崆峒区乡镇机构设置及运行情况调研
镇领导班子运行情况专题报告
镇领导班子运行情况专题报告镇领导班子运行情况专题报告一、背景随着经济社会的发展和变革，镇领导班子作为地方政府的重要组成部分，承担着推动本地区经济转型升级、民生改善等重要任务，因此，关注镇领导班子的运行情况，对于全局决策、改进工作机制、优化职能、提高工作效率都具有十分重要的意义。
二、运行状况1、领导班子建设方面镇领导班子共有9名成员，包括1名镇长、3名副镇长及其他6个部门的负责人。
班子中年龄结构层次分明，智力结构协调，职务层次适度，具备了履行本镇的各项职责和任务的能力和条件。
2、工作落实方面(1)经济发展本镇在经济上稳中有进，完成各项经济指标任务，为全镇的发展奠定了坚实基础，全年的固定资产投资完成率为112.5%，实现地区生产总值1588.32万元。
在新能源、文化旅游产业、工业制造业等方面的发展也有了相应的成绩。
镇领导班子能及时掌握并总结各项工作，形成有效合力，确保了经济工作的发展方向。
(2)民生事务本镇关注民生，围绕群众利益展开工作，切实解决基层民众的现实需求。
其中，畜禽养殖、农业发展、文化教育等方面的投入，得到了良好的社会反响，在全镇有良好的口碑。
(3)环境保护本镇环境保护得到大力推进，提高了民众的环保素质，在整洁村庄、美丽乡村、节能减排等方面，取得了明显成效。
镇领导班子策划与监督环境保护的各项工作，确保环保政策的全面贯彻。
三、存在问题及建议1、领导班子建设方面(1)班子成员年龄结构较为简单，需要加强引进高素质、年龄偏年轻的人才，提高班子的凝聚力和工作效率。
(2)镇领导班子中除副镇长外，其他部门负责人人员轮换率低，建议适当增加部门负责人的轮岗，不仅可以提高各部门运转的灵活性，也能增强领导班子的管理效能。
2、工作落实方面(1)经济发展本镇在推动经济发展方面取得了不俗成绩，但仍然存在工业转型、生态环保、文化旅游等方面的短板。
建议制定出更为精细、系统的发展策略和规划，加快推动产业转型升级。
(2)民生事务本镇在民生事务方面取得了良好的反响，但是，对于突出的民生问题，如留守儿童和老年人、文化娱乐等方面的需求尚未得到充分重视。
乡镇机构设置及运转存在的问题及对策建议(最新)
【范文大全】辰溪县各乡镇现设事业单位10个（不含中小学、卫生院），即农业农机技术推广中心、农村经济经营站、文化服务中心、计划生育技术服务站、国土建设所、林业工作站、企业工作站、水利工作站、畜牧水产工作站和安全生产监督管理站。
30个乡镇共设事业单位300个，占全县593个事业单位的一半多。
核定编制1081名，现有人员1423人。
一、存在的问题6月上旬，我们对乡镇事业单位进行了一次深入调查。
走访乡镇8个，座谈乡镇领导和事业单位负责人70余人。
调查发现，除计生、林业、安监等少数部门业务开展较好外，绝大多数事业单位运行困难、权责利关系不明、管理体制不顺、内部活力不足、经济和社会效益低下。
具体表现为：一、条块分割，管理存在矛盾。
机构改革后，对乡镇事业单位管理体制作了调整，除国土、林业外，其它均下放到乡镇管理。
但因未出台具体的管理制度，各乡镇事业单位实际仍以县管为主。
负责人任免、人员调配、工作考核、工资调级、职称评定、档案管理等全部由县直部门负责，人员使用却在乡镇，造成人员管理与使用相分割的矛盾。
主要表现为：（一）管理出现脱节、缺位。
田湾镇畜牧站张正勇说：乡镇事业单位开不开展业务、开展得如何无人检查督促，没有制度约束。
乡镇只管安排的"中心"工作是否完成，业务则认为是县直管的事；县直只知交办的工作有无回音，平常工作管不着。
（二）工作安排不协调、不配合，乡镇事业人员无所适从。
田湾镇水利站一技术人员被水利局抽到潭湾水电站搞测量，抽去一个月，镇里以其"中心"工作未完成，将其全年目标管理奖扣除。
锦滨乡畜牧站一干部，乡领导认为其业务和"中心"工作都完成得不错，畜牧局却以其防疫时期被抽去搞了几天"中心"，而不予评定职称和工资调级。
二、经费不足，日常运转困难。
农业农机技术推广中心、农村经济经营站基本没有经济收入，乡镇企业、畜牧水产、水利、文化等经费来源也很少。
机构设置调研情况汇报
机构设置调研情况汇报
尊敬的领导：
根据您的指示，我们对机构设置进行了调研，并就此进行了情况汇报。
一、调研目的。
本次调研的目的在于了解当前机构设置的情况，发现存在的问题，并提出改进建议，以期提高机构运作效率和管理水平。
二、调研方法。
我们采取了多种调研方法，包括实地走访、问卷调查和资料搜集等。
通过这些方法，我们全面了解了机构设置的情况。
三、调研结果。
1. 机构设置现状。
经过调研发现，目前机构设置相对合理，各部门职能清晰，但
在一些细节方面还存在一些不足之处。
比如，部分部门之间的协作
不够密切，信息共享不够及时，导致工作效率较低。
2. 问题分析。
我们对存在的问题进行了分析，发现主要原因是部门之间沟通
不畅、协作不够紧密，以及一些管理制度不够完善，导致了一些管
理漏洞和工作效率低下的情况。
3. 改进建议。
为了解决上述问题，我们提出了以下改进建议：
（1）加强部门之间的沟通与协作，建立信息共享机制，促进工
作效率的提升；
（2）完善管理制度，规范各项管理流程，提高管理水平和效率；
（3）加强对员工的培训和管理，提高员工的工作能力和责任意识；
（4）建立健全的绩效考核制度，激励员工的工作积极性。
四、结论。
通过本次调研，我们对机构设置的现状有了全面的了解，并提出了相关的改进建议。
我们相信，在领导的正确指导下，通过我们的努力，一定能够进一步提高机构的管理水平和工作效率，为机构的发展贡献力量。
谨此汇报。
此致。
敬礼。
平凉市崆峒区人民政府关于印发平凉市崆峒区第三次全国土地调查工作实施方案的通知
平凉市崆峒区人民政府关于印发平凉市崆峒区第三次全国土地调查工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】平凉市崆峒区人民政府•【公布日期】2018.03.16•【字号】区政发〔2018〕44号•【施行日期】2018.03.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文平凉市崆峒区人民政府关于印发平凉市崆峒区第三次全国土地调查工作实施方案的通知各乡镇人民政府、街道办事处、平凉崆峒山大景区管委会，区政府各部门：《平凉市崆峒区第三次全国土地调查工作实施方案》已经区政府审定同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
平凉市崆峒区人民政府2018年3月16日平凉市崆峒区第三次全国土地调查工作实施方案为保证全区第三次全国土地调查工作顺利开展，确保按时高质量完成各项目标任务，根据《甘肃省人民政府关于开展第三次全国土地调查的通知》（甘政发〔2017〕82号）和《平凉市人民政府关于开展第三次全国土地调查的通知》（平政发〔2017〕105号）要求，结合我区实际，特制订本方案。
一、调查目的和意义第三次全国土地调查是国务院部署的一项重大的国情国力调查，是查实查清土地资源的重要手段。
开展全区第三次全国土地调查，目的是全面查清当前全区土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，进一步完善土地调查、监测和统计制度，强化土地资源信息社会化服务，满足全区经济社会发展和国土资源管理工作的需要。
做好第三次全国土地调查工作，是服务供给侧结构性改革，适应经济发展新常态，保障国民经济平稳健康发展的重要基础；是促进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保国家粮食安全，实现尽职尽责保护耕地资源的重要支撑；是牢固树立和贯彻落实新发展理念，促进存量土地再开发，实现节约集约利用国土资源的重要保障；是实施不动产统一登记，维护社会和谐稳定，实现尽心尽力维护群众权益的重要举措；是推进生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度，重塑人与自然和谐发展新格局的重要前提。
关于行政区划调整后我县镇街运行情况的调研报告
关于行政区划调整后我县镇街运行情况的调研报告今年3月，我县全面完成了乡镇行政区划调整工作，为进一步了解调整后的镇街运行情况，根据县政协年初工作安排，自4月份以来，县政协专题调研组深入各镇、街道、社区服务中心及相关部门，采取听汇报、开座谈会、实地走访等形式，广泛听取各方意见建议，并于5月14日组织县政协常委会视察团对龙山镇、湾滩河镇进行了视察，6月26日县政协八届第十二次常委会进行了协商讨论。
总体上看，经过3个多月的“磨合”，新的行政体制运行良好，达到了“新老交替顺利、资源配置优化、发展活力增强”的效果。
在调研和视察中也发现，新的镇街在运行过程中存在许多不容忽视的新情况、新问题，需要引起县委、县政府及有关部门的重视。
一、总体运行情况从各镇街反映和我们调研视察了解的情况看，行政区划调整后各镇街过渡顺利、运行平稳：一是镇、街道逐步实现了行政管理方式和治理模式的转变，整体运转平稳有序，行政管理水平、社会服务质量进一步优化，镇街、村（社区）行政管理关系基本理顺，撤并乡镇干部群众的归属感、认同感不断增强。
二是在原乡镇政府所在地设立的社区服务中心，加强了属地管理，方便了群众办事，确保了平稳过渡。
三是优化了乡镇结构，扩大了乡镇规模，进一步加强了城镇的统一规划、建设和管理，加快了城镇化进程。
四是通过以强带弱，激活了偏远贫困乡镇的发展活力，优化了资源配置，为促进区域经济的发展创造了条件。
同时，区划调整还促进了乡镇机构改革和政府职能转变，提高了工作效率。
二、存在的困难和问题（一）财权与事权不相称，资金压力大。
一是保运转压力大。
由于乡镇合并，工作人员增多，管辖范围加大，管理成本增加，“家大口宽”，运转所需经费也“水涨船高”，但目前仍沿用以前的财政预算体制，镇街普遍反映经费过少，运转困难。
二是基础设施建设资金缺乏。
由于缺乏足够的专项资金投入，致使镇级财政在进行辖区内广泛的公共基础设施管理和建设时显得捉襟见肘，从而导致执行公共政策的低效。
乡镇综治中心建设运行情况调研报告
乡镇综治中心建设运行情况调研报告一、调研背景近年来，我国各地区城乡发展不平衡，治安问题也呈现出多样化、复杂化、隐蔽化的趋势，乡村治理难度不断加大，特别是一些少数民族地区和贫困地区治理困难更为突出。
为了加强乡镇综治工作，建设乡镇综治中心已经成为当前社会治理的重要手段。
鉴于此，本次调研就乡镇综治中心建设和运行情况开展了深入的研究。
二、调研目的本次调研旨在了解乡镇综治中心的建设和运行情况，掌握当前乡镇综治工作中存在的问题和不足，针对问题提出对策建议，并为乡镇综治工作提供参考和支持。
三、调研方法本次调研采用问卷调查、访谈等方法，结合实地走访、观察和听取工作报告，较全面深入地了解乡镇综治中心的建设和运行情况。
四、调研结果1.乡镇综治中心建设情况据了解，目前全国已经有很多地方建设了乡镇综治中心，这些中心所占用的场所形式各异，有的在镇政府的办公楼内设立了办公区域，有的在乡政府附近建设了专门的综治服务站，也有的利用闲置的建筑物改造而成，整体建设的规划和布局比较合理。
2.乡镇综治中心设备设施情况在设备设施方面，大多数乡镇综治中心都配置了电脑、电话、复印机、打印机等基本办公设备，有些还配置了投影仪、视频会议设备等，能够满足日常工作的需要。
但是，少数中心设备较为简陋，需要进一步改善。
3.乡镇综治中心运行情况乡镇综治中心是乡镇综治工作的中枢，其运行情况直接关系到乡镇社会治理的效果。
目前，一些乡镇综治中心的工作人员数量偏少，工作压力大，难以胜任工作任务。
此外，一些中心缺乏专门的工作制度，工作任务不够明确，导致工作不够统一和标准化。
4.乡镇综治中心工作成效从工作成效来看，大多数乡镇综治中心发挥了积极的作用，加强了社会管理，推进了社会和谐发展。
在矛盾纠纷化解、反恐防暴、安全生产等方面取得了明显的成效。
但也有个别乡镇综治中心成效不够明显，难以达到预期的治理目标。
五、问题分析根据调研结果，可以发现以下问题：1.一些乡镇综治中心设备简陋，工作条件差，影响工作效率；2.一些中心缺乏专门的工作制度，工作任务不够明确，导致工作不够统一和标准化；3.一些中心人员数量偏少，不能胜任工作任务；4.一些中心的工作成效不够明显，难以达到预期的治理目标。
关于乡镇改革各机构运行情况的汇报
关于乡镇改革各机构运行情况的汇报尊敬的领导：在乡镇改革各项机构运行情况的汇报中，我们首先将重点放在以下三个机构：人民政府、问题整改联络组和民主监督委员会上。
一、人民政府乡镇人民政府作为基层政府的重要机构，其作用不言而喻。
在乡镇改革中，各个乡镇人民政府都有不同程度的变化和进步。
各级政府注重知识和能力，在引导乡村特色产业发展，促进农村经济转型中发挥领导作用。
他们开展调研，协调各方力量，将政策有效地落实到位。
然而，我们也注意到人民政府在少数乡镇存在不少问题，例如官僚主义、腐败问题、干预企业经营等等。
我们将尽快针对问题，加强监督力度，促进改革发展。
二、问题整改联络组问题整改联络组作为乡镇改革的监督机构，特别是食品安全、环保、卫生等群众关注的问题，其工作显得更加重要。
通过信息交流和合作协调，该组以高效的方式配合着政府的政策推进各项改革工作。
但是，我们注意到在一些乡镇，该机构工作人员的专业水平不够，工作不到位，处理问题欠缺说服力等问题。
我们将带领工作人员深入一线，加强培训、转变工作思路，提高对企业的监督能力。
三、民主监督委员会民主监督委员会是乡镇政府的重要监督机构，它在改革过程中，与人民政府、问题整改联络组一样，功不可没。
该委员会通过举办各类会议、听取民众意见和建议、组织社会研讨，将乡镇的自我监督加以推进。
但是，我们对于少数乡镇的民主监督委员会在一些重要议题上缺乏共识表示关注。
为此，我们将促进监督委员会有效地进行内部协调，及时调整工作方式，并加强协同作战，确保各项重点改革工作所需的人员和资源必须得到充分调配和支持。
以上三个机构的汇报仅仅是乡镇改革中众多机构的一个例子。
在今后的工作中，我们将继续发挥各机构的职能，促进乡镇改革的不断完善和提升。
同时，我们也期待各位领导的支持和指导，共同推动我们的乡镇发展。
谢谢！乡镇改革是中国社会经济发展的一个重要方面。
在乡镇改革各机构运行情况的汇报中，人民政府、问题整改联络组和民主监督委员会是三个重要的机构。
乡镇综治中心建设运行情况调研报告
乡镇综治中心建设运行情况调研报告乡镇综治中心建设运行情况调研报告一、调研背景近年来，乡镇综治中心的建设在全国范围内得到了广泛推广和实施。
乡镇综治中心作为一个重要的社会治安综合管理平台，承担着维护社会治安稳定、促进经济社会发展的重要职责。
为了了解乡镇综治中心建设的运行情况，我们对某地乡镇的综治中心进行了调研与研究，旨在为乡镇综治中心建设提供参考和改进建议。
二、调研方式本次调研采用问卷调查、实地观察和访谈相结合的方式进行。
共发放问卷20份，实地观察了综治中心的建设情况，并对综治中心负责人进行了访谈。
三、调研结果1. 乡镇综治中心的建设状况调研发现，乡镇综治中心建设相对较好，设施齐全，工作人员配备合理。
各项工作井然有序，并形成了一定的工作常态。
综治中心建设面积合理，布局合理，为乡镇居民提供了便利。
2. 综治中心的工作内容调研发现，综治中心的工作内容包括社会治安管理、突发事件应急处置、群众工作和法律宣传等方面。
工作人员经过专业培训，能够胜任各项工作，并能与其他部门形成良好的协作关系。
3. 综治中心的工作成效调研发现，综治中心在社会治安维护、突发事件应急处置和群众工作方面取得了显著成效。
有序的工作流程和高效的应急响应能力为乡镇居民提供了安全和便利。
四、调研结论乡镇综治中心的建设运行情况良好，取得了一定的成效。
然而，在实际工作中还存在一些问题，比如资源配置不均衡、工作人员素质参差不齐等。
建议乡镇综治中心进一步加强内部管理，加强对工作人员的培训和考核，提高工作质量和效率。
五、改进建议为了进一步提升乡镇综治中心的建设运行情况，我们提出以下改进建议：1. 加强资源配置，保障综治中心的正常运行。
2. 加强对工作人员的培训，提高其工作能力和素质。
3. 加强与其他部门的协作，形成工作合力，发挥综合治理的效能。
4. 加强对居民的宣传教育，提高社会治安意识和防范意识。
六、总结通过对某地乡镇综治中心建设运行情况的调研，我们发现其建设情况较好，工作成效显著。
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崆峒区乡镇机构设置及运行情况调研报告崆峒区农业办公室（2010年11月）按照市委农村工作办公室的安排，我办组织人员对全区乡镇机构设置、工作人员配备及乡镇政府职能作用发挥情况进行了专题调研，形成了如下调研报告。
一、乡镇机构设置和人员配备情况目前我区乡镇机构设置主要依据是2008年全省农村综合改革试点中市委、市政府批复的《崆峒区农村综合改革试点工作实施方案》，党政机构按照一类乡镇（四十里铺镇和柳湖乡2个乡镇）设“四办一部”，即党政办公室、经济发展办公室、社会发展办公室、开发建设办公室、人武部；二类乡镇（包括崆峒镇、白水镇、草峰镇、安国乡、峡门乡、花所乡、大寨乡等7个乡镇）设“三办一部”，即党政办公室、经济发展办公室、社会发展办公室、人武部；三类乡镇（包括寨河乡、大秦乡、西阳乡、白庙乡、索罗乡、上杨乡、香莲乡、麻武乡8个乡）设“两办一部”，即党政办公室、经济和社会发展办公室、武装部。
乡镇事业单位按照“管理性职能收归政府、公益性职能交给事业单位、经营性职能走向市场”的总体思路，对乡镇现有事业单位根据承担的职能进行分类改革。
将农经站承担的农村土地经营管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理职能划入经济发展办公室（经济和社会发展办公室）；撤销安全生产监督管理站，其职能划入经济发展办公室（经济和社会发展办公室）；将畜牧兽医站设置为单列的事业单位，为区畜牧兽医局的派出机构；将农业综合服务中心承担的农资供应职能，畜牧兽医站承担的兽药饲料销售、动物疾病诊疗职能，文化服务中心承担的文艺演出、电影放映经营性职能分离出来，推向市场；将其他社会公益性职能进行整合，设立“一站一办一中心”，即文化站、计划生育办公室（挂计划生育服务所牌子）、农业服务中心。
全区乡镇共设立各类机构110个，按管理权限划分，乡镇主管51个，区直部门管理59个。
乡镇共有编制963个，实有工作人员1211名，其中受乡镇管理845人，有三支一扶人员41人，进村进社138人，区招基层服务生124人，大学生村官30人。
在财政体制方面，撤销了全区19个乡镇财政所，按区域划分成立了柳湖、四十里铺、崆峒、安国、白水、白庙6个资金结算中心，作为区财政局的派出机构。
实行“预算共编、账户统设、资金统缴、支出统核、采购统办、票据统管”的财政运行机制，将乡镇财政收支预算、资金结算、耕地占用税、契税的征管、支农资金、农业综合开发项目资金的管理、各项涉农专项资金的发放等工作交由资金结算中心承担，由区财政局直接管理并监督乡镇财政收支活动。
二、影响乡镇政府工作职能发挥的主要制约因素改革开放以来，农村经济体制改革不断深化，而乡镇体制改革落后于经济体制改革步伐，从调查的情况来看，存在以下几个方面的问题，影响了农村经济社会快速发展的步伐：1、条块分割，乡镇政府权责不平衡。
目前在乡镇设派出机构(指以条管理为主的机构)的主要有公安、电力、国土、兽医、司法、卫生、教育、财政等，而且垂直管理还有进一步扩展的趋势，这些机构都以乡镇为工作对象，除党团关系在乡镇外(有的单位党团关系还在区上)，其它的人、财、物权力和业务管理权都在上级部门，乡镇无权过问。
由乡镇管理的只有农村经济、农业农机、计划生育、村镇建设、文化等，致使乡镇的职责过大，而对应的权利却很小，表现为乡镇有发展经济、促农增收的责任，却无独立的财政权力；有提供公共服务、发展民生的责任，却无支配公共资源的职能；有推进民主、促进和谐的责任，却无司法管理的权力，属于典型的“小马拉大车”，责任与权力之间的不平等，使乡镇履行职能受到限制，开展工作力不从心。
2、财政经费困难，发展后劲不足。
取消农业税和乡镇财政收入任务后，乡镇不再为财税工作发愁，任务相对减轻，但随之而来的问题也出现了，一些乡镇处于保运转就没有发展资金、保发展就保不了运转的两难境地。
乡镇政府既要争取项目和资金来搞水电路等基础设施，还要加快农业产业结构调整，发展地方经济。
上级拨付的办公经费只能维持正常的公务开支。
“普九”债务的化解可以说给乡镇解决了部分问题，但是历年的农业税尾欠，基础设施建设给乡镇形成的债务包袱还很大，是背着欠债的包袱在前进，在公益事业、基础设施建设、民计民生方面，乡镇想办而是无钱办不到，影响到工作正常开展和乡镇职能的发挥。
3、工作推行机制不活，工作效率难以提高。
乡镇对农村工作和农民的管理，由于在职能上残缺不全，在经济上没有制约手段，工作上又不能搞强迫命令，只能采取协商、发动、示范、服务等方式开展工作，乡镇干部普遍感觉推动工作缺乏手段，农村工作越来越难干，压力越来越大，表现在以下几个方面：一是乡镇政府与村委会的关系，已由昔日的领导与被领导关系改变为今天的指导与被指导关系，然而从上到下仍习惯于计划经济年代的行政管理模式，很多工作村级没有积极性，而上级是同等要求一刀切，致使乡镇工作推行难度很大；二是村级职能弱化，工作推行能力差。
全面取消农业税之后，大大减轻了农民负担，同时也断绝了一些村级干部的灰色收入来源，但村干部待遇没有跟上；公益事业的“一事一议”制度落实难度大，基础设施建设等集体性活动陷于停滞；加之现阶段农民的新特点（农忙在家种田，农闲外出赚钱，有吃有穿不求你，事不关已不理你，有了事情要找你，损害利益要告你），群众发动困难等各种因素，部分偏远乡镇村干部感到失落、无助、不会工作，村干部流失、推天混日等现象普遍存在，对乡镇的中心工作消极应付，增加了乡镇工作难度。
三是体制原因。
由于诸多原因，各种审批和许可事项多数掌握在区直驻乡单位手里，甚至连结婚手续办理、惠农资金发放都被上收，乡镇政府似乎只有催农民完各种“任务”的职能，向农民“索取”的多，能给予农民或者给农民办的事越来越少，乡镇政府有被边缘化的倾向。
四是舆论压力。
作为农村基层矛盾的处理者和各种“任务”的执行者，乡镇干部不可避免地成了少数农民不满情绪的发泄对象和上面追查责任的承担者以及社会舆论的指责者。
有的新闻媒体忽视了乡镇干部的主流和工作上的困难，片面报道乡镇干部的工作失误或不足，使乡镇干部的形象受到影响，工作难度加大。
4、考核体系不科学，乡镇政府疲于应付无创新动力。
“上面千条线，下面一根针，哪根拽得紧，就跟哪根转”。
乡镇承担着县区以上党委、政府层层布置下来的工作任务有60多项，其中考核的项目就有20多项，“一票否决”的除上级财政之外还有农民负担、社会治安综合治理、计划生育、安全生产四项，本该由区直部门承担或需乡镇配合的工作也交由乡镇办理，小小的乡镇要承担这样多的工作任务，从力量上显得很不足，要做到既不损害农民利益，又要守土有责，稍有不慎就要出问题。
区直各个部门都对乡镇制订各种各样严格的考核标准，动不动就搞检查评比，乡镇疲于应付。
而且在考核的标准作出了许多硬性的规定，把机构编制、人员配备、设备添置、资金使用等作为指标，动不动就扣分，形式主义严重，不注重效果，最终的目的就是要乡镇买部门的帐。
一是习惯于计划经济时的工作方式。
在推动乡镇工作中，常常采用行政命令手段，定目标、定任务、定责任，没有很好地确定乡镇政府在农村市场经济发展中的地位和作用，运用市场手段推动工作、发展经济不够。
二是习惯于检查考核。
现行的目标考核制度中考核指标过多、重心不突出。
各项工作层层签订责任书，督促这些目标任务落实的各类检查名目繁多，乡镇忙于应付，工作被动，中心工作难以正常开展。
有人把乡镇形容成：残缺不全的政府、残缺不全的职能、残缺不全的部门和包罗万象的责任。
5、事业单位功能弱化，服务工作难以正常开展。
一是乡镇的混岗现象严重。
乡镇政府虽然设立了行政机构和事业机构，但由于乡镇工作任务重、头绪多，在具体工作中，因人设岗、因事找人还较为普遍，行政管理与事业单位的编制、岗位划分并不十分清楚。
使一些本应为“三农”提供信息、科技服务的事业机构和人员，应付了行政管理工作，而忽视和放弃了服务职能。
二是乡镇事业单位机构服务功能不健全。
乡镇事业单位普遍存在着资金不足和人才匮乏的问题，无法添置一些技术服务设施，难以开展服务工作。
三是乡村法治工作有待加强。
乡镇司法所由于法律服务所受人员编制和专业人才的影响，不能很好地适应农村法治工作的需要。
驻乡公安派出所也由于警力不足，打击违法犯罪能力有限。
6、基础条件和待遇较差，乡村干部队伍现状不容忽视。
乡镇干部总的结构是熟悉技术干部少，这和乡镇干部既要有行政推动能力，又要有专业技术特长的工作实际要求相比还有很多的差距。
由于工作任务繁重，乡镇干部整天早出晚归，披星戴月，辛勤工作，工作忙时很少有休假日。
但待遇通常要比区级机关低。
工作稍落后，便要受到多个“婆婆”的批评和指责，经常两头受气。
乡镇一般基础设施较差，消息闭塞，很难使干部做到“以乡为家”。
没有一个良好、宽松的工作环境，很多干部不安心干本职工作，思“城”心切，都想往城里、往机关跑，一些乡镇干部干不了几年就要求进城、进机关，有的乡镇领导甚至提出，到机关当个一般干部都行，在不少乡镇干部中存在着“做一天和尚撞一天钟”的心态。
在村干部的选用上，普遍存在年龄偏大，文化偏低，能干的选不上来，不能干的跳出来，挣的钱少干的事多等情况，村级干部队伍建设走不上良性轨道。
三、推进乡镇机构改革的对策建议1、优化配置行政资源，提高执行能力。
一是将垂直管理部门的部分权限下放乡镇党委、政府。
区直部门只对业务、年度综合进行考核，个人年度考核、工作经费使用监督、日常工作考评由乡镇执行。
站所负责人的任免和调动应征求乡镇党委意见。
二是开展部门联合执法。
针对当前农民反映强烈的假劣农资、安全隐患、订单诈骗、黄赌毒等现象，建议区一级有执法权的职能部门（工商、质监、农业、药监等）组成农村联合执法大队，设立专门办公室。
各乡镇抽调专人相应成立协调工作小组，形成区乡一体的联合执法网络体系，从而扩大执法覆盖范围，加大执法力度，降低行政执法成本，提高行政执法效率。
三是设立农情服务110。
成立区乡一体的农情信息110服务台，开通热线电话，设立有奖信息反映和举报制度，逐步提高农村公共事务社会化管理程度，充分调度和发挥人民群众参与社会监督管理的积极性。
2、改善乡镇干部待遇，确保人才留得住。
首先要保持乡镇领导班子的相对稳定，主要领导干部的调整不能过于频繁，以保持乡镇经济发展的连续性和相对稳定性。
对乡镇干部要在生活上、工作上多关心，坚持正确舆论导向，以正面报道为主，多宣传先进乡镇的典型经验和优秀乡镇干部的先进事迹，让全社会都理解和支持乡镇工作。
同时，要把对乡镇干部的关心爱护和严格要求统一起来，完善和运用好约束机制，并始终贯穿在干部的思想教育、选拔任用、管理监督、激励约束的各个环节之中。
结合我区实际，适当提高乡镇干部的政治、经济待遇，对乡镇干部的住房、家属调动、子女入学、医疗保险等方面也要给予关心和照顾，使长期在乡镇工作的干部感到政治上有盼头，事业上有奔头，经济上有想头，工作上既有压力，更有动力。