国外电子政务建设的特点_1404
电子政务外网特点及组织结构
与备份、应急响应支持服务等。
2、电子政务外网特点及组织结构
❖ 特点： Ａ. 政务外网与政务内网物理隔离，之间完全不存在硬件连接； 政务外网与互联网逻辑隔离 ，之间存在物理连接，但是通过其 他方法添加软隔断，阻止相互传输数据。 该特点决定了外网的安全性、快速性、稳定性，是我们使用政 务外网传输数据的基础。
间。
2、播号客户端的安装与使用
一、 安装前的准备
❖ 系统要求：win2003。
❖ 其他要求：安装前必须停用系统中的IPSEC Services 服务。
操作方法为：开始—>我的电脑（右键点击）—>管理—>服务和 应用程序—>服务—>在右边条目找到IPSEC Services（图1）（右 键点击）—>属性（图2）—>启动类型选禁用—>应用—>确定， 然后重启电脑。
在选择下发模式时，通常需要考虑的是：稳定性、安全性及网络 负荷。
❖ P2P（点对点）传输方式效率较高，但电子政务外网大多为星形 网络（放射状）结构，在大多数地区难以发挥其优势，不适合云 南的网络结构。
❖ 数据远程复制是通过相应的数据复制软件或硬件设备实现多点的 数据同步复制。该方案能够准确有效地将资源下发到指定地点， 但不稳定，同时会有一定的软硬件成本。
课程内容：
美国电子政务的特点
美国电子政务的特点：美国电子政务经历了从初级、中级、高级以致目前逐渐成熟完善的不同发展阶段。
每个阶段都有各自的特点，初级阶段的政府部门内部的办公自动化、中级阶段的政府上网，主要提供一般的网上信息发布，简单的事物处理；在高级阶段，进一步发展门户网站，网上办公；在成熟的完善阶段，主要任务是重组政府业务，建立具有适应能力政务处理系统，实现政府与企业、公众的交互式业务交流与服务的数字政府。
美国地方政府电子政务建设的基本经验1、改变以技术为中心的思想，确立“以民为本”的理念。
美国政府的行政理念是政务透明和为民服务。
政府提出的口号是：让人们点击鼠标三次就能够办事。
因此，美国的电子政务，“电子”只是工具，“政务”才是目标，而“服务”则是关键。
2、政府推动与财力支持。
在美国，从前任总统克林顿、现任总统布什到一般政府工作人员，都对电子政府建设持积极认同和支持的态度。
根据《2002年电子政府法案》，联邦政府设立了电子政务基金，2003年这一基金被投入4500万美元，到2006年将增长到1.5亿美元。
3、健全的管理体制和法律保障。
4、以政府业务流为主线发展电子政务。
即在电子政务的发展中以政府的业务流为主线，根据轻重缓急，将政府职能中带有不变性的业务流逐个计算机化和网络化。
5、以规范化和标准化的方法发展电子政务，注重规划，分步实施。
6、借鉴电子商务经验，以市场运作模式发展电子政务。
许多地方政府采取公开招、投标的方式，将主要的政府信息系统要素分包或统包给合格的企业。
7、动员全社会力量参与。
我市电子政务建设现状与存在的问题目前我市电子政务建设取得了很大进展，有力带动了各项社会事业的发展和进步。
但相对于美国电子政务发展的现实经验和发展省会经济的迫切需要，我们在电子政务建设中还存在以下问题：一是投入相对不足，电子政务的基础建设比较薄弱；二是网络建设和信息资源的开发利用彼此独立，分散建设现象依然存在；资源不能有效共享，电子政务的快速、便捷、公开、透明的优势显现不出来；三是存在重建设、轻应用的现象，办公业务系统的开发相对薄弱，政府网站的社会应用水平较低。
国外电子政务的发展及分析
国外电子政务的发展及分析导言随着信息技术的不断发展和应用，电子政务（e-Government）在全球范围内得到了广泛推广和应用。
国外国家在电子政务领域取得了显著的成就，这对于其他国家的电子政务发展提供了有益的借鉴和参考。
本文将以国外电子政务的发展及分析为主题，探讨国外国家在电子政务领域所取得的成就以及这些成就背后的因素和原因。
发展背景电子政务是利用信息技术和通信技术，改进政府的公共服务和运作方式，提高政府治理能力和效率的一种方式。
在国外，电子政务发展起步较早，得到了政府的大力支持和投入。
国外国家积极推动电子政务发展的原因有以下几点：1.政府高层的重视。
国外政府高度重视电子政务的发展，将其列入政府工作重要议程，并提供大量的资金和资源支持。
2.电子技术的普及。
随着信息技术的普及和应用，电子政务在技术上已具备了可行性和可操作性，促使国外国家积极推动其发展。
3.市场需求的推动。
在市民和企业对政府服务质量和效率提出要求的背景下，电子政务的发展成为满足市场需求的重要手段。
发展成就1. 现代化的政府服务平台国外国家在电子政务方面建设了现代化的政府服务平台，通过信息技术的应用实现政府服务的在线化、一体化和智能化。
这些平台为市民和企业提供了便捷的公共服务，改善了服务质量和效率。
2. 电子政务的跨部门合作国外国家积极推动电子政务各部门之间的协同工作和信息共享。
通过信息的整合和共享，提高政府的决策能力和治理效率，实现了政府职能的协同发展。
3. 政府数据开放与共享国外国家倡导政府数据的开放与共享，加强政府与公众的互动和沟通。
政府提供公共数据供公众使用，促进了社会创新和经济发展。
4. 电子政务对公民参与的促进电子政务为公民参与政府事务提供了更便捷的途径，促进了政府与公民之间的互动和沟通。
公民可以通过在线平台提出意见和建议，参与政策制定和公共事务管理。
5. 政府开放式创新平台国外国家在电子政务领域建立了开放式创新平台，鼓励民间组织和企业参与电子政务的开发和建设。
浅析国外电子政务的发展及启示
我国应该借鉴发达国家立法经验， 在 调查研究基础上， 依我国国情， 加快制定推 进电子政务建设和技术效力保障的法律法 规， 包括：制定我国电子政务发展整体规 划， 使电子政务规划更具有整体性和权威 性；制定政府信息公开、信息发布法律法 规，保证政策透明度；制定数据保护、执行 标准法律法规，确定数据电文效力；制定信 息监管、信息采集的程序性法律法规等。 5、加强人员培训和信息技术知识普及工作
电子政务的发展。 尽管我国电子政务建设起步较晚，与
西方发达国家相比有较大差距， 但只要我 们开拓视野、广泛交流， 了解他国电子政 务应用动态，不断汲取发达国家的经验，立 足国情地推进我国电子政务建设。我国电 子政务的建设与发展一定会去取得丰硕成 果。
【参考文献】 １、金江军、潘懋，《电子政务导论》，北 京大学出版社，２００３ 年 ２ 、苏新宁、吴鹏，《电子政务案例分 析》，国防工业出版社，２００５ 年 ３、梁士伦 刘新飞，《电子政务》，机 械工业出版社，２００５ 年 ４、ｈｔｔｐ：／／ｉｎｆｏ．ｓｈｏｗｃｈｉｎａ．ｏｒｇ／ｇｑｂｇ／ ２００８０４／ｔ１６６５８１．ｈｔｍ
公共管理 Public Administration
浅析国外电子政务的
发展及启示
视政府门户网站的建设， 并把它们作为电
子政府与公众进行沟通、提供公共服务的
罗红梅 武汉商业服务学院商贸学院 ４ ３ ０ ０ ５ ６
最主要渠道， 如美国的“第一政府网站”、 新加坡的“电子公民中心”、加拿大的“政
【文章摘要】 电子政务已经成为各国政府追求的
府都把电子政务作为优先发展的战略。鉴
美国在政府信息化建设中坚持 “以 护信息安全和隐私；加拿大政府发布《利
于电子政务的渐进性， 我国在电子政务建 公众需求为导向” 的理念，口号是：让人 用新技术更新政府服务规划》；法国政府
美英德数字政府建设现状及特点
美英德数字政府建设现状及特点摘要：随着信息技术的飞速发展，数字政府建设已经成为全球各国政府改革的重要方向。
通过分析美国、英国、德国等国家的数字政府建设实践，探讨其发展现状、特点及启示，以期为我国数字政府建设提供借鉴。
关键词：数字政府技术创新政策引导数字政府是指通过利用信息和通信技术(ICT)来改进政府服务、提高治理能力和促进公民参与的一种新型政府模式。
数字政府的核心理念是“数据驱动的治理”，即通过收集、分析和利用大量数据来实现更高效、更智能的决策和服务。
近年来，全球各国政府纷纷将数字政府建设作为提升国家治理能力和公共服务水平的重要途径。
本文将对美国、英国、德国等国家的数字政府建设实践进行对比分析，以期为我国数字政府建设提供借鉴。
一、美国数字政府建设美国作为世界上最发达的国家之一，其数字政府建设的发展对于其他国家具有重要的借鉴意义。
美国政府高度重视数字政府建设，将其视为提高政府治理能力和公共服务水平的重要途径。
（一）美国数字政府建设的发展历程与特点一是初期阶段(20世纪60年代-80年代)。
在20世纪60年代至80年代，美国的数字政府建设主要集中在提高政府内部的信息处理能力，实现数据共享和自动化办公。
这一阶段的成果包括了EDI(电子数据交换)系统的建立、计算机辅助决策系统的开发等。
二是互联网时代(90年代-21世纪初)。
随着互联网的普及，美国的数字政府建设进入了一个全新的阶段。
政府部门开始利用互联网提供公共服务，如在线申请证件、查询公共信息等。
此外，政府还通过建立门户网站、社交媒体等方式与公众互动，提高政府透明度。
三是移动互联网时代(21世纪初至今)。
随着智能手机和移动互联网的普及，美国的数字政府建设进入了一个快速发展的时期。
政府部门纷纷推出移动应用程序，提供便捷的政务服务。
同时，政府还通过大数据、人工智能等技术手段提高政务服务的效率和质量。
美国的数字政府建设主要体现在以下几个方面。
首先，美国政府通过建立统一的电子政务平台“”，为公众提供便捷的政务服务；其次，美国政府大力推动数据开放，鼓励企业和个人利用政府数据进行创新和发展；最后，美国政府积极推动政务信息化与移动互联网的融合，为公众提供更加便捷的政务服务[1]。
电子政务建设国内外现状及趋势
电子政务建设国内外现状及趋势来源：我本沉默发布网 1 电子政务的国外发展现状综观美国、英国、法国、加拿大、日本等发达国家电子政务发展的状况，虽然有许多不同，但有一些新的动向值得注意：一是以用户为中心。
“顾客至上”，按照用户的需求和习惯设计政府网站，是当今世界上各个政府所遵循的基本原则。
在电子政务中引进“客户关系管理”概念，可以帮助政府管理和协调与社会公众的关系，建立新的、更好的政府与企业、政府与居民的关系。
二是整合系统、一站式服务的门户网站。
通过一个政府的门户网站，用户可以进入到政府的所有职能部门，接受任何一个政府部门向用户提供的服务，尤其对于需要几个政府部门同时介入才能完成的事务处理，这种门户网站显得更为方便，用户不需依次面对每一个政府部门，只需要在网上完成他所需要与政府发生互动的事务。
由于“一站式网站”体现了“顾客至上”“、无缝隙政府”理念，强调系统的“易操作”和服务的“易取得”，努力实现无盲点、全覆盖、全天候、高效优质的公共服务，实现与公民的双向交流及对公民要求的快速响应，因而已经成为整合电子政务平台的最佳途径。
三是实行分阶段实施策略。
美国、英国、加拿大、日本、欧盟都对电子政务的发展作出了系统规划，提出近期和远期的目标。
电子政府从提供一般的网上信息，简单的事务处理，到建立具有适应能力的政务处理系统，实现政府与企业、公民的互动与服务，是一个复杂的过程，不可能一蹴而就，需要分阶段实施。
按照美国的规划,2005 年将有 35%的政府将处于第二阶段，即：发展门户网站,把复杂的事务处理实现初步协作,对电子政务的技术复杂程度也慢慢提高,到 2010 年,绝大多数现有政府部门将按照电子政府的要求,被改造。
四是注意克服“数字鸿沟”。
公众是否真正接受电子政府的关键在于它能否为公众减少麻烦，带来方便，这就要求在推进电子政务时重视“网络平民化”，考虑多种接入设备，特别是普及化程度高的设备（如电视、手机），应用操作要尽可能简便。
全球电子政务发展现状与趋势
全球电子政务发展特点经过近几年的发展，全球的电子政务正在逐步走向成熟，围绕电子政务的各种创新不断涌现，为未来的数字化政府打下了坚实的基础，尽管其中还存在着各种各样的问题。
从目前的发展情况来看，各国的电子政务表现出如下的特点：根据该报告的分析，处于起步阶段的国家，主要是那些经济比较落后的发展中国家，这些国家占样本国家的一半以上；而处于在线处理阶段的高度发展的国家则主要是那些经济发达国家。
因此，南北差距在电子政务领域又得到了进一步的体现。
值得注意的是，我国亦处于“电子政务指数”在1.6以下的低度发展国家，这表明我国的电子政务建设仍然任重道远。
第二，从电子政务高度发展的特定国家来看，不同级别的政府机构在开展电子政务方面也存在着差异，即“级别鸿沟”：政府级别越高，所开展的电子政务也就越成熟；政府级别越低，所开展的电子政务也就越不成熟。
第三，为社会提供良好的服务成为各国电子政务发展的基本点。
为企业和公民提供每天24小时、每周7天、每年365天的服务成为各国政府开展电子政务的目标。
例如，美国政府提出了“以公民为中心、面向结果、基于市场”的三大指导原则；英国政府在各种政策文件中都将“建立‘以公众为中心’的政府”作为电子政务建设的指导思想，通过发展电子政务而使英国成为世界开展电子商务的最佳场所。
下面就一些典型国家和地区的电子政务发展情况进行介绍，使我们能够对未来电子政务的发展趋势有更明确的了解和认识。
美国电子政务的发展特点美国是世界电子政务最为发达的国家，了解美国电子政务的发展有助于我们认识未来电子政务的发展趋势。
循序渐进，分步实施英国电子政务的发展特点英国电子政务发展的最大特点是，起步较晚、发展迅速、成效显著。
根据《2002年英国在线年度报告》，目前英国政府已经实现政府信息提供的电子化，54的政府信息已经通过电子方式提供，预计到今年年底这个比例可以达到73。
发展电子民主新加坡电子政务的发展特点目前，所有这些打包服务都可通过新加坡的政府中心站点找到。
各国电子政务最新探索
各国电子政务最新实践探索一、国外电子政务发展的共性特征1、以政府为主导，统一规划电子政务发展美国、新加坡、英国、韩国等电子政务发展较快的国家均设立了专职机构，由这些机构制定电子政务发展规划，统一协调各部门的关系，规范各部门行为，引导政府的服务方式。
2、将电子政务作为政府管理创新的手段一是各国电子政务均贯彻“以公众为中心”，以提高政府服务效率、便于公众接受服务为理念。
二是实现互联互通，加快业务流程整合。
充分运用现代信息化技术，打破传统政府的组织界限，构建纵横交错的矩阵式组织结构，具有两个基本特征：面向公众，以公众满意为目标；以服务项目（事务）为中心，跨越部门和职能界限。
3、通过标准化保障电子政务互联互通通过一体化、标准化建设，保障电子政务系统实现互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠，将业务环节有机的连接起来，并为业务的协同提供技术准则。
4、充分应用新技术以云计算为主要途径，提高数据资源的集中程度和利用效率，逐步将现有的应用迁移至云平台，减少政府机构的数据中心；积极采用云计算、移动互联网、大数据等最新技术。
5、强化基于互联网的电子政务在线服务一是建立统一的政府门户网站。
优化后台办公流程，为前台电子政务服务提供支撑，其核心理念是提供“统一服务”，通过一站式门户网站的服务，从而改善和便利公民的参与体验，实现政府部门后台办公的统一性。
门户网站上单点登录的综合服务可以在前端和后端转换所提供的公共服务，可以确认和改进跨部门的管理流程和机制，提高政府行政效率。
二是以公众为中心，提供“场景式”服务。
围绕民众实际需求，对服务进行分类整合，满足不同类型人群应用，特别是弱势群体的应用。
三是应用新技术增强在线服务的便捷性。
许多电子政务先进国家通过采用移动应用技术、云计算、社交网络等新技术和新应用促进为民服务的高效和便捷。
四是线上线下协同，多渠道提供服务。
二、美英法新加坡等国的具体实践1、美国：一是网站多。
美国联邦级的行政、立法、司法部门都拥有独立网站，州及地方政府也拥有规模不小的网站，就连地处偏远地带的一些不起眼的小地方也照样建立了网站。
电子政务理论与实务第2章
第2章 国外电子政务建设与发展趋势
2.1 国外电子政务发展的背景 2.2 国外电子政务的发展重点与特征 2.3 未来全球电子政务发展的趋势 2.4 美国电子政务建设透视 思考题与习题
第2章国外电子政务建设与发展趋势
2.1 国外电子政务发展的背景
2.1.1 政府改革的浪潮是电子政务兴起的内动力 1. 政府改革浪潮的兴起 我们知道，国外的“信息高速公路建设”是20世纪70年代从 西方主要国家开始的。就在信息高速公路建设的同时，西方国 家掀起了一场声势浩大的政府改革浪潮。持续20多年的政府改 革成为西方国家推动电子政务发展的巨大动力。 西方国家之所以推行政府改革，源于其社会发展面临的巨 大压力，主要包括社会压力、财政压力、经济一体化压力和政 府内部自身压力。
第2章国外电子政务建设与发展趋势 1) 社会压力（信任危机） 社会压力是指在当时的西方社会，普遍出现了一种对政府 的不信任感。这固然与西方社会存在的根深蒂固的个人主义价 值观有关，但也与政府对社会的治理不力有关。 2) 财政压力 财政压力是指西方国家长期实行的福利国家政策遇到了前 所未有的挑战。由于战后西方国家普遍实行福利政策，政府对 社会成员承担了过多的职责，加上政府机构人员增加，财政开 支加大使政府债台高筑，背上了沉重的包袱；同时由于经济不 景气，财政难以维系，使得政府不得不增加对民众的税收，从 而引起了人们的不满。为了摆脱巨大的财政压力和危机，西方 国家掀起了政府改革的浪潮。
第2章国外电子政务建设与发展趋势 (1) 打破政府在公共服务领域的垄断，放宽某些公共领域 对私人资本的限制，如社会保险、退休保障等。 (2) 将政府以往承担的一些服务性职能通过委托、合同、 代理等方式向社会出租或转移。 (3) 建立公私合作伙伴关系，政府为提供公共服务的一些 私人部门实行优惠政策，如土地出让等。 (4) 实行公共服务社区化，鼓励社区发展公益事业，开展 公共服务。
国外政府门户网站的发展特点与对我国的启示
国外政府门户网站的发展特点与对我国的启示国外政府门户网站的发展特点与对我国的启示在国外电子政务的建设中，国外（电子政务先进的国家）通常都十分重视政府门户的建设，并把它们作为电子政府”与公众进行沟通、提供公共服务的最主要渠道，并投入大量的人力、财务和物力保障门户网站的建设、管理运营和发展。
以美、英、澳大利亚等英语国家为例，目前国外门户网站（电子政务）的发展趋势如下：1、都有功能强大的中央政府门户网站通常是政府最咼部门的办事机构直接办理，但办事机构本身也有自己的网站（第一政府和白宫网站）；几乎全以服务性内容为主，非常突出而且十分丰富，全心全E为公众服务；强调直接服务能力，在首页上都有“do it online‘direct字样;"新闻极少，通常有一个栏目，且不在显要位置；2、可方便地使用、交流和获取政府信息可明显获取和方便使用政府信息，门户网站非常重视对公众的沟通，开设了多种而且非常方便的渠道（如邮件、电话等），并在非常显眼的地方以便公众进行方便获取；建立功能强大本网站的搜索引擎（新加坡则直接租用GOOGLE ），帮助用户获得本网站和政府其他网站（包括中央一级和地方一级）的其他信息资源与服务；提供了多种可以下载的政府信息资源，例如关于美国联邦政府发展电子政务计划的文件、各种申请登记表单、消费者保护信息、政府公开出版物就可以直接在网上下载。
3、以门户为主进行系统性运营，强门户、弱职能现象逐渐明显政府网站体系中，目前越来越倾向以门户为主，而其他部门的网站职能相对比较弱。
不同部门之间的很多职能和流程已经进行整合，而不再在网站上显示。
例如美国的FIRSTGOV，其网站首页最醒目的地方，就提示公众，在网上直接处理业务。
可以在这个网站处理几乎公众相关的问题。
4、与时俱进，功能不断强大，版本不断更新门户网站不断吸取来自各个方面的意见；不断满足来自外部的发展需求，每年都可能推出一个新版本；例如美国的联邦网站从2000年开始已经改进了多版，每次改版后，信息服务和网站功能都有明显的进步，在栏目设计上，更佳突出服务，并对服务更为细化，并根据当前一些服务重点予以调整。
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国外电子政务建设的特点
国外电子政务发展的特点 1、以改革为牵引，电子政务确立发展目标。
近些年来，西方国家在巨大的社会压力、财政压力以及经济全球化压力下，进行着大规模的政府改革。
作为改革的重要组成部分，西方发达国家普遍把推动政府信息化放在了十分重要的地位，并把推动政府信息化、发展电子政务与巩固改革成果结合起来。
美国政府认为改革政府不只是人事精简、减少财政赤字，更需要善于运用信息技术的力量彻底重塑政府对公众的服务工作，要利用信息技术协调政府与公众间的互动，建立以公众为导向的信息化政府，以提供更有效率、更易于使用的服务，为公众提供更多获得政府服务的机会与途径。
从公众的角度来讲，公众在同政府打交道时，最理想的方式是不需了解政府各部门的职能划分，不需了解某件事应由政府哪个部门负责，而希望同政府打交道能简单一些。
基于这样的认识，建立适应政府改革的面向公众的信息化的电子政务便自然的成为发展目标。
2、以客户为中心，电子政务确立服务理念。
将公众视为政府的“客户”，一切以客户为中心是21世纪政府管理创新的基本理念。
因为，政府比任何企业或单位有更多的“客户”，将企业的“客户关系管理”引入到电子政务之中，可以体现以客户为中心，按照客户的意向来设计政府的电子政务系统，这样可以建立新的、更好的政府与企业、政府与公众的关系。
如新加坡的电子公民网站就是按照一个居民从摇篮到坟墓的生命过程的各个阶段所可能遇到的、需要与政府打交道的全部问题来设计的，是一个完全以居民为中心的政府服务网站。
3、以立法为标准，电子政务确立行为规范。
电子政务发达国家为促进电子政务的发展，制定和修订了很多法律法规。
根据电子政务发展不同阶段的需要，制定和实施新的法律法规，修订已有法律的有关条款，从而为推动本国电子政务的有序发展，创造良好的法制环境，为促进和规范电子政务建设建立适当的制度框架。
如韩国政府制定的《信息化促进基本法》；英国政府通过《电子通信法案》、《政府现代化白皮书》；德国联邦政府制定了《数据保护法》和《电子签名法》；日本政府出台《电子签名与认证法案》等。
4、以设施为基础，电子政务构筑运行平台。
韩、美、加拿大等国电子政务成功的一个重要因素，是高度重视信息基础设施建设，以此奠定能高速运行的电子政务基础。
如加拿大号称是全球联网率最高的国家，该国主要城市均有高速数据网联通，通讯上网费全球最低；英国政府和意大利政府为加速本国信息化进程，都制定有全民上网规划，为每个家庭购买电脑和宽带上网补贴专项经费，其中，英国为每个家庭购买电脑补贴25英镑，意大利为每个家庭宽带上网补贴75欧元。
5、以防范为保障，电子政务摒弃安全隐患。
政府信息涉及到国家秘密，但它同时又需要开放，要保证为社会提供公共服务。
正确处理安全与政务公开的关系，成为解决电子政务安全隐患的关键，对此，各国采取了不同措施，重视对电子政务安全防范。
如在美国电子政务网络建设中，内外网有别，内网主要实现电子信息档案的存储，实现无纸化办公和知识库的建设；外网为公众网，提供政府对外服务，美国政府将国家信息安全保护主要放在内网领域；英国专门成立了IT委员会，负责办公网安全运行，防止病毒或黑客攻击。