论司法社会工作的专业化与职业化
社区矫正社会工作专业化与职业化思考
Ｓ — ２ ０ １ ３— Ｎ Ｏ ． ３ ２ ｃｉ ｅｎ ｃｅ ｅ ｎ ｄ Ｔｅｃｈ ｎｏ ｌ ｏｓｙ Ｉ ｎ ｎ ｏｖ ａｔ ｉ ｏｎ Ｈｅｒ ａ ｌ ｄ
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社 区矫 正 社 会工 作 专业 化 与职 业 化思 考 ①
名 科 学 、 合 理 的薪 酬 标 准 的指 导 意 见 ， 努力 将 社 区矫 正 社 区矫 正 社 会 工 作 者 面 向 社 社 区矫 正社 会工 作主 要 是司 法局 的 社 工 ，
会 公开 招 聘 ， 由具 有 社 工资质 或者 相 当专 业 为 社 工 ， 但 所 学 专业 大 部 分 是其 它 专业 ， 他 专业 社 区矫 正 社 会 工作 者 纳 入 到现 行 的 职
有差别， 以福 建 省为 例 ， 现 有 社 区 矫正 社 会 标 准 开展调 研 ， 根 据注 册社 区矫 正社 会工 作
工作 只 能算 是 半 专 业化 水 平 ， 第 一 当前 从 事 者 的从 业 领 域 、工作 岗位 和 职 业 等级 ， 提 出
第 二 章第 十二条 规 定 ：
（ ２ ） 舶 来 品社 会 工 作专 业 本 土 化 过 程
任重道远， 暂 时 没 有很 好地 与中国 国情与 福 法 所 人 员编 制 、 人 员 素 质 和 教 育 资 源 的 影
区矫 正 机 构 领 导 及 社 区 矫正 机 构 工作 队 伍 不 了解 社 会 工作 ， 对 社 区矫 正社 会 工作专 业 性理 解不深 ， 从 而 没 有 很 好 借 鉴西 方 社 会 上 升 到理 论 高度 。
成为社工的职业 ， 因此 ， 在 长 期 的职 业 实 践 的 注 册 权 、 监管权、 考核权等， 以 促 进 行 业
论社区工作职业化与专业化
论社区工作职业化与专业化摘要:近年来,在社区建设的助推作用下,社区工作职业化与专业化水平虽然得到了提升,但是由于观念、体制等方面的原因,社区工作职业化和专业化发展还面临诸多困境。
为此,应从既有国情和社区工作实践出发,通过建构职业资格认证制度和岗位评聘制度、加大从业人员专业培训力度、完善社会工作专业机构等措施,不断推进社区工作职业化和专业化进路。
关键词:社区工作;职业化;专业化中图分类号:C2文献标识码:A文章编号:1812-2485(2009)09-014-004一、社区工作职业化与专业化的基本内涵所谓职业化,就是指人们从事的某项社会活动由非职业到准职业再到正式职业的演变历程,经历这样的一个过程,某职业逐渐拥有了较固定的工作岗位、特定的工作对象,有异于其它职业门类的活动内容、以及日益明确的职责范围,并获得到社会大众的普遍的认可。
在这个意义上,我们可以将社区工作职业化理解为在社会结构日趋复杂和社会分工越来越细化的基础上,为适应经济社会发展而萌生出来的社区工作职业的过程,经由这个过程,社区工作从业人员具备了相应的入职资格,并拥有自己独特的工作对象、工作条件、工作内容、职责范围、收入水平及职业声望等。
自某一职业开始萌生,该职业即具备了向专业化拓展的可能,但并非所有的职业都可以成长为专业。
“专业化”这一术语反映了一个职业争取并最终享有排它性权利的过程。
在此过程中,通过国家、社会(客户和公众)、大学和“该活动本身”多主体互动,一个具有潜在价值、确定的人类活动发展成长,经由“次级专长”、“准职业”、“形成职业”、“出现专业”等阶段,最终达致“成熟专业”的身份。
与此同时,与该活动相应的人群组织和自治程度、科学知识体系和知识获取系统、经济和社会效益,以及国家和社会对该活动的规范和保护程度,也逐步从低级形态进化至高级、发达状态。
基于“专业化”的理解,我们认为,社区工作专业化是在职业化的基础上向更高层级迈进的过程,在此过程中,随着社区工作专业知识的不断科学化和系统化以及工作技巧的日益复杂化,社区工作专业机构通过制定相关工作章程和伦理法规,规定从业者职业操守和业务规范,来维护社区工作职业活动的排它性权利,保证社区工作的质量,进而全面提升包括社区工作从业人员、客户、公众在内的社会整体福利水平。
国家对社会工作者的规划多元化和专业化
国家对社会工作者的规划多元化和专业化国家民政厅、省委组织部等18部门联合发布关于印发加快推进社会工作者的规划多元化和专业化发展意见的通知，通过强化社会工作顶层设计、健全社会工作服务体系、加快社会工作专业化职业化发展等措施，实现社会工作服务于加强党的领导、保障改善民生、创新社会治理、助力乡村振兴等目标，不断增强社会工作者的规划多元化和专业化在“强富美高”新江苏现代化建设中的获得感幸福感。
基本原则坚持党的领导。
坚持中国特色的社会工作发展道路，加强党对社会工作的领导，筑牢社会工作行业党建基础。
坚持“党管人才”原则，把社会工作专业人才队伍打造成为让党放心、可靠可信可用的专业力量。
坚持专业化方向。
牢固树立专业化发展理念，将专业化作为社会工作可持续发展的核心优势。
加强专业人才培养、专业机构培育、专业服务开展，推动社会工作在服务群众、提升社会治理水平等关键领域发挥专业作用。
坚持统筹推进。
健全党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会工作统筹机制，形成分工协作、齐抓共管、高效顺畅的工作格局。
坚持服务基层。
健全基层社会工作服务网络，运用社会工作专业方法帮助群众解决“急难愁盼”问题，打通为民服务“最后一米”，激发基层社会活力，放大各项惠民政策实效，为各项改革创新提供更大空间。
发展目标到“十四五”末，建成一支数量足、结构优、政治素质好、专业能力强的社会工作专业人才队伍，社会工作专业化、职业化水平显著提升，基本形成服务网络完备、政府购买服务机制健全、“社会工作+慈善+志愿服务”共融互通的社会工作服务体系。
社会工作在巩固党的执政基础，服务“基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务”中的专业作用发挥更加充分。
推动社会工作服务中心大局（一）推动社会工作服务巩固党的执政基础。
充分发挥社会工作联系、服务群众的优势特点，让社会工作成为传递党的路线方针政策、传送党和国家温暖、密切党同人民群众血肉联系的桥梁与纽带。
拓展党的群众工作方法，在党的群众工作中进一步融合社会工作的理念、理论和方法，有效提升群众工作水平。
国内社会工作职业化发展现状论文
国内社会工作职业化发展现状论文摘要：文章结合我国社会工作职业化发展现状，剖析了我国社会工作职业化发展过程中的主要问题，进而从明确社会工作的职业领域、健全社会工作机构的管理体制、完善社会工作的法律制度体系等方面进行了策略分析。
关键词：社会工作职业化发展对策社会工作是社会发展到一定阶段的产物，是社会文明进步的重要标志。
所谓社会工作职业化，一般是指在满足人类特定需要基础上的社会工作活动被社会认定为是一种专门的职业领域并获得专业化发展的过程。
社会工作和民政工作有着明显的不同：从服务理念看，民政工作代表党和政府依法行政，依法服务；社会工作则遵循“助人自助”平等”“尊重‘接纳”“案主自决”等专业伦理，更强调和服务对象地位的平等使服务对象能够自立自强。
从服务方式看，现阶段的民政工作主要是救济型救助和服务型救助；而社会工作主要是用个案工作、小组工作、社区工作、社会福利行政等专业方法进行服务型助人。
从服务功能看，现在我国民政工作多侧重于救济性、保障性功能，而国际流行的社会工作更多侧重于福利性、服务性功能。
职业化的社会工作诞生于19世纪末20世纪初。
现在，西方国家社会工作职业化发展已经相当成熟。
在我国，社会工作起步较晚，还没有建立起完整的社会工作职业体系，职业化水平不高，面临着很多问题和挑战。
如何破解这些问题、迎接挑战，需要政府机关、事业团体和其他社会力量共同关注和努力。
一、我国社会工作职业化发展的现实意义社会工作职业化是社会工作发展的重要阶段。
在现代社区管理的运行中，社会工作者起着策划、组织、协调、控制的重要作用。
西方发达国家社会工作的实践表明，社会工作职业化的发展程度和社会工作者的能力、素质成正相关的关系。
社会工作职业化发展状况在很大程度上决定着社区服务工作的效率，进而影响到一个国家战略目标的实现。
因此，我们必须从战略的高度认识社会工作职业化发展的重要性和紧迫性。
(一)社会工作职业化发展有利于应对日益复杂化的社会问题随着我国社会的转型，工业化与城市化速度加快，同时，也伴随着日益复杂的社会问题，如失业、贫困、青少年犯罪等问题，因此，运用专门的理论与方法为人们提供有效的服务成为迫切需要。
我国社会工作的专业化、职业化与社会化
１ 、（ 美）戴维 ・ 波普诺著，《 社会学》第十版， 李强等译，中国人民大学出版社，１ ９ ９ ９ 年版。 ２ 、郑杭生主编，《 社会学概论新修》修仃本， 中国人民大学出版社，１ ９ ９ ８ 年版。 ３ 曾家达等， （ 社会工作在中国急剧转变时期 的定位》 ，（ （ 社会学研究 》２ ０ ０ １ 年第２ 期。
二、 我国社会工作在专业化、 职业化和社会化方面存在的问题
我国目前正处在社会的重大转型时期，工 业化、城镇化快速发展，社会工作面对社会现 实和社会变革的挑战，结 合中国文化社会现 实，迎来了自身建设和发展的大好时期，将占 有特殊的地位和作用。然而，全面审视我国目 前的社会工作，我们将会发现我国社会工作在 专业化、职业化、社会化等方面都存在严重不 足与问题 。 １ 、专业化方面的不足与问题 社会工作从早期的慈善事业发展到现在， 其专业性越来越强，世界各国都在高等院校设 立专门学科 ，对从业人员进行专业训练 ，使他 们接受相关的社会科学、人文科学的知识，并 受到规范的实践培训，从而保证社会工作科学 而有效地进行。可以说社会工作在我国作为独 立的专业还处于萌芽阶段，真正用科学态度进
业学 科 。
行社会工作的专业研究还刚刚开始。 一、我国社会工作的对象、 ２、职业化方面的不足与问题 范围及作用 中国社会工作这一行业正逐步为社会熟悉并 接受，但由于不足和问题不断出现，影响着它 的行业发展和社会地位。 （ １）职业规范体系尚未建立健全。 （ ２ ）职业地位尚不确定， 社会地位不高。 （ ３ ）职业教育缺乏职业性。 ３ ． 社会化方面存在的不足与问题 实际生活中，人们需要社会学的引导，来理 解社会变迁与自己、与周围人、与本地区、与全 社会的关系， 从而理解自己的地位和前程。但是 我们在社会学知识社会化、社会工作社会化方面 做得很不够。 （ １ ）社会学知识不能大众化，社会工作不能 社会化。 （ ２ ）技术手段落后，方式方法老套，工作效
论社会工作教育师资困境——专业化与学历职称层次的两难选择
、
高 ，但专 业 性弱 。他们 占据大部 分社 工教 育 岗位 ，剩下 少量 岗 位 供引 进专业 教 师 。第三 ，本专 业 的老 师一般 是 刚毕 业 的学 生 ，专 业性 较强 ，但学 历不 高 ，职 称较低 ，均 是助教 或讲师 。 总 的来说 高 学历 、高 职称 、专业 化 的社工 人才极 少 ，在 资金上 也存 在 困难 ，要 想每 个学 校大 量引进 这样 的人 才 目前 来说 不现 实 。 而 剩下 的师 资有 两种 取 向 ，一是 社工 专业 毕业 学生 ，但 学历层 次还 未 达到博 士 的专 业化 取 向教 师 。第二 是其 他专 业 的博 士 的高学 历教 师 或高 职称教 师 。那 么在 面对社 会现 实 ，不能 两全 齐美 的情况 下 ， 近 几 年 的社工 师 资 引进将 如 何 抉择 ？我 将 利用 Ｓ Ｔ 析法 ，对两 ＷＯ 分 种 师资取 向做 出分析 。
１ 专 业 化 教 师 的 Ｓ ＯＴ分 析 、 Ｗ
问题 。
针 对这 些 问题 学 者们 提 出各 种 建 议 ：１ 过 静 修 、培训 提 高教 通
师 专 业 化 程 度 ７ 提 高 我 国 社 工 教 育 层 次 。３ 化 教 例 。４ 育 者 要 与 学 习 者 在 互 动 ， 教 育 过 程 是 一 个 行 动 反 教
摘 要 ：社 会工作教 育的师资 紧缺 ，面临绝对数低 、专业化低 、师资结构不合理 、教 师 实际经验 少等 问题 。本 文分析 专业化 和高学历、 高职称 两种 取 向的教师优 劣式 ，并根据 不同层次的 需求情况 ，结合 中国社会工作教 育的特殊现 实，提 出适合 当前 中 国社会 工作 专业师资建设 的对策。 关键词 ：师资建设 ；两难 困境 ；切 实模式 中 图 分 类 号 ：Ｇ４ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文章 编 号 ： １ ７ — ９ ２（ ０ ０）１ — ０ ０ ０ ６３０９ ２１ １０ ０ — ２
社会工作职业化问题及对策探析
社会工作职业化问题及对策探析
社会工作职业化问题主要体现在以下方面：
1.职业角色不清：长期以来，社会工作者的角色定位不够明确，有些社会工作者与其他职业相似，比如志愿者、翻译等角色，缺乏独特的职业属性和岗位职责。
2.人才培养不足：目前，国内社会工作专业只有几所高校开设，社会工作者的人才培养相对较少，并且专业化程度参差不齐，无法满足社会对高素质社会工作者的需求。
3.职业准入门槛低：目前，很多社会工作者没有接受过职业化的培训，缺乏职业准入门槛。
同时，社会工作者的职业素质差异大，有些工作者技能不足，职业水平不够。
4.工作收入不高：由于政府对社会工作的资金投入相对较少，社会工作者的工作收入比较低，这也导致一些高素质人才不愿从事社会工作。
二、提升社会工作职业化水平的对策
1. 角色定位清晰：社会工作者的角色应该有独立性和专业性，对社会工作者的岗位职责进行清晰划分，明确社会工作者与其他职业之间的区别，确保社会工作者的职业地位与职业形象得到提升。
2. 提高专业素质：国家应该大力支持社会工作专业人才的培养，建立完备的社会工作职业化培训制度，加强社会工作人才的从业资格管理，提升社会工作者的综合素质和专业水平。
3. 建立职业准入门槛：建立严格的社会工作职业准入门槛和评估机制，完善社会工作人员的职业准入机制与职业技能培训机制，提高社会工作人员的职业素质，保障社会工作品质和效果。
4. 改善工作收入：社会工作是社会公益性的事业，但其发展需要政府大力支持和投入，完善社会工作资金保障机制，提高社会工作者的工作薪金水平，吸引更多高素质人才从事社会工作，提高整个职业的整体水平。
结语。
社会工作职业化的路径与策略
社会工作职业化的路径与策略社会工作是指利用各种社会工作理论、方法和技能，运用个人及社会资源，以全面、综合、整体性的观念和方法，为个人、家庭、社会群体和社会提供各种社会工作服务的一种专业化服务。
近年来，随着社会的不断发展和变化，社会工作投入的需求也越来越大，因此，社会工作职业化的路径和策略也越来越重要。
社会工作职业化的路径社会工作职业化的目标是建立一种使社会工作者能够在工作实践中更加成熟、专业化、规范化的职业体系，同时也让受服务者获得更高质量的服务。
因此，建立社会工作职业化的路径极其重要。
1. 教育路径教育是社会工作职业化的根本路径。
教育体系的设计和完善，会为社会工作者提供更为全面、系统和专业的知识与技能。
同时，教育也是社会工作者的职业化过程中不断磨砺和提高的重要环节。
因此，社会工作教育应向专业发展趋势聚焦，改善课程设置，建立更为规范化的师资力量，注重实践教学的教育体系。
2. 职业发展路径为提高社会工作者的职业水平，社会工作职业化最重要的一步就是制定和完善职业发展路径。
社会工作者应该注重自身的职业发展计划、职业素质提升、职业晋升等方面的积极探索和研究，以逐步形成职业化的表现和态度。
同时，通过制定职业发展计划，社会工作者可以更好地规划自己的职业发展方向，有远大的理想才能更好地导向未来。
3. 专业标准路径为了加强社会工作职业化道路上的规范性，应该建立和完善社会工作者的专业标准。
专业标准是社会工作职业化的基础，它建立了社会工作职业发展的标准和基线。
通过加强社会工作专业标准制定，规范社会工作者的实践行为和职业道德。
同时，它也有助于社会更好地了解社会工作的方向和职业特点。
社会工作职业化的策略1. 建立科学良好的职业体系社会工作服务的范围涉及到广泛的社会问题，因此要想将社会工作职业化，建立一个有科学、规范、性质的职业体系十分必要。
建立一个良好的职业体系，可以为社会工作者提供具有科学性、稳定性、清晰明确的职业身份，提高社会工作的规范性和专业性。
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论司法社会工作的专业化与职业化作者：李菁凤来源：《法制与社会》2010年第14期摘要司法社会工作在我国尚属全新的社会职业,司法社工可划分为针对刑满释放和解除教养人员的安置帮教社工、预防青少年犯罪的社工、禁毒社工以及负责社区服刑人员矫正的社工等。
司法社会工作目前存在着社工匮乏、职业化、专业化程度低等方面的问题,亟待改善。
司法社会工作走专业化、职业化的道路可从建立司法社工制度,开发司法社工岗位,培养司法社工人才等方面着手。
关键词司法社会工作社区矫正专业化职业化中图分类号:D926 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)05-192-02一、司法社会工作的内涵和分类社会工作(SocialWork)是以利他主义为指导,以科学知识为基础,运用科学方法进行的助人服务活动。
①以预防犯罪和违法行为矫治为目标的社会工作者称为“司法社工”。
这项工作在英国被称为“刑事司法社工”(criminaljusticesocialwork),主要致力于预防犯罪、减少重新犯罪、促进违法犯罪人员重返社会、增加社会对有违法犯罪前科者的包容等等。
国内目前的社会工作主要由民政部门指导,而在实践中,司法社工一般由司法行政部门指导。
根据司法行政工作职能和预防犯罪工作的实际需要,我国目前的司法社工可以划分为针对刑满释放和解除教养人员的安置帮教社工、预防青少年犯罪的社工、禁毒社工以及负责社区服刑人员矫正的社工等等。
随着安置帮教工作关口前移,现在又出现了在监狱或看守所对罪犯或嫌疑人进行疏导、规劝的司法社工。
1.禁毒社工。
这类社工要求具有一定禁毒和社会工作知识和相关经验及技能,在一定时期内对工作对象提供生活关心、戒毒康复帮助、就业指导、法律咨询服务和行为督促,属非政府机关专职人员。
2.社区矫正社工。
社区矫正是指以社区为基础的矫正罪犯的措施。
社会工作者把专业理论与技术运用到犯罪矫正体系之中,协助社区范围内的假释、监(所)外执行、管制、剥夺政治权利、缓刑等罪犯或行为偏差者加强自我改造,矫正其行为模式,使其重建符合社会规范的生活方式,尽快回归社会。
社区矫治是行刑社会化发展的趋势,体现了世界刑罚发展由以监禁刑为中心的时代向以非监禁刑为中心的时代过渡。
如今社区矫治在美国、加拿大、英国、法国、日本等国家被广泛使用。
进入21世纪,我国的社区矫治工作也开始扬帆启航。
3.青少年事务社工。
其主要职责是:及时了解社区青少年动态,对每一个社区青少年建立工作记录卡和个人资料库,定期记录接触了解的内容,并形成辅导报告;通过心理治疗、定期访谈、组织活动等方式,预防社区青少年违法犯罪;依托社区学校和就业服务机构等载体,逐步解决社区青少年失业、失学和维权等方面问题;鼓励社区青少年自立和自我发展。
这种方式意味着所有罪犯,不管是少年和成人,都将通过科学和个案工作(casework)获得个别化的待遇,而不是通过刑法的方法来惩罚。
②正如李斯特所言:“最好的社会政策和最好的刑事政策一样有效”,在对待青少年问题上,最好的刑事政策是刑罚的宽严或犯罪后的再教育问题;但更重要的是预防犯罪,在青少年走上犯罪道路之前的矫治和扶助,选择最好的社会政策必将大大降低青少年犯罪的机率,从而节约大量的社会资本。
4.监狱社会工作。
这类社会工作为监狱服刑人员提供服务,主要是调动罪犯自身的潜能以及社会资源,引导罪犯向积极的方向转化,以达到改过自新、回归社会的目的。
19世纪以来,基于对刑事古典学派报应刑主义的反思,刑事实证学派力倡教育刑主义,认为刑罚的本质不是报应而是教育,主张以教育的方法着重于对犯罪人的改善,防止其再犯罪。
教育刑主义以人本主义作为哲学理论基点,把将犯罪人教育改造成为改恶从善,复归社会的新人看作是最高人道主义。
③5.帮教安置社工。
帮教安置一般由司法行政机关牵头组织,依靠各有关部门和社会力量对刑满释放、解除劳教人员(一般是刑满释放5年或解除劳动教养3年内)进行的一种非强制性的引导、扶助和帮教、管理活动。
帮教安置社工主要为帮教者提供住宿场所和就业、就学辅导,或者为他们提供生活辅导和医疗保健中介服务等生活方面的帮助,为其顺利回归社会创造条件。
6.人民调解社工。
调解社工在纠纷当事人自愿的基础上,以国家的法律、法规和社会公德为依据,依靠社工自身的社会威望,说服教育和规劝疏导,促使双方当事人通过平等协商,达到互谅互让,达成调解协议,从而消除纷争。
调解对维护社会稳定和社会和谐发挥着重要作用。
7.法律援助社工。
法律援助社工主要为需要法律救助的人提供法律方面的咨询或诉讼事,以确保人人可公平地获得所需社会公共资源和保护自身的机会。
二、我国司法社会工作必须走专业化、职业化的道路司法行政工作具有基础性、预防性、综合性、服务性和长效性等特点,在构建社会主义和谐社会中发挥着重要作用。
司法社会工作只有向职业化和专业化方向发展,方能使司法社会工作更有效,更符合实际,也才能使司法社会工作的内涵越来越丰富,越来越系统,也才会使社会工作越来越得到社会的认可。
按照美国E·格林伍德的分析,社会工作专业化就是指社会工作在系统理论、专业权威、社会认可、伦理守则和专业文化五个方面逐渐发展、成熟和完善的过程。
包括:从业人员的专业化、工作方法与技巧的专业化、职业道德守则的专业化、工作内容性质的相对稳定性、教育培训的专业化、从业资格的专业化等。
近些年,一些地方已经开展了司法社工的专业化、职业化的探索、尝试,建立了专职专业的司法社工队伍。
广东省珠海市采取的办法是依托司法局、司法所管理,建立行政模式下“专、兼结合的司法社工队伍”。
当然要因地制宜,不能搞一刀切。
从对上海和珠海的调查来看,我国司法社工制度的建立可以根据大城市、中小城市以及农村的不同特点和可资利用的不同资源,区别对待,并结合当地发展实际,探索多元发展模式。
建议由司法部在各地试点的基础上,与民政部、公安部等相关部门进行协调,制定出具有中国特色的司法社工制度的总体框架和业务发展的指导性文件。
目前我国社会工作分散在各个领域,没有单独形成一个系统,社会工作政策、法律体系、配套制度都不完善,这也是司法社会工作向专业化、职业化发展一大瓶颈。
三、司法社会工作专业化、职业化的对策与途径司法社会工作要在中国走专业化、职业化的道路,笔者认为应在以下几方面下功夫:(一)建立司法社工制度要实现中国司法社工的专业化、职业化,首先要制度先行。
只有制定了有关司法社工的相关法律、法规、制度,司法社工的专业化、职业化才会有章可循,才会有保障。
在公共服务项目财政预算中,设立社会工作发展专项经费,全面建立“政府购买服务”的体制,逐步将政府直接“养机构、养人、办事”转变为向民间组织购买服务。
当前要进一步深化政治体制改革,明确政府和社会服务机构各自在社会工作事务与服务方面的职能、职责与权限。
一方面要强化民政部门依法行政的行政职能,弱化并逐渐退出具体的社会服务工作领域;另一方面要鼓励、扶持、规范社会工作组织机构的发展,并加强管理与监督。
在人事制度方面,我国社会工作机构和人员至今没能纳编,也没有职称,更无专业技术职务晋升制度。
专业社会工作者的社会地位和收入及福利待遇难以保证。
应制定社工职业薪酬标准,改善社工人才的收入、福利待遇,建立社会工作者专业技术职称系列制度,为社工人才的职业发展提供足够空间。
在民政部门的各级机关,专业社会工作者的介入有待于人事制度的改革,首要的是使社会工作者纳编;在民政非行政机关(包括社会福利单位、公益性社会团体、民办非企业组织等),应该是民政系统社会工作职业化、专业化的主要领域,要实现其职业化与专业化,有赖于政治体制、社会管理体制、社会福利体制和人事制度的改革与完善。
参照国外及港台等地的作法和经验,民政系统内社会工作要走职业化、专业化之路,需要稳定的资金来源。
除政府在资金及政策方面的扶持外,还需形成一套完整的社会筹资制度,保证社会工作健康稳定发展。
(二)开发司法社工岗位我国目前一方面社会工作相关专业的就业率很低,而另一方面社会又急需大量社工。
产生这种现象的重要原因主要是缺少工作岗位。
对此,相关部门应根据当地需要大胆设岗,使司法社工成为以法官、检察官、律师、公证员为主体的法律职业者的一种补充。
教育部门应当鼓励法学、社会学、心理学等专业的在校大学生毕业后选择司法社工职业。
我国到目前为止很多地方在人事编制中没有社会工作职位,专业社会工作者在社会福利的实际工作部门中的就业率很低。
因此,岗位开发是司法工社人才队伍建设的基础性工作。
一是社会管理和公共服务部门、事业单位,要通过岗位调整、增设专门的司法社会工作岗位,配备专业社会工作人员;另外要积极培育民间社工组织,降低登记门槛,减少限制,鼓励发展。
此外,政府要加大对社会工作的财政支持。
应改善社工人才的收入、福利待遇,建立社会工作者专业技术职称系列,为社工人才的职业发展提供足够空间。
另一方面,建立司法社工人才队伍,要立足司法行政系统自身,从内部挖潜。
在整合内部资源方面,首先,要确定专职社工工作岗位,比如安置帮教社工、社区矫正社工等。
其次,可以只设专职社工而不设立专门机构,突破机构重叠、层级复杂、条块分割的窠臼,以扭转有机构而无人办事的尴尬局面。
司法行政系统今后在招考公务员和录用工作人员时,要向社会工作倾斜,确保社会工作专业(包括社会学、心理学等相关专业)人才的招录名额。
(三)培养司法社工人才司法社工人才的培养有以下几个渠道:一是强化培训机制,提高社会工作人才队伍素质。
司法行政部门要加强对人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助和法律服务等五大社会工作人员的培训,提高这些社会工作人员的文化素质和专业技能。
邀请机关和法律部门专业人士开展业务方面培训,以增强司法社工的适应性。
要利用高等院校师资优势和开通卫星远程教学接收系统,举办培训辅导班,每年定期让司法社工接受专门的辅导培训。
二是要加强司法行政部门与各高校的互动。
有条件的司法行政部门应当与各高等院校社会工作系和社会工作科研院所以及专业化较强的社会机构建立合作机制,充分利用这些机构的专业技术资源,并为高校师生提供开展社会工作实习,完成调研课题创造条件,推进司法行政社会工作的深入开展。
三是要加强社工专业高等教育,培养大批高素质的专业社会工作人才。
目前大多数高校社会工作专业师资队伍总量和总体水平都偏低,学科建设滞后,教材内容跟不上需要,尤其是缺乏实习基地,缺乏专业督导,导致社工专业学生实务能力低,理论与实践脱节现象严重。
(四)借鉴外部司法社工经验在司法社工方面,国外有很多可供借鉴的经验,我们要用开放、创新的思维,让这些经验为我所用,凡适合我国国情的,都可学习利用。
供照顾(Caring)、治疗(Curing)与改变社会(ChangingTheSociety)是社会工作者存在的三个主要使命或宗旨(3Cs)。