实施创业领航计划构建大学生村干部创业富民长效机制

实施创业领航计划构建大学生村干部创业富民长效机制
实现大学生村干部由“学校人”到“社会人”的转变，由“就业”向“创业”的转型，在“断乳”期间迅速定位、扎根农村、奉献基层、实现价值，需要各级党委政府和社会各界的鼎力支持。

近年来，我们将大学生村干部创业工作列为区委一项系统工程，着力实施大学生村干部创业领航计划，形成了政府服务、政策扶持、基金资助、社会关心为一体的大学生村干部创业工作体系，培育了一支新型农村创业人才队伍。

据统计，全区2008-2012年选聘的275名大学生村干部中63人已有创业项目，总投资4853万元，吸纳883人就业，带动89人创业。

一、优化环境，变“要我创业”为“我要创业”
营造宽松、和谐的创业大环境是带动大学生村干部积极创业、勇于创新的根本所在。

近年来，我们在深入调研、广泛宣传的基础上，通过政策倾斜、典型引路的方法，鼓励、扶持大学生村干部自主创业。

1.加强宣传激励创业。

编印《大学生村干部创业政策汇编》，发放创业手册，帮助有创业意愿的大学生村干部了解和掌握自主创业的政策；召开专题座谈会，传达创业富民的现实意义，让大学生村干部充分认识到创业是自身历练提升的实践平台，是带民致富的有效载体，是实现人生价值的重要途径，增强创业的内生动力。

2.出台政策引领创业。

出台《关于鼓励和扶持大学生自主创新创业的实施意见》，从工商注册、税收、规费收缴等多方面为大学生
村干部创业加劲助力，如大学生村干部从事个体经营，且在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的，自登记注册之日起3年内免交登记类、证照类和管理类共9个方面的收费；大学生村干部新办从事咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税2年等等。

3.培植典型带动创业。

对大学生创业模式和经验进行及时收集、归纳、总结，培植大学生村干部成功创业典型，组织大学生村干部到创业成功的企业参观学习，拍摄创业专题片在通州电视台《时代先锋》专栏播出。

通过榜样示范、典型引路，激励大学生村干部主动在农村创业的大舞台上奉献青春、展示才华，真正实现从“思想扎根”到“事业扎根”。

二、强化指导，变“上下摸索”为“有的放矢”
为增加大学生村干部创业成功率，我们强化对大学生村干部的业务指导，通过提供全程协助，开设专题讲座，设立创业基金等，着力扶持大学生村干部成功创业。

1.组建专门机构。

专门成立大学生创业服务中心，从创业计划书的编写、开业指导、企业管理等方面为大学生村干部创业提供全过程、全方位的指导和专人专职的“一站式”服务，协助做好项目论证、编制创业规划书，给大学生村干部自主创业提供切实的助动力。

对选题不明确、创业规划不合理、市场发展局限性大的项目及时指出存在的问题，建议其终止或改变创业方向，努力让大学生村干部创业少走弯路、一次成功。

2.开展专题培训。

全面开展大学生村干部创业培训，邀请发展改革、人社、工商、税务等部门负责同志讲授通州经济形势、产业特色、市场情况、优惠政策、工商税收等知识，帮助他们增强理性认识；邀请创业成功的优秀大学生介绍创业经验与教训、思考与领悟，帮助他们增强创业信心。

3.设立专项基金。

设立总额为1500万元的“鹏欣大学生创业基金”，对在通州自主创业的大学生村干部给予一般不高于十万元、使用期两年的免息借款。

为确保基金使用的科学性，我们每年两次根据申报项目类别，邀请有关高校、相关行业的专家和大学生创业指导专家组成评委会，从“能生存、可发展”的角度进行论证，提供全程创业指导。

三、深化服务，变“单打独干”为“抱团作战”
大学生村干部创业需要社会各界广泛关注、各部门上下联动、各条线多方配合。

我们充分整合社会资源，组织多部门联合行动，鼓励社会团体积极参与，形成大学生村干部创业共建合力。

1.搭建联手共建平台。

以青年商会为主体，组建大学生创业指导委员会，通过与青年企业家联手结对，切实增强大学生村干部的创业能力。

成立区大学生创业联合会，开展创业沙龙活动，开设大学生村干部创业者“季度论坛”，相互畅谈创业设想，商讨项目的可行性，为创业项目的前景发展出谋划策，集思广益。

建立“景瑞农业科技园”等8个大学生村干部创业锻炼基地，定期组织大学生村干部参加实践锻炼、积累创业经验。

2.畅通创业绿色渠道。

会同江苏银行、中国移动、慧馨电脑、圣水超市等金融机构和企业，推出“创业一卡通”，贷款利率在人民银行公布的基准利率基础上下浮10%，无需资产抵押，并视借款人的实际风险状况以及担保人的经济实力界定贷款额度，无上限。

在“创业一卡通”的扶持下成功创业并运营良好的项目可优先获得区鹏欣大学生创业基金的免息扶持。

3.安排专人跟踪服务。

对辖区内已设立的大学生村干部创办企业，指派专人担任其“创业联系人”，通过每周去电、定期回访等，实行跟踪服务指导，做到“三个及时”，即：及时宣传创业中涉及的有关政策，为大学生村干部创业提供政策法规保障；及时深入一线服务指导，为大学生村干部创业提供智力和技术支持；及时帮助解难答疑，为大学生村干部创业提供各种信息。

大学生村干部创业领航计划的实施，给广大大学生村干部自主创业开辟了一方广阔的天地。

大学生村干部的成功创业既加快了新农村建设步伐，推动了城乡统筹协调发展，也为他们促进就业、带头致富、扎根基层、服务群众提供了物质基础和精神动力。

在实践操作中，我们的启示有：
（1）激发热情是实现大学生村干部成功创业的前提条件。

加快经济发展，推进和谐新农村建设，是新时期农村改革发展的第一要务，也是广大村民的首要期盼。

当前村干部工作任务重、事务杂，大学生村干部到村任职后，很容易陷入具体事务之中，大学生村干部的特长激发不出来。

为此，我们从岗前培训开始，就把创业富民
的理念灌输给大学生村干部，要求他们充分发挥自己知识新、观念新的优势，把发展农村经济作为工作重点，将引领他们率先创业，主动投身创业第一线作为工作重心，让他们在学习、服务、参与经济工作中展示才华，体现价值。

（2）多方扶持是助推大学生村干部成功创业的关键环节。

大学生村干部刚步入社会，无资源、资金和技术，在一个相对闭塞的环境中仅靠一点点创业热情，既创不了业，也很难创成业。

我们将助推大学生村干部创业作为党委、政府的一项重要工作加以落实和推进，充分整合社会资源，探索多项举措，在项目的规划、选择、论证上当好“参谋部”和“促进者”，真正形成组织部门牵头、政府有关职能部门推进、社会各界广泛参与的联动机制，全力促进大学生村干部成功创业。

（3）搭建平台是促成大学生村干部成功创业的重要举措。

大学生村干部创业不易，做大更难。

为有效降低创业风险，保证大学生村干部创业项目能够持续健康发展，我们主动构建了服务平台、实践锻炼平台、帮带平台，为他们保驾护航。

三大平台的搭建，促进了大学生村干部之间的交流和互动，有效提升了部门对口服务的针对性，极大增强了大学生村干部创业自信心，克服了创业中普遍出现的信息不畅通、资金不到位、经验不丰富、市场难开拓等问题。

（4）有效考核是激发大学生村干部成功创业的基础保障。

树立让干事者有机会、让干成事者有舞台的鲜明导向，是我们一贯的工作思路。

实践中，我们将创业情况纳入大学生村干部年度考核内容，
对创业成功的大学生村干部优先纳入区“十佳大学生村干部”后备人选；对创业实绩突出的，优先吸纳到党内，适时选拔为村“两委”主要负责人。

大力宣传报道大学生村干部创业先进典型，通过举办创业论坛、创业成果展示等方式，弘扬创业文化，激发大学生村干部创业热情，营造有利于创业发展的好环境。