社会保障热点问题
社会保障热点问题
社会保障热点问题社会保障热点问题一、社会保障制度概述1.1 社会保障的定义和目的1.2 社会保障制度的分类和构成二、养老保险制度2.1 养老保险的基本概念2.2 养老保险的参保和缴费条件2.3 养老保险金的计发和享受条件2.4 养老金制度改革的热点问题三、医疗保险制度3.1 医疗保险的基本概念3.2 医疗保险的参保和缴费条件3.3 医疗保险的待遇支付范围和方式3.4 医疗保险的支付方式和制度改革四、失业保险制度4.1 失业保险的基本概念4.2 失业保险的参保和缴费条件4.3 失业保险金的计发和享受条件4.4 失业保险制度改革的热点问题五、工伤保险制度5.1 工伤保险的基本概念5.2 工伤保险的参保和缴费条件5.3 工伤保险金的计发和享受条件5.4 工伤保险制度改革的热点问题六、生育保险制度6.1 生育保险的基本概念6.2 生育保险的参保和缴费条件6.3 生育保险金的计发和享受条件6.4 生育保险制度改革的热点问题七、社保基金管理7.1 社保基金的意义和管理模式7.2 社保基金的投资运营和收益分配7.3 社保基金管理的监督和风险防范7.4 社保基金管理改革的热点问题八、其他相关问题8.1 社会保障制度对农民工的保障8.2 社会保障制度对特殊群体的保障8.3 社会保障制度与居民社会救助的关系8.4 社会保障制度与个人储蓄的衔接附件:- 附录1：社会保障法- 附录2：社会保险费征收管理办法- 附录3：社保基金管理办法法律名词及注释:- 社会保障法：指中华人民共和国国家宪法赋予公民的社会保障权利和义务的立法规定，确保公民基本生活的法律。
- 社会保险费征收管理办法：指中华人民共和国人力资源和社会保障部制定的管理社会保险费征收的规定。
- 社保基金管理办法：指中华人民共和国国家医疗保障局制定的管理社会保障基金的规定。
社会热点问题
社会热点问题社会热点问题是指在当前社会中引起广泛关注和讨论的重大问题。
这些问题通常涉及人们的生活、工作、环境、法律等各个方面，对社会的发展和稳定产生重要影响。
社会热点问题的产生源于社会的进步和变革，也是人们对社会问题的关注和思考的结果。
本文将从不同的角度探讨一些目前社会热点问题，并分析其影响和解决方法。
问题一：环保与可持续发展随着工业化和城市化的快速发展，环境污染、资源浪费等问题逐渐凸显，对人类生存和可持续发展造成了严重影响。
环保与可持续发展成为现代社会的重要议题。
环保问题主要包括大气污染、水污染、土壤污染、噪音污染等。
这些污染问题对人们的健康和生活质量带来了直接和间接的影响。
如何减少工业排放，提高能源利用效率，发展清洁能源，对环保问题进行有效治理是当前亟待解决的问题。
可持续发展问题主要涉及资源的利用和经济社会的发展。
资源的有限性和人类对资源的过度开发使得可持续发展变得至关重要。
如何平衡经济发展和资源保护，实现长期可持续的发展是社会热点问题中的重要议题。
解决环保和可持续发展问题需要全社会的共同努力和政府的引导。
科技进步可以为环保和可持续发展提供支持，如发展清洁能源、推广环保技术等。
政府应加强环境保护的监管，制定相关法律法规，鼓励企业和个人积极参与环保行动。
同时，教育和宣传也起到重要的作用，提高人们的环保意识和可持续发展的认识。
问题二：社会公平与贫富差距社会公平和贫富差距问题一直是社会热点问题中的重要议题。
在发展中国家，贫富差距问题尤为突出。
社会公平问题主要表现在教育、就业、医疗等领域。
不同人群之间的教育资源不平等导致了教育机会的不公平，进而影响了个体的发展。
就业机会的分配不公、就业歧视等也是社会公平问题的表现。
另外，医疗资源的不平等和医疗费用的高昂也加剧了社会的不公。
贫富差距问题主要是指贫富之间的财富分配不均。
一方面，贫困人口生活水平低下，缺乏基本的生活保障；另一方面，富裕阶层的财富积累迅速，财富分配不平衡。
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汇报人：日期:CATALOGUE 目录•社会保障制度的发展与改革•社会保障基金的筹集、管理与投资•社会保障政策在实践中的问题与挑战•社会救助与社会福利政策的实施效果•社会保障制度对经济发展与社会稳定的影响社会保障制度的发展与改革国内外社会保障制度的发展历程国外社会保障制度的发展：起源、发展阶段、改革趋势国内社会保障制度的演变：初创阶段、发展阶段、改革阶段国内外社会保障制度的异同点：制度模式、覆盖范围、资金筹集与支付方式等完善社会救助体系推进医疗保险制度改革加强养老保险制度建设促进失业保险制度发展当前我国社会保障制度的改革重点03国际社会保障制度改革对我国的启示国际社会保障制度改革趋势及其对我国的启示01国际社会保障制度改革的背景与动因02国际社会保障制度改革的主要内容02社会保障基金的筹集、管理与投资社会保险缴费我国社会保障基金的筹集方式与渠道财政补贴国有资产划拨社会保障基金的投资策略与风险控制多元化投资组合01风险控制02长期投资03监管体系运营效率评估社会保障基金的监管与运营效率评估03社会保障政策在实践中的问题与挑战农村社会保障制度的完善与推广农村社会保障制度面临着资金投入不足、管理不规范等问题，需要加强相关政策支持。
农村社会保障制度的覆盖面较窄，需要扩大保障范围，提高保障水平。
农村社会保障制度尚不完善，需要进一步推广和完善。
人口老龄化对社会保障制度的影响与应对人口老龄化对社会保障制度带来巨大挑战。
养老保障压力增大，需要加强制度建设和资金投入。
应对人口老龄化需要建立多层次的社会保障体系，鼓励社会力量参与养老保障。
医疗保险制度的改革与发展趋势医疗保险制度需要进一步改革和完善，以适应社会发展的需要。
医疗保险制度需要加强基金管理和风险控制，提高保障水平。
医疗保险制度的发展趋势是多元化、市场化和个性化，需要积极探索新的发展模式。
04社会救助与社会福利政策的实施效果社会救助与社会福利政策的实施现状社会救助与社会福利政策的问题与挑战低保政策执行中的公平性和透明度问题低保政策与其他社会救助政策的协调性问题社会福利政策缺乏系统性和可持续性提升社会救助与社会福利政策实施效果的建议05社会保障制度对经济发展与社会稳定的影响增加消费和投资社会保障制度增加了人们的可支配收入，提高了消费和投资能力，进而促进了经济的发展。
社会保障热点问题
❖ 城乡居民养老保险制度全覆盖 目 前参保人数达7.9亿人。
❖ 连续九年提高企业退休人员基本 养老金，
从2005年的700元提高到2013年 的1900元左右。
（二）原则 ❖ 权利与资格条件相对应的原则
❖ 保障基本生活水平的原则
十八界三中全会社保制度最新精神
《决定》指出，建立更加公平可持续的社会保障制度。 ❖ 坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制
度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制， 确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持 精算平衡原则。 ❖ 推进机关事业单位养老保险制度改革。 ❖ 整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制 度。 ❖ 推进城乡最低生活保障制度统筹发展。
❖ 老龄化速度快于全国总人口增长速度
❖ 2000年11月底第五次人口普查，65岁以上老年人口已达 8811万人，占总人口6.96%，60岁以上人口达1.3亿人，占 总人口10.2%，以上比例按国际标准衡量，均已进入了老年 型社会，老龄化己成为21世纪不可逆转的世界性趋势，也是 社会进步的表现。
养老金缺口
❖ 老龄化是指老年人口占总人口达到或超过一定的比 例的人口结构模型。按照联合国的传统标准是一个 地区60岁以上老人达到总人口的10%，新标准是 65岁老人占总人口的7%，即该地区视为进入老龄 化社会。
❖ 中国第一部老龄事业发展蓝皮书－－《中国老龄事业发展 报告（2013）》指出，截至2012年底，中国老年人口数量 达到1.94亿，比上年增加891万，占总人口的14.3%。
养老金替代率
❖ “养老金替代率” （养老金占工资的百分比）
❖ 我国养老金占工资比重 ❖ 连降9年 跌破国际警戒线
社会热点问题问题建议
社会热点问题问题建议
社会热点问题各有不同，下面是一些问题建议的范例：
1.就业问题：
-提供更多的职业培训和技能提升机会，以满足市场需求。
-鼓励创业精神和支持初创企业，促进就业机会的增加。
-加强与行业的合作，推动职业教育与实际工作需求的对接。
2.环境保护问题：
-推动可持续发展，鼓励使用清洁能源和减少碳排放。
-提倡废物分类和回收利用，加强环境意识教育。
-加强环境监管和执法力度，惩罚环境破坏行为。
3.教育问题：
-提高教师待遇和职业发展机会，以吸引优秀人才从事教育工作。
-推动教育资源的公平分配，减少城乡教育差距。
-强化综合素质教育，培养学生创新能力和实践能力。
4.社会公平问题：
-加大对弱势群体的扶持力度，提供公平的教育、医疗和就业机会。
-减少贫富差距，建立健全的社会保障体系。
-打击腐败和不公正现象，维护社会公平正义。
5.健康与安全问题：
-加强公共卫生系统建设，提高疾病预防和控制能力。
-推广健康生活方式，提倡均衡饮食和适度运动。
-增加公共安全投入，加强社区治安管理和防范措施。
以上只是一些问题建议的范例，具体的建议应根据具体问题的特点和背景进行详细分析和制定。
对于不同的社会热点问题，可以借鉴专家意见、社会调研和政策倡议等来提出可行的解决方案。
社会热点问题分析
热点问题分析物价上涨原因：1. 成本上升，特别是能源、原材料等大宗商品的价格上涨2. 受旱涝等自然灾害影响，大量农副产品供应紧张3. 流通环节成本过高，特别是交通运输成本大4. 不少商贩的投机炒作动机5. 我国经济高位运行6. 消费增长势头的回升7. 政策调控力度仍然不够8. 美元贬值的全球性通货膨胀对策：1. 进一步做好大宗商品的物资储备2. 建立健全更加完善的天气应急机制，及时有效应对各种自然灾害3. 全面规范公路收费，严格控制燃料等的运输成本上涨，促进产销对接4. 规范市场行为，健全价格监管机制5. 落实好各类调控政策，全面推进“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制6. 促进经济发展的平稳健康，提高全民收入7. 对生活有困难的群体发放临时补助金和救助款收入差距原因：1. “先富”与“共富”政策的影响以及“效率优先，兼顾公平”政策的影响，忽视公平2. 社会发展到一定阶段的产物，是迈向现代化进程中的一个阶段3. 分配制度改革相对滞后，二次分配、三次分配的调节作用尚未全面显现4. 一些垄断行业的暴力，工资水平高5. 税收制度的不完善，特别是对富人的税收制度6. 社会保障制度的不完善，对贫困人口的救济保障能力有限7. 受自然地理等环境因素影响，地区之间发展不平衡8. 一些企业主压低工资，没有把提高工资待遇摆在重要位置对策：1. 发展好经济，提高低收入人群的收入水平2. 完善分配制度，在二次分配、三次分配中更加注重公平3. 健全财税制度，加大财政转移支付力度4. 完善社会保障体系，真正实现全方位、多层次、广覆盖5. 限制垄断行业收入，取缔非法收入，规范灰色收入，调节过高收入6. 注重地区间的平衡发展和城乡协调发展7. 加强市场的规范化建设，加强法制化建设与监管，特别是对中小企业的监管8. 加强反腐力度，将更多的财政资金用于民生房价问题原因：1. 城市化带来的住房需求和土地资源导致供求矛盾2. 投资性购房助推房价不断上涨3. 人口增长与房屋的供求关系紧张4. 地方财政过度依赖卖地5. 保障性住房的门槛过高6. 政府部门的调控力度仍然不够7. 权力寻租现象的存在，推动价格垄断8. 人们买涨不买跌的消费心理9. 结婚用房等刚性需求的增长，传统的思想观念在作祟10. 银行贷款利率的增长，间接影响房价对策：1. 加快我国城乡一体化建设，进一步扩大城市化空间2. 加大普通商品房供应，根本遏制房价上涨3. 进一步完善住房保障制度，大力发展公共租赁房、经济适用房等保障性住房4. 进一步强化市场监管，遏制投资性购房5. 调整完善相关税收政策，特别是对二次购房行为实行一定增税6. 合理引导住房购买，引导从实际需求出发，严格制定和执行限购措施7. 增加土地有效供应8. 强化差别化信贷政策9. 加强反腐力度，有效制止官商勾结，抬升房价医疗(看病难，看病贵)问题原因：1. 人口激增与医疗设备不足，资源短缺的矛盾2. 大型医疗设备及相关医疗技术水平的提升，新型药物等导致高昂的医药费用3. 基层乡镇卫生院设备相对比较落后，人员素质相对较低4. 以药养医的现象仍存在5. 药物流通市场缺乏监管，秩序混乱，哄抬物价6. 基本药物制度不健全7. 医疗保障体系不健全，自费就医人员多8. 公告医疗机构运行机制市场化倾向，公益性质淡化9. 群众过度依赖、相信大医院以及专家，基层医疗设备尚未得到充分利用对策：1. 继续万三新农合制度，推进基层综合改革以及基本公共卫生服务逐步均等化2. 巩固完善基本药物制度，保障群众基本用药3. 积极推进公立医院改革，落实便民惠民服务措施4. 加强医疗服务管理，保障医疗质量安全5. 不断完善药物目录，规范透明价格信息6. 坚决遏制以药养医、过度用药、检查，细化监管7. 整顿药品流通市场，维护秩序，施行医药分开8. 加大财政投入，满足群众基本用药和就医需求教育问题问题或原因(有的既是问题也是原因)：1. 应试教育的模式还未发生根本性变化2. 教育资源分配不合理，城乡、东西部之间的差异大3. 教育的整体投入力度还不够4. 学校教育、社会教育、家庭教育没有充分实现对接5. 职业教育尚未充分发挥其真正作用6. 社会力量、民间组织参与力度不够7. 对教师的培训，特别是对师德的培训有待进一步加强8. 考试唯分数论的问题依然严重，对学生的评价机制有待改进9. 对学生的激励机制还不健全10. 学生的学业压力过大，由此产生一系列身心方面的问题11. 教育易和政府部门产生某些利益交易12. 教育行政化管理严重，没有充分让懂教育的人来办学13. 教师的评价机制，如职称评定等制度有待完善14. 教育****问题日益严重对策就不多说了，原因反过来说就是对策食品安全原因：1. 食品产业小、散、乱现象突出2. 食品行业从业人员整体素质相对不高3. 不少企业利益至上，违法成本过低4. 不合理，不正确，过度使用农药及其他违规药物5. 监管存在薄弱环节，利益链条纷繁复杂，执法力度存在偏差6. 食品安全的追踪、惩罚相关的法律制度还不健全7. 公众普遍缺乏一些必要的视频安全鉴别知识8. 食品安全检测技术有待提高9. 受工业污染等外部环境影响10. 对外来商品食品的监督力度不够，比如肯德基等11. 食品加工行业，特别是某些添加剂的量化标准并未科学有效和透明公开对策：1. 制定和完善食品生产和流通环节的有关标准，将管理纳入法治轨道2. 建立和健全食品安全管理的专门机构，促进管理的规范化和常态化3. 加强对农药的管理，堵住食品安全问题的源头4. 充分发挥行业协会的建设和治理作用5. 消费者要多关注食品安全相关知识和标准，学会辨别6. 完善食品安全相关立法工作，严格执法，对小、散、乱等要严打严处7. 全面提升从业人员素质，加强相关培训8. 建立健全食品安全责任追究追踪体系9. 加强外来食品的监管，不过度迷信进口食品环境保护原因：1. 粗放型的发展方式依然严重，带来高污染2. 受经济利益驱使，长期忽视环境治理3. 受不正确、不科学的生产生活方式影响，如乱砍滥伐、汽车尾气排放等4. 执法问责不严，处罚力度不够5. 机制体制弊病，部门之间，区域之间没有形成统一治理体系，责任容易推诿6. 城市化发展引发的一系列环境问题7. 资源的不合理利用，以及相关再利用水平低8. 人口众多，环境承载压力过大9. 公众的环保意识普遍较低10. 相关的法律法规不够健全对策：1. 优化产业结构，发展循环经济，推广清洁能源2. 实施重大生态建设和环境整治工程，有效遏制恶化趋势3. 统筹城乡环境建设，加强城市综合治理，改善农村环境面貌4. 加快环境科技研发和创新，加强专项整治，制定严格标准5. 加强宣传教育，提高公众环保意识，改变不合理生产生活方式6. 健全法规，严格执法，坚决取缔不符合环境要求的企业7. 明确责任，统一部署，统筹好区域之间治污工程8. 加强国家交流和合作9. 加大环境整改资金投入10. 全面实施贯彻“美丽中国”建设老龄化问题原因：1. 计划生育的后续影响2. 财政资金投入相对不足，尤其是现行养老金制度不能很好应对老龄化问题3. 现行的退休政策与失业率之间存在矛盾，过早退休问题4. 年轻人的巨大生活压力，传统家庭养老功能弱化5. 公共养老资源不足，养老服务水平相对较低6. 社会化养老建设有待提高，特别是居家养老等新型养老方式有待改进7. 生活水平的不断提高，人均寿命在延长8. 医疗水平的不断提高对策：1. 适当放宽生育政策2. 发扬尊老敬老的传统美德3. 建立健全适应老龄化变化的社保体系，加大财政投入4. 发展好社会经济，打下物质基础5. 增加公共养老资源，提高服务水平6. 进一步推进社会化养老7. 适当延长退休年龄反腐倡廉原因：1. 传统的官本位思想和特权意识影响较大2. 对于官员的教育培训力度不够，官员自制能力较差3. 对于官员的考核标准有待完善，不能唯经济论4. 政治体制本身存在的缺陷，比如下级服从上级安排，导致权力过大过于集中5. 监督管理力度不强，特别是对中监督渠道欠缺6. 犯罪成本相对过低，惩处力度不强7. 攀比、炫富等心理因素在作祟8. 权力寻租、政商不分现象较严重对策：1. 深化政治体制改革，推进政企分开，对权力进行有效控制2. 加强对官员的教育培训，树立正确的服务意识3. 加大惩处力度4. 拓宽监督渠道，推进党内党外监督，让群众充分参与监督5. 制定更加科学合理的官员考核标准，提高对德的考核6. 广泛宣传倡导廉政之风，做好舆论导向7. 建立健全城防体系，形成反腐合力，全社会共同参与社会道德原因或问题：1. 市场经济背景下，各种利益驱动，思想观念，价值取向等发生变化，比如利己主义2. 经济全球化下，多文化融合，淡忘国家民族意识，失去对传统文化的认同感3. 信息网络高速发展，不合理、不健康的事件大量迅速充斥网络4. 社会氛围整体影响，缺少典型和榜样的树立5. 传统文化的糟粕影响，比如“事不关己，高高挂起”6. 法律制度方面不健全，道德和法律之间的界限模糊7. 教育特别是中小学教育在道德教育方面力度不够，形式单一对策：1. 做好制度保障，表彰善举，惩治恶举，用法律手段作为保障2. 加强传统优秀文化的宣传教育3. 规范网络建设，杜绝假恶丑，弘扬真善美4. 树立更多社会道德模范和榜样，做好宣传5. 从学校教育入手，推进提升道德教育6. 开展形式多样，内容丰富的学雷锋、学先进7. 进一步构建社会诚信体系8. 积极发挥媒体作用，弘扬社会正能量法治建设问题或原因：1. 社会公众特别是农民等群体的法律素质有待提高2. 法律制度整体不够完善，有些行为的制度保障不健全3. 司法独立不彻底，行政对立法、执法干预太大4. 传统封建人治思想仍有残余，轻视法治5. 纷繁复杂的国际形势，影响中国特色社会主义法治建设6. 执法人员素质有待提高7. 对贪污****分子等的打击力度不够，群众有更高期待8. 法律政策的执行存在偏差，上有政策，下有对策9. 法律制定过程缺少“接地气”，一些重要法律未进行广泛深入基层调查10. 普法特别是学校普法力度不够对策：1. 引导群众加强思想认识，树立法治理念，特别是对企业主和基层群众2. 加强普法教育特别是学校教育3. 立法过程要更加公开透明，让更多人参与，确保一致性4. 有法必依，执法必严，全面提高执法人员法律意识和执法水平5. 破除传统封建人治观念，大力弘扬法治精神6. 推进司法独立，确保司法公正，避免行政过度干预7. 坚持走中国特色社会主义法治道路8. 更加健全完善法律体系，内容广覆盖9. 注重加强对官员干部尤其是中高层干部的自我教育和警示交通治理(拥堵)原因：1. 交通基础设施发展跟不上交通需求的增长2. 小汽车购买量和拥有量增长过快，和人们的思想意识不可分3. 停车场容量不足4. 路网规划不合理，分流能力较差5. 驾驶员群体的意识和素质相对不高，特别是不懂得“谦让”6. 交通信息发布相对比较滞后，不能及时将交通拥堵的信息及时公布7. 公共交通发展未能很好满足现实需求，一些的收费过高8. 城市规划中，商业区等过于集中9. 和城市旧貌有关对策：1. 合理布局，分散人流，规划更多的辐射状2. 加强城市道路交通设施建设，完善路网规划3. 优化城市交通结构，大力发展公共交通4. 科学管理，做好交通信息的及时发布5. 加快停车场地建设，采取科学合理的收费标准6. 群众要改变出行方式，选择低碳环保的方式7. 限制购买汽车8. 全面提升驾驶员素质，文明出行9. 采取必要的交通限行措施，坚决查处非法占道10. 推进错峰上下班，有效缓解人流科技创新问题和原因：1. 科技投入力度整体不足2. 企业的主体地位作用还不突出3. 应试教育的模式限制人才的高精尖发展4. 缺乏创新型人才及相关领军人物5. 企业过分追求经济利益，大量山寨出现6. 知识产权的保护力度不够，相关法律不健全，执法不严7. 大量优秀人才外流8. 社会整体的科研、学术氛围不高9. 技术转为生产力的能力欠缺10. 国际合作交流有待加强对策：1. 促进学校、科研院所、企业在创新人才培养上的合作2. 进行“创新型”教育体系改革3. 政府部门加大对科技创新的资金投入和政策扶持4. 更加注重对专利、知识产权的保护5. 建立约束和激励机制6. 培育与创新相关的中介机构，将技术转化为生产力7. 留住人才，适当提高优秀科研人才的待遇8. 加强国际合作和交流9. 创造一种更加良好的创新文化氛围10. 健全法制约束，大力打击非法盗版行为就业问题大学生就业难原因：1. 大学生自身学习意识不强，缺乏主动性，知识水平不够，综合能力较差2. 大学生本身的就业观念有问题，就高不就低3. 缺乏创新创业的意识4. 学校专业设置和市场的对接力度不够5. 学校培养过程中没有特别注重综合素质的提升的创新创业能力的提高6. 校企之间交流偏少，就业平台和实习平台偏少7. 政府的创业政策还需进一步完善8. 职业教育的发展水平较弱，没有引起充分重视9. 应试教育的教育模式未彻底转变为素质教育10. 大学扩招后带来的影响11. 企业用人制度不合理，薪资水平偏低，保障较差12. 和整体就业形势有关，社会用工总的来说压力大对策不做过多分析，还是反过来说农民工就业难原因：1. 农民工自身专业素质较低，工作能力较差，和市场要求的差距越来越大2. 岗位劳动时间长、强度大、工资水平偏低，合法权益受损3. 社会保障与公共服务相对缺乏，比如社会保险等跟不上4. 企业往往从自身利益出发，忽视农民工权益维护5. 相关劳动保障部门执法过程中对农民工考虑不周6. 当地就业困难，特别是农村、中西部地区、山区的经济发展水平较弱7. 农民工难以融入城市，经常受歧视8. 农民土地有被征用现象，富余劳动力过多9. 农民工的创业意识不够，资金不足10. 农民工的子女入学难，户籍受限制11. 和整体就业形势有关对策：1. 发展好当地经济，促进农民工就近就业2. 加强对农民工的职业技能培训，提升工作能力和维权意识3. 加强劳动监管，维护好农民工切身利益4. 提供更多更合适的就业岗位5. 打破户籍制度，让农民工充分融入城市6. 农民工要加强自我学习和自我提升7. 健全社会服务和公共服务体系8. 创造更多创业机会、政策和资金等扶持。
社会保障制度的改革和创新
社会保障制度的改革和创新随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，社会保障制度的改革和创新已经成为当今的热点话题。
社会保障制度是保障国民经济和社会发展的重要系统性工程，是关系到亿万人民切身利益的民生工程。
本文将从多个角度来探讨社会保障制度的改革和创新。
一、聚焦养老保障养老是社会保障制度的重要组成部分，已成为全社会高度关注的问题。
在老龄化加速的今天，已出现了“养老难”的现象。
此时，社会保障制度的改革和创新显得尤为迫切。
为此，中国政府采取了一系列制度改革措施来加强养老保障。
其中，最重要的是推行基本养老保险、企业年金计划和个人商业性养老保险等多层次的养老保障体系，确保老年人的基本生活保障。
目前，我国的养老保障制度还存在一些问题，如待遇不够、管理不规范、稳定性不够等问题。
因此，我国政府需要针对这些问题进一步加强养老保障制度改革和创新，开展多种形式、多渠道的投资和发展，不断提高养老金的待遇水平，使老年人真正享有基本保障。
二、促进医疗保障医疗保障是人民群众对健康的期望和保证，它的改革和创新将直接影响国民健康水平和生活质量。
当前，我国医疗保障制度存在的主要问题是医保结算机制复杂、医保待遇水平低、医疗资源利用效率低等问题。
为此，中国政府进一步完善了医疗保障制度，加大了对医保体系的投入力度。
如加强了基层医疗保障机构的建设和医疗卫生人才培养，优化了医保结算机制，加大对医疗资源的配置和管理力度，推动医疗保障制度的创新和完善。
当前还需进一步加强对医疗保障制度的管理和监督，完善医保监管体系和完善医疗机构评价机制，进一步改进医保支付方式，提高医疗保障水平和人民健康水平。
三、加密劳动保障劳动保障是社会保障制度中的一个重要组成部分，其改革和创新将直接影响到劳动者的收入和生活质量。
然而，当前我国仍存在一些劳动保障问题，如用工制度不规范、劳动报酬不公等。
为此，我国政府已采取了一系列措施加强劳动保障，如制定了工资支付条例，加强了对劳动合同签订、工资支付、劳动争议等方面的监管和服务，加强了职业技能培训，提高了劳动生产率和就业质量，积极推进劳动保障改革和创新。
关于社会保障法学相关热点问题的探讨
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关 于 社 会 保 障 法 学 相 关 热 点 问 题 的 探 讨
张爱 萍
（ 重庆 电 子工 程职 业 学 院 。重庆
社会 保 障法 作 为 社 会 法 的重 要 组 成 部分 ，无 论 是 理 论 研 究还 是 社 会 实 践 ， 都 成为 近 年 来 社 会 普 遍 关 注 的 热 点 。但 社 会 保 障法 在 我 国 是 。‘ 个 年 轻 的 法 律 部 门 ， 相 关 领 域 研 究 工 作 方 兴 未 艾 ， 虽 然 已 有 不 少 优 秀 研 究 成 果 出 现 ， 但 总 体 而 言 尚 有 很 多 的 学 术 研 究 任 务 有 待 我 们 做 进 一 步 探 讨 。 通 过 对 当 前 学 界 关 于 社 会 保 障 法 学 几 个 相 关 热 点 问题 的探 讨 梳 理 ， 旨在 为 促进 我 国社 会 保 障 法 学研 究起 到 抛砖 引玉 之作 用 。 关于 “ 社会 保 障权 ” 的探 讨 社 会 保 障 权 作 为 现 代 社 会 基 本 人 权 和 现 代 社 会 公 民 的 基 本 权 利 ， 己 构 成 人 权 谱 系 的 新 内 容 ，理 论 界 对 其 进 行 了深 入 研 讨 。 其 中 ， 富龙 飞 （ ２ ０ １ １ ） ， 从 社 会 保 障 权 概 念 界 定 、 权 利 属 性 、 法 理 基 础 、权 利 保 障 救 济 等 视 角 ， 以近 十 年 来 的研 究 文 献 为 基 础 ， 系 统 分 析 了 社 会 保 障 权 研 究 存 在 问题 、 及 未 来 展 望 。 李 运 华 （ ２ ０ ０ ６ ），从社 会保障权 孕 育 的 客 观 历 史 背 景入 手 ， 阐 述 了社 会 保 障 权 的 形 成 发 展 ， 并 指 出 由 于 我 国 特 殊 的 法 制 国 情 ，要 使 社 会 保 障 权 真 正 成 为 宪 法 上 的 公 民 基 本 权 ，有 待对 宪法有 关条文做 出完善 。赵海军 （ ２ ０ １ ２ ） ， 从 宪 法 考 量 出 发 ， 指 出 社 会 保 障 权 既 是 社 会 权 利 、 经 济 权 利 ，更 是 宪 法 权 利 、 基 本 权 利 ， 认 为 确 立 社 会 保 障 权 的 宪 法 地 位 对 于 发 挥 其 保 障 作 用 尤 为 关 键 。 肖巍 （ ２ ０ １ ２ ） ， 从 社 会 保 障 权 实 现 角 度 ， 指 出社 会 保 障 权 实 现 必 须 考 虑 国 情 水 平 ，我 国 社 保 体 制 的 定 位 是 “ 发 展 型 福 利 ” ，所 以 既 要 尽 可能 实现普 惠，又要 量力而 行，特 别是把权利 与责任 挂起钩 来。 二 、关于 “ 社会 保障 法 价值 理 念 ”的 探讨 目前 ， 理 论 界 对 社 会 保 障 法 价 值 理 念 这 个 社 会 保 障 法 基 本 问 题 讨 论 较 多 ，具 有 代 表 性 观 点 主要 有 以 下几 组 ： 一 是 强调 以 “ 安 全 ”、 “ 公 平 ”为 核 心 。 郑鹏 程 等 （ ２ ０ ０ １ ）通 过 对 社 会保 障法 的 公平 、效 率 价 值 观 考 察 ，指 出 社会 保 障法 的基 本 价值 理念 既不 是 公 平 ，也 不 是 效 率 ，而 应 该 是 安全 ，包 括 个 人 生 活 安全 和 社 会 安 全 ；刘 传 刚 等 （ ２ ０ ０ ７ ） ， 认 为 社 会 保 障 法 的 价 值 取 向 是 保 障 社 会 安 全 、 实现 社会 公 平 、达 到效 益最 大化 ；曹艳 春 （ ２ ０ ０ ３ ）则认 为 ，社 会 保 障 法 律 制 度 的 价 值 取 向 在 于 社 会 安 全 、 实 质 正 义 。 二 是 强 调 以 “ 公平 ”、 “ 效 率 ”为 核心 。杜 乐其 等 （ ２ ０ ０ ７ ）认为 ，社会 保障 法 价 值 的理 性诉 求 应是 公 平优 先 、兼顾 效 率 ，并与 和谐 社 会本 质特 征 相 一致 ；孙 宪腾 （ ２ ０ ０ ９ ） 认 为 ， 公 平 和 效 率 都 是 我 国 社 会 保 障 法 的 基 本价 值 追 求 。并提 出效率 自身属性 和 我 国社会 发展 现 实 需要决 定 了社会 保 障法 在 优先 考虑 公 平 的 同时必 须兼 顾效 率 ；魏 业彪 、朱 锴 （ ２ ０ ０ ３ ） 认 为 ， 公 平 是 社 会 保 障 法 核 心 价 值 理 念 ， 由 于 社 会 保 障 制 度 有效 实 施 ，很 大程 度 上协 调容 纳 了公 平和 效率 两种 价 值取 向 ；三 是 强 调 以 “公 平 ” 为 核 心 。 杨 雅 华 （ ２ ０ ０ ５ ） 认 为 ， 在 社 会 保 障 法 基 本 价值 序 列 中 ，公平 价值 总 是优 先于 秩序 、 效率 ；张 超 （ ２ ０ ｔ １ ） 认 为 ，在 构 建和 谐 社会 的今 天 ，社 会保 障法 应 把公 平价 值 放在 优先 位 置 。并 特 别指 出，一 般来 说 ，影 响社 会 分配 公平 因素 有 竞争 起点 、 机 会 、过程 以及 分配 结果 等 ，故 社会 保 障法 律制 度要 在 竞争 起点 、 机 会 、 过 程 以 及 分 配 结 果 等 方 面 体 现 公 平 价 值 优 先 原 则 ； 四 是 强 调 以 “公 平 ” 、 “正 义 ” 、 “ 共 享 ”为核 心 。李 志 明 等 （ ２ ０ ０ ８） 指 出 ， 社 会 保 障 法 的 价 值 理 念 应 是 公 平 、 正 义 、 共 享 ， 其 中 公 平 是 首 要 理念 、正 义是 基 本价 值 目标 、共 享则 是价 值理 念 的皈依 。 笔者 在 认 问安全 、 公平 、正 义 与共 享价 值 的基础 上 ，也 十分 认 可 效率 价值 ，即通 过社 会保 障 的实施 ，使社 会运 行更 加有 效率 。 三 、关 于 “ 社会 保 障法 特 殊对 象 ” 的探 讨 社 会 保 障 法 的 基 本 价 值 在 于 追 求 公 平 、 正 义 ，理 论 界 比较 关 注 失 独 老 人 、残 疾 人 、服 刑 人 员 等 几 类特 殊 人 群 的 保 障 问题 。 是对 失独 老人 群 体 的保 障 研 究 。 失独 老人 群 体 是 我 国 计划 生 育 政 策 实 施３ ０ 多 年 来产 生 的一 个 备 受 关 注 的社 会 群 体 ， 他们 的养 老 保 障和 情感 寄托 等 社 会 问题 日益 凸 显 ，而 我 国 目前 对 这 一特 殊 群 体 的社 会 保 障立 法 严 重 缺 失 。如 何 构建 失独 老 人 社 会 保 障体 系 成 为 理 论 和 实 务 关 注 的 热 点 问题 。 陈 协 平 （ ２ ０１ ２） 提 出 构 建 我 国 失 独 老人 社会 保 障体 制 ，即 尽 快 完 善 失独 老 人 养 老 保 障 法律 制 度 ： 适 当 放 宽 生 育 政 策 减 缓 失 独 老 人 产 生 等 ，为 解 决 我 国 这 一 新 型 的 社 会 问 题 提 供 了 参 考 。 二 是 对 残 疾 人 社 会 保 障 研 究 。 余 向 东 （ ２ ０ １ １ ）通 过 对 美 、德 、 日三 国残 疾人 社 会 保 障 法 律 制度 简 要 介 绍 ，对 中 国残 疾 人 社 会 保 障 法 律制 度 建 设 提 出 了建 议 。赵 启 峰 博 士 （ ２ ０ １ １ ）， 深入 研 究 了 目前 我 国 残疾 人 社 会 保 障 立 法演 进 历 程 和 保 障现 状 ，确 立 了残 疾 人 社 会保 障 的基 本 理 念 和 原 则 ，提 出我 国残 疾 人 社 会 保 障 法 律 制 度 的 发展 思路 。三 是对 服刑 人 员 社 会 保 障研 究 。张 晓 敏 （ ２ ０１ ２） ，通 过 重 点分 析 日本 、 美 国 、意 大 利 的 立 法 研 究 ，提 出解 决 服 刑 人 员 社会 保 障 法 律 问题 的 一些 建 议 ，如 通 过 立 法 将 服 刑 人 员 纳 入 社会 保 障 范 围和 服 刑 人 员社 会 保 障 应 以 保 障 服 刑 人 员 刑 释 后 的 基 本 生 活 、 降低 再 犯 罪 率 、最 终 实 现 服 刑