古代的经济政策(1)课件
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人教版必修二高中历史第4课-古代的经济政策(共19张PPT)
永乐二年（1404年）正月，禁民下海。时福建 濒海居民，私载海舡（chuán ），交通外国，因以 为寇，郡县以闻。遂下令禁民间海船。原有海船者， 悉改为平头船，所在有司防其出入。
——《永乐实录》卷二十七
顺治元年，清政府颁发“迁海令”，将北起山 东南至广东的沿海居民内迁三四十华里，并且将所 有沿海船只悉行烧毁，寸板不许下水。凡溪河装栅， 货物不许越界，时刻瞭望，违者死无赦。
4、根本目的：为了维护封建统治 5、表现
（1）汉朝：汉武帝打击富商大贾的势力
①措施
②原因
材料一：汉初，社会经过长期战乱，经济凋敝，富商大贾乘机 囤积居奇，操纵物价。汉武帝推行一系列经济政策，包括：货 币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理，以及向工商业者 加重征税等。这些政策，在一定程度上抑制了富商大贾的势力。
材料二：而商贾大者积贮倍息，小者坐列贩卖，操其奇赢，日
游都市，乘上之急，所卖必倍。……因其富厚，交通王侯，力
过吏势，以利相倾……此商人所以兼并农人，农人所以流5、表现
（2）明清时期
①明太祖：告谕户部大臣，理财之术在于“使农 不废耕，女不废织，厚本抑末”。
②雍正帝：强调“农为天下本务，而工贾皆其末 也”，“市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一 耕稼之人”，要求官员留心劝导，让百姓重视本业。
氏族公社 井田制
所有制
（土地国有）
封建土地 所有制
根本原因：社会生产力的发展
1、含义：重视农业，限制工商业的经济政策
中国封建社会最基本的经济政策
2、首倡者：商鞅（在秦国变法时）
农业
工商业
生产粮食布帛
脱离农业生产
本业
末业
鼓励
限制
3、原因
①商业的发展会与农业争夺劳动力，影响农 业生产甚至危及政权统治。
课件1：第4课 古代的经济政策
起的作用各不相同，封建社会初期和中期积极作
用为主，封建社会晚期越来越起消极作用。明清
时期随着资本主义萌芽的发展，出现了“工商皆
本”的思想，冲击了“重农抑商”政策。
有一种观点认为“无农不稳，无工不富，无商 不活”，今天在建设社会主义的过程中，我们应 如何正确看待农、工、商三者的关系？
答案：在坚持农业为基础地位的同时，还应大 力发展工商业；只有坚持国民经济各部门综合平 衡，按比例协调发展，才是国家富强之本。
一、土地制度的演变
历史时期
土地制度
表现形式
原始社会
土地公有制
奴隶社会 （商周）
奴隶社会土地国 封建社会 有制 （战国以来） 封建土地所有制
井田制
国有土地所有制 地主土地私有制 自耕农土地私有制
其中，地主土地私有制是封建社会的土地主要表现形式。
1.奴隶社会的井田制是怎样被封建土地私有制所代替 的？它是历史的进步还是历史的倒退？
材料二 汉武帝推行一系列的经济政策，包括：货币官铸、 盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理，以及向工商业者加重征税等。
材料三 明太祖告谕户部大臣，理财之术在于“使农不废耕， 女不废织，厚本抑末”。
材料四 清雍正帝强调“农为天下本务，而工贾皆其末也”， “市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人”。
以上材料反映了中国古代实行的经济政策是什么？说明了什么？
第一单元 古代中国经济的基本结构与特点
第4课 古代的经济政策
重农抑商政策
重农抑商政策是中国历代封建王朝采用的最基本 的经济政策，其核心内容是主张重视农业生产和小 农经济，严格限制工商业的发展。
海禁与闭关锁国政策 海禁政策是指明清两代严禁私人出海贸易，即 “片板不得下海”，对外贸易在官方主持下进行。 闭关政策是严格限制（不是禁绝）对外贸易， 即只准在“公行”中进行，对外人在华的活动采 取了严格限制的措施。 海禁主要是对内的防范，而闭关政策则更主要 是对外的消极防卫措施。
古代中国的经济政策
第四课
古代中国的经济政策
一、重农抑商政策 2、目的：维护专制主义国家政权经济和政治基础 3、影响：
初期：有利于农业经济的发展和巩固政权； 明清以后：严重阻碍商品经济和资义萌芽发展
二、历朝对工商业的严格管理
秦：统一度量衡、货币
汉初：重租税以困辱之 汉武帝时：盐铁官营
关津之税 市肆之税
三、“海禁”政策（闭关锁国政策）
1、概念: 严禁中国人、限制外国人 仅有广州十三行
（实为官方垄断贸易商行）
2、实行于明清时期
（鸦片战争前）
3、根本原因：自给自足的自然经济 （经济基础决定上层建筑—经济决定政治）
“滨海居民不许与外洋番人贸易”
“敢有私下诸番互市者，必置之重法”
“将人口军器出境及下海者，绞” 3、影响：
扼杀对外贸易， 顺治年间强迫从山东至广东沿海居民内迁 35至 50里，不准商船渔舟片帆出海。 导致极端保守封闭， 落后世界。 唐朝对外政策
画面二：当黄河岸边柳荫树下,犁间耕作的喘 息与手摇纺车吱呀呻吟合奏着悠闲的田园慢板 时，英格兰西北部兰开夏郡的蒸汽锅炉吼叫出 震耳欲聋的工业交响曲。
画面三：当两鬓飞雪的范进士子因中举登科 而神经错落时，牛顿正在通过自制的反射望 远镜，关注着宇宙间的行星运动规律。
画面四：当我们还沉浸在男耕女织的“幸福” 时，西方的蒸汽机船肆无忌惮横行于世界各地 , 响声彻天地驶入了全新的时代！
“一个人口几乎占人类三分之一的大 帝国，不顾时势，安于现状，人为地隔绝 于世并因此竭力以天朝尽善尽美的幻想自 欺。这样一个帝国注定最后要在一场殊死 的决斗中被打垮„„这真是任何诗人想也 不敢想的一种奇异的对联式悲歌。”
——马克思
四、资本主义萌芽的缓慢发展 1、出现：明中后期江南地区丝织业 2、方式：& “机户出资，机工出力”
高中历史人教版必修二第4课古代的经济政策课件
代 C.投资工商业风险大
的 经
D.经营土地风险小、获利高
济
政
策
A
第
4 4.鸦片战争前夕，清政府实行的
课 闭关锁国政策的含义是（
）
A.禁绝中国对外贸易
古
B.严格限制对外交往
代
C.一概排斥西方事物
的
D.封闭边界、固守疆域
经
济
政 策
B
第 5．我国历代封建王朝推行重农抑
4 商政策的根本目的是（ ）
课
C．适应了社会经济发展的趋势 ①生产力的发展（铁犁牛耕出现） 根本
经 D、都不利于商品经济的发展
一定程度上加剧了土地兼并；
济 D．其根本目的是减轻农民的负担 8．下列关于古代重农抑商政策的评价，
⑵西汉：严格控制民营商业，加征重税。
8．下列关于古代重农抑商政策的评价，
政策 A 明清时期“衣食租税”的土地经营盛行，根本上是因为（
A．经济基础决定的
古 B．统治者的心态决定的
代 C．中外关系决定的
的 D．阶级关系决定的
经
济 政
A
策
第课4 8不A．．正下有确列利的关于是于农古业（代的重发）农展抑商政策的评价，
B．不利于资本主义萌芽的成长
古C．有利于封建社会的稳定
代D．有利于商品经济的高度发展
的
经
济 政
D
策
第
4 9．历史上清朝的“十三行”指 课 的是 （ ）
第
14.封建所有制的束缚。（根本原因）
课
2.自然经济的限制作用。
3古代.封建政府的压制。清政府实行“重农抑商” 政的策，采取许多妨碍手工业生产和资本主义 萌经芽发展的措施如：闭关锁国等
1.4古代中国的经济政策
5、黄遵宪有诗“国初海禁严，立意比驱鳄。借端累 无辜，此事实大错。”对“大错”的理解最为深刻的 是( ) A．自我封闭使中国落后于世界潮流 B．隔绝了大陆与台湾的正常往来 A C．妨碍了国人对海外市场的开拓 D．正常的海外贸易完全陷于停顿
6、“一户所领之织机不得逾百张，以抑兼并， 有过则罚。”该材料反映的实质问题是 A、明朝中后期资本主义萌芽出现 B、清朝前期大机户兼并小机户 C、清政府限制手工工场的规模 D、封建制度阻碍资本主义萌芽的发展
实质：官方垄断对外贸易，禁止民间贸易 顺治元年，清政府颁发“迁海令”，将北起山东南至 广东的沿海居民内迁三四十华里，并且将所有沿海船 只悉行烧毁，寸板不许下水。凡溪河，竖桩栅。货物 不许越界，时刻瞭望，违者死无赦。 ──《台湾外纪》卷十二
4、影响
禁止国人出海贸易 消极：
1、妨碍海外市场的开拓，阻碍资本主义萌芽； 2、使中国与世界隔绝，逐渐落后于世界发展潮 流。 积极：
抑商： （2）汉初：商人不得衣丝乘车；重税； 汉武帝：盐铁官营；
汉唐时期商人应入市籍且不得为官 政治上歧视商人，商人社会地位低； 经济上以“重税困辱之”、官营与民争利
重农（不需要记）： 劝课农桑，轻徭薄赋，奖励垦荒，兴修水利……
5.评价：
积极作用（不需要记） ： 封建社会的前期积极作用为主 ①经济上：有利于农业经济的发展，从而巩固封建国 家的经济基础； ②政治上：有利于安定人心, 保障国家安全,维护政治 稳定。 消极影响：封建社会的后期消极作用为主： 不利于工商业的发展和资本主义萌芽的成长，
阻碍了社会经济政治的发展（包括农业的发展）和
社会进步。
祈年殿是天坛的主体建筑，又称祈谷殿， 是明清两代皇帝孟春祈谷之所。
（二）、工商业的管理
古代中国的经济政策ppt课件演示文稿
材料与思考
• （雍正帝说）我国家休养生息，数十年来，户口 日繁，而土地止有此数，非率天下农民竭力耕耘， 兼收倍获，欲家室盈宁，必不可得……朕观四民 （指士、农、工、商）之业，士之外，农为最贵。 凡士工商贾，皆赖食于农，以故农为天下之本务， 而工贾皆其末也。今若器用服玩，争尚华巧，必 将多用工匠。市肆之中多一工作之人，即田亩之 中少一耕稼之人。 ——摘自光绪《大清会典事例》 • 从材料看，雍正帝是怎样看待农工商关系的？他 的根据是什么？
４.评价：
积极作用：古代社会的前期起积极作用为主： ①经济上：有利于稳定农业人口,推动农业发展， 从而巩固封建国家的经济基础； ②政治上：有利于安定人心和对农民的控制,进 而保障国家安全,维护封建国家的政治稳定。 消极影响：古代社会的后期起消极作用为主： 长期的重农抑商政策,使社会经济活力受到压抑， 尤其是到了明清时期,它严重阻碍了商品经济和 资本主义萌芽的发展,从而阻碍了社会的进步。
一 重农抑商政策
1.含义：主张重视农业而限制打击工商业的经济思 想和政策，是封建自然经济的必然产物，开始于战 国时期的商鞅变法，后历代专制王朝沿用。
2、目的： 直接目的：确保赋役的征派和地租的征收。
根本目的：巩固封建统治。封建自给自足的自
然经济的必然产物。巩固封建统治的需要。
“……朕（雍正）观四民（指士、农、工、商） 之业，士之外，农为最贵。凡士工商贾，皆赖食于 农，以故农为天下之本务，而工贾皆其末也。今苦 于器用服玩，争尚华巧，必将多用工匠。市肆之中 多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人。” • —— 摘自《大清会典事例》 •
参考材料：
表现：
①历朝统治者沿袭“重本轻末”的治国理财思想。 ②统治者实施专卖制度，独占专利，限制了民营商业
古代中国的经济.ppt
私田大量出现
②直接原因: A齐国管仲“相地 春秋时各国的 而衰征”
实际上承认了私田合 法化，促进土地制度
税制改革
B鲁国“初税亩”
由国有制向私有制转 化。
③其他原因 ：由于战乱劳动力减少
战国时，各诸侯国通过变法从法律上废除了井田
制，肯定了土地私有制。（商鞅变法）
①大量公田被抛荒 C.表现： ②私田逐渐成为使用者的私有土地
小农经济开始逐渐解体
2、条 件:
1）铁犁牛耕出现和普及； 2）封建土地私有制确立
3、特 点
1）以家庭为生产单位（一家一户） 2）农业和家庭手工业结合（男耕女织） 3）自给自足的自然经济 4）精耕细作
4、弱点： 脆弱性
1）分散性：是一家一户的个体小生产
2）封闭性：相互之间缺乏交往与合作
3）落后性：相对简单的生产工具、长期不变的生
2、不利：
①规模小、生产条件简陋，抗天灾人祸能力低。
②始终维持着简单再生产，自给自足的自然经济顽固
③封建政府统治的腐朽与多重盘剥
17
六、古代社会赋税制度
18
名称 时间 主要内容
作用或影响
相地 而衰 征
春秋时 根据土地的数量和质量 期齐国 征税
承认土地私有
初税 亩
编户 制度
租调 制
春秋时 无论公田私田皆按亩纳 期鲁国 税
7
1.井田制：
（1）发展历程：始于商—盛于西周—瓦解于春秋—废 除于战国
（2）实质： 奴隶社会的土地国有制，实质上是贵族土地所有制。
（3）主要内容(特点)： 一切土地属于国王所有。（所谓“普天之下莫非王土， 率土之滨莫非王臣。”）
8
（4）瓦解
A.时间： 瓦解——春秋时期
古代的经济政策PPT
生产力旳发展
根本原因——铁农具和牛耕旳使用
直接原因——私田旳开垦
崩溃标志——鲁国推行初税亩
崩溃影响——土地全部制关系变化（公田 私田）
阶级关系变化（奴隶主 地主，奴隶 农民）
方式变化（交纳贡赋
交纳地租）
生产关系变化
公元前594年，鲁国实施“初税亩”，要求
不论“公田”、“私田”，一律按田亩实
数收税。这一税制改革
材料： 1793年，英国人马嘎尔尼访华，乾隆 帝要他行双膝下跪之礼。马嘎尔尼最初不答应，
后候根，来据提也材出必料须了结条向合件英所王：将行学来跪回拜中答国礼：派，乾或使隆者是帝到中为伦国敦派何去人如旳向此时他 高所傲带？来乾旳隆英在王对旳画外像贸行易跪问拜题答上礼持。什最终么他看以法单？膝
下跪旳形式朝见了乾隆帝。乾隆帝很不快乐，接 见后来，就要他离京回国，拒绝了英国通商要求。
⑵悲观作用：人为割裂农、工、商之间旳联络，不 利于商业发展，农业、手工业旳发展也受到限制； 从政府行为与经济本身规律来看，抑商政策过多用 行政手段干预经济，破坏了经济本身旳发展规律； 在封建社会晚期，不利于生产力旳发展进步，束缚 了资本主义生产关系旳发展，阻碍了社会进步。
封建社会不同步期，作用各有侧重。封建社会 后期悲观作用为主 .
画面二：当雍正皇帝颁布“抑商手谕”，乾隆天子津 津乐道于自己旳 “十全大武功” 时，英国旳查理一
世和法国旳路易十六正躺在断头台上，以十倍旳绝望 与百倍旳仇恨诅咒着资产阶级革命旳胜利。
画面三：当乡里人家赶着牛车,挑着扁担日复一日， 年复一年地反复着单调旳生活时，西方旳蒸汽机 头已经响声彻天地驶入了全新旳时代！
A．禁止走私 C．重农抑商
B．抑商，禁海 D．保护渔业资源
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土地制度
对外贸易
重 农 抑 商
大家想一下，这三张图 片有什么联系吗？
古代的经济政策(1)
第四课 古代的经济政策
张掖市第二中学 马瑞
古代的经济政策(1)
1.原始社会──氏族公社所有
原因：生产力水平的极端低下
（刀耕火种、石器锄耕时期 ）
河姆渡文化（长江流域浙江）
半坡文化 （黄河流域陕西） 大汶口文化中晚期（黄河流域山东）
表现
“公田”被抛荒 私田成为私有土地
齐国：“相地而衰征” 鲁国：初税亩
战国 时期
各国变法运动：
从法律上废除井田制，对 秦国商鞅变法等 土地私有制给予全面肯定， “除井田，民得买卖” 最终确立起土地私有制 “依军功行田宅”
古代的经济政策(1)
古代的经济政策(1)
▲封建土地所有制的特点
①大大小小的封建地主占有全国大部分土地，并利用政治经 济特权，大量兼并农民土地。 ②广大农民只有很少土地，或完全没有土地，受到封建国家 和地主的残酷剥削和压迫。 ③封建政府和皇帝还直接掌握一部分土地。
3.封建土地所有制的形成、特点及演变
▲封建土地所有制的几种形式
封建社会
以私有制 为主体的 多种土地
所有制
国有土地所有制 地主土地所有制 自耕农土地所有制
古代的经济政策(1)
▲封建土地所有制的确立
历史 时期
春秋 时期
土地制度变化的情况
井田制开始崩溃， 私有制开始产生。 税制改革： 客观承认土地私有权 加速井田制瓦解
古代的经济政策(1)
专卖制度
古称禁榷制度。禁，乃禁止之意；榷，为独木桥。汉唐之人在注说西汉榷酒 之事时作了很好的解释：“如淳曰：‘榷音较。’应劭曰：‘县官自酤榷卖酒，小民不 复得酤也。’韦昭曰：‘以木渡水曰榷。谓禁民酤酿，独官开置，如道路设木为榷， 独取利也。’师古曰：‘榷者，步渡桥。《尔雅》谓之石杠，今之略徇是也。禁闭 其事，总利人官，而下无由以得，有若渡水之榷，因立名焉’。” 禁榷，就是禁止 私人经营，由官府垄断，利出一孔，犹如过独木桥，舍此而别无它途。
古代的经济政策(1)
▲明清时期，土地高度集中，封建土地制度 逐渐成为农业发展的桎梏。 （均田免粮）
古代的经济政策(1)
中国古代社会的土地兼并问题
封建国家
徭田
轻
役赋
抑
新
田 赋
制兼（均田、限田）
的 封
徭 薄
兵人 役头
并
地主
建 国
赋
税
家
自耕农
佃农
沦为
激化矛盾
农民起义
新的古代自的经耕济政农策(1)
土地制度演变的根本原因是什么？
▲屯田制和均田制（政府控制土地的形式）
古代的经济政策(1)
何为屯田？
屯田制Biblioteka 曹魏时期，为解决军粮供应的困难和安置流民推行屯田制。 屯田分民屯和军屯两种，屯田区的土地所有权属于封建国家。
屯田制的实行有何意义？
屯田制是曹魏政权以军事强制形式将农民束缚在土地上进行地 租剥削的一种土地制度。
但屯田制的推行对安置流民和恢复发展农业生产起了一定的积 极作用。
古代的经济政策(1)
2.奴隶社会──井田制
古代的经济政策(1)
▲井田制特点和实质：
土地归国家所有（由国王代表整个奴隶主阶级占有全国土地， 然后分配给大小奴隶主使用，受田者只有使用权，没有所有权， 并要向国王承担义务。）诸侯、卿大夫强迫奴隶和庶民集体耕 种，并支配所有的劳动产品。
▲井田制瓦解的原因：
古代的经济政策(1)
1、概念：
主张重视农业而限制打击工商业的经济思想和政策。 战国商鞅变法首倡，并为历代王朝沿用。
直接目的：确保赋役的征派和地租的征收。 2、目的：
根本目的： 巩固封建统治。
3、表现：
（1）统治者“重本抑末”的治国思想 （2）明清两代继承传统的专卖制度，独占专利 （3）对民营商业，商税繁重，关卡林立 （4）歧视商人和限制商人的社会地位
这样一种制度，根据文献记载，说它源于春秋管仲相齐时的“管山海”政策应 该是可信的。不过，这时专卖制度尚处于萌发期，它的制度体系还不健全和完备。 到了西汉武帝时期，为解决国家的财政危机，实行盐铁官营和榷酒等经济政策， 其具体做法，据《汉书·食货志》的记载，是官府在全国各盐产地和铁产地，设置 盐铁官，管理盐铁的生产；从事盐铁生产的盐户和铁户，无生产经营自由，他们 被完全置于政府的控制之下；政府发给盐户和铁户必要的生产工具，所有产品由 官府收购、运输和销售；禁止民间私自生产和运输销售，如有违反，处以重刑重 罚。这样，官府通过控制盐铁等重要商品的生产、流通和销售，从而达到了政府 垄断利源的目的。随着这套政策的实施，专卖制度形成体系并趋于定型。
古代的经济政策(1)
1、《管子·治国》说：“凡治国之道，必先富民。民富则易 治也，民贫则难治也。奚以知其然也？民富则安乡重家，安 乡重家则敬上畏罪，敬上畏罪则易治也；民贫则危乡轻家， 危乡轻家则敢凌上犯禁，凌上犯禁则难治也。故治国常富， 而乱国常贫。”
2、《商君书·垦令》 ① “圣人知治国之要，故令民归心于 农。归心于农，则民朴而可正也。纷纷，则不易使也；信， 可以守战也。 ” ② “利出于地，则民尽力；名出于战，则民 致死。 ”③ “国待农战而安，主待农战而尊。 ”④“国之所以 兴者，农战也。”
母系氏族 父系氏族
随着生产力的发展，原始共产主义逐步被以家庭 为单位的生产和生活所取代，私有制、贫富和贵贱分 化，阶级和国家随之产生。大汶口文化中晚期和传说 中的黄帝、炎帝、尧、舜、禹时期正反映了原始社会 解体时期的社会面貌。
古代的经济政策(1)
原始社会形成 公社共有、成员 共同劳动、平均 分配的土地制度
①根本原因是生产力的发展──春秋时期，铁犁牛耕的出现，大 量荒地得到开垦，私田大量增加，私田主人不向国君缴纳赋税。 ②由于战争频繁，井田上的劳动力减少，井田制日益瓦解。 ③公元前594年，鲁国初税亩，各诸侯国也相继进行税制改革，促 使了土地由国有向私有转化。新的封建土地所有制逐渐形成。
古代的经济政策(1)
除曹魏外，许多封建王朝也进行了不同形式的屯田。
古代的经济政策(1)
均田制
开始于北魏，发展于隋唐。
内容：政府除了将百姓原有的田地算作政府的“授田” 外，还将荒地和部分官田授给无地或少地的农民。百姓 每年向国家缴纳一定数量的租税，还要服徭役和兵役， 隋唐时，规定可以纳绢代役。
意义：均田制的实行在一定程度上使农民拥有少量土地， 调动了农民生产积极性；纳绢代役保证了农民的劳动时 间；使荒地得到开垦，促进了经济的恢复和发展。 瓦解：随着土地兼并的日益严重和土地买卖的频繁，加 之安史之乱，均田制逐渐瓦解。之后，封建土地私有制 进一步发展。
对外贸易
重 农 抑 商
大家想一下，这三张图 片有什么联系吗？
古代的经济政策(1)
第四课 古代的经济政策
张掖市第二中学 马瑞
古代的经济政策(1)
1.原始社会──氏族公社所有
原因：生产力水平的极端低下
（刀耕火种、石器锄耕时期 ）
河姆渡文化（长江流域浙江）
半坡文化 （黄河流域陕西） 大汶口文化中晚期（黄河流域山东）
表现
“公田”被抛荒 私田成为私有土地
齐国：“相地而衰征” 鲁国：初税亩
战国 时期
各国变法运动：
从法律上废除井田制，对 秦国商鞅变法等 土地私有制给予全面肯定， “除井田，民得买卖” 最终确立起土地私有制 “依军功行田宅”
古代的经济政策(1)
古代的经济政策(1)
▲封建土地所有制的特点
①大大小小的封建地主占有全国大部分土地，并利用政治经 济特权，大量兼并农民土地。 ②广大农民只有很少土地，或完全没有土地，受到封建国家 和地主的残酷剥削和压迫。 ③封建政府和皇帝还直接掌握一部分土地。
3.封建土地所有制的形成、特点及演变
▲封建土地所有制的几种形式
封建社会
以私有制 为主体的 多种土地
所有制
国有土地所有制 地主土地所有制 自耕农土地所有制
古代的经济政策(1)
▲封建土地所有制的确立
历史 时期
春秋 时期
土地制度变化的情况
井田制开始崩溃， 私有制开始产生。 税制改革： 客观承认土地私有权 加速井田制瓦解
古代的经济政策(1)
专卖制度
古称禁榷制度。禁，乃禁止之意；榷，为独木桥。汉唐之人在注说西汉榷酒 之事时作了很好的解释：“如淳曰：‘榷音较。’应劭曰：‘县官自酤榷卖酒，小民不 复得酤也。’韦昭曰：‘以木渡水曰榷。谓禁民酤酿，独官开置，如道路设木为榷， 独取利也。’师古曰：‘榷者，步渡桥。《尔雅》谓之石杠，今之略徇是也。禁闭 其事，总利人官，而下无由以得，有若渡水之榷，因立名焉’。” 禁榷，就是禁止 私人经营，由官府垄断，利出一孔，犹如过独木桥，舍此而别无它途。
古代的经济政策(1)
▲明清时期，土地高度集中，封建土地制度 逐渐成为农业发展的桎梏。 （均田免粮）
古代的经济政策(1)
中国古代社会的土地兼并问题
封建国家
徭田
轻
役赋
抑
新
田 赋
制兼（均田、限田）
的 封
徭 薄
兵人 役头
并
地主
建 国
赋
税
家
自耕农
佃农
沦为
激化矛盾
农民起义
新的古代自的经耕济政农策(1)
土地制度演变的根本原因是什么？
▲屯田制和均田制（政府控制土地的形式）
古代的经济政策(1)
何为屯田？
屯田制Biblioteka 曹魏时期，为解决军粮供应的困难和安置流民推行屯田制。 屯田分民屯和军屯两种，屯田区的土地所有权属于封建国家。
屯田制的实行有何意义？
屯田制是曹魏政权以军事强制形式将农民束缚在土地上进行地 租剥削的一种土地制度。
但屯田制的推行对安置流民和恢复发展农业生产起了一定的积 极作用。
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2.奴隶社会──井田制
古代的经济政策(1)
▲井田制特点和实质：
土地归国家所有（由国王代表整个奴隶主阶级占有全国土地， 然后分配给大小奴隶主使用，受田者只有使用权，没有所有权， 并要向国王承担义务。）诸侯、卿大夫强迫奴隶和庶民集体耕 种，并支配所有的劳动产品。
▲井田制瓦解的原因：
古代的经济政策(1)
1、概念：
主张重视农业而限制打击工商业的经济思想和政策。 战国商鞅变法首倡，并为历代王朝沿用。
直接目的：确保赋役的征派和地租的征收。 2、目的：
根本目的： 巩固封建统治。
3、表现：
（1）统治者“重本抑末”的治国思想 （2）明清两代继承传统的专卖制度，独占专利 （3）对民营商业，商税繁重，关卡林立 （4）歧视商人和限制商人的社会地位
这样一种制度，根据文献记载，说它源于春秋管仲相齐时的“管山海”政策应 该是可信的。不过，这时专卖制度尚处于萌发期，它的制度体系还不健全和完备。 到了西汉武帝时期，为解决国家的财政危机，实行盐铁官营和榷酒等经济政策， 其具体做法，据《汉书·食货志》的记载，是官府在全国各盐产地和铁产地，设置 盐铁官，管理盐铁的生产；从事盐铁生产的盐户和铁户，无生产经营自由，他们 被完全置于政府的控制之下；政府发给盐户和铁户必要的生产工具，所有产品由 官府收购、运输和销售；禁止民间私自生产和运输销售，如有违反，处以重刑重 罚。这样，官府通过控制盐铁等重要商品的生产、流通和销售，从而达到了政府 垄断利源的目的。随着这套政策的实施，专卖制度形成体系并趋于定型。
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1、《管子·治国》说：“凡治国之道，必先富民。民富则易 治也，民贫则难治也。奚以知其然也？民富则安乡重家，安 乡重家则敬上畏罪，敬上畏罪则易治也；民贫则危乡轻家， 危乡轻家则敢凌上犯禁，凌上犯禁则难治也。故治国常富， 而乱国常贫。”
2、《商君书·垦令》 ① “圣人知治国之要，故令民归心于 农。归心于农，则民朴而可正也。纷纷，则不易使也；信， 可以守战也。 ” ② “利出于地，则民尽力；名出于战，则民 致死。 ”③ “国待农战而安，主待农战而尊。 ”④“国之所以 兴者，农战也。”
母系氏族 父系氏族
随着生产力的发展，原始共产主义逐步被以家庭 为单位的生产和生活所取代，私有制、贫富和贵贱分 化，阶级和国家随之产生。大汶口文化中晚期和传说 中的黄帝、炎帝、尧、舜、禹时期正反映了原始社会 解体时期的社会面貌。
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原始社会形成 公社共有、成员 共同劳动、平均 分配的土地制度
①根本原因是生产力的发展──春秋时期，铁犁牛耕的出现，大 量荒地得到开垦，私田大量增加，私田主人不向国君缴纳赋税。 ②由于战争频繁，井田上的劳动力减少，井田制日益瓦解。 ③公元前594年，鲁国初税亩，各诸侯国也相继进行税制改革，促 使了土地由国有向私有转化。新的封建土地所有制逐渐形成。
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除曹魏外，许多封建王朝也进行了不同形式的屯田。
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均田制
开始于北魏，发展于隋唐。
内容：政府除了将百姓原有的田地算作政府的“授田” 外，还将荒地和部分官田授给无地或少地的农民。百姓 每年向国家缴纳一定数量的租税，还要服徭役和兵役， 隋唐时，规定可以纳绢代役。
意义：均田制的实行在一定程度上使农民拥有少量土地， 调动了农民生产积极性；纳绢代役保证了农民的劳动时 间；使荒地得到开垦，促进了经济的恢复和发展。 瓦解：随着土地兼并的日益严重和土地买卖的频繁，加 之安史之乱，均田制逐渐瓦解。之后，封建土地私有制 进一步发展。