事故预防与控制——事故预防基本对策(正式版)

文件编号：TP-AR-L5621

In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives.

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事故预防与控制——事故预防基本对策(正式版)

事故预防与控制——事故预防基本

对策(正式版)

使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。

事故预防对策是企业采取的消除、预防事故和控

制、减弱事故损失的技术措施和管理措施，实质上是

保障整个生产、劳动过程的安全与健康的对策。

对于事故的预防和控制，应从安全技术、安全教

育、安全管理三方面入手，采取相应措施。因为技术

(Engineering) 、教育(Education) 、管理

(Enforcement) 三个单词英文的第一个字母均为E，

故也将其简称为“三E对策”。

安全技术对策着重解决物的不安全状态方面的问

题；安全教育对策和安全管理对策则主要着眼于人的

不安全行为，通过安全教育使人知道应该怎么做，而安全管理则是依靠法律法规、制度、标准等要求人必须怎么做。安全技术和安全管理水平是实现系统本质安全化的条件，但因为生产过程、生产技术是在不断变化发展的，所以要保证系统的安全，安全教育是不可忽视的环节。

1. 安全技术对策

技术对策是保证安全的重要对策，它以设备等的本质安全化为目标，通过应用新的技术工艺和设备、推行先进的安全设施和装置、强化安全检验、检测、警报、监控、应急救援系统等工程技术手段，来提高系统的安全可靠性。

由于生产现状、技术水平及资金的影响，使工程技术措施的应用和水平受到限制；又由于不同的生产过程具有不同的原理和工艺，因此无法采用统一的技

术措施。在采用具体的技术措施时依据的技术原则主要有以下几方面：

(1) 消除原则：采取有效措施消除一切危险、有害因素，实现本质安全。是预防事故的最优选择。如以无毒材料代替有毒材料，以不可燃材料代替可燃材料，以机械化作业代替手工操作。

(2) 减弱原则：对无法消除和预防的危险应采取措施使之降低到人们可接受的水平，减弱其危害。如以低电压代替高电压、低毒材料代替高毒材料，有毒有害环境下的通风设备，个人防护用品等；

(3) 隔离原则：对无法消除，也得不到良好预防的情况，应采取隔离措施，把人员与有害因素隔开。如设置护拦、屏障、屏蔽、安全罩等。

(4) 连锁原则：通过设置机器连锁或电气互锁，使某些元件相互制约，当出现危险时机器设备可立即

停止运行或不能启动。如起重机的行程开关、防风装置、超载限制器。

(5) 薄弱原则：在系统中设置薄弱环节，当出现危险时，薄弱环节首先被破坏，从而保证系统整体安全，如保险丝、安全销、安全联轴器。

(6) 加强原则：通过加大系统整体强度保证安全，如加大安全系数的取值或采取冗余设计等。

(7) 时间、距离原则：在有毒有害环境下作业时，缩短人与有毒有害物的接触时间或增加两者间的距离，以减轻或消除有毒有害物对人的危害。如对辐射、噪声的距离防护和采取“缩短工作日制”。

2. 安全教育对策

安全教育是企业为提高职工安全技术水平和防范事故能力而进行的教育培训工作。它是企业安全管理的重要内容。

安全教育承担着传递安全生产经验的任务，内容主要包括安全知识教育、安全技术教育和安全思想教育三个方面。

(1) 安全思想教育：安全思想教育包括安全生产意义、安全意识和劳动纪律教育三方面。

(2) 安全技术教育：这是一种对作业者个人进行的技能教育和训练。其主要内容是操作技术和安全操作规程。在教育中要说明应该怎么做，为什么这么做，如果不这么做将会导致怎样的后果。

(3) 安全知识教育：安全知识教育的内容主要是企业的有关安全规程、规定、安全常识以及事故案例等等。

3. 安全管理对策

安全管理对策主要是通过对安全工作的计划、组织、控制和实施实现安全目标，它是实现安全生产重

要的、日常的、基本的措施。安全管理主要包含以下几方面：

(1) 建立安全管理机构和职业安全健康管理体系；

(2) 建立、健全各级人员及各职能部门的安全生产职责；

(3) 制定各项安全计划、规章制度；

(4) 开展经常性的安全活动；

(5) 进行事故处理。

4. 安全法制对策

“3E”对策中的管理对策的英文单词“Enforcement”的原意是“严厉、强制、执行”的意思，在这里将其广义地翻译为“管理”，实际上，它还应包含“法制”的含义。即利用法律法规、标准条例等约束人的行为，指导企业安全管理工作。

安全法制对策就是利用法律的强制性，通过建立、健全劳动安全健康法律、法规，约束人们的行为，通过劳动安全卫生监督、监察，保证法律、法规的有效实施，从而达到预防事故发生的目的。

安全法制对策主要通过以下方面实现：

(1) 建立健全劳动安全健康法律法规：国家要以“安全第一、预防为主”的方针为指导，建立起完善的劳动安全健康法律体系、技术标准；企业要建立起完善的劳动安全健康规章制度、安全操作规程、安全生产责任制，这是预防事故的保证。

(2) 实行安全生产监察和监督：劳动安全卫生行政部门以国家的名义，运用国家的权利，以法律法规为依据对企事业单位实施劳动安全健康监察，以保证法律实施的有效性；工会代表职工的利益监督企事业