国家公务员考试申论真题答案解析 地市级
2024年国家公务员考试申论真题(地市级)及参考答案
2024年国考《申论》题（地市级）【材料一】进入桃李镇清池村，通往村头停车场的路是一条环形路。
据了解，这是为了绕开村头的两棵百年老树，不打破原有的自然风貌。
在冯教授团队看来，树是主，人是客，人要心存敬畏，尊重自然。
2020年6月，G市工业大学组建城乡艺术建设研究所，冯教授任所长。
2021年1月，在有关方面的牵线搭桥下，冯教授带着他的4名研究生来到清池村，试图用艺术助力乡村建设。
他们原本想用授课的形式，但发现几乎没有村民愿意听，即便来了，也只是走过场。
这时，冯教授才意识到，村民的知识多数是从生活里学的，和村民一起动手而不是去授课，可能是一种接近村民、启发村民的好方法。
冯教授还发现，村里有一个最热闹的“CBD”，平时村民都喜欢从家里搬来一把小凳子聚在这里聊天。
了解到这个情况后，冯教授和团队商量，决定他们的工作就从在这里建一把“大椅子”开始。
建椅子用的材料在村里随处可见——毛竹和石头，唯一花钱的是水泥。
椅子建好后，能躺能坐，也有艺术美感，村里几个阿婆都说坐着舒服、看着好看。
村民们逐渐对冯教授有了新的看法。
慢慢地，许多村民都愿意打开自家的院子，邀请冯教授的团队来家里，看看在自己家能做出什么新花样。
冯教授发现，村民老金家里有很多老物件，只要合理摆放，稍作打扫，就可以改造成美术馆。
2021年春天，老金家院墙外的毛竹筒花坛上淡红色的小野花开了，“家庭美术馆”也正式开业了。
“不赚钱，但也没啥成本。
陆陆续续有人来参观，看到他们眼里露出的好奇和欣赏，有种说不出的自豪和满足。
”老金说。
和村民在一起时间久了，冯教授感悟到：“我们必须要探索一种‘超越艺术’的路径介入乡村，应该本着一种对乡村秩序、传统习俗和文脉传承‘膜拜’的心态，而非‘治理’和‘教导’的心态来做事。
”与各路艺术家将乡村或作为自己的画布肆意涂抹、或作为试验场完成自己的艺术实践等做法不同，冯教授团队的艺术乡建之路更像是在完成一种使命。
他们的乡建“配方”回到了最为本质的“根”的问题，让人们能够在乡村寻回质朴的精神家园。
申论国家公务员考试(地市级)试卷与参考答案
国家公务员考试申论(地市级)复习试卷(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）【背景材料】近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，城市交通拥堵问题日益严重，严重影响市民的出行和生活质量。
为了缓解城市交通拥堵，我国各地政府纷纷采取了一系列措施，如优化交通信号、发展公共交通、实施限行限号等。
然而，这些措施在实施过程中也出现了一些问题，如公共交通发展不均衡、限行限号引起市民不满等。
【题目】假设你是一名城市交通管理局的工作人员，现需为市政府起草一份关于缓解城市交通拥堵问题的建议报告。
请根据以下要求完成报告：1.分析城市交通拥堵的主要原因；2.结合实际情况，提出针对性的缓解措施；3.预测实施措施后可能带来的影响；4.要求报告结构完整，逻辑清晰，语言简练。
二、题目二（综合分析题型）背景材料近年来，随着互联网技术的发展，网络购物已成为人们日常生活中不可或缺的一部分。
然而，随之而来的是网络消费环境的问题日益突出。
例如，虚假宣传、假冒伪劣商品、售后服务缺失等问题频繁发生，严重侵害了消费者的合法权益。
为此，政府相关部门加大了对网络市场的监管力度，并出台了一系列政策措施来保护消费者权益，但仍然存在一些亟待解决的问题。
问题结合上述材料，请你就如何进一步改善我国网络消费环境，保障消费者权益，提出你的看法和建议。
（字数要求：800-1000字）三、题目三（提出对策题型）【案例背景】近年来，随着城市化进程的加快，我国城市交通拥堵问题日益严重。
为缓解这一问题，某市政府决定采取一系列措施，包括优化交通网络布局、推广新能源汽车、加强公共交通建设等。
以下是对该市交通拥堵治理工作的相关报道和评论：报道一：“为了缓解交通拥堵，我市将投入10亿元用于新建和扩建城市主干道。
同时，我们计划在全市范围内推广新能源汽车，以减少尾气排放对空气质量的影响。
”评论一：“10亿元的投资对于解决交通拥堵问题来说无疑是杯水车薪。
关键在于如何提高道路使用效率，而不是单纯地扩建道路。
2022年国考申论地市级真题及解析
2022 年国家录用公务员考试《申论》真题卷〔地市级〕一、留意事项1.此题本由给定材料与作答要求两局部构成。
考试时限为180 分钟。
其中，阅读给定材料参考时限为50 分钟，作答参考时限为130 分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开头后，应试者才可以开头答题。
5.全部题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试完毕时，应试者应马上停顿作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定资料资料1两千五百多年前，老子在《道德经》当中就把城市和水的关系提醒了出来：“大国者下流，天下之牝，天下之交。
”那时的“国”与“城”往往是同义语。
老子的意思是说，城市经常处在江河的下游，它像是秀丽的女性，又是经济、人文、思想的荟萃之地。
这说明，如何做好城市与水这篇文章，自古以来就受到有识之士的关注。
北京市从上世纪五十年月，就很重视水的问题。
如1958 年建成了十三陵水库，1960 年建成了密云水库。
近年的南水北调工程更进一步丰富了北京的水资源。
“问苍茫大地，谁主沉浮？”从某种意义而言，是“水”主沉浮。
有水则城兴，无水则城亡。
流经城市的河流与湖泊就像人的眼睛，假设这眼睛是清亮光明的，那则魅力无限。
人具有自然的亲水性，爱水近水是人本能的习性。
但是近几十年来，随着环境污染的加剧，很多地方，不管城市还是乡村，都难觅一条清亮干净的河流。
如何让被污染的河流重恢复其青春曼妙的身姿呢？这里面也不乏成功的例子。
英国的泰晤士河一度受到严峻污染，鱼虾绝迹，臭气难闻。
但从上世纪60 年月开头，英国政府大力治理泰晤士河，建设了完整的城市污水处理系统，使得泰晤士河沿岸的工业废水和生活污水都实现了先处理后排放。
2020年国家公务员考试申论真题及答案(地市级)
午后的阳光洒在脸上，桌上的茶壶里冒着热气。
乡干部小雷正坐在村民老窦家里，笑谈两人之前在村子搬迁问题上的那段“不打不相识”的趣事。
这事得从 2016 年下半年说起。
窦家梁这个大山里的村子，土地贫瘠，生存环境恶劣。
这里的村民祖祖辈辈守着自己的一亩三分地，种着经年不变的杂粮和谷子，收成常没有保证。
村民们看着山下的蔡村靠着红色旅游把日子过得越来越红火，只有眼馋的份。
既然一方水土养不了一方人，县里启动了窦家梁村易地扶贫搬迁工程，每户交一万元，搬到山下与蔡村相邻的统一规划的新村。
这时，村里突然流传开一个小道消息：村子地底下发现了铝矿，政府要来开采，所以才让大家搬迁，补偿低不说，新村还没个影，有可能连住的地方都没了。
在这个闭塞的传统村落里，这样的“消息”很有市场。
假消息的来源，就是老窦。
老窦在外打工几年，不但没挣到钱，身体还落下好些个病，回村后不能再干重活，家里还有三个孩子上学。
生活压力的叠加，让他脑子不由得“活泛”起来。
在听说村子成为当地第一个整村搬迁试点后，他就想：“为什么是我们村？”联想到此前听说附近有铝矿，就发散了自己的思维。
这让包村干部小雷有些猝不及防。
此前，大家意见就一个字：“搬！”可这个“消息”，让搬迁工作还没开始，就遇到了下马威。
“白天入户走访，晚上连着开会，村两委一起讨论办法。
”小雷那年只有 33 岁，但这个年轻的乡镇干部脸上却比同龄人多了好几道皱纹，“我也很奇怪，本来说得好好的，怎么大伙突然就变卦了。
”多方询问，小雷才知道铝矿的说法出自于老窦。
“那天晚上正在开会，他就不请自来了，我也正在火头上。
”两人吵了一架。
“那天最后还是没说拢，老窦吵着要我保证能住进新房，还让我写保证书，盖‘红戳戳’，可那会儿搬迁政策还不明朗，我也不敢啊！后来想想，说到底是信任问题。
”小雷说，“怎么解决？只有让事实说话。
那时几乎天天催跑各种建房手续。
”真正让老窦和村民们吃下定心丸的，是山下的挖掘机开始“轰隆隆”地平整土地，这意味着新村已经开建。
申论国家公务员考试(地市级)试题及解答参考(2024年)
2024年国家公务员考试申论(地市级)自测试题(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）【背景材料】近年来，我国各地市在推进生态文明建设的过程中，面临着诸多挑战。
为了实现绿色发展，各地市纷纷出台了一系列政策措施，但仍然存在一些问题。
以下为某地市级政府在推进生态文明建设过程中遇到的问题及解决方案：问题一：工业污染严重，空气质量不达标。
解决方案一：加大环保投入，淘汰落后产能，推进产业结构调整，发展绿色产业。
问题二：农业面源污染严重，土壤退化，农产品质量安全问题突出。
解决方案二：加强农业面源污染治理，推广生态农业技术，提高农产品质量安全水平。
问题三：城市绿化不足，生态空间缺乏，城市居民生活质量下降。
解决方案三：加大城市绿化投入，提高城市绿化覆盖率，打造绿色生态城市。
问题四：水资源短缺，水环境恶化。
解决方案四：加强水资源管理，推进节水型社会建设，改善水环境质量。
问题五：生态环境监管力度不足，违法行为时有发生。
解决方案五：加强生态环境监管，严格执法，严厉打击违法行为。
【题目】请结合上述背景材料，以“绿色发展，共建美好家园”为主题，自选角度，写一篇文章。
要求：观点明确，论据充分，条理清晰，语言流畅，字数在1000-1200字。
二、题目二（综合分析题型）题目背景：近年来，随着我国城市化进程的加快，越来越多的人口涌入城市，给城市管理和服务带来了巨大挑战。
特别是在一些大型城市中，“城市病”问题日益凸显，如交通拥堵、环境污染、住房紧张等。
为了解决这些问题，各地政府纷纷提出了“智慧城市”的建设方案，旨在通过信息技术的应用来提升城市的管理效率和服务水平。
但智慧城市建设过程中也遇到了不少困难，比如资金投入大、技术更新快、信息安全等问题。
问题：请结合给定资料，谈谈你对当前我国智慧城市建设中存在的主要问题的看法，并提出相应的对策建议。
（20分）三、题目三（提出对策题型）材料：随着互联网的普及和发展，大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术在我国得到了广泛应用。
国家公务员考试(地市级)申论试卷与参考答案
国家公务员考试申论(地市级)复习试卷(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）【给定材料】随着我国经济社会的发展，城市化进程不断加快，城市交通拥堵问题日益凸显。
为了缓解这一问题，某市政府决定采取以下措施：1.实施交通需求管理，限制部分车辆进入市区；2.建设和完善城市公共交通系统，提高公共交通服务水平；3.推广绿色出行方式，鼓励市民使用自行车、步行等；4.加强交通秩序管理，严厉打击违法停车、违章行驶等行为。
【问题】1.根据给定材料，分析某市政府采取的措施的合理性和可行性。
2.针对城市交通拥堵问题，提出你的解决方案。
二、题目二（综合分析题型）假设你是一名地市级政府部门的工作人员，最近接到一项关于城市绿化提升项目的任务。
该项目旨在通过增加城市绿化面积，改善市民生活环境，提升城市形象。
以下是该项目的一些背景资料和初步规划：背景资料：1.该市近年来空气质量逐年下降，市民对环境质量改善的需求日益迫切。
2.城市绿化面积不足，人均公园绿地面积低于国家标准。
3.城市老旧小区绿化设施缺失，影响居民生活质量。
初步规划：1.在全市范围内增加1000公顷绿化面积，重点提升老旧小区和公园绿化水平。
2.引进国内外优秀设计师，打造具有地方特色的绿化景观。
3.实施绿化工程，包括植树造林、建设公园绿地、修复受损生态环境等。
4.加强绿化管理和维护，确保绿化成果长期有效。
问题：1.结合以上背景资料和初步规划，分析该城市绿化提升项目的可行性。
2.针对项目实施过程中可能遇到的困难和挑战，提出相应的解决方案。
3.制定一个包含具体措施和时间节点的项目实施计划。
三、题目三（提出对策题型）假设你是一名地市级公务员，现任某区文化旅游局的副局长。
近期，该区旅游局接到上级部门关于推广“乡村旅游+”模式的指示，要求结合当地实际情况，提出具体实施方案。
为此，你局开展了深入调研，了解到以下情况：1.该区拥有丰富的自然风光、民俗文化和特色农产品，但乡村旅游发展水平不高，游客数量有限。
2023年国家公考《申论》题(地市卷)及参考答案
2023年国家公考《申论》题（地市卷）一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
二、给定材料材料1翻开A市地图，仿佛能看到林海苍翠、流水潺潺，一幅美丽的画卷徐徐展开，跃然眼前。
今天，当清新的空气、清澈的溪流也能“卖”上大价钱时，GEP正成为A市缩小与省内其他地区发展差距的一个突破口。
2018年，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调，要选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点。
而A市，正是生态产品价值实现机制试点城市之一。
“所谓GEP，是指生态产品价值的总和，它反映了森林、湿地和农田等生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益。
”A市生态环境局赵局长介绍，“我们制定了一套GEP核算方法，对生态产品价值进行评估、核算，并积极探索核算结果落地应用，助力我市加快推进生态产品价值实现。
”碧澜乡是A市一个山区乡镇。
对这里的村民来说，以前开农家乐是可以想象得到的致富来源，但GEP核算告诉他们，还有另外的致富之路。
碧澜乡的溪流不但拥有矿泉水般的水质，而且水流形态丰富，急流种类多样，是天然的水域救援训练场地。
乡里利用这一优势，开发了水域救援培训项目。
碧澜乡党委王书记说：“从原生态的水到致富的水，GEP核算起到了加速转化的作用。
GEP核算报告让我们知道生态资源究竟好在哪儿，进而合理有序地转化为经济效益。
”不仅碧澜乡，对A市其他乡镇来说，这种发展思路都具有实际指导意义。
申论国家公务员考试(地市级)试卷及解答参考
国家公务员考试申论(地市级)自测试卷(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）【题目】假设你是某县自然资源局的干部，现需要就当地村民擅自占用基本农田进行房屋建设的问题起草一份情况报告。
请根据以下材料，完成以下要求：材料：1.近年来，我国实行最严格的耕地保护制度，取得了显著成效。
然而，部分地区的农村村民擅自占用基本农田进行房屋建设，导致耕地面积减少，违反了国家对耕地保护的相关规定。
3.经调查，该村村民王某在建设过程中并未取得县级土地管理部门审批手续，属于擅自占用基本农田。
要求：1.以县自然资源局的文件形式，起草一份关于该事件的情况报告。
2.报告中应包括以下内容：事件基本情况、村民擅自占用基本农田的原因、对当地农业产业发展的影响、对耕地保护的措施建议。
二、题目二（综合分析题型）【给定材料】材料一：近年来，随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市规模不断扩大，城市人口不断增加，城市基础设施建设面临前所未有的压力。
为了解决城市交通拥堵问题，各地政府纷纷采取了一系列措施，如扩建道路、建设地铁、加强公共交通管理等。
然而，这些措施在实施过程中也引发了一些争议，如道路扩建是否会影响周边环境、地铁建设是否会影响居民生活等。
材料二：为改善城市空气质量，我国政府提出了一系列环保政策，如减少燃煤、提高清洁能源使用比例、加强工业污染治理等。
然而，这些政策的实施效果并不理想，空气质量问题仍然严峻。
同时，环保政策的实施也面临一些挑战，如企业环保意识不足、环保执法力度不够等。
材料三：当前，我国农村地区面临着人才流失、基础设施落后、公共服务不足等问题。
为了解决这些问题，政府采取了一系列措施，如加强农村基础设施建设、提高农村公共服务水平、实施乡村振兴战略等。
然而，这些措施在实施过程中也面临一些困难，如资金投入不足、政策执行不到位等。
【题目】结合给定材料，谈谈你对当前我国城市、环保、农村发展面临的挑战及对策的认识。
三、题目三（提出对策题型）题目背景：近年来，某市在推进城市化进程的过程中，居民对于空气质量问题非常关注。
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2018年国家录用公务员考试《申论》真题卷参考答
案
市（地）以下综合管理类和行政执法类
?
（一）【参考答案】
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1980年前后推行家庭联产承包责任制，包产到户，包干到户,土地集体所有，农民有经营权、使用权，不准出租、买卖，建房、烧砖瓦等。
?
1984年提出土地承包期一般应在十五年以上。
?
1990年提出到期后再延长三十年不变。
确定小调整、大稳定的前提是稳定，发包期内不得调整承包地。
?
2003年明确承包土地以户为单位，减人不减地。
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2017年提出保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。
?
（二）【参考答案】
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第一，人口增减变化大，二轮土地承包政策中“增人增地但减人不减地”的办法难以为
继。
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第二，政策的公平性、合理性存在争议。
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第三，种地费时费力，土地零散、收益低，流转困难；部分农户不想要、不想种地，甚至完全脱离农业，导致土地撂荒。
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第四，国家土地调整政策限制严格，重视“稳定”的前提。
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第五，当地政府持支持态度，但与现有国家政策相冲突。
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（三）【参考答案】
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该句表明城市建设与管理的目的仅为满足经济或美观诉求，而忽视了人文意义和文化价值。
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仅满足经济或美观诉求，易导致：（1）生活单调，缺少沟通，心情压抑；（2）活动健身空地有限、容量小；文体活动室利用不方便；（3）破坏传统文化气息；（4）各色人为不同目的争夺空间；（5）贫富差异过大导致居住空间分异。
如若兼顾人文意义和文化价值，则能彰显城市价值，带来幸福感、归属感和安全感，平衡社会关系，交流传播信息，催生艺术创作。
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我们应当平衡历史文化保护、商业发展和居民人居环境三者关系；借城市公共场所“化人”；借助城市设计，恢复城市公共领域的功能，消解市民对立情绪。
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（四）【参考答案】
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关于S市地下管廊建设情况的讲解稿
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各位观展的领导、同志们：
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地下综合管廊是将自来水管道、供电、通信电缆等管线整体迁入地下的城市公共配套设施，能改善城市环境。
我市月亮湾地下综合管廊自建成以来平稳运行多年，内部管线有序排列且预留管线空间，并容纳夏季集中供冷管道。
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我市从以下几点入手：一是设立工作领导小组。
市长担任组长，并涵盖辖区内单位主要负责人；形成常态化沟通和快速推进机制；编制规划、统筹管理。
二是解决资金问题。
组建开发公司，借力社会资本，负责投资、建设、运营和管理事务；争取国家试点和省财政支持，通过补贴确保股东的基础收益。
三是科学设计施工。
前期调研分析，组织专家反复论证；建设监控、感知系统，预留升级接入口，实施统一综合管理。
四是调动入廊积极性。
合理制定收费项目和标准，让管线需求者自主选择使用方式；打造利益共同体，让各单位参与规划、设计和建设过程。
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（五）【参考例文】
试谈“有”与“无”
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——城市建设的辩证法
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随着时代的发展，人们对城市有了更高的期待，传统城市建设中的一些问题暴露了出来。
过于注重房子等硬件，忽视了人的真实需求，最后“景有了，人没了”；过度商业化，把历史文化古迹等都变成收费场所，结果“有了钱，没了文化”；私人权益扩展，公共空间被压缩，造成“有个人，无大家”的局面。
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如何化解这些问题呢？哲学家老子“有之以为利，无之以为用”的辩证思想为我们提供了一些思路。
从城市建设的目的、功能设计、管理等方面来看，主要是要平衡好硬件软件、经济和人文、私人与公共空间的关系，以打造生活更便利、精神更丰富，人民关系更包容的新型城市。
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从城市建设的目的来看，要解决“有景无人”的问题。
要树立“城市为人而建设”的理念。
城市所有基础设施建设的“有”之利，要服务于人民群众的“用”。
当前一些城市生态公园、景观设施建设出现“可远观不可玩”的问题，就只照顾了城市面子，忽视了市民悠闲需求。
城市发展要注意留足地面发展空间，增加资源投入，从满足人民群众实际需求的角度建设市民自由活动空间。
另一方面，我们要始终记得：建设可见、实用的高楼大厦、电缆、道路、汽车等“有”之利时，要注意给老百姓留下蓝天、明月、旷野景观视野空间。
只有这样，来自农村旷野的李奶奶，才不会因城市空间的逼仄和种种限制而“喘不过气了”。
而在城市功能的设计上，大力发展经济、产业、商业发展之“利”的同时，要流出休闲生态和文体活动空间，要注意保护历史文化，人居环境。
要注意城市建设不只是“造景”更是“化人”。
过分强调经济建设会使城市生态不堪重负，过分商业化会使城市的历史文化失去价值，会使人们没有时间和空间来“无所事事”，人们生活无法慢下来就没有闲暇，就不会有文化创造。
所以，建设经济开发区时要留下城市绿地；建设城市CBD的同时，要留下古建筑保护区、特色文化街区；建设写字楼的同时，留下休息娱乐地。
我们要认识到城市是一个生活综合体，需要产和生活、生态的平衡。
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最后，在城市管理方面，不能让私人性、营业性的“有”，把全民性、公益性空间挤压成“无”，要注重发展成果“共享”的理念。
城市空间不能全都是私有、封闭、收费、只为某一个阶层服务的，还要有让不同层次的人可以交流互动、取得共识的场所空间，从而带来城市的包容性，多样性，开放性，带来社会和谐发展，如巴黎人的新桥空间。
城市管理者要给全体市民更多的人文关怀，包容鼓励，给其更多的获得感、幸福感、安全感。
像今年北京、深圳等地一些小区物业设置隔离墙，将商品房和保障房进行分隔管理，人为将小区分割成“富人区”、“贫民区”，就造成了群众不满和心理隔阂。
这种简单粗暴的做法肯定是不合适的。
同一个小区内，“头顶一片天，便如一家亲”，公共资源使用权应该是人人平等的。
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加快城乡一体化建设是我国建设社会主义现代化国家的必由之路。
这个进程中，我们在大力发展硬件设施、经济商业等“有之利”的同时，更要兼顾好城市空地、历史文化、公共娱乐、社会交往空间等的“无之用”。
我们要给城市建设留下一些空白，以便其更好的发挥功能。