公用事业项目的经济评价
公用事业投资的经济效益评估
公用事业投资的经济效益评估公用事业投资一直是各国政府和企业重点关注的领域之一。
随着经济的发展和人们生活水平的提高，公用事业领域的投资规模和技术含量也在不断增加。
在这一背景下，对公用事业投资的经济效益进行评估显得尤为重要。
一、公用事业投资的含义公用事业投资是指政府或企业为提供公共服务而进行的资本投入。
主要包括能源、水利、交通、通信等领域。
这些领域对国家和人民的生产、生活起着至关重要的作用，是国家经济社会发展的基础和保障。
二、公用事业投资的必要性公用事业投资的重要性主要体现在以下几个方面：1. 服务全民：公用事业领域是面向全民服务的关键领域，对于保障人民基本生活、促进经济发展具有不可替代的作用。
2. 扩大就业：公用事业投资可以带动相关产业的发展，创造就业机会，促进经济增长。
3. 促进区域发展：公用事业建设可以改善基础设施，提升区域竞争力，促进区域协调发展。
4. 推动技术创新：公用事业领域的投资可以促进科技创新，提高生产效率，提升企业竞争力。
三、公用事业投资的经济效益评估是指对投资项目在经济效益方面进行综合评价和分析。
评估结果可以为投资决策提供参考，帮助投资者合理安排资金，提高投资效益。
1. 投资回报率评估：投资回报率是评价投资项目经济效益的主要指标之一。
通过计算投资回报率，可以了解投资项目收益水平，为投资者提供决策依据。
2. 财务指标评估：财务指标主要包括净现值、内部收益率等指标。
通过分析这些指标，可以评估投资项目的盈利能力和投资价值。
3. 效率评估：效率评估是指评价投资项目的生产效率和资源利用效率。
通过效率评估，可以了解投资项目在资源利用方面的表现，为提高效益提供思路和建议。
四、公用事业投资的风险控制公用事业投资涉及的领域广泛，风险较高。
为保障投资项目的安全和稳健，需要加强风险控制工作。
主要包括：1. 风险评估：在投资之前，必须对项目所涉及的各种风险进行评估和分析，明确风险类型和可能影响范围。
2. 风险分散：投资者应该通过多元化的方式分散投资风险，避免投资集中于某一领域，降低整体风险。
公用事业的经济调控与政策效果评估
公用事业的经济调控与政策效果评估公用事业是指供水、供电、供气、供热等公共服务。
对于社会发展和居民生活，公用事业具有重要意义。
因此，公用事业的经济调控和政策效果评估显得十分重要。
本文旨在探讨公用事业领域中经济调控措施及政策效果评估的相关内容。
一、公用事业的经济调控公用事业的经济调控是指政府采取一系列措施，规范和引导公用事业市场行为，以维护行业健康有序发展。
经济调控主要包括价格监管、市场准入、服务水平评估等方面。
1. 价格监管在公用事业领域，价格是一个十分关键的问题。
合理的价格水平既要能够保障企业获得合理的收益，又要保障用户的利益。
政府可以通过建立定价机制，进行价格监管，确保价格水平合理稳定。
2. 市场准入为了促进公用事业市场的竞争和发展，政府还可以采取市场准入政策，限制垄断情况的发生，鼓励更多的企业参与公用事业领域竞争，提高服务质量和降低价格。
3. 服务水平评估为了确保公用事业企业提供的服务符合标准，政府可以对企业的服务水平进行评估，建立监督机制，及时发现问题并加以整改，提高服务质量，保障用户权益。
二、政策效果评估公用事业领域的经济调控政策实施后，需要对政策效果进行评估，了解政策是否取得了预期的效果，是否存在问题和改进建议。
1. 服务质量提升经济调控政策的实施，可以有效促进公用事业企业提升服务质量，满足用户需求。
通过政策效果评估，可以看出服务质量是否得到了明显提升，用户满意度是否有所提高。
2. 价格稳定政府通过价格监管等措施，旨在维护公用事业价格的合理稳定。
政策效果评估可分析价格变化情况，了解政策是否达到了价格稳定的效果，是否影响了企业的盈利能力。
3. 市场竞争市场准入政策的实施可以促进公用事业市场的竞争，提高服务质量和降低价格。
政策效果评估可评估市场竞争程度，了解企业参与度，是否达到了政策制定初衷。
结语通过对公用事业的经济调控和政策效果评估，可以更好地指导公用事业领域的发展，提高服务质量，保障用户权益。
公共事业管理中的经济效益分析与评估
公共事业管理中的经济效益分析与评估公共事业是指为了满足社会公共需求而由政府或公共机构提供的服务，例如供水、供电、公共交通等。
对于公共事业管理来说，经济效益的分析与评估是一项重要的工作，可以帮助政府或公共机构了解公共事业的经济效果，并为决策提供依据。
本文将介绍公共事业管理中经济效益分析与评估的相关内容。
首先，经济效益分析是指对公共事业的经济收益和成本进行评估和分析。
在进行经济效益分析时，需要考虑几个关键因素。
首先是成本分析，包括直接成本和间接成本。
直接成本是指直接与公共事业提供有关的成本，例如设备购置费用、维护费用等；间接成本是指与公共事业提供相关的其他成本，例如管理费用、人力资源费用等。
此外，还需要考虑未来的流动性分析，即公共事业在未来一段时间内的现金流量状况。
最后，还需要对公共事业的效益进行评估，包括经济效益、社会效益和环境效益等。
其次，经济效益评估是指对公共事业的经济效益进行定量或定性的评估。
在进行经济效益评估时，可以采用多种方法。
一种常用的方法是成本效益分析，即将公共事业的成本与效益进行对比，以确定其经济效益。
成本效益分析可以通过计算成本效益比来评估公共事业的经济效果，如果成本效益比大于1，则表示公共事业的效益大于成本，反之则表示效益低于成本。
另一种方法是效果评估，即通过考察公共事业对经济、社会和环境的影响来评估其经济效益。
效果评估可以通过问卷调查、实地考察等方法来进行。
在进行公共事业管理中的经济效益分析与评估时，需要注意一些问题。
首先是数据的可靠性和准确性，数据的不准确可能导致分析和评估的结果偏离实际情况。
因此，在进行经济效益分析与评估时，需要确保数据的来源和质量。
其次是影响因素的考虑，公共事业的经济效益受到多种因素的影响，例如政策环境、市场需求等。
在进行分析与评估时，需要综合考虑这些因素，并进行合理的假设和推测。
最后是效益的测量和评价，不同类型的公共事业对效益的测量和评价方法不同，需要根据具体情况进行选择与调整。
第八章-公共项目的经济评价
8
第三节 公共项目的经济评价方法
收益-成本分析法 项目的收益和成本均采用货币单位计量
成本-效能评价法 收益不能采用货币单位计量
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10
一、效益-费用分析法 benefit-cost Analysis
运用该方法应满足以下三个基本条件：
共同的目标。比较方案具有共同的目标或目的是可比性 的基础；
n
Bt (1 i )t
t 1
n
C t (1 i )t
t 0
或者, 净收益现值(B C ) 效益 费用
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n
(Bt Ct )(1 i0 )t t 0
12
效益-费用比（BCR）
判别准则： B/C≥1，项目可行； B/C≤1，项目拒绝。
方案三 20 40
50
70
18
对项目的外部公共收益方面进行分析
假设商务用车（所有卡车和25%的轿车）的时间成本为22元/小时，非商 务用车的时间成本为8元/小时；每辆汽车事故成本（包括物质财产损失、 医药费、误工费和其它相关费用）为9000元，则可以计算出项目各方案的 年公共运行成本、时间成本和事故成本。
94.5
2549.01 2616.69
方案二 102.34
22
124.34 1120.59 857.52
67.5
2045.61 2169.95
方案三 173.38
36.9
210.28 1044.18 799.06
63
1906.24 2116.52
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21
对项目的外部公共收益方面进行分析
更加关注间接效果
公共项目有许多涉及到社会各方面的间接效果，而且 公共项目的间接作用传导机理十分复杂，往往难以精确估 计。
公用事业的经济环境与政策评估
公用事业的经济环境与政策评估公用事业一直是社会经济发展中不可或缺的重要组成部分，其经营环境和政策对整个社会和经济都具有重要影响。
本文将对公用事业的经济环境和政策进行评估，探讨其在当前社会背景下的发展现状和未来趋势。
一、公用事业的概念和特点公用事业是指为满足社会公共需求而设置的基础设施和服务机构，包括供水、供电、供气、供热、交通运输等领域。
其特点是具有自然垄断性、服务性和公益性，需要政府干预和监管来确保公共利益不受损害。
二、公用事业的经济环境评估1. 市场竞争情况：公用事业市场通常存在天然垄断，因此竞争程度相对较低。
政府需要通过监管和规制来平衡市场利益，保障消费者权益。
2. 资本投入和成本控制：公用事业需要大量资金进行设施建设和运营维护，而且具有长期回报周期。
因此，资本投入和成本控制是经济环境评估的重要指标。
3. 利润与回报：公用事业通常以公益为主，追求满足公共需求和社会效益，而非单纯以牟利为目的。
因此，利润与回报的分配需要遵循公平公正原则，确保企业可持续经营。
三、公用事业的政策评估1. 政府监管和市场准入：政府应建立健全的监管机制，强化对公用事业市场的监督和管理，保障市场稳定和公平竞争。
2. 价格机制和收费标准：公用事业价格应遵循市场规律和公平原则，确保服务质量和价格合理性，满足消费者需求。
3. 卫生安全和环保：公用事业服务涉及民生健康和环境保护，政府应强化卫生安全和环保意识，推动公用事业企业加大环保投入和监测力度。
四、公用事业的未来发展趋势1. 绿色可持续发展：随着社会对环保和可持续发展的重视，公用事业将加大绿色技术和清洁能源的应用，推动行业向更加环保和可持续的方向发展。
2. 信息化智能服务：随着互联网和大数据技术的普及，公用事业将加速信息化和智能化升级，提升服务质量和效率。
3. 政策法规的不断优化：政府将进一步优化公用事业的政策法规，鼓励市场创新和竞争，推动公用事业行业持续健康发展。
综上所述，公用事业的经济环境和政策评估对于保障公共利益和促进经济社会发展至关重要。
公共项目的经济评价.pptx
公共项目评价的目标
公共项目所追求的是效率和公平的统一，即社会经济福 利效益的最大化。
这是一个广泛性和长期性的目标。广泛性是指公共项目 应使全社会效益；长期性则是指公共项目注重社会未来 的发展和利益。
从实践看，公共项目的投资与经营时常表现出效率不高的问题。
➢因为公共项目的投资支出和效益之间缺乏内在联系，导致其无法 像一般投资项目那样以收抵支、“自负盈亏”；
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第八章 公共项目的经济评价
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效益-费用比（BCR）
对于互斥项目，B/C值的大小不能直接用来比 较和排序。需用增量成本的效益-费用分析法。
工程经济学
公共项目的经济评价
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第八章 公共项目的经济评价
1
第八章 公共项目的经济评价
➢公共项目评价概述 ➢公共项目的效益和费用 ➢公共项目的经济评价方法
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第八章 公共项目的经济评价
2
结束
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第八章 公共项目的经济评价
3
第一节 公共项目评价概述
投资项目按满足需求的不同，可分为：
➢成本和效益可以用货币单位来计量，对于非货币性成本 和效益，可以比较合理地转化成为货币性成本和效益。
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第八章 公共项目的经济评价
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第t年的净效益
效益-费用比（BCR） 第t年的成本
计算公式：
效益现值 等值年效益 B / C 费用现值 等值年费用
n
Bt (1 i )t
t 1
➢由于项目管理者（政府）与真正的出资人（纳税人）目标的不一 致性，导致其在项目投资决策和经营管理上草率粗放；
➢投资决策者不承担个人责任和损益的投资体制，经营者缺乏有效 激励和监督的管理体制 。
公用事业项目经济评价
B-C=∑Bt（1+i）-t-∑Ct（1+i）-t
成本收益分析法
2.增量收益成本分析指标
式中,
CASE STUDIES
成本收益分析法
方案
某水库工程有两个可供选
项目 投资 水灾年损失减少额 水库灌溉年收入增加额 水库养殖业与旅游业收入 水库年运营费用 寿命（年） 残值
公用事业项目的
成本效用分析法
/评价方法
成本效用分析法，是评价公用事业项 目的另一种方法。 成本效用分析法适用于方案收益不能 用货币计量时的评价，如投资项目的 质量、可靠性、效能等评价。
成本效用分析法
基本条件
1. 两个以上互斥方案
2. 各方案具有共同的目标或目的 3. 货币单位计量成本；非货币的同一计量单位 计量收益。
8.公用事业项目评价具有不 确定性
公用事业项目经济评价的
/基本概念
评价角度的确定
基准折现率的确定
见效迟 寿命长
后期效
主要的基准折现率有 公用事业项目的筹集资金的方式主要有
益大
敏感性 显著
1.以借款或者债券利率作为基准折 1.税收和利润 现率 2.政府发行债券或间接向国外政府 2.参考一般生产经营项目评价的折 或金融机构借款 现率 3.引进外资，共同兴建 3.将前面两者综合使用 4.公用事业工程本身的营业服务收 入
门或地区服务的专用工程和 的利用率进行分摊。 配套工程的投资。
公用事业项目的
成本收益分析法
——货币化的收益与成本的比较分析
/评价方法
采用条件
项目收益不成本 均能用货币表示。 （要求将非货币 收益不成本转化为等 价的货币收益不成本）
公共项目的经济评估
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
1.收益与成本的识别与计算 项目受益者的收入计算： （1）消除车辆等待时间所获节约额。 公路A行驶车辆节约额 公路B行驶车辆节约额 =[ (5×20 %+2×80 % ) ( 5000×365×50 %×1 /60 ) ] ( P/A,7 %,25 ) =39541.667 ×11.653 = 460779.04 (元) =[ (5×20 %+2×80 % ) ( 4000×365×50 %×1.2 /60 ) ] ( P/A,7 %,25 ) =37960 ×11.653 = 442347.88 (元) （2）减少车辆起动次数所获节约额 =[ ( 0.06×20 %+0.04×80 % ) ×[ ( 5000+4000 )×365×50 % ] ( P/A,7 %,25 ) =72270×11.653 = 842162.31 (元) （3）消除交通事故所获节约额 =( 2/4×50000+40/ 4 ×1500 ) ( P/A, 7%, 25 ) =40000×11.653=4661209（元） （4）行驶路程延长导致的车辆运行成本增加额 =( 0.25×20 %+0.06×80 % ) ×[ ( 5000+4000 )×365×15 %×0.25 ] ( P/A,7 %,25 ) =0.098×123187.5×11.653 = 140679.39 (元) （5）受益者总收入现值为(1)+(2)+(3)—(4) =460779.04+442347.88+842162.31+466120 – 140679.39 =2070729.84 (元) 兴办者成本费用计算： （1）投资额为750 000(元) （2）立交桥维修费用支出额 =2500 (P/A, 7, 25 )=2500×11.653=239132.5（元） （3）取消信号系统与指挥交通民警节约额 =( 1000+3×2×365 ) ( P/A, 7%, 25 ) =3190×11.653=37173.07（元） （4）兴办者总成本费用现值(1)+(2)—(3)· =75000+29132.5 – 37173.07 =741959.43（元） 2.成本—收益评估及结论 B/C=2070729.84/741959.43=2.79 B – C=2070729.84 – 741959.43 = 1328770.41（元） 通过以上成本—收益评估，其结果表明立交桥投资项目经济效益相对值B/A>1，经济效益绝对值(B—C)>0，所以该投资在经济 上是可行的。
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11公用事业项目的经济评价
一、公用事业项目的基本特点
指不以商业利润的基本追求，以社会公众利益为只要目标。
⒈公用事业项目不具有排他性（非排他性），某人享受不排除他人对同一物品或服务享受。
⒉公用事业项目评价的困难性。
公用事业项目存在外部性，即外部收益和外部成本。
外部收益指落在项目投资经营主体之外的收益，例如：一座水库的外部收益指下游减少洪水灾害。
外部成本系指落在项目投资主体之外的社会成本，由项目主体以外的社会团体或居民承担。
如烟尘货污水。
⒊公用事业项目效率的影响因素。
公用事业项目效率不高的原因：
①由公用事业项目产出是公共品和外部性，所以，无法使支出和收益直接联系起来，
从而使公用事业项目的经营者缺乏节省开支的积极性，导致公用事业项目往往超支。
②公用事业项目投资决策缺乏在积极性，纳税人没有办法参与监督。
缺乏外在压力、
有效监督，缺乏在激励的机制缺陷。
二、公用事业项目的成本与收益
（一）公用事业项目的成本与收益类别。
⒈直接收益与成本、间接收益与成本
指项目的投资经营中直接生产的收益与成本。
例如，水利工程提供灌溉用水，增加农作物产量，直接成本为投资、运营支出。
间接收益于成本又称次级收益于成本，是直接收益与成本以外的收益与成本。
例如，水利工程还有可能改善当地人民环境、健康，促进当地食品加工工业发展。
污水治理项目，除了改善生态环境的直接收益外，还可能降低周围居民的发病率，医药支出的接生，医药工程投资的降低、带动收入增加等间接收益
公用事业项目必须考虑直接收益与成本，还要考虑间接收益与间接成本。
⒉部收益与成本、外部收益与成本。
部收益——项目投资经营主体获得的收益。
部成本——项目投资经营主体承担的收益。
例如，工厂车间噪音治理项目，部收益就是企业职工获益，部成本就和承担的治理费用。
外部收益——指落在项目以外的收益，如，车间噪音治理给周围居民的受益，职工家庭和睦，招工增加，社会就业增加。
外部成本——指由项目以外的成本。
外部收益包含了间接收益。
外部成本包含了间接成本。
部收益包含直接收益
部成本包含间接成本
⒊有形收益与成本、无形收益与成本
有形收益与有形成本——可以用货币或事物计量的受益与成本。
公用事业项目的成本容易、收益难以量化，受益量的两种方法
①替代方案的成本费用的节省——与获得同样受益的替代项目的成本费用比较。
②消费者愿意支付，即消费者支付园艺的评估。
无形收益与成本——无法用计量单位进行评估。
例如：文化遗产的价值，空气质量改善
政府出资的公路
（二）成本、收益识别与计量中的注意事项
⒈明确项目基本目标
公用事业项目的目标是多样的，例如，大型水利项目的目标由水力发电、防洪、灌溉、航运、游览等，因而，部收益、外部收益也都是多层次的，要掌握项目的最基本目标，否则就很难估算。
⒉成本与收益的识别与计量围要保持一致性
因为公用事业项目的外部收益和外部成本有空间围，因此，两者的测算围应该一致。
例如：公路项目，如果只考虑车辆通行费用的接生，而不考虑别人和自行车绕道所增加的费用，就会影响结果的正确性。
⒊成本、收益识别与计量的增量原则
公用事业项目的外部和部收益，很难估算，例如：水
利工程项目对农田的产量增加。
问题在于，两分离时水利项目的引起的农作物产量增加，还是种子、化肥改良引起，各占多少比例。
要用增量进行分解。
⒋ 识别与计量的非重复性原则
避免重复计算，部收益与外部收益。
三、公用事业项目的经济评价方法
（一） 成本－收入评价法
∑∑=-=-++=n t t t n
t t
t
i C i B C
B 00)1()1(
可以接受1≥C B 不可接受1<C
B
或
()
()()
()
∑∑=-=-++=n
t t
t
n
t t
t n i P A i C n i P A i B C
B
0,,1,,1
互斥方案比较，则
()
()
()
()
∑∑∑∑==--==--+-++-+=∆∆n
t n t t jt t
kt
n
t n
t t
jt t
kt
i C i C i B i B C
B
001111
判断
1>∆∆C
B
收益现值大的方案好
1<∆∆C
B
收益现值小的方案好 [案例]
某农业灌溉项目，工程计划：
①扬水站
②引水的主干渠道和若干分渠道
③一座集中式蓄水库和分散的农户蓄水池 ④抽水，分水，灌溉系统 成本与收益分析
计算： 1、收益现值
)(195528)3%,8,()30%,8,(19850%)
81(38
万元=••=+∑=-A
P A P B t t
t
2、成本现值
)3%,8,(50000)2%,8,(90000)1%,8,(40000%)
81(38
F
P
F
P
F
P
C t t
t
++=+∑=-
)3%,8,()30%,8,(310F P A P •+ )(156936万元= 3、收益成本比 25.1156936
195528
==C B
该项目可以接受。
（二）成本— 效能评价法
在学校、医疗、环保等项目中应用较多。
⒈ 概念
某些公用事业项目，成本是可以量化，而收益无法量化，如，医院挽
救人的生命，无法量化，收益是效果或效用。
⒉ 方法与程序
[案例]
某城市扩建或新建自来水厂，两个方案的日供水能力均为3万吨，现对两个方案的测算如下：
投资与经营成本估算法 (万元 %100=i )
解
1. 方案比较
因为两个方案效能相同，所以，只比较两个方案的成本费用。
扩建方案的费用年值为：
)(213825%,10,16500320万元）（甲=•
+=P
A AC 新建方案的费用年值为：
)(207125%,10,15350380万元）（乙=•
+=P
A AC 所以，新建方案较好，选新建方案。
2. 敏感性分析
投资、经营成本、折现率可能会变动
⑴投资
两个方案投资同时增加α倍时，两方案的费用年值相等，既有： 380)25%,10,()1(15350320)25%,10,()1(16500+•+=+•+P A P A αα
11017.0)25%,10,(=P A
%2929.0==α
只要投资额增加不超过29%，新建方案仍然较优。
⑵年经营成本
)1(380)25%,10,(15350)1(320)25%,10,(16500ββ++=++P A P A
求得 %11111.1==β
只要经营成本不超过111%，新建方案仍然较优
⑶基准折现率
令两方案专用年值相等时，1i
380)25,,(15350320)25%,10,(165001+=+i P
A P A 1156
)25,,(1=i P A
求得 %21=i
如果，基准折现率不低于2%，则新建方案优于扩建。