第9章+工程项目后评价
工程项目审计课件—件第9章
• 1．评审财务数据估算的准确性和科学性 • 2．评审财务报表编制的正确性 • 3．评审财务指标
9.3工程项目国民经济效益审计
9.3.1 工程项目国民经济效益评审意义
工程项目国民经济效益评审是按照资源合理配置的原 则，从国家宏观角度出发，用一整套国家参数计算，是以 提高工程项目对整个国民经济的净贡献为目标，评价项目 经济合理性，对工程项目的国民经济评价的再评价。
为了实现加速经济增长速度，提高经济增长质量和人 民生活，达到充分就业等社会经济目标，国家在一定时期 总要投入一定量的人力、物力和财力资源进行项目建设。 在经济效益评审中，仅仅做财务评审是不够的，更重要的 是还要进行国民经济效益评审。财务评价是用现行价格计 算项目的效益和成本，由于各方面的原因，我国现行价格 严重失真。国民经济评价用调整过的价格，即一套影子价 格计算项目的效益和费用，从而进一步考察工程项目对国 民经济的净贡献。
第9章 工程项目投资效益审计
9.1 工程项目效益审计概述
9.1.1 工程项目投资效益审计的必要性
我国在改革开放和发展经济过程中，要正确处理好投 资和国民经济的关系，加大对工程项目的投资，推动国民 经济的增长。我国实行积极性财政政策，扩大国家投资和 鼓励私人投资，投资就必须考虑如何把稀缺的资源进行合 理的配置来获得最大化的效益。
9.3.5 工程项目国民经济效益评审
工程经济学-(第9章)
世界银行贷款项目
项目选定
贷款国政府 项目性质符合世 界银行贷款原则 有助于当地经济和社会 发展的急需项目
项目准备
1~2年，并提出可行性报告 年
项目评估
世界银行组织专家
项目谈判
项目实施
勘察、设计、施工、生产准备、 勘察、设计、施工、生产准备、试运转
项目总结评价
项目贷款发放完成后1年 项目贷款发放完成后 年
1 1 2] ( M t[1] + M t[1]1 + L + M t[1]n +1 ) = M t[−1 + ( M t[1] − M t[1]n ) − − − n n
二次移动平均值的计算
M t[2 ] =
利用移动平均值序列作预测
a t = 2 M t[1] − M t[2 ]
ˆ y t +T = at + bt • T
可行性研究（ 可行性研究（Feasibility Study） ） UNIDO《工业项目可行性研究手册》 《工业项目可行性研究手册》
可行性研究阶段
1 投资机会研究
时间1个月 费用占总投资0.2%~1.0% 时间 个月 费用占总投资
2 初步可行性研究
时间1~3个月 费用占总投资 个月 费用占总投资0.25%~1.25% 时间
1982年9月，国家计划委员会《关于编制建设前期工作计划的通知》 年 月 国家计划委员会《关于编制建设前期工作计划的通知》 1983年2月国家计委《建设项目进行可行性研究的试行管理办法》 年 月国家计委 建设项目进行可行性研究的试行管理办法》 月国家计委《 2004年7月《国务院关于投资体制改革的决定》 年 月 国务院关于投资体制改革的决定》 使用政府投资建设的 项目实行审批制。 项目实行审批制。 不使用政府投资 建设的项目实行 核准制和备案制。 核准制和备案制。
工程项目管理知识点总结
工程项目管理知识点总结第一章工程项目管理概论1、工程项目的生命周期的四个阶段：概念阶段、规划设计阶段、实施阶段和结束阶段2、项目决策阶段的主要工作是：编制项目建议书、进行可行性研究和编制可行性研究报告3、工程项目管理的概念：工程项目管理是以工程项目为对象，在有限的资源约束条件下，实现工程项目目标和达成规定的工程质量标准，根据工程建设的规律性，运用科学的管理理论和方法，对工程项目从策划到竣工交付使用全过程进行计划、组织、协调和控制等系统规划管理的过程。
4、工程项目管理的特征：（1）工程项目管理的复杂性；（2）工程项目管理主体是多方面的；（3）工程项目管理具有科学性；（4）目标管理是工程项目管理的核心；（5）合同管理是工程项目管理的纽带；（6）社会经济环境是工程项目管理的组织保证。
5、施工方项目管理的目标包括施工的成本目标、进度目标和质量目标6、工程项目管理的基本原则：（1）科学化原则；（2）专业化原则；（3）效能化原则。
7、工程项目通用管理模式分类：（1）建设单位自行组织建设；（2）工程指挥部；（3）设计—招标—建造模式；（4）建筑工程管理（CM）模式；（5）管理承包(MC)模式；（6）建造—运营—移交（BOT）模式；（7）建造—移交（BT）模式。
第二章工程项目的组织管理1、工程项目管理组织的构成要素：（1）管理层次：指从组织的最高管理者到最基层的实际工作人员的等级层次的数量；（2）管理跨度；（3）管理部门；（4）管理职能。
2、建设工程项目组织的设计原则：（1）目的性原则；（2）分工协作原则；（3）命令统一原则；（4）管理幅度与管理层次统一的原则；（5）集权与分权相结合的原则；（6）贵权利对应原则；（7）精干高效原则；（8）稳定性与适应性相结合的原则；3、工程项目管理的组织形式：（1）项目式；（2）智能式工程项目管理组织；（3）矩阵式工程项目管理组织；4、项目经理部的设置原则：（1）组织结构科学合理；（2）有明确的管理目标和责任制度；（3）组织成员具有相应的职业资格；（4）保持相对稳定，并根据实际需要进行调整。
国家发展改革委重大项目后评价管理办法
国家发展改革委重大项目后评价管理办法第一章总则第一条为健全重大项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高投资决策水平和投资效益，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，加强政府和企业投资项目全生命周期管理，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》《中央预算内投资项目监督管理办法》等要求，制定本办法。
第二条国家发展改革委审批、核准或核报国务院审批、核准的投资项目（不含境外投资、外商投资项目）后评价，以及国家发展改革委开展的中央预算内投资（国债）项目后评价工作，适用本办法。
第三条本办法所称项目后评价，是指选取有代表性的项目，在项目竣工验收并投入使用一定时间后，将项目建成后所达到的实际效果与项目的可行性研究报告和初步设计（含概算）文件及其审批文件、项目申请书及其核准文件的主要内容进行对比分析，找出差距及原因，提出评价意见和对策建议，并反馈到项目参与各方，形成良性项目决策和管理机制。
根据需要，可以对同行业、同区域多个项目开展专题后评价。
专题后评价既可以对项目全过程进行评价，也可以聚焦特定领域进行评价。
第四条项目后评价应当遵循独立、客观、科学、公正的原则，保持顺畅的信息沟通和反馈，为不断完善投资事中事后监管体系服务。
第五条国家发展改革委负责项目后评价的组织和管理工作。
具体包括：制定项目后评价制度，制定项目后评价报告编写通用大纲，建立项目后评价信息管理系统，制定项目后评价年度计划，委托并指导工程咨询单位开展项目后评价，推动项目后评价成果应用，开展项目后评价工作宣传培训等。
承担项目后评价任务的工程咨询单位，负责按照要求开展项目后评价并提交后评价报告。
项目行业主管（监管）部门负责加强对项目单位的指导、协调、监督，支持工程咨询单位做好相关工作，推动项目后评价成果应用。
项目所在地的省级发展改革部门负责协调有关单位，配合工程咨询单位做好相关工作，推动项目后评价成果应用。
工程项目后评价范文
工程项目后评价范文在过去的几个月中，我们参与了一个重大的工程项目，该项目已经完成，并且取得了令人瞩目的成果。
在这个工程项目的后评价中，我想讨论一些关键的方面，包括项目管理、沟通和协调、质量控制、时间和预算管理以及团队合作等。
首先，我想谈论一下项目管理。
我必须表扬我们的项目经理，他在整个项目过程中展现出了出色的领导能力和组织才华。
他能够有效地分配任务，跟踪进度，并协调团队成员的工作。
他还经常与客户沟通，确保他们的需求得到满足。
此外，项目经理还制定了详细的项目计划，并及时调整计划以应对各种挑战，确保项目按时完成。
沟通和协调也是项目成功的重要组成部分。
在这个项目中，我们的团队展现出了良好的沟通和协调能力。
我们之间的沟通渠道畅通，信息流动顺畅，这有助于我们更好地理解项目要求，并及时解决问题。
此外，在与客户的沟通中，我们能够理解他们的需求，并将其反馈给团队，以便做出相应的改进。
这种沟通和协调的方式确保了项目能够按计划进行，并最终取得了成功。
质量控制是另一个需要强调的方面。
我们在整个项目过程中高度重视质量控制，并采取了一系列措施来确保项目的质量。
首先，我们对材料和设备进行了严格的筛选，只选择了质量上乘的产品。
其次，我们进行了严格的施工监督，确保各项工作符合规范和标准。
此外，我们还进行了定期的自检和质量审查，以确保项目的质量达到客户的期望。
这种高度重视质量控制的态度使项目能够提供高质量的成果。
时间和预算管理也是一个需要关注的方面。
在这个项目中，我们能够很好地管理时间和预算，确保项目能够按时完成，并在预算内完成。
我们制定了详细的时间表，并及时跟踪项目的进度，以确保按计划进行。
在预算方面，我们经常进行预算分析，及时调整项目的资源分配，以确保项目在可接受的预算范围内进行。
这种时间和预算管理的方式使我们能够提供高效的服务，并为客户节约了成本。
最后，我想谈一谈团队合作。
在这个项目中，我们的团队展现出了出色的团队合作能力。
项目管理试题库1
《工程项目管理》试题库第一章工程项目管理概论一、填空题1.项目是指在一定约束条件下，具有特定目标的。
2.工程项目按投资的再生产性可分为和更新改造项目。
3. 项目的特征包括项目的单件性、目标的特定性和。
4.工程项目内部的系统由单项工程、和分部分项工程等子系统构成。
5.单项工程一般指具有独立的，建成后可以单独发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目。
6.单位工程是指具有独立的设计文件，可独立但建成后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程。
二、名词解释1.工程项目2. 工程项目周期3.工程项目管理4.工程项目管理现代化三、简答题1. 简述工程项目的特点。
2.简述工程项目系统的特点。
3.简述工程项目管理的任务。
4.简述工程项目管理现代化的内容。
四、论述题1、试述工程项目管理与企业管理的区别？2.试述工程项目管理与施工项目管理的区别。
第二章工程项目的策划与投资决策管理一、填空题1.机会研究又分一般机会研究和两种。
2.经认定有前途的项目，可进入项目初选阶段。
3.经后认为可行的工程项目，需编写项目建议书。
4.项目建议书经规定程序批准后称为。
5.财务三率是指、流动比率和速动比率。
二、名词解释1.工程项目投资决策2.投资机会研究3.可行性研究4.项目评估三、简答题1.简述工程项目投资决策的原则2.简述基本建设项目投资前期的研究决策程序。
3.可行性研究的工作程序四、论述题1. 试述项目评估与可行性研究的关系。
第四章工程项目管理组织一、填空题1.合同中有甲、乙双方，施工单位在合同中称为。
2.交钥匙管理方式从承包角度又称为。
3.常用的项目甲方组织机构包括指挥部制、、和建设单位自组织方式。
4.常见的乙方项目管理组织机构包括混合工作队式、、部门控制式和。
5.项目实施的组织模式主要有、设计/施工总承包、、承包联营模式、CM承包模式、承包监理模式等。
6.项目经理是企业法人代表在项目上派出的。
二、名词解释1.项目法人责任制2.项目的组织机构三、简答题1. 简述项目法人责任制的特点。
《公路建设项目后评价报告编制办法》(试行)
第一条为了总结公路建设项目从决策、设计、实施到通车运营全过程的经济教训，科学评价建设成果，使公路建设管理步入程序化、规范化、工作方法科学化的轨道，强化全行业宏观管理机制，提高公路建设的管理水平，制定本办法。
第二条公路建设项目后评价工作是指在公路通车后，经过二、三年的实际运营考核，按系统工程的思想方法，对建设项目从立项决策、设计方案、工程施工直至通车运营的全过程各阶段工作的成功与失误，全面对照、总结，并对各阶段工作成果变化的内在联系与促成因果进行追踪的工作。
为不断提高决策、设计、施工管理水平，合理利用建设资金，提高建设资金的投资效益，全面改进建设管理，制定相关>策等提供科学依据。
第三条建设项目后评价成果的主要文件为“后评价报告”、“建设项目管理卡”。
“后评价报告”的主要内容：一、建设项目的概述；二、项目前期工作各阶段（“项目建议书”、“设计任务书”、“初步设计”）主要指标的变化分析；三、项目施工实施与设计文件主要内容的变化及原因分析；四、考核期运营情况及其与决策、设计的预期目标的差别和原因分析；五、建设项目最终的评价；六、后评价的结论和建议。
利用国外贷款的项目后评价报告还应包括国内、外咨询（评估）结果、贷款额及其使用情况和偿还能力等。
“后评价报告”的文本格式及其主要内容要求详见本办法附件。
“建设项目管理卡”的表格内容详见本办法附件。
第四条凡属公路（包括独立大桥、隧道）建设的大中型及重点工程项目，均应按规定开展项目的后评价工作。
各建设单位应于建设项目立项（即项目建议书批准）后，开始填写公路建设项目管理卡，建立起建设项目跟踪管理系统和定期检查制度，并按规定逐步完善各阶段的各项管理机制。
第五条编制建设项目后评价报告必须以建设项目的实际情况和各阶段的正式批准文件为依据，以科学数据为基础，通过科学分析、对比、检验项目决策、设计、施工管理及通车运营各阶段主要指标及方案、物价、利率、汇率等方面的重大变化及其因果关系；对比、分析建设规模、工程概算、经济效益、财务效益等各项技术经济指标的变化及其原因，判别其变化是否科学、合理。
济宁市国资委关于印发《济宁市市管企业投资项目后评价管理暂行办法》的通知
济宁市国资委关于印发《济宁市市管企业投资项目后评价管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】济宁市人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2021.08.30•【字号】济国资〔2021〕63号•【施行日期】2021.08.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文济国资〔2021〕63号济宁市国资委关于印发《济宁市市管企业投资项目后评价管理暂行办法》的通知各市管企业：《济宁市市管企业投资项目后评价管理暂行办法》已经市国资委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
济宁市国资委2021年8月30日目录第一章总则第二章投资项目后评价的原则和方法第三章投资项目后评价的依据和范围第四章投资项目后评价的主要内容第五章投资项目后评价的组织和实施第六章投资项目后评价的应用第七章附则济宁市市管企业投资项目后评价管理暂行办法第一章总则第一条为依法履行国有资产出资人职责，加强市管企业投资监督管理，提高企业投资决策水平和投资收益，促进企业高质量发展，根据有关法律法规和《山东省省管企业投资项目后评价工作指引》《济宁市市属企业投资监督管理办法》等规定，制定本办法。
第二条本办法适用于济宁市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的市管企业（以下简称企业）。
第三条本办法所称投资是指企业及其各级权属企业从事的固定资产投资和长期股权投资。
第四条投资项目后评价是指投资项目投入使用或运营一定时间后，通过对项目前期准备、实施过程、运营情况及其影响效果进行全面回顾和系统评价，与项目决策时预期的目标进行对比，找出差异，分析原因，总结经验教训，提出对策建议，以改善企业投资管理，达到提高决策水平和投资效益的目的。
第二章投资项目后评价的原则和方法第五条投资项目后评价工作应把握以下原则：（一）科学规范原则。
根据投资项目类型、决策程序、实施进度等情况，采用科学的评价方法，形成规范的《投资项目后评价报告》。
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某港口二期工程项目后评价报告
二、项目概况
某港口二期工程位于该市深水港区,港 口自然条件良好.工程建设依据为港口总 体规划.目的是建设现代化集装箱泊位,为 开发国际中转港创造条件;同时建设其他 几个泊位,为接卸中转大宗散货运输和向 区域合作外经济发展服务
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变化率计算方法
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内部收益率变化率
=
后评价内部收益率 -预期内部收益率 × 100 % 预期内部收益率
主要判据参数
财务基准收益率
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返回Biblioteka 基准投资利润率和基准投资利税率
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基准投资回收期
贷款合同所规定的偿还期限
中国银行发布的现行外汇汇率
社会折现率
小结
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后评价财务内部收益率 后评价财务净现值 后评价财务净现值率 后评价财务外汇净现值 后评价财务换汇成本 后评价财务节汇成本 后评价动态投资回收期
后评价投资净效益率
后评价经济内部收益率 后评价经济净现值 后评价经济净现值率 后评价经济外汇净现值 后评价财务换汇或节汇成本
3.2 工程项目效益后评价指标体系
对比 法
将项目实际效果与预测效果相对比
影响评价 经济效益评价
过程评价
影响评价
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通过项目竣工投产（营运、使用）
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下一页 后对社会的经济、政治、技术和环
境等方面所产生的影响来评价项目
决策的正确性
经济效益评价
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通过项目竣工投产后所产生的实
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下一页 际经济效益与可行性研究时所预测
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(3) 财务效益
(4) 国民经济效益
(5) 社会效益
(6) 技术进步和规模效益
(7) 可行性研究深度
3.2 工程项目效益后评价指标体系
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指标体系
项
目
财务后评 价指标
效
益
后
评
价
指
标
国民经济后 评价指标
静态 指标
动态 指标
静态 指标
动态 指标
后评价投资利润率 后评价投资利税率 后评价投资回收期 后评价贷款偿还期
某港口二期工程项目后评价报告
六、项目总体建设评价
项目总体建设良好,已达到预期要求.工程建 设港口泊位6个,实际形成总吞吐能力1035万 吨,比原方案增加吞吐能力680万吨.其中,集装 箱泊位一个,能力10万标箱;多用途泊位二个,能 力130万吨;煤炭泊位二个,能力800万吨（原 方案为二个木材泊位,能力115万吨）；杂货泊 位1个，能力45万吨
业主单位的自我评价 行业（或地区）主管部门的评价 各级计划部门的评价
后评价项目的选择
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决策正确、失误
总结经验、吸取教训
质量优、差 工期短、长
经济效益好、亏损严重 投资额大
研究投资方向、制订投资政策 跨地区
跨行业
促进技术水平、提高项目成功率
新产品 技术引进
2 建设过程后评价
可行性研究中 效益评估
基础:预期效益目标 本质:预测分析
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项目效益后评价不同于企业日常经营活动 的盈亏平衡分析
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它是对项目整个计算期进行的长期
分析，是从项目总的投入和产出角
度考察项目的盈利能力和借款偿还
能力。
效益后评价的主要内容
(1) 投资和执行情况
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(2) 经营达产和实际效益
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作用
提高项目决策水平 提高设计施工水平 提高生产能力和经济效益 提高引进技术和装备的成功率 控制工程造价
1.2工程项目后评价的内容和方法
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范围 内容
所有固定资产 投资项目
立项决策评价 设计施工评价 生产运营评价 建设效益评价
工程项目后评价的方法
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根目录 ❖ 2.1立项决策评价
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❖ 2.2 勘察设计与采购工作评价
❖ 2.3 施工评价
❖ 2.4 生产运营评价
2.1立项决策评价
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(1)决策依据 (3)建设方案 (5)引进效果 (7)土地使用 (9)决策程序
(2)投资方向 (4)技术水平 (6)协作条件 (8)咨询意见 (10)效益评价
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某港口二期工程项目后评价报告
某港口二期工程项目后评价报告
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一、 前言
七、项目总体运营状况评价
二、项目概况 三、建设目标 四、工程建设的实施计划 五、项目投资和资金筹措情况 六、项目总体建设评价
八、项目工程实施过程评价 九、财务和经济效益评价 十、社会效益评价 十一、项目后评价结论 十二、主要经验教训 十三、建议
3 工程项目效益后评价
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3.1 工程项目效益后评价的主要内容
3.2 工程项目效益后评价指标体系
效益后评价的概念
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项目投产 重测指标参数
比较偏差
提高效益 总结教训
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区别
项目效益后评价
基础:已投产项目实际效 益的统计分析
本质:重新测算分析
第十四章 工程项目后评价
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1 工程项目后评价概述
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1 工程项目后评价及其作用 2 工程项目后评价的内容和方法 3 工程项目后评价的组织与实施
1工程项目后评价及其作用
概念
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竣工
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投产 生产 运营 一段 时间
系 统 评 价
后
根目录
某港口二期工程项目后评价报告 七、项目总体运营状况评价
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工程投产以来运营状况良好，预计1995年 实际完成吞吐量可达1000万吨，基本达到设 计能力；预计 1995年营业收入 1．3亿元， 按当年价格计算，比原设计预计的年收入增加 约 4500万元
的经济效益相比较，对项目进行评
价
过程评价
根目录
对工程项目的立项决策、设计施
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工、竣工投产、生产运营等全过程进
下一页 行系统分析，找出项目后评价与原预
期效益之间的差异及其产生的原因，
使后评价结论有根有据，同时针对问
题提出解决办法。
1.3后评价的组织与实施
后评价工作的三个组织层次
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1. 工程项目后评价——竣工投产一段时间后对项目进行的 系统评价 2. 建设项目后评价的方法——对比法 3. 勘查设计与采购工作评价 4. 施工评价和施工生产运营评价 5. 建设项目效益后评价的主要内容——投资和执行情况、 各种效益、可行性研究的深度 6. 建设项目效益后评价指标体系及判据参数
案例