城郊森林公园旅游规划导向的战略思考
城郊型森林公园森林景观规划探讨
城郊型森林公园森林景观规划探讨摘要森林景观是森林公园的主要物质载体。
根据城郊型森林公园的性质总结了该类公园森林景观的特点,并从系统性、生态优先性、突出特色、分期规划等方面提出森林景观规划的原则。
以照母山森林公园为例进行实例项目研究,指出从宏观、中观、微观3个尺度作出景观规划设计,以提升景观质量,保证公园生态效益及景观效应尽快发挥。
关键词城郊型森林公园;森林景观;规划设计;植被特点;景观设计原则AbstractForest landscape is the main material carrier of forest parks. Based on the nature of these parks,the characteristics of suburban forest parks were summarized,and principles of forest landscape planning were proposed,including systematic,ecology priority,planning by stages,highlight characteristics,etc. Take the Zhaomu Mountain Forest Park planning as an example,it was pointed out that 城郊型森林公园处在城市市区或郊区,它不同于一般的森林公园和城市公园。
就其自身条件来说,城郊型森林公园最大的特点就是具有一定的生态基础,其森林景观资源丰富度介于森林公园与一般城市公园之间。
森林景观是森林公园得以存在的物质基础,因此有必要对城郊型森林公园森林景观规划进行研究。
出于对上述特点的充分理解和把握,以及考虑到城郊型森林公园用地类型比较复杂这一状况,在对城郊型森林公园进行规划设计时应重点把握森林景观的规划设计[1]。
1城郊型森林公园植被特点1.1森林资源优势城郊型森林公园的主体资源往往是分布在山地丘陵或湖泊水库的森林景观和野生动物资源。
解析城郊型森林公园总体规划设计要点
解析城郊型森林公园总体规划设计要点【摘要】随着人们回归自然的需求日趋突出，城市边缘出现了许多的森林公园，这些公园以当地生态资源为依托，完善的旅游服务功能，形成了一个全新的公园模式，正是因为其地理位置与功能的特殊性，对其进行合理规划就成为了森林公园建设的重点，必须把握重点才能使之设计趋于合理，保证公园生态与服务功能的和谐统一。
【关键词】生态公园；城郊型；规划与设计；和谐与发展1、城郊型森林公园的定位在经济发展的推动下，城市化进行已经进入了扩张阶段，城市生活的压力使得人们对自然的向往随之增加，因此“假日公园”就成为了人们休闲与旅游的需求方向。
此时城市郊区大面积的绿地或者山丘就成为了建设森林公园的资源基础，此时城郊型森林公园就应运而生。
究其定位而言，城郊型森林公园有其自然景观与人文景观相结合的含义，森林是自然形成的大面积的生态环境，而公园则是有计划的人工参与建设的休闲场所，可见城郊型的森林公园是自然环境人为改造的产物，其突出的功能是绿色生态与旅游休闲。
虽然目前对城郊型森林公园没有明确的概念性说明，但是可以看到，从地理位置上看，城郊型森林公园多数位于郊区，介于城市公园与单纯的森林公园之间；从生态资源上看，其资源丰富程度也介于城市公园与单纯的森林公园之间；人为痕迹上看，其景观多为自然形成，人为参与的仅仅是辅助设施与整体规划，由此可见，城郊型森林公园的休闲与生态价值虽然不如单一的森林公园，但是其在城市化过程中却是满足人们亲近自然需求的重要场所。
2、城郊型森林公园的规划原则2.1 规划必须突出系统性。
森林公园的规划依托的是较大范围的自然环境，而城郊型的森林公园其面积与景观介于城市公园与森林公园之间，因此在规划中人为的因素是不可或缺的，所以在规划中必须突出系统性，必须从宏观的角度上看公园的规划，改变以往的独立景观相互叠加的公园化设计思路，从绿化、生态的较大，营造仿森林生态的景观设计思路，从而保证公园的生态化内涵，尽量以原有的生态体系为依托，构建敞开式的公园环境。
森林旅游发展中存在的问题与对策
•森林旅游的定义与城市、海洋、田园等旅游环境相比较，森林旅游是一种在特定森林地域为旅游者提供游览观光、休闲度假、狩猎探险等产品与服务的特色旅游，是满足人们回归大自然愿望的一种旅游方式。
•森林旅游在发展过程中存在的问题：•森林旅游资源的粗放开发和盲目利用•许多地区的政府有关部门在开发旅游资源时，缺乏深入的调查研究和全面的科学论证、评估与规划，便匆忙开发。
特别是新旅游区的开发，开发者急功近利，在缺少必要论证与总体旅游规划的条件下，便盲目地进行探索式，粗放式的开发。
开发中重开发、轻保护，造成许多不可再生的贵重旅游策划资源的损害与浪费。
（如：被誉为"童话世界"的九寨沟，如今，由于上游和周边森林大面积砍伐，使这里原湖泊水位每年降低6-30厘米，致使黄龙钙华堤已开始退化、变色。
如再不采取保护措施，这里的岩溶湖将会过早衰亡。
更令人费解的是有关旅游策划部门为了大量揽客，在九寨沟内大量建造宾馆，严重破坏了景观的自然氛围。
这一点改一下地名就行了•旅游交通和服务设施建设带的生态问题•游客时空分布不均对生态环境造成的影响我国对旅游策划开发利用还处于无计划状态。
许多地区一发现好的洞天，就匆忙施工开发。
开放后又不控制游客人数，过多的游客加速了洞内沉淀物氧化。
一些洞口开得过大、过长，加速洞内外空气对流，人们呼出二氧化碳气体破坏了岩溶洞环境的平衡，促使洞天景物老化。
野生动物也是极其珍贵的旅游策划资源。
许多地方在开发这一旅游资源时，管理不善，执法不力，不少野生动物遭到乱捕乱杀，有的宾馆饭店甚至以野生动物作为美食招揽游客，使不少珍稀品种濒临灭绝。
•景区的环境受到严重污染•缺乏专业的旅游人才，服务质量不高•缺乏具有特色的森林旅游购品•森林旅游在发展过程中存在问题的对策：•森林旅游资源的统一规划，有序开发•加强森林旅游资源管理，保护景区生态环境•树立森林资源可持续利用新思维，加强对生态文化知识的宣传教育•制定法律、法规，加强法制宣传教育•培养和引进人才，提高旅游行业的队伍素质•用创新提升森林旅游产品5.森林旅游存在的问题及解决方案5.1森林旅游存在的问题开展森林生态旅游，不仅提高了人们走进自然的兴致，也提高了自然旅游在旅游业中的地位和赚取外汇的份额。
城郊森林公园的旅游规划定位研究
林旅 游 的可持 续发 展 。依据城 郊森 林公 园的资源优势 与 区域 特 色 ，结合 森 林公 园 的战略使命和 当今 中国城 市社会 发展 ，提 出城郊 森林公 园急需 改进 旅游规 划定 位 ，应立足 城 市旅游 区域 ，重
点满足本 城 市居 民的休 闲游 憩需求 ，以社 会效 益为主体 ，秉持 社会 发展 导 向旅游 规划 ，实现城 市社会和 谐发展 的愿景 。 关键词 ：城郊 森林 公 园 ；休 闲游憩 ；社会 发展 导 向 中图分类 号 ：Ｆ ９ ． ５ ０２ 文献标 识码 ：Ａ 文 章编号 ：１ ０ ９ ０ （ｏ ０ ２— １０一 ５ ０ ５— ７ ９ ２ １ ）０ ０ ８ Ｏ
Ｓ ｕ ｙ ｏ ｉ ｎｔ ｔｏ ｆＴｏ ｒ ｓ ａ ｉ ｆＦｏ ｅ ｔＰａ ｋ ｉ ｔ ｎｄ Ｉ ｓＳｕ ｒ ｔ ｄ ｎ Ｏｒ ｅ ａ ｉ ｎ ｏ ｕ ｉｍ Ｐｌ ｎｎ ｎｇ ｏ ｒ ｓ ｒ ｎ Ｃｉｙ ａ ｔ ｂｕ ｂ
Ｙ ＡＮＧ Ｃａ— ｅ ｉ ｎ ｇ
（ 苏经 贸职业技 术 学院 旅 游管理 系，南京 ２ １６ ） 江 １ １ ８ 摘 要 ：从 区域定 位 、市场定 位 、导 向定 位 以及 效益定 位 等方面 对森林 公 园 的旅 游规 划 问题进行 研 究 ，指 出森林公 园旅 游规 划定 位 已违背森林 公 园的设 立宗 旨和社会 服 务功 能的发挥 ，影响森
（ ｏｒ ｍ Ｍａａｅ ｅｔ ｅａ ｍ ｎ ｆ ｉ ｇｕＩｓ ｔ ｅｏ Ｅ ｏｏ ｃ＆ ＴａｅＴ ｃｎｌｇ ，Ｎ ｎｉｇ １ ８Ｃ ｉａ Ｔ ｕ ｓ ｎｇｍ ｎ ｐｒ ｅ ｔ ａ ｓ ｔｕ ｆ ｃｎｍｉ ｉ Ｄ ｔ ｏＪ ｎ ｎ ｉｔ ｒｄ ｅｈ ｏ ｙ ａｊ ６ ｈ ） ｏ ｎ２１ １ ｎ
ａ ｅ ，ｍｉｓ ｎ ｏ ｒ ｓ ｐ ｒ ｎ ｃ ｔ ａ ｄ ｉ ｕ ｕ ｂ ａ ｄ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｆ Ｃ ｉ ｅ ｅ ｃｔ ， ｔ ｅ ｐ ｐ ｒｂ ｎ ｓ ｒａ ｓ ｉ ｆｆ ｅ ｔ ａ ｋ ｉ ｉ ｎ ｔ ｓ ｂ ｒ ｎ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔｏ ｈ ｎ ｓ ｉ ｏ ｏ ｙ ｓ ｙ ｈ ａ ｅ ｒ ｇ ｉ ｏ ｗ ｒ ｔ ｏ ｅ ｔ ａｋ ｉ ｉ ａ ｄ ｉ ｓ ｂ ｒ ｈ ｕ ｄ ｉ ｒ ｖ ｎ ｏ ｅ ｔｔ ｆｉ ｏ ｒ ｍ ｌｎ ｉ ｇ ｆｒ ａ ｄ ｔ ａ ｒ ｓ ｐ ｒ ｎ ｃｔ ｎ ｔ ｕ ｕ ｂ ｓ ｏ ｌ ｍｐ ｏ ｅ ｏ ｒ ｎ ａｉ ｎ ｏ ｔ ｔｕ ｓ ｐ ａ ｎ ｎ ， ｈ ｆ ｙ ｓ ｉ ｏ ｓ ｉ
森林生态旅游景区规划中的发展总体思路
森林生态旅游景区规划中的发展总体思路具备较强环保意识并且期望从旅游活动中学到知识的旅游者不断增加，这使得生态旅游这种有益的旅游方式逐渐成为国际旅游发展的主流趋势。
森林资源凭借其优越的生态环境、丰富的动植物资源、优美的自然风光成为生态旅游发展的热门区域。
森林旅游是以森林景观作为旅游景点、景区或旅游目的地的观赏、休闲等方面的活动，笔者认为那么森林生态旅游即是在森林旅游的基础上突出在旅游开发、规划和发展的过程中注重生态保护、生态理念宣传和生态文化教育。
由于森林生态旅游景区大多数由林场转型而来，面临着经营方式的巨大转变，因此景区旅游规划应当首先明确发展总体思路，准确进行旅游定位，以此指导景区生态旅游的健康可持续发展。
本文通过对广西崇左市宁明县派阳山森林生态旅游区的分析，旨在探讨森林生态旅游景区规划的总体思路，为生态旅游景区明确未来的发展方向提供案例参考。
一.国内森林生态旅游发展概况1982 年，我国建立了第一个国家森林公园——湖南省张家界国家森林公园。
自1982年至今的30年间，我国森林公园从无1/ 8到有，已经发展成为分布遍及31个省（区、市），拥有国家级、省级和县（市）级不同级别，总数近2800处、总面积超1700万公顷、年接待游客4.6亿多人次的一项规模庞大、体系完整的独立事业，在保护森林风景资源和生物多样性、传播森林生态文化、发展森林生态旅游等方面发挥着突出作用。
2006—2009年，全国森林公园共接待森林旅游人数超过10.66亿人次，年均增长速度超过17%，以门票为主的森林旅游直接收入达690 亿元，创社会综合旅游收入超过5700亿元，年均增长速度达28%。
有123处森林公园的年游客人数超50万人次，46 处超100万人次。
有201 处森林公园年旅游收入超1000 万元，34处超亿元。
国家林业局统计，森林旅游产业使全国2700个乡、*****个村、近2000万农民受益，带动森林公园周边4654个村脱贫，直接吸纳农业人口就业数量近50万个。
浅析城郊型森林公园总体规划要点
浅析城郊型森林公园总体规划设计要点陈丹摘要：本文从城郊型森林公园的发展现状出发，研究其兴起的成因和发展趋势，总结出城郊型森林公园在空间布局、交通服务、建设用地、客源市场和人为影响等方面的特征，并有针对性地提出在总体规划中要注重空间布局的城市属性、道路交通与周边的良好衔接、森林旅游方式的近郊性，采用有效的方式安置村民，合理规划产业调整，并在开发利用的同时，加强森林景观的保护和营造，为城郊型森林公园长远的可持续发展打下坚实的资源基础。
关键词：城郊，森林公园，规划设计，要点中图分类号：文献标志码：Research on the Main Points of Suburban Forest Park Planning and DesignChen DanAbstract:According tothe present situation of the suburban forest park’s development,this paper discussed the cause of formation and development tendency. Sums up the characteristics of the suburban forest park in the aspect of spatial arrangement,traffic services, land for construction, tourist market and anthropogenic influences. so as to pertinently put forward to emphasize city attribute of spatial arrangement, well connection between road transport and other surroundings,suburban forest tourism patterns in the overall planning, and relocate the villagerseffectively, plan industrial adjustmentreasonably. For the more, due to the protection and construction of forest landscape, it can make a massy resource base of suburban for est park’s sustainable development.Key words:Suburban, Forest park, Planning and Design, Main points近年来，在大中城市市区或城郊，涌现了多处以森林景观为依托，生态环境良好，具有一定的自然和人文景观价值、并辅以基础服务设施开展旅游活动的森林公园，通常按其所处的区位条件将其称为城郊型森林公园。
城郊型森林公园景点规划设计
城郊型森林公园景点规划设计探讨摘要：本文在对森林公园分类的基础上，根据理论研究和实地调查结果，分析了城郊型森林公园景点规划设计方面现存主要问题，并针对问题提出规划设计建议。
关键词：城郊型森林公园；景点规划设计；森林公园分类中图分类号：tu986.5+2 文献标识码：a 文章编号：abstract: in this paper based on the classification of forest park, according to the theory research and field survey results, analyzes the existing main problems about attractions planning and design in the forest park in the suburb, and then proposes suggestions.key words: forest park in the suburb; attractions planning and design; forest park classification1引言近年来位于城市郊区的城郊型森林公园因既能为生活在繁杂都市的人们提供一个清新的去处，又可以免除人们旅途劳顿的困扰，而更倍受关注。
随着游客量的增加、游客重游率的提高，城市化问题的威胁[1]，以及游客对旅游产品的高品位要求，城郊型森林公园面临着更多的矛盾问题与挑战。
因此如何合理的设置其景点显得尤为重要。
2城郊型森林公园的界定从森林旅游规划的角度出发，根据距离城市的远近、出行时间、服务对象及主要旅游产品的不同，将森林公园为三类[2][3][4][5]：（1）城市型森林公园：指位于城市内部，日常利用率较高，游憩项目开发较多，具有一般城市公园的特点，主要为所在城市的居民近程休闲服务。
例如位于湖南长沙市区的天际岭国家森林公园；（2）城郊型森林公园：指作为城市边缘地区的自然保存地区，客源多为所在城市的市民及省内周边地区的居民，重游率高，双休日、节假日光顾的利用率较高，已逐渐发挥休闲度假功能。
城郊森林公园发展的几点思考
赵树丛局长在全国林业厅局长会议上明确提出
“2012年全国城镇人口已达7.1亿，预计到2030年将超
过10亿。加强城镇生态建设，已成为十分重要和紧迫 的民生问题。要借鉴发达国家的经验，把森林、湿地、 绿地、各类公园等作为有生命的重要基础设施列入城 镇建设规划，构建以森林为主体、城乡一体的城镇生 态系统，让居民看得见青山绿水，享受到生态产品， 生活在绿色美丽的城镇中”。
（三）发展城郊森林公园，实现生态建设城乡 一体化，是生态林业建设的重要举施
城郊森林公园是连接城市与乡 村的纽带，在城市、乡村周边、敏 感地带通过生态环境综合治理，进 行大面积的植树造林，构筑起多样 化的森林植物群落，形成城镇一体 化的生态系统，实现城乡生态建设 连接畅通、同步发展。不断扩大了 造林绿化面积，不断增加了林业、 生态用地，不断拓展了林业生态发 展空间。同时，城郊森林公园造林、 绿化标准高，养护、管理投入大， 极大地提高了造林成活率，不断巩 固了造林绿化成果并为公众享用。
思考一：什么是城郊森林公园？
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ正规学术定义，是区别于传统意义森林公园的一种特称。
休闲森林公园、城镇森林公园？城郊型森林公园？ 山西条例定义：森林公园是指以森林资源为依托，具有一定规 模和质量的森林风景资源与环境条件，按照法定程序批准设立， 保护森林风景资源、自然文化资源和生物多样性，为公众提供 休闲健身、森林旅游、生态科普和科学研究等服务活动的区域。 其中，地处城镇周边、政府组织建设的森林公园统称为城郊森 林公园。 山西太原市城郊森林公园建设创新生态建设体制机制研究报告 中：城郊森林公园是指位于大中城市市区或城郊，以森林景观 为依托，辅以人造园林景观设施开放旅游活动的场所。 城郊森林公园是指地处城镇周边或城镇建城区内，以森林或林 木景观为主体，生态环境良好，游览休憩健身设施完善，免费 或低门票开放，开展公众休憩、健身、游览、科普、文化等活 动的户外特定区域。
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第10卷第1期2011年3月北京林业大学学报（社会科学版）Journal of Beijing Forestry University （Social Sciences ）Vol.10No.1Mar.2011收稿日期：2010-10-09作者简介：杨财根，博士。
主要研究方向：旅游规划与管理、森林旅游。
电话：025-********Email ：yangcaigen@ 地址：211168江苏省南京市江宁区龙眠大道180号江苏经贸职业技术学院旅游管理系。
城郊森林公园旅游规划导向的战略思考杨财根（江苏经贸职业技术学院旅游管理系）摘要：旅游规划导向对城郊景区规划具有重要指引作用。
剖析了城郊森林公园休闲旅游发展的驱动力。
面对现实要素，指出城郊森林公园旅游规划须以社会效益为主导，采取社会发展导向旅游规划。
提出并分析了城郊森林公园社会发展导向旅游规划愿景的战略部署，并制订了相应的旅游效益评价体系以及规划效益监控机制。
关键词：城郊森林公园；休闲；社会发展导向；规划愿景中图分类号：F592文献标志码：A文章编号：1671-6116（2011）-01-0054-05Strategical Thinking on Orientation of Forest Parks ’Tourism Planning in Cities and SuburbsYANG Cai-gen（Department of Tourism Management ，Jiangsu Institute of Economic ＆Trade Technology ，Nanjing ，211168，P.R.China ）Abstract ：Orientation of tourism planning provides guidelines for scenic areas planning in cities andsuburbs.This paper analyzes the impellent power of tourism development of forest parks in cities and suburbs ，points out that tourism planning of forest parks in cities and suburbs should take social benefit as the dominant factor and adopt the tourism planning of society development orientation.The author also puts forward and analyzes the strategic deployment of tourism planning vision of society development orientation of forest parks in cities and suburbs.Finally ，assessment system of tourism benefit and monitoring mechanism of planning benefit are built in the paper.Key words ：forest park in city and suburb ；leisure ；society development orientation ；planning vision旅游规划导向决定景区旅游发展的方向，并影响旅游规划效益的评价和大小。
由于经济与社会稳健发展，当前中国大中城市已进入“休闲时代”，森林游憩日渐成为市民的常见休闲方式，城郊森林公园成为市民休闲旅游的主要去处。
各城郊森林公园旅游规划开发态势也进一步增强，急需适宜的旅游规划导向。
吴承照［1］、范业正等［2］、许春晓［3］、邹再进［4］对中国旅游规划导向进行了概括，其中范业正等的研究较全面，他们认为自改革开放以来我国旅游规划主要经历了以资源导向、市场导向、形象导向以及产品导向为主的发展历程。
然而目前的旅游规划导向理论研究仅限于对区域旅游规划实践的“总结”，对城郊公益性景区如森林公园旅游规划导向的研究还属空白，这显然滞后于实践的发展。
本文从满足市民休闲的视角探究城郊森林公园旅游规划导向的选择以及相应的旅游规划战略。
一、城郊森林公园休闲旅游发展的驱动力城郊森林公园是指位于城市市区或郊区的森林公园。
森林旅游是近些年来旅游发展的热点，森林公园旅游也日益受宠。
城郊森林公园休闲旅游的发展受到供需双方的共同驱动。
一方面，市民外出休闲游憩需求强烈。
城市化改造、工业污染、汽车尾气污染等致使城市生态环境恶化，危害市民生存环境和健康［5］。
自然环境恶化与高密度的人类活动降低了市民生存适宜度，加大了生活压力。
同时社会稳健发展改善了市民休闲游憩的客观条件，且市民休闲意识增强。
他们日益重视有益身心健康、能提高生活质量的休闲方式。
这些因素是促使市民外出寻求休闲游憩空间的重要推力。
另一方面，从供给看，城郊森林公园自然资源丰富，古树林阴等森林资源在城市旅游区域属稀缺性资源，其优良的生态环境是市民休闲游憩的“栖息地”。
森林中的高浓度负离子对市民身心健康非常有利［6］。
相对远离城市的景区来说，城郊森林公园具有明显的区位优势，旅途时间和费用等消费成本较低。
市民周末和假日短程外出休闲旅游偏好环境良好的自然景区［7］。
城郊森林公园的优势恰好迎合了市民外出休闲游憩的需求，是吸引市民前往休闲旅游的重要拉力。
拉力与推力共同驱动形成了市民至城郊森林公园休闲游憩的旅游流（见图1），是城郊森林公园旅游规划的动力源泉。
其供需驱动力是旅游规划愿景部署与规划效益监控等战略的重要依据。
图1城郊森林公园的市民休闲旅游流二、旅游规划导向的战略选择（一）经济效益主导型旅游规划与社会效益主导型旅游规划的主要区别旅游规划依据追求效益目标的理念不同，可分为经济效益主导型旅游规划和社会效益主导型旅游规划。
经济效益主导型旅游规划是指追求经济效益的理念占据主导地位，偏重经济效益的旅游规划。
社会效益主导型旅游规划是指追求社会效益的理念占据主导地位，偏重社会效益的规划绩效，追求社会和谐发展和可持续发展的旅游规划。
经济效益主导型旅游规划与社会效益主导型旅游规划的不同主要体现在核心目标、旅游内涵、对景区的理解、吸引旅游者方式以及获取旅游效益的方式等方面。
经济效益主导型旅游规划主要把景区作为经济实体，建设旅游景点吸引各地游客，通过门票经济来发展旅游；而社会效益主导型旅游规划强调景区的公益性质，通过造就休闲游憩空间来满足包括本地居民在内的民众的休闲旅游需求，重在发挥景区的社会服务功能，以推动社会和谐发展。
（二）社会发展导向旅游规划是社会效益主导型旅游规划的集中体现社会发展导向旅游规划就是以社会效益为主导，以促进社会和谐发展、提高居民生活质量为核心目标的旅游规划。
社会发展导向旅游规划旨在通过发展休闲旅游的途径推动更广阔的社会进步；通过造就适宜居民休闲的游憩空间，推动“大旅游”的发展，改善居民的社会生活方式，满足《休闲宪章》中强调的全体居民的休闲权利与休闲权益；在满足居民休闲生活的过程中促进人与自然的和谐，进而提升居民的社会主人翁意识与社会责任，提高居民的幸福指数。
社会发展导向旅游规划是旅游事业为社会服务的体现，是和谐社会建设中旅游规划导向发展的标杆。
（三）城郊森林公园采取社会发展导向旅游规划的现实要素1.经济效益主导型旅游规划问题明显旅游经济的强大吸引力为中国森林公园指出了一条发展道路。
森林公园在经济效益主导型旅游规划过程中改变了原来的运营方式，但因忽视生态效益与社会效益而产生了许多问题。
一些森林公园与地方政府受到“投资少、见效快”的经济利益驱动，为竞争市场盲目开发旅游产品［8］。
许多森林公园被定位为“旅游经济开发区”，掠夺性的资源开发严重损害了森林资源的价值［9］。
如不改变经济效益主导型的旅游规划方式，类似始祖山国家森林公园“华夏第一祖龙”事件等社会影响严重的旅游规划问题难免重现。
因而，城郊森林公园应摒弃经济效益主导型旅游规划，进而选择社会效益主导型旅游规划。
2.森林公园的战略使命决定森林公园是生态公益性林业，属于社会公益性事业，其战略目标是保护森林风景资源和向社会提供休闲游憩服务。
《国家林业局关于加快森林公园发展的意见》（以下简称《意见》）强调要发挥森林的游憩利用功能，促进林业为社会服务，指出“要把建设森林公园与各地城乡建设发展规划有机地结合起来”。
可见，城郊森林公园的旅游规划应强调为55第1期杨财根：城郊森林公园旅游规划导向的战略思考城市居民的社会生活服务，为城市的社会发展服务。
3.城市社会发展阶段所决定中国大中城市已进入全面建设小康社会的新阶段。
城市居民的法定休闲时间已达到中等发达国家水平，全年的假日和休息日达到115天，劳动者额外再享有5 15天的带薪休假，这为市民休闲旅游提供了充足的时间。
大中城市居民户外休闲旅游的条件已经成熟，“大旅游”时代已经来到，市民到城郊景区休闲游憩已成为生活的一部分。
当前社会发展的战略任务是构建和谐社会。
社会发展导向旅游规划推动了城市休闲旅游的发展，与和谐社会建设目标具有高度的一致性。
城郊森林公园旅游规划应摆脱门票经济，重视公园的“平民”参与，强调公园为广大市民的休闲生活服务，采取社会发展导向旅游规划，促进城市社会和谐发展。
三、社会发展导向旅游规划愿景的战略部署（一）战略目标旅游规划是“在调查研究与评价的基础上寻求旅游业对人类福利最优贡献的过程”［10］。
旅游要为居民的生活增添“福祉”，发展旅游的最终目的就是要提高居民的社会生活质量。
《意见》认为：“森林公园建设事业，是保护和利用森林风景资源，为社会提供良好森林游憩服务，不断满足人们日益增长的生态文化和健康消费需求的一项重要社会事业。
”城郊森林公园社会发展导向旅游规划的战略目标是保护森林风景资源，为当地市民提供休闲游憩服务，进而改善城市居民的休闲生活，切实履行社会责任，满足市民的生态文化需求，促进社会和谐发展，为市民谋福祉，提高市民生活质量。
图2城郊森林公园社会发展导向旅游规划愿景（二）旅游规划愿景的战略分析城郊森林公园社会发展导向旅游规划的战略目标并非一蹴而就。
因此，城郊森林公园旅游规划应部署直接愿景、间接愿景和最终愿景（见图2）。
直接愿景是旅游规划要直接实现的目标，间接愿景是通过旅游规划要间接实现的目标，也是规划后需经过一定时间才能实现的目标，最终愿景是旅游规划的长远目标，也是规划经过相对长时间后最终要实现的目标。
1.直接愿景城郊森林公园社会发展导向旅游规划的直接愿景是发展休闲旅游。