海关管理制度与通关监管
海关主要业务管理制度
海关主要业务管理制度第一章总则第一条为了加强海关主要业务管理，维护国家海关工作的安全、稳定和高效，制定本管理制度。
第二条本管理制度适用于国家海关各地的海关总署、海关分署及其下属机构，规范海关主要业务管理流程，提高海关主要业务质量和效率。
第三条海关主要业务包括货物进出口监管、海关征税、海关监管证明、海关数据统计等业务。
第四条海关主要业务管理应遵循法律法规，依法行政，严格执行海关政策，维护国家海关工作的权威性和严肃性。
第五条海关主要业务管理应坚持科学决策，优化流程，提高效率，服务贸易发展，促进经济繁荣。
第六条海关主要业务管理应保障国家利益，维护社会公平，保护海关从业人员的合法权益。
第七条海关主要业务管理应强化风险管控，提高监管水平，确保国家安全和社会稳定。
第八条海关主要业务管理应注重诚信建设，加强宣传教育，提高公众对海关工作的认识和支持。
第二章货物进出口监管第九条海关对进出口货物实行监管，按照相关法律法规和海关政策，对货物进行查验、审批和监管。
第十条进口货物应依法征税，依据商品归类，纳税依法，防止逃税行为。
第十一条出口货物应按照合同和规定出口，保证产品质量和数量无误。
第十二条进出口货物申报报关，要求企业提供真实、准确的数据和资料，确保申报合规。
第十三条海关应加强对进出口货物的监管，防范偷逃和走私行为，保证海关工作的安全性和有效性。
第十四条海关应优化货物监管流程，提高货物通关速度，服务进出口企业，促进贸易畅通。
第十五条海关应积极与其他相关部门合作，加强信息共享，提高海关监管水平，保障国家安全。
第十六条海关应根据需求，建立货物进出口监管工作的指导制度和培训机制，提高海关从业人员的业务水平和管理能力。
第十七条海关应定期组织对货物进出口监管工作进行评估，及时发现问题，推动改进，提高工作效率和质量。
第三章海关征税第十八条海关对进口货物实行征税，按照法律法规和海关政策，对货物进行征收关税和增值税等税款。
第十九条出口货物可享受税收优惠政策，促进出口贸易，提高企业竞争力。
全国通关一体化改革简介
改革后海关不再在通关环节逐票确定税收征管要素，而改为采用
货物放行后批量审核或稽核查等抽查方式，通关速度将大为提升。
04
企业需注意事项
此次改革对于企业而言有一个新的适应过程，虽然扩大试点的影 响面并不是很大，但企业也需有所准备。在改革试点和推广过程 中，海关将以积极的姿态为企业提供服务，确保通关顺畅。
全国通关一体化改革介绍
汕头海关
陈贤彦
CONTENTS
01. 全国通关一体化改革简介 02. 企业通关流程的主要变化 03. 对进出口企业的主要影响 04. 企业需注意事项
01
全国通关一体化改革简介
十八届三中全会提出“改革海关监管管理体制”，国家“十三五” 规划正式写入全国通关一体化相关内容。这是海关历史上最大规 模的改革，是落实国家“放管服”要求的具体举措。
企业：诚信企业处处便利，失信企业处处受限。
监管服务的改变
不同海关做不同的事
口岸型海关
属地型海关
运输工具检查、货物查验和
属地企业管理、稽查、 加工贸易保税监管
验估、海关监管场所管理
通关体验的改变
由于同一种商品今后均由同一个税收征管中心进行价格、归类、
原产地等要素的集约化处理，企业将感受到更一致的执法结果。
分步处置（海关）
第二步 大多数的报关单在企业 自报自缴后放行，放行 后海关再进行批量审核
第一步 少数高风险报关单 需要在通关过程中 审核单证或查验 企业只需申报一次 完成税收自报自缴
03
对进出口企业的主要影响
改革最大限度缩减了通关环节的海关作业时间，企业通关更快， 成本更低，贸易安全和便利化水平进一步提升。而且无论在哪里 通关，海关都将是同一个执法口径和标准。
近代海关管理制度
近代海关管理制度一、组织结构与职责划分1. 海关总署：负责全国海关工作的领导、监督和管理，制定海关工作的方针政策和法规，组织实施海关业务改革。
2. 直属海关：根据海关总署的授权，负责本地区海关工作的组织、实施和监督。
3. 隶属海关：在直属海关的领导下，负责本地区海关工作的组织、实施和监督。
4. 内设机构：包括政策法规司、监管司、稽查司、科技司等，各司其职，共同维护海关工作的正常运行。
二、业务范围与管理原则1. 业务范围：主要包括进出口货物的申报、查验、征税、放行等环节，以及进出口企业的注册、备案、监管等工作。
2. 管理原则：依法行政、公开透明、便民高效、严格监管。
三、业务流程与操作规程1. 申报环节：进出口企业需按照海关规定，如实填写报关单，提供相关单证，向海关申报进出口货物。
2. 查验环节：海关对进出口货物进行抽查，核对货物与报关单、单证是否相符，确保货物合法合规。
3. 征税环节：根据货物的税则号列、税率等因素，计算应纳税款，由进出口企业缴纳。
4. 放行环节：完成上述环节后，海关对进出口货物予以放行，允许其出入境。
四、监督管理与法律责任1. 监督管理：海关对进出口企业实行分类管理，定期对企业进行信用评价，对失信企业采取限制措施。
2. 法律责任：对于违反海关法规的行为，依法追究刑事责任或行政处罚。
五、信息化建设与服务优化1. 信息化建设：推进海关业务信息化，实现数据共享，提高通关效率。
2. 服务优化：简化报关手续，推广无纸化通关，提高服务质量。
六、国际合作与交流1. 国际合作：积极参与国际海关组织的活动，加强与其他国家和地区海关的合作与交流。
2. 交流培训：定期举办培训班，提高海关工作人员的业务水平。
海关通关法律制度
海关通关法律制度概述海关通关法律制度是指为了管理和监管国际贸易活动，保障国家安全和经济利益而制定的一系列法律法规。
通关是指在货物进出口过程中，海关对货物进行查验、审核、监管和清关等一系列程序的过程。
海关通关的重要性海关通关是国际贸易的重要环节，对于促进国际贸易的顺利进行具有重要意义。
海关通关的效率和质量直接影响着进出口企业的经济效益和竞争力。
良好的海关通关制度可以提高贸易便利化水平，降低通关成本，促进贸易投资便利化和国际贸易的平稳流通。
海关通关法律制度的内容海关法海关法是各国制定的针对国际贸易的法律框架。
海关法规定了政府对进出口货物的监管职责和权限，规范了海关通关的程序和要求，明确了进出口企业的义务和责任。
海关法还包括对走私、偷税等违法行为的处罚和惩罚。
关务法关务法是针对海关通关过程中的相关事项制定的法律。
关务法规定了进出口货物的报关程序、报关单据的要求和格式，以及海关对报关行为的监管和审核要求。
关务法还包括海关对进出口货物的查验、监管和放行等程序的规定。
海关知识产权保护法海关知识产权保护法是针对海关在通关过程中保护知识产权的法律框架。
该法律规定了海关在通关过程中对侵犯知识产权的货物的查验、扣留和处置程序，以及对知识产权侵权行为的追究和惩罚。
海关税法海关税法规定了进出口货物的关税政策和税收征管措施。
海关税法规定了关税的征收方式、计算方法和减免政策，以及对关税违法行为的处罚和惩罚。
海关通关法律制度的执行海关通关法律制度的执行主体是海关机关。
海关机关根据法律和法规的规定，制定相应的操作规程和通知，明确了海关通关的具体程序和要求。
海关机关还通过建立和完善通关信息系统和监管措施，加强对通关行为的监测和管理，提高通关效率和质量。
海关通关法律制度的执行还依赖于其他相关部门的配合和合作。
例如，海关通关过程中需要与仓储、运输、商检等部门进行信息共享和协调配合，以确保货物的安全和质量。
海关通关法律制度存在的问题和挑战海关通关法律制度在实施过程中还存在一些问题和挑战。
海关和通关流程介绍
海关和通关流程介绍海关是一个国家的边境控制机构，负责对进出口货物、人员和交通工具进行检查和监管。
通关流程是指在跨境贸易中，货物通过海关进行报关、获得许可和支付税费等一系列程序的过程。
本文将介绍海关和通关流程的相关内容。
一、海关的作用和职责海关的主要作用是监管国家的进出境交通工具、货物和人员，确保国家的边境安全和贸易平衡。
海关的职责包括但不限于以下几个方面：1.贸易监管：海关负责对进出口货物进行检查、监管和审计，确保进出口贸易合规和有效。
2.边境安全：海关负责对进入和离开国家的人员进行边境检查和控制，以预防非法移民、恐怖主义和其他潜在的安全威胁。
3.税收征收：海关负责对进出口货物征收关税和其他相关税费，确保国家的税收收入。
4.知识产权保护：海关负责执法和保护知识产权，尤其是对走私假冒商品的打击。
5.统计数据收集：海关负责收集和统计进出口贸易数据，为国家的经济分析和决策提供支持。
二、通关流程通关是指进口货物进入一个国家或出口货物离开一个国家时，需要经过海关的一系列程序和审批。
通关流程通常包括以下几个环节：1.报关：报关是指进出口商向海关提交进出口货物申报单的过程，包括填写必要的文件、提供相关的资料和缴纳报关费用等。
申报单中需包括货物的种类、数量、价值和产地等信息。
2.监管检查：海关根据报关单上的信息对货物进行检查和监管，以确保货物的合规和安全。
检查的方式有多种，如随机抽查、狗狗侦查、射线检查等。
3.税费支付：根据货物的性质和规模，海关会根据相关法规对货物征收关税和其他相关税费。
进出口商需要根据海关的规定支付相应的税费。
4.许可和证件办理：根据不同的货物和贸易方式，进出口商可能需要申请特定的许可证件，如进口许可证、出口许可证等。
海关对许可证件的审核和办理是通关流程的重要环节之一5.清关：海关对货物的监管和审批程序完成后，进出口商可以进行清关手续。
清关包括将货物从口岸运出或进入国内，并进行必要的递交文件和支付货物运输费用等。
中华人民共和国海关对进出境快件监管办法
第六章 法律责任
第二十条违反本办法的，海关按照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》和其它有关法规进行处理。
第七章 附则
第二十一条快件中的下列物品，海关分别按照有关规定验放。(一)个人自用物品。(二)外国驻中华人民共和国的使、领馆及其人员进出境的公、私用物品。(三)联合国各专门机构、其它国际组织驻中华人民共和国代表机构及其人员进出境的公、私用物品。(四)外商常驻机构及其人员进出境的公、私用物品。第二十二条本办法下列用语的含义：“进出境快件”系指运营人在特定的时间内，以快速的商业运输方式承运进出境的物品、货物。“专差快件”系指运营人以专差押运方式承运进出境的快件。“运营人”系指在中华人民共和国境内依法注册，并经中华人民共和国对外经济贸易主管部门批准经营进出境快件运营业务的企业。“监管时限”系指进境快件自运输工具向海关申报起至办结海关手续止，或出境快件自向海关申报起至运输工具离境止。第二十三条本办法由海关总署负责解释。第二十四条本办法自一九九八年四月一日起实施。
第三章 快件分类
第十条在本办法中，快件分为以下四类：(一)A类：海关现行法规规定予以免税的无商业价值的文件、资料、单证、票据。(二)B类：海关现行法规规定限值内予以免税的物品。(三)C类：超过海关现行法规规定限值但不超过人民币5000元的应税物品。中华人民共和国法律、行政法规限制进出口的商品、配额管理商品不包括在内。(四)D类：前三类以外的物品。第十一条本办法第十条的分类及每一类快件所适用的报关程序同时适用于进境和出境。
第五条海关对符合监管要求的快件，可以接受运营人通过电子数据交换(EDI)方式的报关。通过电子数据交换(EDI)方式向海关报关与通过书面文件方式向海关报关具有同等的法律效力。通过电子数据交换(EDI)方式报关的具体办法，由中华人民共和国海关总署(简称海关总署，下同)另行制定。
海关推进口岸管理与监管的工作计划
海关推进口岸管理与监管的工作计划根据您的要求，我将为您撰写一份1500字的文章，题目为“海关推进口岸管理与监管的工作计划”。
海关推进口岸管理与监管的工作计划（正文开始）随着全球化进程的不断深入，海关在国际贸易中的作用日益重要。
作为国家边境的门户，口岸管理与监管直接关系到国家安全、经济发展和进出口贸易的顺利进行。
为了不断提升口岸管理与监管水平，海关机构需要制定出一套完善的工作计划，以应对日益复杂的贸易环境和安全挑战。
一、海关现状分析为了确定合适的工作计划，首先需要对海关的现状进行全面分析。
海关在口岸管理与监管中扮演着重要角色，负责确保货物和人员的安全，并保障国家税收和法律法规的执行。
然而，当前口岸管理与监管仍存在一些问题。
例如，信息化水平相对较低，导致查验效率低下；合作与协调机制有待完善，限制了高效的口岸运作；还有一些不法分子滥用港口资源，进行非法活动。
综合考虑这些问题，我们可以制定相应的工作计划来改善局面。
二、工作目标与目标基于海关现状的分析，我们可以确定几个工作目标来引导工作计划的制定。
首先，提高口岸管理与监管的效率与质量，实现现代化水平。
其次，加强信息技术的应用，提升运作效能。
第三，强化与国内外合作伙伴的合作，推动口岸管理与监管一体化。
最后，打击非法贸易和跨国犯罪活动，确保口岸安全和国家安全。
为了实现上述目标，我们制定以下具体工作目标：提高出入境查验效率，缩短等待时间；建设先进的口岸信息平台，实现数据共享；加强与相关部门的合作，共享资源和信息；制定并完善法律法规，打击非法贸易和偷逃行为；提升海关人员的专业素养和工作效率，提供更好的服务和支持。
三、工作计划与措施针对上述目标，我们制定了一套工作计划，并采取一系列措施来实现这些目标。
首先，我们将加强海关个人的培训和研究工作，提升他们的专业素质和技能水平。
其次，我们将投资和引进先进的信息技术设备，打造高效的口岸信息平台。
同时，通过加强与其他国际海关机构的合作，推动信息互通和共享。
海关两点一线管理制度范本
一、制度背景为加强海关对进出口货物、物品、运输工具及其相关事务的监管，确保国家法律法规和政策的贯彻落实，维护国家经济安全和贸易秩序，根据《中华人民共和国海关法》等相关法律法规，结合我国海关实际工作情况，制定本制度。
二、制度原则1. 一线放开：对符合条件的进出口货物、物品、运输工具及其相关事务，简化通关手续，提高通关效率。
2. 二线管住：对不符合条件的进出口货物、物品、运输工具及其相关事务，加强监管，确保国家法律法规和政策的贯彻落实。
3. 岛内自由：在海南自由贸易港区域内，对符合条件的进出口货物、物品、运输工具及其相关事务，实行更加便利的通关政策。
三、制度内容1. 一线放开（1）对符合条件的进出口货物、物品、运输工具及其相关事务，简化通关手续，提高通关效率。
（2）对自贸港区域内企业，实行“一次申报、一次查验、一次放行”的通关模式。
（3）对自贸港区域内企业，实施“零延时”通关服务。
2. 二线管住（1）对不符合条件的进出口货物、物品、运输工具及其相关事务，加强监管，确保国家法律法规和政策的贯彻落实。
（2）对高风险货物、物品、运输工具及其相关事务，实施重点监管。
（3）对涉及国家利益、安全、环保等方面的进出口货物、物品、运输工具及其相关事务，实施严格监管。
3. 岛内自由（1）在海南自由贸易港区域内，对符合条件的进出口货物、物品、运输工具及其相关事务，实行更加便利的通关政策。
（2）对自贸港区域内企业，实施“零关税、零配额、零非关税壁垒”的贸易政策。
（3）对自贸港区域内企业，实施“简化申报、简化查验、简化监管”的通关模式。
四、组织实施1. 各级海关部门要按照本制度要求，加强对进出口货物、物品、运输工具及其相关事务的监管。
2. 各级海关部门要建立健全工作机制，确保本制度的有效实施。
3. 各级海关部门要加强与相关部门的沟通协调，形成监管合力。
4. 各级海关部门要加强对企业的宣传培训，提高企业遵守海关法律法规的意识和能力。
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法律： 中华人民共和国海关海关法 中华人民共和国海关关衔条例 行政法规： 中华人民共和国进出口关税条例 中华人民共和国进出口货物原产地条例 中华人民共和国海关统计条例 中华人民共和国海关稽查条例 。。。。
海关关衔 中国海关实行关衔制度。关衔设五等十三级。 分别为：海关总监、海关副总监；关务监督； 关务督察；关务督办；关务员。
国境:一国领土范围 关境:一国海关及关税管辖范围,关境与国境 可以一致,也可以不同 货物:以贸易方式进出我国关境的商品 物品:出入境游客携带,运输人员携带或个人 邮寄的物品
二、关税的分类
（一）以通过关境的流动方向分类: 1.进口关税:对输入一国的货物及物品征 税,为关税主体； 按照《中华人民共和国海关进出口关税 条例》和《中华人民共和国海关进出口 税则》
根据这些任务主要履行通关监管、税收征管、加工贸易和保税监管、 海关统计、海关稽查、打击走私、口岸管理等7项职责。
海关名称由来
钞关是中国海关较早的称谓之一。 常关也是中国海关古老称谓之一。清沿旧制，原
有钞关改称常关。常关因隶属户部管辖，亦称户 关，另有旧关、老关、大关等俗称。 海关之名始于1685年。清政府为阻碍东南郑成功 反清复明，顺治十三年（1656）清帝下“禁海 令”。康熙二十三年（1684年）开海禁。翌年， 设江、浙、闽、粤四海关，海关之名始于此。 “海关”一词源在于“关”字而不在于“海”字。
隶属海关：由直属海关领导，负责办理具体海关 业务，一般都设在口岸和海关业务集中的地点。
全国直属海关分布图
海关法律体系
新中国成立之后：
1951年制定第一个海关基本法《中华人民 共和国暂行海关法》
1987年通过《中华人民共和国海关法》 2000年修改并重新发布《中华人民共和国
海关法》，2001年1月1日起实施自2001 年1月1日起施行至今，这就是我们现行的 《海关法》。
海关总署
直属海关 隶属海关
海关缉私警察机构
中国海关实行垂直管理体制，海关总署是中国海 关的最高领导机关，是中华人民共和国国务院下 属的正部级直属机构，统一管理全国海关。
国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海 关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。”
中国海关奉行“依法行政，为国把关，服务经济，促进发 展”的工作方针和“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的 队伍建设要求。
二、海关税收制度
一.关税的概念
关税是指对进出口货物和进出 境物品所征收的进出境环节的 流转税。
从税收的种类划分看，关税属于流转税。 .从关税征税的环节来看，关税是在进出境环节征收
的流转税 从关税的性质看，具有涉外性
从关税的作用来看，兼具国家的财政收入和宏观经 济调控的双重功能。
货物与物品,关境与国境
三、三级海关分工
海关总署：是海关最高领导部门，在国务院领导 下统一管理全国海关机构、人员编制、经费物资 和各项海关业务。
直属海关：由海关总署领导，负责管理一定区域 范围（关区）内的海关业务。承担在关区内组织 开展各项海关业务和关区集中审单、全面有效贯 彻执行海关各项政策、法律、法规、管理制度和 作用规范的重要职责。承上启下。
二、呼和浩特海关简介
呼和浩特海关成立于1991年7月6日，当时为直 属海关总署领导的副厅局级海关。2000年12月， 根据《海关总署关于呼和浩特海关机构改革方案 的批复》，机构升格为正（厅）局级。业务辖区 包括自治区中西部的呼和浩特市、包头市、乌海 市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌兰察布市及锡 林郭勒盟、阿拉善盟共8个盟（市），关区面积 72万平方公里，边境线长2400多公里。
海关管理制度与通关监管
呼和浩特海关关税处
主要内容ห้องสมุดไป่ตู้
海关机构简介 海关税收制度 进出口货物通关监管业务
一 、海关机构简介
一、中国海关概述
中国海关是国家进出境监督管理机关，中华人民共和国海关是国 家的进出关境监督管理机关。海关依法监管进出境的运输工具、货物、 行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私， 并编制海关统计和办理其他海关业务。
呼和浩特海关机构设置
呼和浩特海关辖区范围
海关的权力特点
特定性：只有海关能行使；只能作用于进 出境监督管理领域；
独立性：海关只对法律和上级海关负责。 效力先定性：一经做出，就推定为合法，
必须遵守，即使认为海关不对，也先遵守 服从，后再设法复议或诉讼。 优益性：行政优先权和行政收益权
海关的权力内容
呼和浩特海关机构设置
呼和浩特海关内设1个副厅局级机构（缉私局，辖 隶属二连、包头缉私分局），11个正处级机构 （办公室、关税处、监管处、稽查处、人教处、 政工办、监审室、财务处、统计处、技术处、关 务保障处），1个副处级机构（法规室），2个派 驻机构（现场业务处、驻机场办事处筹备处），2 个事业单位（机关服务中心、电子口岸数据分中 心）；下辖二连海关、包头海关、额济纳海关、 东乌海关、乌拉特海关5个隶属机构，鄂尔多斯海 关正在筹建之中，将于9月22日正式开关。
行政许可权； 税费征收权； 行政检查权； 行政强制权； 行政处罚权；
（一）、海关权力行使的原则：
1、合法的原则：主体资格、执法依据、执 法程序等；
2、适当的原则：自由裁量权，防止滥用职 权；
3、依法独立行使的原则：领导体制、机构 设置
4、依法收到保障的原则：优益性
（二）、海关权力的监督： 1、党的监督； 2、国家最高权力机构的监督； 3、国家最高行政机关的监督； 4、监察机关的监督； 5、司法机关的监督； 6、管理相对人的监督； 7、社会的监督； 8、海关之间的监督；
二、海关的组织机构
《海关法》明确规定： 我国海关的组织机构，设置为海关总署、直属海关和隶属海关三级。 隶属海关由直属海关领导，直属海关由海关总署领导，海关总署由国务院领导。 在组织机构上可分为3个层次：海关总署（广东分署，天津、上海2个特派员办事
处）；41个直属海关；设立在全国的313个隶属海关。中国海关现有关员50000 余人，监管口岸247个。