内部控制的作用

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试论内部控制的作用与局限性

试论内部控制的作用与局限性

试论内部控制的作用与局限性山东经贸职业学院内部控制研究所所长张长胜一、内部控制的作用在竞争日益激烈的市场经济中,企业面临的各种风险呈现出复杂性和多样性的特点。

内部控制作为企业管理的重要组成部分,在防范企业风险、保证财务信息质量、保证企业正常经营活动、提高经营效率以及实现可持续发展等方面发挥着越来越大的作用。

(一)防范企业风险,促进持续发展企业运营,控制风险是第一要务。

企业从诞生那天起,就无时无刻不在倒闭的风险之中。

因此,企业要想达到持续发展的目标,就必须对来自企业外部和内部的各类风险进行有效的防范和控制。

我国企业内部控制建设的基本目标是要“建立一套以防范风险和控制舞弊为中心、以控制标准和评价标准为主体的内部控制制度体系”,企业通过建立与实施全面、全员、全方位、全过程的内部控制规范体系,可以有效防范企业风险的发生,将企业的各种风险消灭在萌芽之中,从而促进企业健康、持续发展。

(二)保证信息质量,维护企业信誉保证财务报告及相关信息真实完整,不仅是政府、法律法规、投资者及其他利益相关者的要求,也是企业管理者了解过去、控制目前、预测未来、作出决策的必要条件,是维护企业信誉、提升企业公信力的百年大计。

通过建立和实施企业内部控制规范体系,可以有效规范会计信息的采集、归类、记录、核算和报告过程,真实反映企业生产经营活动,现金流量及资产、负债、所有者权益的实际状况,及时发现和纠正各种错弊,从而有效保证财务报告及相关信息的真实性和完整性。

(三)保护资产安全,维护长治久安资产是企业从事生产经营活动的物质基础,企业要想在激烈的市场竞争中求得生存和发展,就必须保证各项资产安全完整、有效运行。

企业一旦失去资产,就会失去从事生产经营活动的基本条件,企业就会陷入混乱。

通过建立和实施内部控制规范体系,采取各种控制手段,企业可以科学、有效的监督、控制财产物资的采购、计量、验收、使用、保管、销售等各个环节,防止贪污、盗窃、滥用、毁坏、浪费等不法行为的发生,从而保护企业资产安全完整,维护企业长治久安。

内部控制的重要意义

内部控制的重要意义

内部控制的重要意义内部控制是指为保护企业财产、规范管理行为、保障财务信息可靠性而制定的一套管理制度和操作程序。

内部控制在企业管理中具有重要意义,以下是其主要意义:1.保护企业财产内部控制的重要作用之一是保护企业财产。

企业内部环境中存在着各种各样的风险,如经济风险、操作风险、管理风险等。

内部控制能够帮助企业识别风险,并通过制定合理的防范措施,降低风险的发生。

同时,内部控制还能够避免员工内外勾结、贪污受贿等行为,保护企业财产不受损失。

2.规范管理行为内部控制还能够规范企业管理行为。

企业内部环境中存在着诸多管理漏洞和错漏,而内部控制能够建立一套完善的管理制度,规范企业各项工作的开展。

通过制定规章制度、制定操作流程、明确各职能部门职责等方式,有效规范企业运营与管理行为,提高管理效率。

3.保障财务信息可靠性内部控制还能够保障企业财务信息的可靠性。

在企业经营中,财务信息的准确性、全面性、及时性非常重要,它直接关系到企业管理者和投资者的判断及决策。

而内部控制能够建立完善的财务管理制度和操作流程,保证财务信息的真实性、准确性和完整性,从而为管理者和投资者提供更加可靠的信息。

4.提高企业竞争力通过建立健全的内部控制制度,有效规范企业经营行为,保护企业财产不受损失,保障财务信息的可靠性,企业能够提高其管理效率、提高经营质量和效益,更好地适应市场需求,并提高企业竞争力。

5.合规经营现代企业逐渐进入合规经营的时代,内部控制是企业合规经营的重要保障。

内部控制能够帮助企业发现和纠正违法违规行为,避免违反法律法规和经营规范,从而规范企业经营行为。

此外,内部控制还能够帮助企业应对监管部门对企业管理的要求和检查,保证企业的稳健发展。

综上所述,内部控制对企业管理具有重要意义。

企业应积极建立内部控制制度,制定完善的管理制度和操作流程,并通过有效的监督和控制,确保内部控制制度的执行和落实,推动企业健康、持续、稳定发展。

《内部控制制度》的作用

《内部控制制度》的作用

《内部控制制度》的作用内部控制制度的作用在现代企业管理中,内部控制制度扮演着至关重要的角色。

它不仅是确保企业正常运营和持续发展的重要手段,还是防范风险、防止内外部诈骗和不当行为的重要保障。

下面将从几个方面介绍内部控制制度的重要作用。

首先,内部控制制度有助于保护企业财产安全。

通过建立规范的审批权限制度和资金监控制度,可以有效防范内部职工的贪污、挪用和盗窃行为。

此外,合理设置财务审计以及有效的核算核查制度,可以确保企业财务信息的准确性和真实性,进而防止财务报表的虚假陈述。

其次,内部控制制度有助于提高企业运营效率。

通过合理划分职责与权限,明确各岗位的职责和工作流程,可以避免工作纠纷和决策不明确的情况发生。

同时,通过规范的工作流程和内部审批程序,可以提高工作效率,减少不必要的重复劳动和资源浪费,提高企业整体运营效益。

此外,内部控制制度还能够规范企业交易行为,防止违法违规行为的发生。

通过建立合理的采购流程和业务合同审批机制,可以规范企业的采购和销售行为,防止违规操作和行贿等行为。

同时,内部控制制度还可以规范企业与供应商、合作伙伴之间的交易行为,维护良好的商业合作关系,保障企业的声誉和形象。

最后,内部控制制度的建立和执行能够提高企业的整体风险管理能力。

通过风险评估和风险防控措施的制定和执行,可以减少企业面临的各类风险和损失,提高企业经营的稳定性和可持续性。

同时,及时发现和纠正不当行为和违规操作,可以减少潜在的法律风险和信任危机,保护企业的合法权益和利益。

综上所述,内部控制制度在企业管理中的重要作用不可忽视。

它不仅能够保护企业财产安全,提高运营效率,规范交易行为,还能够提高企业的风险管理能力。

因此,建立和完善内部控制制度已成为现代企业不可或缺的一项重要任务。

通过不断加强内部控制,企业可以更好地应对外部环境的变化,实现可持续发展。

论内部控制在企业管理中的重要作用

论内部控制在企业管理中的重要作用

论内部控制在企业管理中的重要作用随着企业的不断发展,内部控制的重要性也越来越受到关注。

内部控制是企业管理体系中的重要组成部分,它涵盖了一系列的控制措施,旨在保护企业的资源、信息、资产和声誉,确保企业能够达到其目标并符合法律、规定和道德标准。

下面将就内部控制在企业管理中的重要作用进行阐述。

1. 提高企业的管理效率内部控制可以确保企业的各项工作按照规定的方式进行,规范了企业的经营行为,提高了工作效率。

通过内部控制,企业可以及时发现和纠正存在的问题,避免了重复工作和错误决策的发生,从而提高了企业的管理效率。

2. 保证企业财务报告的准确性和可靠性内部控制对于企业的财务报告具有重要作用。

它可以确保企业的财务报表准确反映企业的真实经济状况,避免虚假财务报表的出现。

同时,内部控制还可以确保企业的财务信息得到保护,信息的流通和使用符合法律法规和相关规定,使公司的财务报告有较高的可靠性。

3. 预防内部经济犯罪和管理不当行为内部控制可以预防和制止内部经济犯罪和管理不当行为的发生。

企业通过建立完善的内部控制制度,明确职责和权限,加强对资源和资产的监管,有效控制了内部风险和内部犯罪行为的发生。

内部控制还可以通过规范管理行为,避免公司员工利用职权和信息背景进行利益输送等违法行为。

4. 提高公司的合规性水平随着法律法规的不断更新和完善,企业对合规性的要求也越来越高。

内部控制可以确保企业的各项工作符合法律法规和相关规定,规范企业的经营行为,提高公司的合规性水平。

合规性是企业经营的前提和基础,内部控制可以起到加强合规性管理的作用。

总之,内部控制在企业管理中扮演着非常重要的角色。

它可以提高企业的管理效率,保证企业财务报告的准确性和可靠性,预防内部经济犯罪和管理不当行为的发生,提高公司的合规性水平。

一个完善的内部控制机制不仅能够提高企业的管理水平,同时还可以增强企业的竞争力,使企业更加稳健地运营。

内部控制在实际工作中发挥的作用

内部控制在实际工作中发挥的作用

内部控制在实际工作中的作用是至关重要的,它不仅可以保障公司的财务稳健和合规性,还可以有效地提升企业的运营效率和管理水平。

以下是内部控制在实际工作中发挥作用的几个重要方面:1. 资产保护内部控制可以有效地保护公司的资产安全,包括防止资产的盗窃、损坏和滥用。

通过建立明确的资产管理制度和相关内部控制措施,可以确保公司资产的安全和完整。

2. 风险管理内部控制也可以帮助公司有效地管理和控制各种风险,包括市场风险、信用风险、操作风险等。

通过建立健全的内部控制制度和流程,可以及时发现和应对各种潜在风险,从而降低公司面临的风险和损失。

3. 财务报告准确性在财务报告方面,内部控制对确保报表的准确性和可靠性起着重要作用。

通过建立健全的财务管理制度和内部控制措施,可以有效地防止财务报表的造假和误导,提高公司财务报告的透明度和可信度。

4. 合规性管理在法律法规和行业规范方面,内部控制也可以帮助公司确保合规性。

通过建立健全的合规管理制度和内部控制措施,可以帮助公司及时发现和解决各种合规风险,确保公司的经营活动始终符合相关法律法规和行业规范。

5. 运营效率除了以上方面,内部控制还可以帮助公司提升运营效率和管理水平。

通过建立合理的流程和规范的管理制度,可以有效地提高企业的管理效率和执行力,为企业的发展和经营活动提供良好的保障。

内部控制在实际工作中发挥着至关重要的作用,它不仅可以保障公司的财务稳健和合规性,还可以提升企业的运营效率和管理水平。

建立健全的内部控制制度和加强内部控制的落实都是公司管理者和各级管理人员应该高度重视和努力实践的重要任务。

上文提到了内部控制在实际工作中的重要作用,包括资产保护、风险管理、财务报告准确性、合规性管理和运营效率。

接下来继续扩写内容,探讨内部控制在不同行业和企业规模下的应用和优化。

6. 内部控制在不同行业的应用内部控制在不同行业的应用与特点有所不同。

在金融行业,内部控制更加侧重于风险管理和合规性管理,因为金融机构面临的风险更多、更复杂,合规性要求也更加严格。

论内部控制在企业管理中的重要作用

论内部控制在企业管理中的重要作用

论内部控制在企业管理中的重要作用内部控制在企业管理中起着非常重要的作用。

它是一种通过制定一系列规则和措施,以确保企业在运营过程中遵守法律法规,保护企业的资产,促进企业的发展的管理方式。

在企业管理中,内部控制可以在以下几个方面发挥作用。

内部控制可以提高企业运营的效率。

通过制定合理的规章制度,明确各项工作流程和责任,分工明确,工作协调,减少工作的重复性和耗时性,提高工作效率。

内部控制还可以减少人为错误和疏漏,避免潜在的问题和风险,从而提高企业的运营效率。

内部控制可以保护企业的资产。

在内部控制的框架下,企业可以建立健全的资产管理制度,明确资产的使用和保管的责任,确保资产的安全性和完整性。

内部控制还可以预防在企业运营过程中可能出现的盗窃、损毁等风险,保护企业的财产不受损失。

内部控制可以提高企业的信息披露透明度。

在内部控制的框架下,企业需要制定相关规定和程序,保证对内外部的信息披露符合法律法规和市场要求,提高信息透明度。

这样可以增加企业的信用度,吸引投资者和消费者的持续关注和支持,提高企业的竞争力。

第四,内部控制可以预防和发现内部欺诈与腐败现象。

通过建立内部控制的机制和制度,企业可以确保员工的行为符合道德和法律规范,从而杜绝腐败和贪污的发生。

内部控制还可以监督和审计企业内部的各项活动,及时发现可能存在的欺诈行为,提高企业的风险防范能力。

内部控制可以推动企业的持续发展和规范管理。

内部控制的建立和不断改进,可以帮助企业建立稳定的管理体系,保持长期的竞争优势。

通过内部控制,企业可以识别和解决问题,改善业务流程和管理方式,提高决策的科学性和准确性,从而促进企业的持续发展。

内部控制在企业管理中的作用不可忽视。

它可以提高企业运营效率,保护企业的资产,提高信息披露透明度,预防和发现内部欺诈与腐败现象,推动企业的持续发展和规范管理。

企业应重视内部控制的建设和运行,不断完善和改进内部控制,以有效管理企业,保障企业的健康发展。

内部控制在企业管理中的作用

内部控制在企业管理中的作用

内部控制在企业管理中的作用内部控制是指企业为了实现经营目标,通过规范和制约其内部各项活动,确保经营活动的合法性、准确性和有效性的一种管理手段。

它是现代企业管理的重要组成部分,对于企业的健康发展和持续经营具有重要的意义。

本文将探讨内部控制在企业管理中的作用及其重要性。

一、提高经营效率内部控制可以帮助企业识别和消除存在的不规范经营行为,规范各项业务活动的操作流程,减少各类资源的浪费,从而提高经营效率。

通过建立科学、规范的内部控制制度,可以对企业的各项操作进行监督和管理,确保员工按照规定的流程和标准进行工作,避免重复劳动和低效率的工作方式,从而提高企业的整体效益。

二、保障企业财务安全内部控制对于企业的财务安全具有重要的保障作用。

通过建立健全的会计制度和财务管理制度,企业可以有效防范各类经济犯罪行为,减少财务风险的发生。

内部控制能够确保资金的安全运作,防止财务数据被篡改和泄露,保障企业财务信息的真实、准确和完整。

这不仅可以提高企业的信誉和声誉,还有利于企业在市场中获得更多的合作机会和发展空间。

三、促进合规运营内部控制可以帮助企业遵守法律法规和社会道德规范,促进企业的合规运营。

通过建立有效的内部控制制度,企业可以确保各项经营活动符合国家法律法规的要求,避免违法经营行为的发生,降低企业面临的法律风险。

同时,内部控制还可以规范企业的员工行为,要求员工遵循企业的道德规范,保持诚信守法的经营行为,提升企业的社会形象和信誉。

四、增强风险管理能力内部控制可以帮助企业识别和管理各类风险,提高企业的风险管理能力。

通过建立风险评估和控制机制,企业可以及时发现和应对各类风险,有效预防和降低风险带来的损失。

内部控制还可以建立风险防范措施,提供预警机制,使企业能够及时应对市场变化和外部环境的不确定性,增强企业的抗风险能力。

总结起来,内部控制在企业管理中发挥着重要的作用。

它能够提高经营效率,保障企业财务安全,促进合规运营,增强风险管理能力。

内部控制的重要性与作用

内部控制的重要性与作用

内部控制的重要性与作用内部控制是指组织通过制定一系列的系统、流程和规则,对内部各项活动进行监督、管理和评价,以保证企业的目标能够有效实现并规避可能发生的风险。

内部控制在企业管理中具有至关重要的作用,本文将就内部控制的重要性与作用进行论述。

一、内部控制的重要性内部控制的重要性体现在以下几个方面:1. 提高企业效率:通过建立有效的内部控制体系,能够规范企业各项活动流程,加强资源配置和利用,提高工作效率,从而帮助企业实现经济效益的最大化。

2. 防范风险:内部控制的建立和执行,有助于发现和预防潜在的风险和问题,减少作出错误决策的可能性,降低各类风险对企业造成的影响,维护企业的长期稳定发展。

3. 保护企业资产:内部控制的一个重要功能是确保企业财务资产的安全性和保护性。

通过制定科学的审计机制和资产管理制度,可以有效避免资产盗窃、挪用等问题的发生,保护企业的财富。

4. 提升企业形象:良好的内部控制不仅可以保护企业自身的利益,还能够提升企业的声誉和形象。

有效的内部控制体系有助于增强企业的透明度和诚信度,提高与各方利益相关者(如股东、员工、客户等)的关系。

二、内部控制的作用内部控制在企业管理中发挥着多方面的作用:1. 财务管理作用:内部控制可以确保企业财务报告的真实性和准确性,保证企业资金使用的合理性和安全性,规范企业日常财务活动的进行,为企业决策提供准确和可靠的信息。

2. 风险管理作用:内部控制能够帮助企业识别和分析各类风险,并采取相应的控制措施进行防范。

通过制定风险评估和应对策略,确保企业能够及时应对各类风险事件,并降低风险对企业的冲击。

3. 决策支持作用:内部控制通过确保企业信息的真实、全面和及时,提供给企业管理层做出科学决策的依据。

同时,内部控制还可以提供相应的风险评估和内部审计报告,为管理层决策提供重要参考。

4. 运营管理作用:内部控制能够规范企业各项运营流程,建立科学的管理制度,提升工作效能和管理水平。

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内部控制的作用 Prepared on 22 November 2020内部控制理论的发展阶段内部控制是社会经济发展的必然产物,它是随着外部竞争的加剧和内部强化管理的需要而不断丰富和发展的。

纵观内部控制理论的发展历程,大致上经历了以下五个阶段:1.内部牵制阶段2.内部控制制度阶段3.会计控制、管理控制阶段4.内部控制结构阶段5.内部控制整合框架阶段6.风险管理框架阶段1973年在美国审计程序公告55 号中,对内部控制制度的定义作了如下解释:“内部控制制度有两类:内部会计控制制度和内部管理控制制度,内部管理控制制度包括且不限于组织结构的计划,以及关于管理部门对事项核准的决策步骤上的程序与记录。

会计控制制度包括组织机构的设计以及与财产保护和财务会计记录可靠性有直接关系的各种措施。

”内部控制的作用内部控制主要是指内部管理控制和内部会计控制,内部控制系统有助于企业达到自身规定的经营目标。

随着社会主义市场经济体制的建立,内部控制的作用会不断扩展。

目前,它在经济管理和监督中主要有以下作用:(一)提高会计信息资料的正确性和可靠性企业决策层要想在瞬息万变的市场竞争中有效地管理经营企业,就必须及时掌握各种信息,以确保决策的正确性,并可以通过控制手段尽量提高所获信息的准确性和真实性。

因此,建立内部控制系统可以提高会计信息的正确性和可靠性。

(二)保证生产和经管活动顺利进行内部控制系统通过确定职责分工,严格各种手续、制度、工艺流程、审批程序、检查监督手段等.可以有效地控制本单位生产和经营活动顺利进行、防止出现偏差,纠正失误和弊端,保证实现单位的经营目标。

(三)保护企业财产的安全完整财产物资是企业从事生产经营活动的物质基础。

内部控制可以通过适当的方法对货币资金的收入、支出、结余以及各项财产物资的采购、验收、保管、领用、销售等活动进行控制、防止贪污、盗窃、滥用、毁坏等不法行为,保证财产物资的安全完整。

(四)保证企业既定方针的贯彻执行企业决策层不但要制定管理经营方针、政策、制度,而且要狠抓贯沏执行。

内部控制则可以通过袱定办法,审核批准,监督检查等手段促使全体职工贯彻和执行既定的方针、政策和制度,同时,可以促使企业领导和有关人员执行国家的方针、政策.在遵守国家法规纪律的前提下认真贯彻企业的既定方针。

(五)为审计工作提供良好基础审计监督必须以真实可靠的会计信息为依据,检查错误,揭露弊端,评价经济责任和经济效益,而只有具备了睡全的内部控制制度,才能保证信息的准确,资料的真实.并为审计工作提供良好的基础。

总之,良好的内部控制系统可以有效地防止各项资源的浪费和错弊的发生,提高生产、经营和管理效率,降低企业成本费用,提高企业经济效益。

会计控制的作用会计控制就是指施控主体利用会计信息对资金运动进行的控制。

会计控制的客体就是资金运动,会计控制的主体是会计部门及利用会计信息对资金运动进行控制的其它有关决策部门,会计控制的组织体系是以会计部门为中心渗透到企业每个部门的网络系统。

会计控制的作用1.会计控制是保证国民经济正常运转的客观要求目前,我国会计失控现象较为严重,这是造成经济环境恶化、经济秩序混乱的一个重要原因。

其具体表现:流通领域从原材料的采购到产品的销售,从采购价格到销售价格,会计失控较为严重,一些企业销售产品随意涨价,牟取暴利,采购材料时,不顾企业利益,以得到好处费、得到回扣为准,造成价格上的混乱,不同经济成份之间的商品交换中,现金结算越来越普遍,造成资金大量体外循环。

生产领域生产消耗过高,费用居高不下,成本严重失控。

这不仅表现在成本总量上的直线上升,而且对成本所含的经济内容也无法控制,企业乱摊成本、乱挤费用、人为调节成本现象十分严重,如有的单位将游山玩水、请客送礼的支出以“合法”的形式计入产品成本,实际成本早已超出了C+V 的范围。

在分配领域,一些企业偷税、漏税、截留利润,结果是企业得了大头,国家得了小头,颠倒了利润分配的主次关系。

在企业留利中,多用于乱涨工资,乱发实物,而忽视了再生产规模的扩大,税后留利使用失衡。

会计失控造成价格混乱,有些企业的对紧俏商品和物资囤积进行倒买倒卖,破坏国家物资供求平衡关系,对流通领域造成了一定的混乱。

会计失控,造成成本不实长期居高不下,这不仅使产品失去竞争能力,而且也是导致企业经济效益滑坡的重要方面。

同时,成本失控造成物价上涨,物价上涨又使成本升高,形成恶性循环,会计失控造成利润虚假,企业留利使用失衡,增加了消费本金,冲击了市场,导致通货膨胀。

2.加强会计控制是会计履行其基本职能的需要现代会计的两个职能:一是反映,二是控制。

反映是控制的基础,只有适宜的反映,才能实现有效的控制,也只有有效的控制,才可能反映出正确的信息。

会计控制是在处理和利用会计信息的过程中进行的。

如对各种费用的开支按照定额进行控制;对差旅费报销,按照有关制度的标准进行控制,如此种种将一切不符合政策规定的支出及时加以制止,这样不仅控制了支出本身,而且能为企业提供真实、可靠的信息,保证企业目标的实现,以充分发挥会计职能的作用。

3.会计控制是经济技术发展的客观要求当今,社会经济技术迅猛发展,并且日益复杂,人们越来越需要经济活动的过程按既定目标运行,客观上就要求社会经济发展过程进行符合人类自身利益的控制,经济技术越发展,作为经济管理的重要手段会计控制就越重要。

从实际需要和经济管理的角度来看,加强会计控制是提高经济管理水平、增加管理时效性和科学性的客观要求。

管理控制的作用管理控制是检查、衡量和评价工作活动并纠正偏差,以确保工作计划和组织目标实现的过程。

控制标准、偏差信息和矫正措施是管理控制工作的三项基本要素。

管理控制就像船上的舵,为组织提供了一个不断调整路线和偏差的机制。

管理控制的重要性管理控制的重要性可以从控制的普遍性和全程性两个方面理解。

普遍性是指控制职能广泛存在于任何组织、任何活动之中,错综复杂的环境和多种随机因素使组织的运作和计划的执行都可能出现偏差,需要及时发现和纠正。

全程性是指控制职能作为实现组织目标和改进工作的有效手段贯穿于管理活动的全过程中,并且与计划、组织、领导等其他职能结合在一起发挥作用管理控制的特点1、管理控制具有整体性:所有管理人员、组织的各个方面(人员士气与作风、工作程序、产品质量、资金成本、物料消耗、工作或学习业绩……)2、管理控制具有动态性3、管理控制是对人的控制并由人来执行4、管理控制是提高员工管理能力、业务能力、自我控制能力等的重要手段区别美国审计程序公告第29号《独立审计人员评价内部控制的范围》将内部控制划分为会计控制和管理控制,并指出“会计控制由组织计划和所有保护资产、保护会计记录可靠性或与此有关的方法和程序构成;会计控制包括授权与批准制度;记账、编制财务报表、保管财务资产等职务的分离;财产的实物控制以及内部审计等控制。

管理控制由组织计划和所有为提高经营效率、保证管理部门所制定的各项政策得到贯彻执行或与此直接有关的方法和程序构成。

管理控制的方法和程序通常只与财务记录发生间接的关系,包括统计分析、时动研究、经营报告、雇员培训计划和质量控制等。

”这就是审计界广为熟知的内部控制“二分法”。

在这次划分中,内部审计包含在会计控制之中,与管理控制关系不大,这主要由于当时内部审计尚处于内部财务审计阶段。

1972年,美国注册会计师协会(AICPA)在第1号《审计准则公告》中对会计控制和管理控制的定义进行了重新表述,其中,“会计控制由组织计划以及与保护资产和保证财务资料可靠性有关的程序和记录构成”,“管理控制包括但不限于组织计划以及与管理部门授权办理经济业务的决策过程有关的程序及其记录。

这种授权活动是管理部门的职责,它直接与管理部门执行该组织的经营目标有关,是对经济业务进行会计控制的起点”。

本次定义中,内部审计已从会计控制中分离出来,而与管理控制紧密相关,这主要是由于内部审计已逐渐过渡到了管理审计阶段。

内部控制“二分法”奠定了管理控制在内部控制中的重要地位,尽管这次划分遭到了企业管理当局和理论界的众多批评,但其对内部控制理论的影响一直延续至今。

如1992年COSO委员会发布的《内部控制——整体框架》提出:“内部控制是由企业董事会、经理当局以及其他成员为达到财务报告的可靠性、经营活动的效率和效果、相关法律法规的遵循等三个目标而提供合理保证的过程。

”其中,为实现财务报告可靠性目标的控制属于会计控制范畴;为实现经营活动效率和效果目标的控制属于管理控制范畴;而法规遵循控制则是二者得以实现的保证。

归根结底,管理控制在企业管理实践中的地位决定了无论内部控制理论体系如何衍变,管理控制始终将在内部控制中居于主干地位。

内部审计是内部控制的一种特殊形式,它是一个企业内部经济活动和管理制度是否合规、合理和有效的独立评价机制,在某种意义上讲是对其他控制程序的再控制。

内部审计一直是内部控制的重要组成部分之一。

自1958年被归入会计控制之后,其在内部控制中地位随着内部控制理论体系的不同而有所变化。

1986年最高审计机关国际组织(INTOSAI)在第12届国际审计会议上发表的《总声明》提出:“内部控制作为完整的财务和其他控制体系,包括组织结构、方法程序和内部审计三部分”,这是内部审计在内部控制理论体系中地位最高的一刻。

1988年AICPA发布《审计准则公告第55号》中,将内部控制界定为“为合理保证企业特定目标的实现而建立的各种政策和程序”,在结构上由控制环境、会计制度和控制程序三个要素组成,此时,内部审计被划入控制环境之中。

1995年AICPA发布的《审计准则公告第78号》全面接受了COSO报告的内容,内部审计完全融入三个目标之中。

可见,在内部控制体系中,内部审计基本上处于从属地位。

管理控制是管理者影响组织中其他成员以实现组织战略的过程。

管理控制的目标是实现组织战略,其主体是企业管理者,强调的是各级管理人员的控制,其控制程序包括战略目标分解、控制标准的制定、管理控制报告、经营业绩评价、管理者报酬等。

会计控制由组织计划和所有保护资产、保护会计记录可靠性或与此有关的方法和程序构成;会计控制包括授权与批准制度;记账、编制财务报表、保管财务资产等职务的分离;财产的实物控制以及内部审计等控制。

管理控制由组织计划和所有为提高经营效率、保证管理部门所制定的各项政策得到贯彻执行或与此直接有关的方法和程序构成。

管理控制的方法和程序通常只与财务记录发生间接的关系,包括统计分析、时动研究、经营报告、雇员培训计划和质量控制等。

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