实现通关无纸化报关单电子随附单据的上传-黄埔海关
海关通关作业无纸化介绍企业版
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企业通关无纸化申报和随附单证上传
AA类不符合单证暂存条件、A类生产 型
申报时可选择报关单申报 时或货物放行后10日内发 送随附单证电子数据。
申报同时将 随附单证电子数据上传
A类非生产型、B类
C类、D类
暂按有纸方式进行申报
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四、长沙海关全面深化关区通 关作业无纸化改革安排
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• 2014年1月3日，李文健关长主持召开关长 办公会，专题研究全面深化关区通关作业 无纸化改革工作。熊松海副关长对下一阶 段关区全面深化通关作业无纸化改革、着 力推进信息化建设作出了具体安排。会议 确定，1月20日前，把通关作业无纸化改革 推广到关区全部业务现场和所有试点业务。 即：两个试点现场要把无纸化通关改革进 一步扩大到B类及以上企业；关区其他业务 现场可结合实际情况，将B类以上企业一次 性纳入通关作业无纸化改革范围。 38
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海关作业单证无纸化 完善H2010综合业务 管理平台 加快推进加工贸易 手册电子化推广 加快税费电子支付 加快证件联网核查 对已实现电子联网监 管的证件，比对正常 实施无纸化 加快联网核查进程， 为扩大通关作业无纸
推广和国库联网进程
化范围创造条件
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建立报关电子单证管理制度开发理 Nhomakorabea系统8
总署2013年19号公告
（一）试点企业范围扩大至海关管理类别为B类及以 上企业。 （二）北京、天津、上海、南京、杭州、宁波、福 州、青岛、广州、深圳、拱北、黄埔等首批12个 海关将试点范围扩大到关区全部业务现场和所有 试点业务。 （三）上述12个海关以外的其余30个海关各选取回 至2个业务现场和部分业务开展通关作业无纸化改 革试点。 （四）2013年内，将“属地申报，口岸验放”通关 模式下的报关单纳入通关作业无纸化改革试点范 围。
海关通关作业无纸化
海关通关作业无纸化全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：随着科技的不断发展和信息化程度的提升，海关通关作业也在向无纸化方向迈进。
无纸化通关是指海关在进出口货物的报关、报检、审批等流程中，利用信息技术手段实现各环节的数据共享和自动化处理，减少文件传递和印制，提高通关效率和质量，实现信息互联互通，加强监管和服务，并提升通关环节的效率和便捷性。
无纸化通关的实施，使通关作业更加便捷高效。
传统通关作业中，货物通关需要多次提交报关单及相关单证，文件繁多，手续繁琐，通关时间长。
而无纸化通关则通过信息化手段，实现了数字化和在线化，不再需要纸质单据，全部数据在电子系统中存储和流转。
通关人员只需在电脑或手机上输入相应信息，即可完成通关作业，减轻了通关人员的负担，提高了通关速度，大大降低了通关成本。
无纸化通关还提高了通关作业的精准度和可靠度。
传统通关中，易出现信息录入不准确、数据传递失误、单据遗漏等问题，导致通关错误和延误。
而无纸化通关通过数据共享和信息对接，实现了信息的实时传输和自动校验，减少了人为干预和疏漏，提高了通关作业的准确性和可靠性，确保了通关的顺利进行。
从监管角度看，无纸化通关还加强了通关环节的监管和控制。
传统通关中，容易出现货物信息不实、报关欺诈等违法行为，破坏了通关秩序。
而无纸化通关建立了一套完整的数据监控和溯源体系，通过数据比对和分析，及时发现并处理异常情况，保障通关的公平和规范性，有效防范了各种通关风险。
在服务方面，无纸化通关也提升了通关作业的便捷性和客户体验。
传统通关中，企业需要花费大量时间和精力来整理和提交报关单据，通关过程繁琐耗时。
而无纸化通关则实现了自助申报和在线审批，使企业申报更加便捷快速，减少了通关等待时间，提高了通关的效率和质量。
无纸化通关还提供了多种数据查询和报告功能，方便企业随时掌握通关状态和货物流转情况，更好地管理和运营自身业务。
无纸化通关是一种符合时代发展趋势的通关模式，是推进通关便捷化、高效化、规范化的有效途径。
黄埔海关无纸报关单集中审核改革
黄埔海关无纸报关单集中审核改革
宣传资料
一、无纸报关单集中审核简介及范围
根据《黄埔海关业务管理一体化改革总体方案》，综合考虑通关无纸化的硬件及监管条件，按照业务操作专业化、作业程序标准化、管理资源集约化、企业手续便利化原则，将全关已实现监管证件联网并满足计算机自动验放条件的低风险单证审核及高风险重点审核通道通关无纸化作业报关单纳入集约化管理范围，由审单处审单四科完成接单审核，具体包括东莞、长安、凤岗、新塘等4个车检场及各海运口岸符合集约化管理条件的无纸报关单。
以下情形报关单除外：
（一）需企业到现场海关递交纸质单证的报关单。
包括涉及海关监管证件（通关单除外）、优惠原产地管理、涉税“双反一保”（反倾销、反补贴、临保措施保证金）、征免税证明、现场税费处理（税款支付方式为柜台支付的及涉及滞报金、保证金、保证函等的报关单）、特殊贸易方式的通关作业无纸化报关单。
（二）不具备集中审核条件的报关单。
包括以下情形：
1.开发区车检场、太平车检场将搬迁或进行监管场所改造，考虑企业便利性，通关作业无纸化报关单审核暂按原模式操作，待监管场所改造完成并经综合评估后再纳入集中审核。
2.特殊监管区域、保税监管场所的报关单，待保税物流智能管理系统与外挂系统对接并自动派单、综合评估具备实现通关无
纸化集约管理条件之后，相关通关作业无纸化报关单再纳入集中审核。
（三）加贸结转、内销类通关作业无纸化报关单。
（四）涉及“公式定价”的通关作业无纸化报关单。
（五）其他不适合集约化管理的通关作业无纸化报关单。
不纳入集中审核贸易方式详见下表,除此以外所有通关无纸化作业报关单纳入无纸化审核岗。
海关通关无纸化审结流程
海关通关无纸化审结流程一、签订三方协议企业申请通关无紙化首先要签订三方协议。
三方协议是指企业、海关和电子口岸。
申报和经营单位都要分别与海关、电子口岸进行签约。
企业必须使用企业法人卡进行签约，需要注意，若海关十位编码发生变更，需联系电子口岸变更法人卡信息，否则签约后亦无法报关。
同一企业可以与多个关区（报关单申报地）进行签约。
签约状态显示为“签约海关审批通过”，即签约成功。
可签约的本地及异地企业包括所有A类以上企业，及资信良好的B类企业。
二、升级报关单预录入客户端企业登录EDI预录入客户端就能自行完成通关单无纸化申报模块用户注册。
注册可登陆当地电子口岸网站“相关下载”栏目下载(通关无纸化操作指南)。
经营企业无EDI预录入客户端可跳过此步骤。
三、电子报关委托委托报关时，经营单位与报关单位需签订委托协议。
签订办法是，登入电子(代理报关委托书/委托报关协议)系统，登录电子口岸或系统网站首页签订委托协议。
由自理报关企业直接报关的无需使用这一功能。
四、预录入预录入适用单证类型包括不涉及许可证件(不含通关单)和税费证件的进出口报关单。
如需缴纳税费的，必须使用电子支付方式。
五、校验校验是指审核预录单与报关资料数据是否相符，通关单等电子数据与报关单数据是否相符。
六、随附单据上传具备单证暂存资格的，报关单申报时可不上传电子随附单据，如不具备单证暂存资格的，报关单申报同时必须上传电子随附单据。
七、申报要实现快速放行，必须确保通关单数据的准确性。
八、电子审单在海关进行电子审单时，企业可通过接受海关电子回执获取货物的通关状态。
回执显示“通关无纸化审结”是指海关已接受申报;“基本随附单据未传输”是指随附单据未成功上传，其他回执同有纸报关。
九、报关单现场接单放行海关对于低风险报关单，凡符合无证无税、涉证联网比对正常、涉税已电子支付的条件的，可实现计算机自动验放。
高风险及不符合上述条件的低风险单证，转人工审核通道。
企业可通过接受海关电子回执获取货物的通关状态。
黄埔海关智能化车检场分类通关办事指
黄埔海关智能化车检场分类通关办事指引一、分类通关简介分类通关是指海关通过科学运用风险管理理念和方法，以企业守法管理为核心，以风险分析为手段，以前期和后续管理为保障，综合企业类别、商品归类、价格、原产地、监管证件、贸易国别、航线、物流信息等各类风险要素，对不同风险等级的报关单（货物）采取不同的管理要求和管理程序，实施差别化作业的通关管理模式。
二、分类通关岗位流程图注：因各通关现场业务种类和业务量存在差异，以上岗位设置可能有所不同，以各通关现场的实际岗位设置为准。
三、分类通关总体流程介绍智能化车检场分类通关改革暂适用于除属地申报口岸验放、特殊监管区域、特殊监管场所以外采用智能化车检场进出口的报关单。
不适用分类通关改革的报关单仍按原有模式办理。
（一）有纸通关模式适用于企业向现场海关递交纸质单证办理通关手续的报关单。
其中包括申报时选择有纸申报及经海关审核确定无纸转有纸的报关单。
流程：企业电子申报—→报关单审结—→报关单补录附页、转关捆绑—→挂号、现场窗口递单—→车次确认—→货物通道验放1.企业进入中国电子口岸预录入系统，选择“报关申报”功能进行报关单预录入；2.在录入报关单电子数据时选择“有纸报关”模式；3.在预录入完毕并核对无误后，选择“申报”按键向H2000发送电子数据；4.发送电子数据后，企业可通过中国电子口岸预录入系统的“查询/打印功能”查询数据发送的回执详细信息，或者可通过业务现场报关大厅的“H2000通关管理系统”项下的“海关信息查询”功能查询该报关单的具体状态；5.当中国电子口岸预录入系统显示报关单状态为“接单交单”时，企业应在机关服务中心打单部或有授权的报关行打印纸质报关单，并在中国电子口岸（）上进行报关单附页补录、转关捆绑操作。
6.当成功完成上述操作后，企业需到现场通关科按报关单类别（是否涉税、涉证）在单证流转系统分类挂号，并按单证流转系统的指引到相应窗口办理通关业务。
单证流转系统同时提供挂号分类查询功能，企业对报关单类别不明的，可查询后再按显示类别挂号。
海关通关作业无纸化协议操作流程
网上操作流程1，登入以下网址(/),2，点击左面中国电子口岸执法系统3，右面快速入口：通关无纸化网上签约4，按提示操作并插入法人卡确认（法人卡初始密码为：88888888，办理签约需要读卡器和企业法人卡）5，登陆后点击三方协议签约，6，选择关区，同意协议，签约，海关通关作业无纸化协议甲方：中华人民共和国海关乙方：上海厚睦莱电器科技有限公司法定代表人：赵开政地址: 上海市松江区泗泾镇九干路319号二栋丙方：中国电子口岸数据中心本协议所称通关作业无纸化是指海关以企业分类管理和风险分析为基础，按照风险等级对进出口货物实施分类，运用信息化技术改变海关验凭进出口收发货人递交纸质报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业联网申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理的通关作业方式。
本协议甲方为全国各直属海关，乙方为在海关注册登记的进出口收发货人或报关企业，丙方为中国电子口岸数据中心。
本协议所称电子数据，如无其他特殊限定，是指乙方通过丙方向甲方提交的报关单电子数据、随附单证电子数据、以及甲方通过丙方向乙方反馈的电子回执数据。
为改进海关监管和服务，方便企业合法进出口，加快通关速度，简化进出口货物的报关手续，乙方提出申请，经甲方通过对乙方守法和资信等情况的审查，自甲方处获许按照通关作业无纸化方式办理海关手续。
丙方依据本协议为甲、乙双方开展通关作业无纸化提供身份认证、数据传输、存储以及相关服务，并承担本协议规定的相关责任。
为确保通关作业无纸化顺利开展，经甲、乙、丙三方共同协商，达成以下协议：第一条乙方可以向甲方自行办理通关作业无纸化手续，也可以委托具有通关作业无纸化资格的报关企业办理。
乙方委托报关企业办理通关作业无纸化手续，委托双方应签订具有法定效力的报关委托书，并由此承担相应的法律责任，但不免除乙方应承担的纸质单证和电子数据保存义务和责任。
第二条甲方同意乙方在所辖关区范围内，通过丙方向甲方传送报关单及随附单证电子数据。
通关无纸化流程电子报关流程
4
企业实时查询审批状态
A
报关单修改申请
点击修撤单申请菜单下的“修改申请” 子菜单
输入需要修改的报关单号，点击确定按钮后，调出 相应报关单数据，进入报关单修改申请明细界面。
将光标置于欲修改的字段中，点击界面上方的修改 按钮，或使用键盘快捷键“Ctrl+M”，即可按弹出 的提示框进行修改，如下图。各字段录入方法与报 关单界面相同。
内容提纲
A 系统开发背景
网上签约、电子委托
B
通关无纸化申报
C
D 报关单修、撤单申请
系统开发背景
分类通关改革试点两年多来，成效明显，“无纸通关、事后交单”、 “无纸通关、单证暂存”试点工作，是对通关无纸化的初步实践。但受各 方因素制约，以纸质单证为审核依据使得海关需在接受企业递单、打印单 证、内部流转单证、签印盖章等作业上花费大量的人力物力；同时企业也 需为交单而打印纸面单证、为缴税、放行等频繁往返海关现场，通关效率 难以进一步提升。
帐户查询：经营、申报单位用户专用，可查询到企业的已用 份数、已购份数、可用份数。
申报单位-发起委托申请（1）
申报单位-发起委托申请（2） 录入委托企业海关代码，请注意填写准确。
申报单位-发起委托申请（3）
录入对方（经营单位）的海关10位编码，点回车键。系统将自 动判断是否与该经营单位之间，签订过委托书。如果双方此前 未签署过委托书，或者委托书已经过期失效，系统提示“系统 中不存在 企业海关编码为xxxxx的委托书，开始建立委托书”
子文档转成的pdf文档。 • 每类电子随附单据只能为1个pdf文件，每个文件为1个报
文，每个报文不能超过20M，每页不能超过200k。 • 单据上传权限同报关单录入权限；单据申报权限同报关申
海关通关作业无纸化操作规程
（二）接受申报：
无证无税
低风险、未知风险 涉证联网比对正常
涉税已电子支付 不符合自动验放条件 高风险
补传随附单证电子数据 现场递交纸质单证 布控查验货物 审核有疑问
自动验放
人工审核
审核无误
直接 验放
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三、专业审单：
• 对转入专业审单环节的报关 单，H2010系统作“通关无纸化” 提示。海关专业审单岗位调阅报 关单和随附单证电子数据，按相 关审核要求进行审核，并根据审 核结果进行相应操作 。
8
• 4.进出口货物通关作业无纸化放行后，未按 照海关规定保管单证或发送随附单证电子 数据不及时、不完整的； • 5.未依法设置、编制、保存有关簿记、资料 或者记录不真实、管理混乱的； • 6.内部管理混乱，致使报关专用IC卡被滥用、 出借、冒用的，或遗失报关专用IC卡未立 即向海关报告的；
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• 7.多次发生报关重大差错的； • 8.拖欠税款或者不履行海关行政处 罚决定的； • 9.有警告或罚款在人民币3万元以 下的违反海关监管规定行为的； • 10.有其他影响海关正常监管事项 的。
• H2010系统将报关单分拣为以下 三种报关单，并转入“现场通关无 纸化待审核”。
低风险 快速放行
低风险 单证审核 高风险 重点审核
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四、现场作业：
• 海关设置通关无纸化审核岗位， 对转入“通关无纸化待审核列表” 报关单进行审核处置。通关无纸化 审核岗位使用“现场通关无纸化审 核”功能，调阅报关单和随附单证 电子数据，按相关审核要求进行审 核。
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四、现场作业：
• 对转入“通关无纸化现场 放行”内的布控查验报关单， 企业获知查验信息后，到查验 现场办理查验手续。现场查验 部门按现有规定办理查验手续。
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二〇一二年十二月
Company
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通关无纸化改革 相关系统介绍
黄埔数据分中心 谢伟权
主要内容
系统功能介绍 系统简介
系统功能介绍一 通关无纸化网上签约
经营单位或申报单位 通过该系统实现与电子口岸、 海关的三方电子签约/解约。
系统功能介绍二
通关无纸化代理报关委托
经营单位和申报单位通 过 该系统实现代理报关委托书/ 协议的签订。
AA类单证暂 存的
总署规定不需发送、 企业根据海关规定保
管单证
A类单证暂存 我关试点期间不需发
的
送、企业根据海关规
定保管单证
随附电子数据上传
经营单位
随附单证电子数据 提交作业环节
A类以上不附合 单证暂存条件的
货物放行后10天内 补发送（但当前只
能事前发送）
其他
必须事前上传
总署实施步骤
2012 2013 2014 2015
系统功能介绍三
随附单据上传/查看
在现有QP改进版报关申 报 系统增加功能按钮，实现通关 无纸化报关单电子随附单据的
通关无纸化流程
前提：
1.通关无纸化企业网上签约 2.代理报关委托企业网上签约
通关：
1.通关无纸化报关单申报 ——电子随附单据上传 2.企业后续通关手续
网上签约系统简介
经营单位或申报单位持 法人卡登陆该系统与海关、 电子口岸签订/解除通关无纸化 协议。
试启 点动
试深 点化
深推 入进
全总 面结
•选取AA 、A类企 业试点
•B类企业 •推进监管 •全面推 证件联网 广实施 核查
实施步骤2012年的工作
我关全关A类及以上企业启 动通关作业无纸化。
我关所有属地管理企业在加 工贸易深工结转环节启用通 关作业无纸化
当前无红纸化业务试点情况
能够彻底实现无纸化的业 务
主要内容逐步以电子数据代替纸质单证
加快证件联网核查 对已实现电子联网监管的证件，比 对正常实施无纸化 加快联网核查进程，为扩大通关作 业无纸化范围创造条件
主要内容建立报关电子单证管理制度
报关单 电子数据
开发理单系统
监管证件 电子数据
通关电子 单证档案
随附单证 电子数据
海关作业单证 电子数据
报关单通关流程
范围
报关单通 关环节
海关管理所有环节
报关单 种类
无证无税
所有报关单（但当 前是不涉证部分， 有税需电子支付）
企业
无纸通关 通关作业无纸化
事后处 置
事后交单 或单证暂
存
电子档案
发展方 无纸通关必将向通关作业无
向
纸化转变
随附电子数据上传
经营单位
随附单证电子数据提 交作业环节
每个报文不能超过20M，每页pdf不能超过200k。 单据上传权限同报关单录入权限；单据申报权限同报关申报权
限，即有报关申报权限的卡才可进行上传单据的申报操作. 电子随附单据报文和报关单报文会同时发送给H2000系统，但
H2000系统接收到电子随附单据报文比报关单报文通常会晚一 些，如果超过5分钟，报关单会被退单，企业需重新申报报关 单，但电子随附单据不需重新申报。
Company
LOGO
Company
LOGO
监管通关处 卢升 2012年12月
介绍的内容
31
目标内容
2
通关流程
3
实施步骤
4
注意事项
总体目标
总体目标 通关作业无纸化是指海关以电 子化为手段，对所有的环节实 现无纸化，建立海关通关数据 档案为目标的改革。 当无前纸第化一 。步 下， 一报 步关 ，单删通改关单环、节转 关、内部审批等环节实现无纸 化。
主要内容逐步以电子数据代替纸质单证
精简随附单证、实现电子数据传输 精简单证种类、统一规范格式，尽 量实现格式化录入传输 将发票、装箱清单、提（运）单等 生成电子数据 通关作业各环节海关实时调阅审核
主要内容逐步以电子数据代替纸质单证
海关作业单证无纸化 建立海关管理电子档案 加快推进加工贸易手册电子化推广 加快税费电子支付推广和国库联网进 程
三大智能化车检场业务 海运货到报关业务
还需现场交单业务 海运提前报关业务。 普通车检场业务。 深加工结转业务。 特殊监管区域业务。 快件报关单业务。 涉及许可证业务。
不能走通关无纸化业务 属地申报、口岸验放业务 涉税但不是电子支付业务
注意事项
涉及许可证件（不包括“入（出 ）境货物通关单”）的进出口货物 暂不适用“通关作业无纸化”作业 方式。
涉及税费但未选择电子支付的进 出口货物暂不适用“通关作业无纸 化”作业方式。
注意事项
当前是推A类及以上企业，如果企 业委托了B类的报关行报关，这些 报关行也需要网上签约。
深加工结转环节，由于当前我关 结转审批系统仍未成熟，当前仍需 要手工交单，为无纸化改革积累数 据、经验。
Company
经营单位-填写委托协议
经营单位-确认委托书
经营单位-确认委托书
经营单位-确认委托书
经营单位-确认委托书
经营单位-委托状态查询
经营单位-委托状态查询
经营单位-委托状态查询
查询统计-组合统计
账户管理-账户查询
账户管理-充值记录
申报单位-信息登记
申报单位-信息登记
申报单位-发起委托申请
申报单位-发起委托申请
申报单位-发起委托申请
申报单位-发起委托申请
申报单位-发起委托申请
申报单位-发起委托申请
随附单据上传功能说明
本功能仅适用于通关无纸化签约企业。 上传格式需为pdf文档，可为扫描件或由word、excel等电子文
档转成的pdf文档。 每类电子随附单据只能为1个pdf文件，每个文件为1个报文，
签约系统首页
协议签约
协议解约
协议查询
代理报关电子委托系统简介
经营单位和申报单位持 操作员卡登录该系统实现代理 报关委托书/协议的签订。
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经营单位-选择报关企业
报关企业-明细信息
经营单位-发起委托申请
经营单位-发起委托申请
经营单位-新增委托书
经营单位-填写委托协议
决定 放行
录单并 上传 随附 单据
无纸化申报 审核岗
无纸放行
转有纸 查验
运抵触 发放行
查验
作业模式差别化作业
无证无税
低风险 涉证联网比对正常
涉税已电子支付
自动验放
不符合自动验放条件
高风险
人工审核
补传随附单证电子数据 审核有疑问
审核无误
现场递交纸质单证
直接
验放
布控查验货物
与无纸通关的区别
无纸通关 通关作业无纸化