工业用地调整规划(纲要) (1)

至2006年我市共搬迁企业219家，置 2006年我市共搬迁企业219家 年我市共搬迁企业219 换土地5.6平方公里， 5.6平方公里 换土地5.6平方公里，主要集中在二 环沿线、道里西部和哈西地区。 环沿线、道里西部和哈西地区。
道里河松小区、爱建新城、 道里河松小区、爱建新城、万达商业 广场及道外沿江地区的改造效果明显。 广场及道外沿江地区的改造效果明显。
五、近期搬迁规划及效益分析
近期规划:搬迁 家企业 可置换城市建设用地4.5平方公里 其中15家 平方公里。 近期规划 搬迁62家企业，可置换城市建设用地 平方公里。其中 家 搬迁 家企业， 企业已进行搬迁规划和审批，总用地2.3平方公里 平方公里。 企业已进行搬迁规划和审批，总用地 平方公里。
郊区安置工业区一览表
序号 1 2 3 4 5 6 名称 对青山工业园区 国家环保科技产业园 区 太平空港工业园区 新榆工业园区 阿城新华新区 团结工业区 用地规模 （平方公里） 平方公里） 2.0 10.0 33.38 8.26 25.52 2.0 主要产业 木材加工、新型建材 木材加工、 1 环保、 环保、绿色有机食品 空港物流、绿色食品、 空港物流、绿色食品、 电子 新技术、 新技术、绿色食品 机械、 机械、机电 建材、 建材、机械制造 2 3 4 5 序 号 序号 1 2 3 4 5 6
选择依据：一是亟待改制升级、 选择依据：一是亟待改制升级、扩展空
间的企业；二是污染严重的企业；三是 间的企业；二是污染严重的企业； 原老产业区衰颓的企业。 原老产业区衰颓的企业。
三、工业用地调整规划要点
4 内外联动，合理选择搬迁企业 内外联动， 安置用地
规划将城区的6个工业新区（如平房工业区、 规划将城区的6个工业新区（如平房工业区、 城区的 哈东香坊工业区等）、郊区的6 ）、郊区的 哈东香坊工业区等）、郊区的6个工业园区 新榆工业园区等）、都市区的5 ）、都市区的 （新榆工业园区等）、都市区的5个产业新 如双城、宾西等工业区） 区（如双城、宾西等工业区）作为搬迁企业 安置用地。这样通过内外联动， 安置用地。这样通过内外联动，逐步建立起 科学有序、良性循环的工业用地调整机制。 科学有序、良性循环的工业用地调整机制。
城区安置工业区一览表
工业区 利民工业区 松浦工业区 哈东香坊工 业区 香坊工业区 平房工业区 阿城工业区 园区名称 利民经济开 发区 对俄经济科 技合作区 香坊工业新 区 平房机电与 对俄产业园 平房工业园 区 阿城经济开 发区 用地规模 (平方公里) 平方公里) 4.23 4.43 5.29 2.94 6.11 9.66 主要产业 现代医药、 现代医药、电子信 息 轻工、环保、 轻工、环保、高新 技术 机械、轻工、物流 机械、 轻工、 机电、 机电、新型建材 汽车配件、机械、 汽车配件、机械、 电子、 电子、高新技术 机械加工、 机械加工、机电
二、工业用地调整规划的范围和企业概况
2 工业用地分布
分布在八个较为集中地区： 分布在八个较为集中地区：
• • • • • • • • 南岗哈药总厂及周边地区 道里顾乡菜库地区 道里酿酒厂周边地区 香坊孙家站地区 道外更新街地区 香坊建成厂周边地区 香坊油坊街工业区 动力工业区部分企业
二、工业用地调整规划的范围和企业概况
3 存在问题
对城市环境影响
制药、烟草、化工等企业给城市环境带来巨大污染。 制药、烟草、化工等企业给城市环境带来巨大污染。以 哈药总厂为例， 哈药总厂为例，该厂区散发的气味污染了老城区近三分 之一的面积，不但严重制约了学府和哈西地区的发展， 之一的面积，不但严重制约了学府和哈西地区的发展， 也破坏了城市的整体环境。 也破坏了城市的整体环境。 多数企业不能充分发挥土地级差效益，大量破产企业， 多数企业不能充分发挥土地级差效益，大量破产企业， 位于城市重点地段，土地资源浪费严重。 位于城市重点地段，土地资源浪费严重。 13%的企业处于停产、半停产状态，60%的企业处于低速 13%的企业处于停产、半停产状态，60%的企业处于低速 的企业处于停产 发展阶段，而一些运营状况较好的大型企业， 发展阶段，而一些运营状况较好的大型企业，其厂区也 存在着布局分散凌乱、缺少后续发展空间的问题。 存在着布局分散凌乱、缺少后续发展空间的问题。
三、工业用地调整规划要点
3 近远结合，确定近期 近远结合， 工业用地调整重点
近期工业用地调整包括“10个 近期工业用地调整包括“10个 地块” 个片区” 地块”、“5个片区”，共计 搬迁62家企业，可置换总用地 62家企业 搬迁62家企业，可置换总用地 4.5平方公里 平方公里。 为4.5平方公里。 “10个地块”：哈药总厂、哈 个地块” 哈药总厂、 个地块 卷烟厂、哈绝缘材料厂、 卷烟厂、哈绝缘材料厂、哈北 方橡胶厂、哈轮胎厂、 方橡胶厂、哈轮胎厂、哈客车 轴承厂（ 厂、轴承厂（4片）。 个片区” 康安片区、 “5个片区”：康安片区、顾 个片区 乡菜库片区、建成厂片区、 乡菜库片区、建成厂片区、孙 家站和油坊街片区。 家站和油坊街片区。
规划期末， 规划期末，在中心城区内占 平方公里的500余家企 地16.26平方公里的 余家企 平方公里的 业中，规划保留 保留540.17公顷工 业中，规划保留 公顷工 业用地（为一类工业）， ），可 业用地（为一类工业），可 置换用地1085.83公顷。 公顷。 置换用地 公顷 其中公共设施用地181.26公顷， 公顷， 其中公共设施用地 公顷 公共绿地209.99公顷，道路广 公顷， 公共绿地 公顷 场用地103.35公顷，市政设施 公顷， 场用地 公顷 用地65.51公顷，其余 公顷， 用地 公顷 其余525.72公 公 顷用地为可开发用地。 顷用地为可开发用地。
通过企业搬迁， 1 通过企业搬迁，城市 空间结构得到合理优化， 空间结构得到合理优化，土 地利用效率得以进一步提高。 地利用效率得以进一步提高。 2 通过企业搬迁，城市 通过企业搬迁， 人居环境质量得到进一步 提升。 提升。 通过企业搬迁， 3 通过企业搬迁，加 速了产业更新， 速了产业更新，促进了经 济发展。 济发展。
都市区安置工业区一览表
名称 用地规模 （平方公里 ） 26.8 10.0 6.3 22.4 10.6 功能定位 机械加工、绿色食品、 机械加工、绿色食品、建 材 绿色食品、建材、 绿色食品、建材、产品包 装 绿色食品、 绿色食品、电子 绿色食品、 绿色食品、医药化工 绿色食品、机械、 绿色食品、机械、建材
1 结合实际，确定“四个坚持”的工业用地调整原则 结合实际，确定“四个坚持”
一是坚持城市内部改造与外围园区建设同步的原则。 一是坚持城市内部改造与外围园区建设同步的原则。在加快城市内部工业企业 搬迁，推进用地置换，提高土地利用效率的同时，提高外部产业园区建设速度， 搬迁，推进用地置换，提高土地利用效率的同时，提高外部产业园区建设速度， 逐步实施第二产业升级。 逐步实施第二产业升级。
二、工业用地调整规划的范围和企业概况
1 规划范围
以哈尔滨市旧城区为核心， 以哈尔滨市旧城区为核心，沿 城市二环路外延1公里范围， 城市二环路外延1公里范围，还 包括南岗哈西、 包括南岗哈西、道里西部以及 东三环以内范围，总用地面
160平方公里 平方公里。 积160平方公里。
在此范围内现有企业573家， 现有企业573 573家 总用地规模16.26 16.26平方公里 总用地规模16.26平方公里， 占规划范围内城市建设用地 10%。 的10%。
据统计仅万达、爱建周边， 据统计仅万达、爱建周边，以及马家 沟沿岸的海城市场、果戈里周边地区， 沟沿岸的海城市场、果戈里周边地区， 通过工业用地调整， 通过工业用地调整，就为城市新增就 业岗位近3万个。 业岗位近3万个。
一、已实施的工业用地调整情况
在企业外迁和规划实施过程中，面临的问题： 在企业外迁和规划实施过程中，面临的问题：
宾西经济技术开发区 双城市经济技术开发区 新兴乡工业新区 牛家工业区 尚志经济技术开发区
四、工业企业搬迁 安置规划
1 城区工业区
重点发展利民开发区、 重点发展利民开发区、对俄科 技合作区、香坊工业新区、 技合作区、香坊工业新区、机 电与对俄工业园、平房工业园、 电与对俄工业园、平房工业园、 个工业园区， 阿城经济开发区6个工业园区， 承接中心区搬迁企业。 承接中心区搬迁企业。
1 城市公共空间预留不足 2 城市生态环境保护力度不够 3 工业遗产保护意识不强
受经济因素影响， 受经济因素影响，多数用地置换后多改造 为建筑密度较大的居住区， 为建筑密度较大的居住区，公共空间虽有 预留，但数量不足。 预留，但数量不足。 很多企业原厂区曾经绿树成荫， 很多企业原厂区曾经绿树成荫，经搬迁改 造后，原有绿化破坏较为明显。 造后，原有绿化破坏较为明显。 作为重要的老工业基地我市拥有大量的工 业遗产，但在二百余家企业用地置换过程 业遗产， 对这些遗产的保护和利用不足。 中，对这些遗产的保护和利用不足。
三是坚持以点带面，重点突出的原则。规划将对城市发展和环境影响较大， 三是坚持以点带面，重点突出的原则。规划将对城市发展和环境影响较大，
土地使用低效，搬迁条件较成熟的企业作为重点，并以此为突破口，以点带面， 土地使用低效，搬迁条件较成熟的企业作为重点，并以此为突破口，以点带面， 加快企业全面改造搬迁，促进整体环境改善。 加快企业全面改造搬迁，促进整体环境改善。
四是坚持民生优先原则。 四是坚持民生优先原则。将部分工业企业退出用地适当调整为对中低收入群
体居住用地，与棚户区改造工作结合起来，建设一批适宜人居的住宅新区。 体居住用地，与棚户区改造工作结合起来，建设一批适宜人居的住宅新区。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
三、工业用地调整规划要点
2 统筹安排，制定长期 统筹安排， 工业用地调整规划
哈尔滨市产业更新工业用地调整规划
哈尔滨市城市规划设计研究院 2008.8
主要内容： 主要内容：
1.已实施的工业用地调整情况 2.规划的范围和企业概况 3.工业用地调整规划要点 4.工业企业搬迁安置规划 5.近期搬迁规划及效益分析