式的合作和协调，促进经济和社会的可持续发展。
实现区域协调发展的前提条件是，各地区之间具有一定的互补性，具有完善的区域交通基础设施和统一的市场秩序。
政府的主要职责是制定促进区域协调发展的政策，引导资金流向和产业布局的合理化，建立规范的市场秩序，推动知识、技术和人才的流动。
对于实现城乡一体化和区域协调发展，应该采取多种措施。
例如，在经济上，可以通过制定相关政策，加强城乡和地区间的互补、协调和联动的经济、产业和投资合作，提高资源和效益的利用率。
在社会上，应该加强城乡生活服务设施的互为补充，打造良好的创业和就业环境，促进城乡居民之间的交流与互动，加强中西部地区和东部地区间的合作和交流。
城乡经济协调发展的意义
城乡经济协调发展的意义城乡经济协调发展是指城市和农村之间经济发展的平衡和协调。
在经济快速发展的今天，城乡经济的协调发展显得尤为重要。
本文将从城乡经济发展的意义、现象及原因以及推动城乡经济协调发展的路径等方面进行阐述。
首先，城乡经济协调发展的意义在于提高人民生活水平。
城市人口庞大，工作机会多，收入相对较高，生活质量较高；而农村地区资源丰富，环境优美，户籍人口多，乡村旅游等产业发展潜力大，但农民收入相对较低。
如果城乡经济发展不平衡，将导致收入差距加大，城市居民生活水平稳步提高，而农村居民生活水平相对滞后。
只有城乡经济协调发展，才能提高农民收入，缩小城乡差距，增强人民群众的幸福感和获得感。
其次，城乡经济协调发展有利于实现农业农村现代化。
随着城市人口的不断增加和农村劳动力的流失，农业生产力长期以来存在着严重的不足。
农民生产技术落后、农产品质量低下等问题已经成为阻碍农业现代化发展的主要瓶颈。
如果不实现城乡经济的协调发展，农业农村现代化无法真正实现。
只有发展现代农业，提高农业生产效率，加强农村基础设施建设，提高农民的科技素质和生产技能，才能实现农业农村现代化。
再次，城乡经济协调发展有利于促进资源优化配置。
城市地区资源相对匮乏，农村地区资源相对丰富。
城市需要大量的粮食、蔬菜、水果等农产品供应，而农村则需要城市的工业品、服务业等产品供应。
只有通过城乡经济协调发展，实现资源的优化配置，才能满足城乡双方的需求。
通过城乡经济协调发展，可以充分调动农村地区的资源要素，实现资源的高效利用，提高农村的经济效益和资源利用效率。
此外，城乡经济协调发展还有利于推动区域经济的发展。
城市和农村是区域经济的两个重要组成部分，只有城乡经济协调发展，才能推动区域经济的发展。
通过发展农村经济，促进农业现代化，培育壮大农村产业，加强农村基础设施建设，改善农民生活条件，可以大幅度提升农村经济发展水平，提高农村地区的综合竞争力。
同时，城市可以通过向农村输送产业和技术，带动农村经济的发展。
城乡区域协调发展的意义
城乡区域协调发展的意义摘要：一、引言1.城乡区域协调发展的背景2.文章目的与结构二、城乡区域协调发展的意义1.经济发展2.社会进步3.生态环境保护4.区域平衡发展三、城乡区域协调发展的途径1.政策支持2.产业协同发展3.基础设施建设4.人才交流与培训四、我国城乡区域协调发展的实践与成果1.东部地区与中西部地区的协同发展2.乡村振兴战略的实施3.区域发展战略的推进五、面临的挑战与应对策略1.资源配置不均2.产业结构调整3.生态环境保护与治理4.政策体系完善六、结论1.城乡区域协调发展的重要性2.发展趋势展望正文：一、引言随着我国经济社会的快速发展，城乡区域之间的差距日益凸显。
为了实现全面小康和社会公平，推动城乡区域协调发展成为新时代的重要任务。
本文将分析城乡区域协调发展的意义，探讨实现城乡区域协调发展的途径，并总结我国在城乡区域协调发展方面的实践与成果，以及面临的挑战与应对策略。
二、城乡区域协调发展的意义1.经济发展：城乡区域协调发展有利于优化资源配置，提高经济效益。
通过产业转移、基础设施建设等手段，实现城乡产业链的整合，进一步激发城乡经济发展潜力。
2.社会进步：城乡区域协调发展有助于缩小城乡差距，提高城乡居民生活水平。
在教育、医疗、文化等方面，实现城乡资源的共享与互补，促进社会公平正义。
3.生态环境保护：城乡区域协调发展注重生态文明建设，推动绿色发展。
在城乡规划、产业发展、基础设施建设等方面，贯彻绿色低碳理念，实现人与自然和谐共生。
4.区域平衡发展：城乡区域协调发展有助于促进区域平衡发展，加强城乡之间的互动与合作。
通过政策扶持、人才交流等手段，提高中西部地区的发展水平，逐步缩小与东部地区的差距。
三、城乡区域协调发展的途径1.政策支持：政府应加大对城乡区域协调发展的政策扶持力度，出台一系列有利于城乡融合发展的政策措施。
2.产业协同发展：推动城乡产业链的整合，促进产业升级与转型，实现城乡经济共同发展。
城乡和区域协调发展
城乡和区域协调发展一、本文概述本文旨在探讨城乡和区域协调发展的重要性、现状、挑战及策略。
城乡和区域协调发展是全球许多国家面临的重要议题，它涉及到资源分配、经济增长、社会福利、环境保护等多个方面。
本文将首先阐述城乡和区域协调发展的基本概念和内涵，明确研究范围和目的。
随后，将分析当前我国城乡和区域发展的现状，包括城乡差距、区域不平衡等问题，并探讨这些问题产生的深层次原因。
在此基础上，本文将提出促进城乡和区域协调发展的策略和建议，包括优化资源配置、加强基础设施建设、推动产业转型升级、完善社会保障体系等。
本文将总结城乡和区域协调发展的重要意义，并展望未来的发展趋势和前景。
二、城乡协调发展城乡协调发展是实现经济社会全面进步的关键所在，也是构建和谐社会的重要基础。
当前，我国城乡发展不平衡的问题仍然突出，制约了整体经济效率的提升和社会公平的实现。
因此，推动城乡协调发展，促进城乡资源要素的自由流动和合理配置，对于提升国家整体竞争力、缩小区域差距、促进共同富裕具有深远的意义。
在城乡协调发展的过程中，我们应坚持“以城带乡、以乡促城”的基本策略。
一方面，通过加强城市基础设施建设、提升城市产业层次、优化城市公共服务等方式，增强城市的辐射带动能力，为农村发展提供更多的市场机会和技术支持。
另一方面，要深入挖掘农村发展潜力，推动农业现代化、农村产业多元化、农民生活城镇化，让农村成为城市发展的有力支撑。
同时，城乡协调发展还需注重制度创新和机制完善。
要打破城乡二元结构，推动土地、资本、人才等要素在城乡之间自由流动，实现资源的最优配置。
还要完善城乡社会保障体系，确保城乡居民在养老、医疗、教育等方面的基本权益得到保障，缩小城乡居民在公共服务方面的差距。
在实施城乡协调发展战略时，我们必须坚持问题导向，针对当前城乡发展中的问题，制定切实可行的政策措施。
例如，加大农村基础设施建设投入，改善农村生产生活条件；推动农村产业转型升级，培育农村经济发展新动能；加强城乡之间的交通和信息网络建设，提升城乡联系的紧密程度等。
城乡融合和区域协调发展的关系
城乡融合和区域协调发展的关系城乡融合和区域协调发展，这话题可真是个热乎乎的烫手山芋！你想啊，城市跟农村就像老夫老妻，一方面谁也离不开谁，另一方面又总有些小矛盾。
这就好比城市那光鲜亮丽的外表，真是让人眼前一亮，可城市里的生活节奏就像开了快车，真是让人喘不过气。
而农村呢，风景如画，空气清新，可经济发展却慢得像乌龟，真让人着急。
两者结合，简直是个“天上掉下个林妹妹”，能否相互成就，咱们得好好聊聊。
城乡融合就是把城市的优质资源和农村的自然环境结合起来，形成一种共赢的局面。
想想看，城市有技术、资本和市场，农村有土地、劳动力和丰富的自然资源。
把两者的优势都用上，简直就是“1+1>2”的效果！可是，问题在于，如何打破这道无形的墙，让城市和农村真心相爱、互相帮助呢？要想实现这点，就得在上加大力度，给农村发展注入活力，让城市在繁华之余，也能体会到大自然的魅力。
再说区域协调发展，这是个大问题，听起来高大上，其实就是让各个地方的发展水平尽量接近，不要让某些地区变得富得流油，而其他地方却像个“贫民窟”。
这就像一锅煮汤，不能只顾着往里加盐，还得加点水，搅和得均匀才行。
区域发展不平衡，就像一支乐队，有的乐器奏得欢快，有的却在那儿掉链子，听起来可真不和谐。
为了让大伙儿都能享受到发展的红利，得出台一些具体的措施，比如扶持地方产业、促进科技交流、推动人才流动，这样大家都能搭上发展快车，真是双赢的局面。
城乡融合和区域协调发展其实是相辅相成的。
你看，如果城市跟农村能紧密结合，农村的发展水平提高了，整体区域的经济就能更上一层楼。
反过来，区域协调发展也能促进城乡融合，大家都富裕了，自然就有更多的资源可以共享，生活水平提高，真是幸福的循环啊！不过，实施这些计划可不是小打小闹，而是要下大力气，不能“说说而已”。
要有长远的规划和执行力，让每一个细节都落实到位。
光靠和规划还不够，人心也得往一处想。
这就需要相关部门、企业、农民和市民之间的合作。
农村经济发展的区域协调与城乡一体化
农村经济发展的区域协调与城乡一体化农村经济发展是我国经济发展的重要组成部分，而农村经济发展的区域协调和城乡一体化问题一直备受关注。
本文将从不同角度探讨农村经济发展的区域协调与城乡一体化，希望能对现实问题提供一些思考。
一、城乡经济差距的现状随着改革开放的深入，中国的城乡经济差距逐渐扩大。
城市的快速发展与农村的相对滞后形成鲜明对比。
城市的基础设施、教育、医疗等公共服务优于农村，而农村的农业生产和农民收入水平相对较低。
这种城乡经济差距的存在严重影响了农村经济的发展，必须进行区域协调与城乡一体化的探索。
二、实施城乡一体化的必要性城乡一体化是指城市和农村在经济、社会和生态等各方面的协调发展。
实施城乡一体化有以下几个方面的必要性：首先，农村经济发展是国家经济发展的重要组成部分，城乡一体化可以促进农村经济的融入和发展。
其次，城乡一体化可以优化资源配置，提高农村生产效率。
再次，城乡一体化可以缩小城乡差距，实现社会的公平与平衡。
最后，城乡一体化可以促进农村地区的可持续发展，实现城乡共同进步。
三、推进城乡一体化的重要举措为促进城乡一体化的发展，需要采取一系列的重要举措。
首先，加大农村基础设施的投资力度，提高农村基础设施建设水平。
其次，加强农村教育、医疗和社会保障等公共服务的供给，提高农民的生活水平。
再次，加强农村经济的支持政策，鼓励农民发展农村产业，增加农民收入来源。
此外，加强城乡土地利用规划，实现城乡土地资源的优化配置。
四、实施区域协调的重要意义区域协调是指在经济、社会和生态等方面实现不同地区之间的平衡与协调。
实施区域协调对农村经济发展至关重要。
首先，区域协调可以推动农村地区的经济转型升级，促进农村经济的发展。
其次，区域协调可以提高资源利用效率，减少资源浪费和环境污染。
再次，区域协调可以促进不同地区之间的互通有无，实现农村经济的互利共赢。
最后，区域协调可以促进人口流动和就业机会的转移，减少农村地区的劳动力闲置。
五、加强农村金融服务的意义农村金融服务是农村经济发展的重要支撑。
城乡融合发展,区域协调发展意见建议
城乡融合发展,区域协调发展意见建议一、背景与目标随着我国经济的快速发展，城乡差距与区域发展不平衡问题逐渐凸显。
为了实现全面、协调、可持续的发展，必须推动城乡融合发展与区域协调发展。
本建议旨在提出相关政策措施，促进资源优化配置、要素自由流动、基本公共服务均等化，构建新型城乡关系与区域发展格局。
二、城乡融合发展建议1.规划引领：制定城乡融合发展规划，明确发展目标、空间布局、产业定位等，确保城乡发展有序进行。
2.基础设施建设：加强农村基础设施建设，特别是交通、水利、电力、信息等，提高农村生产生活条件。
3.产业发展：引导城市资本、技术、人才等要素向农村流动，支持农村特色产业发展，培育新型农业经营主体。
4.公共服务均等化：推动城乡教育资源、医疗资源、文化资源等公共服务均等化，提高农村居民生活品质。
5.生态环境保护：加强农村生态环境保护，推广绿色生产生活方式，构建生态宜居的乡村环境。
三、区域协调发展建议1.区域合作机制：建立区域合作机制，加强区域间政策协调、信息共享、资源整合等，形成发展合力。
2.产业转移与升级：引导发达地区产业向欠发达地区转移，支持欠发达地区产业升级改造，形成区域产业分工合作格局。
3.科技创新协作：加强区域科技创新协作，共享创新资源，推动跨区域科技创新成果转化应用。
4.基础设施互联互通：加强区域基础设施互联互通建设，特别是交通、能源、信息等关键领域，降低区域发展成本。
5.生态补偿机制：建立生态补偿机制，对生态保护区给予经济补偿和政策支持，促进区域生态环境保护与经济协调发展。
四、保障措施1.政策扶持：制定相关政策措施，对城乡融合发展与区域协调发展给予政策支持，包括财政、税收、金融等方面。
2.人才培养与引进：加强人才培养与引进工作，为城乡融合发展与区域协调发展提供人才保障。
3.法律法规建设：完善相关法律法规建设，保障城乡融合发展与区域协调发展的顺利进行。
4.监督考核机制：建立监督考核机制，对城乡融合发展与区域协调发展工作进行监督考核，确保政策措施落到实处。
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论文题目：城乡区域经济协调发展路径研究——以黄冈市为例学生姓名：叶庆红学号： 1 0 6 2 2 1 0 3 4 专业：工商管理指导教师：胡俊超教授2013年11月14日城乡区域经济协调发展路径研究—以黄冈市为例摘要：地区间经济发展不平衡是世界各国在经济发展过程中普遍存在的问题。
我国改革开放以来，区域差异不仅存在，而且有继续扩大的趋势。
本文作者在大量参考前人工作成果的基础上，以黄冈市为例，研究该地区区域经济协调发展状况。
并对该地区城乡区域经济的协调可持续发展作初步探讨。
关键字：城乡关系区域经济协调发展模式1.研究背景1.1区域经济协调发展的科学内涵区域经济发展不平衡加剧，对经济的下一步发展产生重要影响，因而成为理论研究者和政策制定者关注的焦点问题。
区域经济协调发展理论自1990年初提出后，就迅速成为学术界研究的热点。
普遍认为：促进区域经济协调发展，是我国改革开放和社会主义现代化建设的战略任务，也是全面建设小康社会、落实科学发展观及构建社会主义和谐社会的必然要求。
在这种背景下，区域经济协调发展战略成为我国的一项基本国策。
区域经济协调发展的意义在于，可以加快欠发达区域的经济发展，这是减缓区域经济差异扩大，逐步缩小区域经济差异的根本所在，而且，也为发达区域的发展提供了可靠的支撑；同时，又可以继续发挥发达区域在全国经济发展中的带动作用，增强我国的经济总体实力，为通过区域合作来帮助欠发达区域的发展创造更好的条件。
通过促进区域经济协调发展，就可以有效地协调区域之间的经济利益关系，处理好我国经济社会发展中的全局利益与局部利益，近期利益与远期利益，保证经济社会的持续、稳定发展。
对于我国而言，调控区域经济差异，需要以“效率优先，兼顾公平”为基本原则。
在经济发展过程中，努力把区域经济差异变化控制在一个区间之内。
这个区间是，一端以不影响全国经济发展总体目标的实现为界限，另一端以区域之间不出现两极分化，保证社会安定为界限。
在此基础上，笔者提出了“区域经济差异警戒线”的概念，即区域经济差异只要不超过这条警戒线，那么，就不会对经济和社会发展产生危害。
因此，调控区域经济差异就是要把它控制在警戒线以下。
我国是一个处于经济体制转轨、区域发展不平衡的发展中社会主义国家，区域经济差异的调控目标应是在本世纪内减缓区域经济差异的扩大趋势，防止引起我国经济发展秩序混乱和诱发社会动荡，同时，通过加大对欠发达区域经济发展的扶植力度，争取缩小区域之间的经济相对差异，进入下一世纪，逐步努力缩小区域之间的经济绝对差异和相对差异。
实现这个目标，就必须走区域经济协调发展之路。
1.2城乡关系的内涵改革以来，国内各学科，各领域对城乡关系日益重视，研究成果和研究视角不断增多，但对城乡关系的内涵尚无普遍接受的权威的概念。
“城乡关系是广泛存在于城市和乡村之间的相互作用、相互影响、相互制约的普遍联系与互动关系，是一定社会下政治关系、经济关系、阶级关系等诸多因素在城市和乡村两者关系的集中反映”城乡关系分为以下内涵层次：一是地理学意义上的城市乡村区位关系；二是经济学意义上的工业与农村关系；三是社会学意义上的市民与农民关系；四是生态学意义上的斑块与基质关系。
1.3我国城乡关系的演变1.3.1以农促城阶段（1949-1978）农民和乡村对工业化和城市的支持，主要通过提供农产品剩余（农业税、通过统购统销和剪刀差形式来提供低价的农副产品）提供积累和降低成本。
为提高农业积累而实行的农村经济体制，在1953到1978年的25年里，国家通过严格的户籍管理，农副产品统购统销和单一公有制下的招工计划，基本杜绝了城乡之间人口的自由流动。
城市化的缓慢推进。
1.3.2城乡竞争阶段（1979-1997）在这期间，城乡企业相互竞争，使得乡镇企业快速发展。
1.3.3重城轻乡阶段（1998-2003）1978年以后乡村支持城市的内容发生了转变：通过农民提供廉价的农动力和乡村资源（资金和土地）来支持工业化越来越成为主体。
乡镇企业的缺陷和城乡差距的扩大乡镇企业92%分布在自然村，是我国城市化水平并未因乡镇企业的发展有大的提高，相反由于布局分散，乡镇企业缺乏聚集效应，社会成本极高，企业效率下降。
从1998年后，我国进入城市化快速发展阶段，国家绝大多数大型电力、交通、通讯等基础设施都紧紧围绕城市中心展开。
城乡之间的差距趋向于逐渐扩大。
1.3.4城乡统筹，协调发展阶段从城乡发展关系实践层面看，中国城乡呈现三种发展阶段：A城乡发展水平都很高，即较高水平的城乡均衡发展阶段B城乡经济发展水平差距大，即城乡非均衡计划发展阶段；C城乡经济发展水平都很低，即城乡低水平发展阶段1.3.5城乡二元结构的构建城乡二元结构是指当今中国的社会结构存在两种对立结构，一个是有市民组成的城市社会，一个是由农民构成的农村社会，而判断处于那种结构的依据在于持有户口的类别。
这种二元社会结构一二元户籍制度为核心，包括二元的财产、户籍、就业、福利保障、教育、住宅、粮食供给、副食品和燃料供给、医疗、养老、劳动保险、劳动保护、婚姻、征兵等14种制度组成。
这些制度是判断农民和市民阶层的依据，两个阶层在政治、经济、社会等方面存在比较尖锐的矛盾。
1.3.6城乡一体化城乡一体化包涵“五个一体化”:A统筹城乡发展空间，实现城乡布局一体化；B统筹城乡经济发展，实现产业分工一体化；C统筹城乡基础设施，实现城乡功能服务一体化；D统筹城乡社会事业，实现城乡就业、教育、卫生和社会保障一体化；E统筹城乡两个文明建设，实现城乡社会进步一体化。
2.城乡经济协调发展模式类型及特征理论上而言,发展模式不是固定不变的,在不同地区、不同发展阶段有所不同。
城乡经济协调发展模式是一个区域在一定时期城乡经济系统协调发展战略、制度、政策的总和。
城乡经济发展协调模式选择问题是发展中国家或地区在城乡一体化进程中必须正视的问题。
探讨城乡经济协调发展模式类型及特征,对正确选择城乡经济协调发展模式具有理论和实践意义。
2.1动力模式城乡经济系统是复杂的巨系统。
推动城乡经济系统有序演化、协调发展的动力是政府等他组织和市场等自组织。
在城乡经济协调发展过程中,两种动力的作用不是等量齐观的。
依据其发挥主导作用的强弱度划分,城乡经济协调发展模式大体上可分为三种动力模式:自组织模式、他组织模式和二元组织模式(见表1)。
表 1 城乡经济协调发展动力模式比较自组织模式他组织模式二元组织模式协调主体自组织他组织自组织+他组织协调内容城乡经济关系城乡经济关系城乡经济关系协调目标城乡经济协调发展城乡经济协调发展城乡经济协调发展典型案例温州苏州佛山他组织模式。
其特点是政府等他组织在城乡经济协调发展过程中起主导作用。
政府通过制定实施战略、制度、政策等手段对企业直接产生影响力,从而促进城乡经济协调发展。
在这种模式中,企业、市场、政府三者的关系突出强调政府的作用,政府协调的着力点偏重于企业。
企业行为选择受到政府这只看得见的手的直接影响。
市场也在政府协调的范围内,只不过在政府与企业两个要素之间的中介地位并不明显,以苏州为代表的苏南地区基本上采用此模式(黄捷, 2005)。
自组织模式。
其特点是市场等自组织在城乡经济协调发展过程中起主导作用。
企业依据市场机制自主决定行为方式,通过市场形成企业间的相互关系,从而促进城乡经济协调发展。
在这种模式中,企业、市场、政府三者关系突出强调企业作为微观经济主体的自主性和有效性。
虽然有政府的干预,但以间接干预为主,政府主要通过各种市场可以容纳的手段与方法,将政府干预的意图转化为市场信号,间接地影响企业行为。
而企业则主要与市场发生联系,依据市场机制和信号来调整自己的行为。
作为政府与企业两个要素中介的市场承担着协调城乡经济关系的重任。
温州是采用此模式的典型(谢小荣, 1999;徐旭等, 2004)。
二元组织模式。
其特点是他组织与自组织在城乡经济协调发展过程中有机结合、协同作用。
政府完善和保障市场,通过市场引导企业,同时以社会目标的实现要求来促使城乡经济协调发展。
在这种模式中,企业、市场、政府三者的关系主要通过政府为市场提供按其内在规律运行的自由和有效的保证,使企业能够在市场中有充分的选择和较高效率,使城乡经济关系在市场中得以有效的协调,突出强调政府的协调内容是为市场服务,这与自组织模式以企业自主权为主要内容有所不同,也与他组织模式以政府政策干预存在差别。
这一模式有上述两个模式不具备的特殊之处,即不仅强调自由原则在城乡经济关系中的作用,而且还突出强调社会均衡原则的重要性,并试图将两个原则结合起来,共同促进城乡经济协调发展。
以佛山为代表的珠江地区基本上采用此模式(邹锡兰等, 2006;调研组, 2006)。
2.2政策模式无论在上述何种模式作用下城乡资源配置均呈现阶段性、多样化、倾向性特征。
依据资源在城乡之间配置的偏向度划分,上述每种模式大体上还可以进一步演化为三种政策模式:城市偏向型、农村偏向型、城乡均衡型(见表2)。
表2 城乡经济协调发展政策模式比较项目城市偏向型农村偏向型城乡均衡模式协调主体自组织或他组织或二元组织自组织或他组织或二元组织自组织或他组织或二元组织协调内容城乡经济关系城乡经济关系城乡经济关系协调目标城市-工业优先发展农村-农业优先发展城乡均衡发展典型案例美国 ( 1812-1930年 ) 韩国 ( 1970-1989年 ) 日本 (1975-2009年 ) 城市偏向型模式注重发展城市经济,引导资源要素向城市倾斜,推进城市工业化和大中城市建设。
如美国在美英战争后一直到20世纪30年代后期基本上采用此模式(李佐军, 2003;贾根良,2010)。
其优点是有利于城市工业在低成本、高利润、高积累的条件下快速扩张,不足是往往忽视农村农业发展,形成并强化城乡二元经济结构(Lewis,W1A1, 1954;陈喜梅,2009)。
农村偏向型模式注重发展农村经济,引导资源要素向农村倾斜,推进农村工业化、城镇化发展和农业现代化建设。
如韩国在20世纪70年代到80年代后期基本上采用此模式(曾国安等, 2008)。
其优点是有利于提高农业生产效率、发展农村经济,不足是往往忽视城市经济发展,进而影响城乡经济协调发展总体水平(Todaro,M1P1, 1985;夏春萍, 2005)。
城乡均衡型模式注重城乡经济互动,引导资源要素在城乡间均衡分配,推进城市工业化与农村工业化互动、大中小城市与小城镇建设并举。
如日本在20世纪70年代中期以来基本上采用此模式(徐同文, 2008)。
其优点是把城乡经济作为整体进行谋划、发展,有利于实现城乡经济一体化,不足是对城乡经济发展水平有较高要求,欠发达地区采用此模式可能导致低水平均衡发展(杨健等, 2009)。
2.3复合模式综上所述,笔者认为城乡经济协调发展模式可以看作是由动力模式及其演化而成的政策模式构成的复合模式,这样对一个特定地区而言,面临着9种具体的城乡经济协调发展模式选择。