《行文规范》PPT课件
系，是二者之间的工 作关系在行文中的体 现。机关之间的工作关系有上下级关系、平 级关系、不相隶属关系，反映在行文上，就 构成了以下四种行文关系：
精选PPT
3
• (一)处于同一组织系统的上级机关与下 级机关之间的领导与被领导关系。
• (二)处于同一业务系统的上级业务主管 部门与下级业务部门之间存在的业务 上指导与被指导 关系。
• (四)发文机关一般不得越级请示和报告， 如遇特殊情况越级精上选PP行T 文，通常应把文 12
• (五)文件内容涉及有关机关的职权范围， 需征得其配合支持时，应把其列为抄送 机关；文件 内容要求主送机关主办，同 时要求相关机关依照办理，相关机关也 应被列为抄送机关。
• (六)抄送机关的范围要适当。
• (三)部门的内设机构除办公厅(室)外，不
得对外正式行文。精选PPT
9
• 五、联合行文必须遵循的原则 • 联合行文即以两个或两个以上同级机关
的名义共同行文。
• 联合行文的条件： • （一）联合行文的各个机关须是同级。 • （二）联合行文的各个机关须与行文事
项都有密切关系。
精选PPT
10
• 六、协商一致方可行文的原则
精选PPT
5
• 四、行文方式
• 所谓行文方式，就是根据行文关系和 工作需要而确定并使用的文件发布与 传递方式。行文方式主要有以下几种：
• (一)逐级行文，即发文机关向其直接的 上一级机关或者下一级机关行文的方 式。
• (二)多级行文，即发文机关根据需要同 时向直属上级机关精选及PPT 更高层上级机关 6
精选PPT
13
• 八、行文请示必须遵循的原则
• (一)一文一事。
• (二)一个主送。
• (三)不报送个人。
• (四)不抄送下级。
• (五)报告不可夹带请示事项。
• (六)协商之后再行请示。
• (七)同级之间不用请示。
精选PPT
14
精选PPT
11
• 确定抄送机关的原则：
• (一)发文机关向下级机关或者本系统的重 要行文，应当同时抄送给直接的上级机 关。
• (二)发文机关向上级机关行文请示，一般 只写一个主送机关；如需同送其他机关， 应抄送；但不得抄送给下级机关。
• (三)上级机关向受双重领导的下级机关行 文，必要时应当抄送其另一上级机关。Leabharlann • 七、正确选择主送抄送的原则
• 确定主送机关的原则：
• (一)依照公文内容涉及的部门及其职权范 围确定主送机关。
• (二)上行文通常只能确定一个主送机关， 不能多头主送。
• (三)受双重领导的机关向上行文，必须根
据公文内容明确标明一个主送机关，如
果必要可将 另一上级机关列为抄送机关，
不可两者一并主送。
• (三)越级行文，即在非常情况下，发文机 关越过自己直接的上级机关或下级机关， 向更高层 的上级机关直至中央或更低层 的下级机关行文的方式。
• (四)直接行文，即同级机关或不相隶属机 关之间，不受系统归属与级别层次的制 约而直接向 对方机关行文的方式。
精选PPT
7
• 行文规则，即发文机关在行文时必须遵 守的基本原则。它所涉及的是发文机关 在发文前必须 面对的是否行文、由谁行 文、向谁行文、如何行文等问题。
• (三)处于同一组织系统或业务系统的同 级机关之间的平行关系。
• (四)非同一系统的机关之间(无论各自
级别高低)的不相精隶选PP属T 关系。
4
• 三、行文方向
• 行文方向，即公文依据一定的行文关系， 由发文机关向收文机关运行的方向。机 关之间的相 互行文可以分为上行、下行 与平行三个方向。沿着这三个不同方向 运行的文件也就被分别称为上行文、下 行文、平行文。
第三章 行文规范
精选PPT
1
教学目的和教学基本要求：了解行文的含 义，掌握行文关系、行文方向、行文方 式的类型，理解行文规则的基本内容以 及党政机关行文规则的主要区别。
精选PPT
2
第一节 行文概说
• 一、行文的含义 • 所谓行文， 是指发文机关向收文机关发送
文件； • 行文规范就是发送文件的规定和要求。 • 二、行文关系 • 行文关系就是发文机关与收文机关之间的关
• 一、确有必要才可行文的原则 • 二、慎重确定行文关系的原则 • 三、行文注意党政分开的原则
• 四、政府各部门的行文原则
精选PPT
8
• (一)部门之间可以正常行文。
• (二)上级部门与下一级政府之间行文受限。 上级政府各部门与下一级政府之间没有 隶属关系 。如果行文，前者只能以“函” 这一文种与后者商洽工作、询问和答复 问题、审批事项。除此而 外，前者一般 不得向后者正式行文。但前者若被本级 政府授权，则可例外，此时文中必须注 明经政府同意等字样。
精选PPT
3
• (一)处于同一组织系统的上级机关与下 级机关之间的领导与被领导关系。
• (二)处于同一业务系统的上级业务主管 部门与下级业务部门之间存在的业务 上指导与被指导 关系。
• (四)发文机关一般不得越级请示和报告， 如遇特殊情况越级精上选PP行T 文，通常应把文 12
• (五)文件内容涉及有关机关的职权范围， 需征得其配合支持时，应把其列为抄送 机关；文件 内容要求主送机关主办，同 时要求相关机关依照办理，相关机关也 应被列为抄送机关。
• (六)抄送机关的范围要适当。
• (三)部门的内设机构除办公厅(室)外，不
得对外正式行文。精选PPT
9
• 五、联合行文必须遵循的原则 • 联合行文即以两个或两个以上同级机关
的名义共同行文。
• 联合行文的条件： • （一）联合行文的各个机关须是同级。 • （二）联合行文的各个机关须与行文事
项都有密切关系。
精选PPT
10
• 六、协商一致方可行文的原则
精选PPT
5
• 四、行文方式
• 所谓行文方式，就是根据行文关系和 工作需要而确定并使用的文件发布与 传递方式。行文方式主要有以下几种：
• (一)逐级行文，即发文机关向其直接的 上一级机关或者下一级机关行文的方 式。
• (二)多级行文，即发文机关根据需要同 时向直属上级机关精选及PPT 更高层上级机关 6
精选PPT
13
• 八、行文请示必须遵循的原则
• (一)一文一事。
• (二)一个主送。
• (三)不报送个人。
• (四)不抄送下级。
• (五)报告不可夹带请示事项。
• (六)协商之后再行请示。
• (七)同级之间不用请示。
精选PPT
14
精选PPT
11
• 确定抄送机关的原则：
• (一)发文机关向下级机关或者本系统的重 要行文，应当同时抄送给直接的上级机 关。
• (二)发文机关向上级机关行文请示，一般 只写一个主送机关；如需同送其他机关， 应抄送；但不得抄送给下级机关。
• (三)上级机关向受双重领导的下级机关行 文，必要时应当抄送其另一上级机关。Leabharlann • 七、正确选择主送抄送的原则
• 确定主送机关的原则：
• (一)依照公文内容涉及的部门及其职权范 围确定主送机关。
• (二)上行文通常只能确定一个主送机关， 不能多头主送。
• (三)受双重领导的机关向上行文，必须根
据公文内容明确标明一个主送机关，如
果必要可将 另一上级机关列为抄送机关，
不可两者一并主送。
• (三)越级行文，即在非常情况下，发文机 关越过自己直接的上级机关或下级机关， 向更高层 的上级机关直至中央或更低层 的下级机关行文的方式。
• (四)直接行文，即同级机关或不相隶属机 关之间，不受系统归属与级别层次的制 约而直接向 对方机关行文的方式。
精选PPT
7
• 行文规则，即发文机关在行文时必须遵 守的基本原则。它所涉及的是发文机关 在发文前必须 面对的是否行文、由谁行 文、向谁行文、如何行文等问题。
• (三)处于同一组织系统或业务系统的同 级机关之间的平行关系。
• (四)非同一系统的机关之间(无论各自
级别高低)的不相精隶选PP属T 关系。
4
• 三、行文方向
• 行文方向，即公文依据一定的行文关系， 由发文机关向收文机关运行的方向。机 关之间的相 互行文可以分为上行、下行 与平行三个方向。沿着这三个不同方向 运行的文件也就被分别称为上行文、下 行文、平行文。
第三章 行文规范
精选PPT
1
教学目的和教学基本要求：了解行文的含 义，掌握行文关系、行文方向、行文方 式的类型，理解行文规则的基本内容以 及党政机关行文规则的主要区别。
精选PPT
2
第一节 行文概说
• 一、行文的含义 • 所谓行文， 是指发文机关向收文机关发送
文件； • 行文规范就是发送文件的规定和要求。 • 二、行文关系 • 行文关系就是发文机关与收文机关之间的关
• 一、确有必要才可行文的原则 • 二、慎重确定行文关系的原则 • 三、行文注意党政分开的原则
• 四、政府各部门的行文原则
精选PPT
8
• (一)部门之间可以正常行文。
• (二)上级部门与下一级政府之间行文受限。 上级政府各部门与下一级政府之间没有 隶属关系 。如果行文，前者只能以“函” 这一文种与后者商洽工作、询问和答复 问题、审批事项。除此而 外，前者一般 不得向后者正式行文。但前者若被本级 政府授权，则可例外，此时文中必须注 明经政府同意等字样。
合集下载
公文格式和行文规则PPT课件
正确写法为： ××省交通厅转发交通部关于组 织公路水路执法人员学习《交通行政许可实施程 序规定》的通知
10.11.2020
④ 标题中“批转”、“转发”和“印发”使用 不当。
“批转”具有“批准转发”之意，是上级对下 级报告的认同并转发下去贯彻落实的。
“印发”则主要用于发布本机关制定的公文或领导 讲话。
10.11.2020
② 要素颠倒。 《国家行政机关公文处理办法》第三章第十条 第四款已明确规定：“发文字号应当包括机关代 字、年份、序号”，实质上等于指定了“机关代 字”、“年份”、“序号”三要素排列顺序。但 个别单位在使用“发文字号”时，并没有按以上 指定顺序排列，三要素位置颠倒。如：“〔2005〕 交办发35号”，把年份前移，是错误的。规范化 的用法应是“交办发〔2005〕35号”。
10.11.2020
公文标题常见问题：
① 标题要素掌握不当：
标题由发文机关名称、事由、文种三部分组成，不该省略 的不能省略，该省略的要省略。
当有发文机关标识时，可省略发文机关名称； 当发内容简单的命令、公告、通告时，可省略事由； 当发非正式的通知时，可省略发文机关名称和事由。
10.11.2020
② 多重转发时标题冗长。
10.11.2020
第二节 行文规则
❖ 为保证公文处理工作高效有序地进行， 必须正确认识行文关系，遵守如下行文规则：
10.11.2020
一、行文应当精简注重效用
❖ 一是可发可不发的文件，坚决不发； ❖ 二是凡已开会作过部署或已登报、发电话
通知、传真电报的，一般不再发文； ❖ 三是本级工作措施相比上级文件没有更具
“转发”主要用于转发其他机关和单位的文件。
10.11.2020
10.11.2020
④ 标题中“批转”、“转发”和“印发”使用 不当。
“批转”具有“批准转发”之意，是上级对下 级报告的认同并转发下去贯彻落实的。
“印发”则主要用于发布本机关制定的公文或领导 讲话。
10.11.2020
② 要素颠倒。 《国家行政机关公文处理办法》第三章第十条 第四款已明确规定：“发文字号应当包括机关代 字、年份、序号”，实质上等于指定了“机关代 字”、“年份”、“序号”三要素排列顺序。但 个别单位在使用“发文字号”时，并没有按以上 指定顺序排列，三要素位置颠倒。如：“〔2005〕 交办发35号”，把年份前移，是错误的。规范化 的用法应是“交办发〔2005〕35号”。
10.11.2020
公文标题常见问题：
① 标题要素掌握不当：
标题由发文机关名称、事由、文种三部分组成，不该省略 的不能省略，该省略的要省略。
当有发文机关标识时，可省略发文机关名称； 当发内容简单的命令、公告、通告时，可省略事由； 当发非正式的通知时，可省略发文机关名称和事由。
10.11.2020
② 多重转发时标题冗长。
10.11.2020
第二节 行文规则
❖ 为保证公文处理工作高效有序地进行， 必须正确认识行文关系，遵守如下行文规则：
10.11.2020
一、行文应当精简注重效用
❖ 一是可发可不发的文件，坚决不发； ❖ 二是凡已开会作过部署或已登报、发电话
通知、传真电报的，一般不再发文； ❖ 三是本级工作措施相比上级文件没有更具
“转发”主要用于转发其他机关和单位的文件。
10.11.2020
公文及行文格式培训PPT课件
5
目前公司常用的公文种类为10种：
决定、公告、通知、通报、报告、请 示批复、意见、函、会议纪要
不同的文种，反映了不同的行文要求， 也反映行文机关之间的关系和发文机关 的权限。
6
公司常用的10种公文形式：
1、决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，
奖惩有关单位及人员。 2、公告
适用于在一定范围内宣布重要事项或者法 定事项。 3、通知
13
2、主送机关是行为的对象，也就是 负责承办的收文单位，单位名称写在 标题之下，正文之前，顶格，字体同 正文，一般不要将主送机关写成领导 人的名字。
14
3、正文是公文内容的主体，也是公 文结构的核心部分。正文一般由开头、 主体、结尾三个部分组成。开头有 “根据式”、“目的式”、“原因式” 等。
结束语一般是发出号召，提出希望。
42
3、文尾
作为文件发布或上送下传的，要按公文 要求注明主送、抄送范围。
在会议纪要的写作过程中，要注意两点： 一是会议纪要重在“实”，保证纪要的真 实性；二是会议纪要重在“要”，评略得 当有重点。
43
谢谢大家
44
适用于转发上级机关和不相隶属机关的公 文，传达要求下属单位办理或者执行的事项， 任免人员。
7
公司常用的10种公文形式：
4、通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精
神或者情况。 5、报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况， 答复上级机关的询问。 6、请示
适用于向上级机关请求指示、批准。 7、批复
主送单位只能是一个。
正文是较为规范的三分式结构，即由请示缘由、请示事 项、请示结语三部分组成。
36
批复，是上级机关答复下级机关请示事项所用的公文文 种。
目前公司常用的公文种类为10种：
决定、公告、通知、通报、报告、请 示批复、意见、函、会议纪要
不同的文种，反映了不同的行文要求， 也反映行文机关之间的关系和发文机关 的权限。
6
公司常用的10种公文形式：
1、决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，
奖惩有关单位及人员。 2、公告
适用于在一定范围内宣布重要事项或者法 定事项。 3、通知
13
2、主送机关是行为的对象，也就是 负责承办的收文单位，单位名称写在 标题之下，正文之前，顶格，字体同 正文，一般不要将主送机关写成领导 人的名字。
14
3、正文是公文内容的主体，也是公 文结构的核心部分。正文一般由开头、 主体、结尾三个部分组成。开头有 “根据式”、“目的式”、“原因式” 等。
结束语一般是发出号召，提出希望。
42
3、文尾
作为文件发布或上送下传的，要按公文 要求注明主送、抄送范围。
在会议纪要的写作过程中，要注意两点： 一是会议纪要重在“实”，保证纪要的真 实性；二是会议纪要重在“要”，评略得 当有重点。
43
谢谢大家
44
适用于转发上级机关和不相隶属机关的公 文，传达要求下属单位办理或者执行的事项， 任免人员。
7
公司常用的10种公文形式：
4、通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精
神或者情况。 5、报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况， 答复上级机关的询问。 6、请示
适用于向上级机关请求指示、批准。 7、批复
主送单位只能是一个。
正文是较为规范的三分式结构，即由请示缘由、请示事 项、请示结语三部分组成。
36
批复，是上级机关答复下级机关请示事项所用的公文文 种。
常用公文行文规范ppt
4．紧急程度 （等级）。紧急程度 （等级），是对公文送 达和办理的时限要求。 用特定版头印制的公文 办理时间要求叫紧急程 度，用电传方式发布的 公文办理时间的要求叫 等级。用特定版头印制 的党的机关的紧急公文， 分别标明“特急”、 “加急”，用3号黑体 字顶格标注于公文首页 左上角密级和保密期限 下面，两字之间空1字。
1.发文机关标志（版头或报头）。两种：一种由发文机关全称或规范 化简称加“文件”二字组成，例如，“中共××市委员会文件”“中共 ××市委文件”；一种是发文机关全称或规范化简称不加“文件”二字。 加“文件”二字的，用于发布、传达贯彻党的方针、政策，作出重大 决策、重要工作部署，转发上级机关和团结机关的公文，批转下级机关的 重要公文。 不加“文件”二字的，用于通知、发布有关事项，任免干部，组建和 调整各种非常设机构，表彰先进和通报有关事项，向上级机关请示、报告 工作，批复下级机关的请示，答复不相隶属机关请求批准等具体事项。
10.附件说明（附件名称）。 附件说明，是指公文附件的顺序 号和名称。附件应在正文之后、 发文机关署名之前排印附件名称。 公文附件在正文之后空1行，左 侧空2字，用3号仿宋体字排印 “附件”2字，后面标全角冒号 和附件名称。附件的序号用阿拉 伯数字（如“附件：1.XXXXX”）， 附件名称前后的标识应一致。附 件名称后不加标点符号。附件名 称较长需回行时，应当与上一行 附件名称的首字对齐。
11.发文机关署名、成文 日期、印章。发文机关署名，应当用 发文机关全称或规范化简称，位于正 文之后的右下方。 ⑴加盖印章的公文，成文日期 一般右空四字编排，印章用红色。 ⑵不加盖印章的公文单一机关 行文时，在正文（或附件说明）下空 一行右空二字编排发文机关署名，在 发文机关署名下一行编排成文日期， 首字比发文机关署名首字右移二字， 如成文日期长于发文机关署名，应当 使成文日期右空二字编排，并相应增 加发文机关署名右空字数。
公文写作规范通用培训内容PPT演示
1-2 公文的种类
4.根据对处理时间方面的限制和要求的不同 它生活在沙漠里，不需要水源也可以生存，它的形状像手掌一样，并且满身长着细细的像针一样的刺。记得上次妈妈刚买回的仙人掌，不知道是谁把它放在凳子上了，我也没注意一屁股坐上去了疼得我嗷嗷大叫。
它生活在沙漠里，不需要水源也可以 生存， 它的形 状像手 掌一样 ，并且 满身长 着细细 的像针 一样的 刺。记 得上次 妈妈刚 买回的 仙人掌 ，不知 道是谁 把它放 在凳子 上了， 我也没 注意一 屁股坐 上去了 疼得我 嗷嗷大 叫。
它生活在沙漠里，不需要水源也可以 生存， 它的形 状像手 掌一样 ，并且 满身长 着细细 的像针 一样的 刺。记 得上次 妈妈刚 买回的 仙人掌 ，不知 道是谁 把它放 在凳子 上了， 我也没 注意一 屁股坐 上去了 疼得我 嗷嗷大 叫。
它生活在沙漠里，不需要水源也可以 生存， 它的形 状像手 掌一样 ，并且 满身长 着细细 的像针 一样的 刺。记 得上次 妈妈刚 买回的 仙人掌 ，不知 道是谁 把它放 在凳子 上了， 我也没 注意一 屁股坐 上去了 疼得我 嗷嗷大 叫。
2-2 行文规则
一般规则
它生活在沙漠里，不需要水源也可以 生存， 它的形 状像手 掌一样 ，并且 满身长 着细细 的像针 一样的 刺。记 得上次 妈妈刚 买回的 仙人掌 ，不知 道是谁 把它放 在凳子 上了， 我也没 注意一 屁股坐 上去了 疼得我 嗷嗷大 叫。
1.平件，指无特殊时间要求，按工作常规依次传递处理的文件。 2.加急件，指内容重要、紧急而需要优先传递处理的文件。 它生活在沙漠里，不需要水源也可以生存，它的形状像手掌一样，并且满身长着细细的像针一样的刺。记得上次妈妈刚买回的仙人掌，不知道是谁把它放在凳子上了，我也没注意一屁股坐上去了疼得我嗷嗷大叫。 3.特急件，指内容非常重要并特别紧急，需立即优先迅速传递处理的文件。
第三讲 公文的行文规范
直达基层组织和群众的下行文
党政领导机关直接发到最基层的党 政组织或者直接传达到人民群众中 一种行文方式
上 行 文
下级机关或业务部门向所属上级领导机 关或业务主管部门的一种行文
逐级上行文
下级机关直接向所属上级 领导机关的一种行文方式
多级上行文?
下级机关同时向自己的直属上级机
关和更高级的上级领导机关的一种 行文方式
受双重领导的机关向上级机关行文，应
当写明主送机关和抄送机关；上级机关 向受双重领导的下级机关行文，必要时 应当抄送其另一上级机关
５、文种选择规则
选准文种
６、联合行文规则
同级政府 同级政府各部门
政府与同级党委、
之间 上级政府部门与 下一级政府
军事机关 上级政府部门与下 一级党委、军事机 关如处于同一行政 级别 政府部门与同级人 民团体（如政协、 工会）和具有行政 职能的事业单位
上行文
多级上行文 越级上行文
平行文
下 行 文
上级领导或业务主管部门对所属下级 机关或业务部门的一种行文
逐级下行文
采取逐级下达或者只对直属下级 机关下达的一种行文方式
多级下行文
党政领导机关根据工作需要，同时下达 几级机关的一种行文方式
•党中央的一些文件，往往采取
多级下行文的方式，发到县级 以上的各级党组织
机关之间的行文关系（以政府机关为例）
1、
上下级关系
领导与被领导 业务指导与被指导
2、
平行关系 不相隶属关系
3、
1、 上下级关系
上下级人民政府之间 如 省、市、县级人民政府 本级政府与其职能部门机关之间 如 省级人民政府与公安厅
公文的行文规范
行政公文的行文规则
• 6.党政分开原则：党政机关应在各自
的系统内制发公文。行政机关不能迳向 党的组织发布指令性公文，一般也不得 以行政机关名义向党的组织报告工作或 请求指示或批准。党政机关应尽量减少 联合行文。
二.机关之间行文关系的划分
同一系统的机关
1.
上级机关
领导与被领导
下级机关
2.
上级业务 主管部门
业务上指导与被指导
下级业务部门
平行关系
3.
同级机关
同级机关
非同一系统的机关
4.
不相隶属关系
此机关
彼机关
请判断：下列机关之间的行文关系 属于上述的哪种关系？
1.中共中央组织部与各省、自治区、直辖 市人事厅（局） 2.三亚市人民政府与厦门市人民政府 3.三亚市财政局与三亚市农业局 4.国务院与三亚市人民政府 5.三亚人民政府与所属教育局、卫生局 6.三亚市农业局与南新农垦场
第二节 公文的行文方向与方式
一.公文的行文方向
根据机关之间不同的行文关系：
上行
行文方向可分为
下行
平行
二.公文的行文方式
（一）下行文
1.逐级下行文 国务院
各省、自治区、直辖市人民政府
所属各市、区、县人民政府
2.多级下行文 党中央
中共各省、自治区、直辖市委员会
中共各市、区、县委员会
其他所有单位党组织
1. 同级机关 同级机关
2.
不相隶属机关
不相隶属机关
3.
无领导与指导关系的机关、部门、单位之间
第三节 公文的行文规则
行文规则是指机关行文必须遵守 的具体规定和准则。行文规则的具体 内容是由《办法》和 《条例》中的 有关条款规定的，除各级党政机关在 行文时必须严格遵守外，各社会团体、 企事业单位也应当依照执行。
公文写作与行文规范
××××（发文机关名称） 2013年×月×日 抄送：×××××，×××××。 ×××××（印发单位） 2×××年×年×日印发
××××文件
×××〔2013〕×号 签发人 ： ×××
×××××关于××××××问题的请示
×××××（主送机关名称）： （正文）×××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。 附件：1．××××× 2．×××××
除集团公司规定的重要情况报告制度中须直接 上报的内容外，各单位不得越级向集团公司行 文。因特殊情况必须越级行文时，应抄送越过 的单位。 请示应一文一事，一般只写一个主送单位，如 需同时送其他单位，应当用抄送形式，但不得 同时抄送其下级单位。非请示性公文中不得夹 带请示事项。 除领导直接交办的事项外，不得以单位名义向 领导个人报送“请示”、“意见”和“报告”。 各部门向我公司领导请示和报告工作，应使用 公司签报。公司签报须有主办部门负责人签字， 如内容涉及其他部门职能，须会签有关部门。
常用的公文种类主要有：
（一）决定 适用于对重要事项或重大行动作出决策和 安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销所 属单位不适当的决定事项。 （二）通知
适用于印发制度，任免干部，批转所属单 位的公文，转发上级和不相隶属单位的公文， 要求所属单位办理和需要有关单位周知或者执 行的事项。
（三）通报
附件：1．××××× 2．×××××
标题一般用2号小标宋 体字。公文正文用3号 仿宋体字。文中结构 “ 一 、 ” 、
层次序数依次可以用：
“（一）”、“ 1. ”、
××××（发文机关） 2013年4月×日
“（1）”标注；一般
公文写作规范PPT课件
如“附件：1.××××××”
• 附件应与公文正文一起装订，并在附件左上 角等1行顶格标识“附件”，有序号时标识序 号；附件的序号和名称前后标识应一致。
• 如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左 上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后 标识附件（或带序号）。
---
• 公文形成的时间，公文生效的时间标志。 单位单独行文：领导签发文件的日期 经会议通过生效的文件：会议通过日期 联合行文：最后签发单位的签发日期 电报：发出日期 一般事务性文件：印制时间
• 对一些特定的公文可只标识机关全称或规范化简称。 如“函”、“命令”、“会议纪要”，应该加上文种。
• 一般来说，行政机关重要公文特别是上报公文均应加 “文件”二字。
• 上边缘至版心上边缘为25mm（上报公文---80mm） • 推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号以醒目、美
观为原则，但应小于22mmX15mm。
---
• 党的机关报文： 特急、加急 行政机关： 特急、急件 紧急报文： 特提、特急、加急、平急
• 如需标识紧急程度，用3号黑体字， 顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字
• 如需同时标识秘密等级与紧急程度， 秘密等级顶格标识在版心右上角第1行， 紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。
---
• 组成：发布机关全称或规范化简称+ “文件” 如“江西省人民政府文件”。
• 结构层次序数的顺序如下： 第一层用：一、二、三、…… 第二层用：（一）、（二）、（三）… 第三层用：1、2、3…… 第四层用：（1）、（2）、（3）……
---
• 在正文下空1行，左空2字，用3号仿宋字体标 识“附件”，后标全角冒号和名称。
• 附件如有序号使用阿拉伯数码，附件名称后不 加标点符号。
• 附件应与公文正文一起装订，并在附件左上 角等1行顶格标识“附件”，有序号时标识序 号；附件的序号和名称前后标识应一致。
• 如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左 上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后 标识附件（或带序号）。
---
• 公文形成的时间，公文生效的时间标志。 单位单独行文：领导签发文件的日期 经会议通过生效的文件：会议通过日期 联合行文：最后签发单位的签发日期 电报：发出日期 一般事务性文件：印制时间
• 对一些特定的公文可只标识机关全称或规范化简称。 如“函”、“命令”、“会议纪要”，应该加上文种。
• 一般来说，行政机关重要公文特别是上报公文均应加 “文件”二字。
• 上边缘至版心上边缘为25mm（上报公文---80mm） • 推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号以醒目、美
观为原则，但应小于22mmX15mm。
---
• 党的机关报文： 特急、加急 行政机关： 特急、急件 紧急报文： 特提、特急、加急、平急
• 如需标识紧急程度，用3号黑体字， 顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字
• 如需同时标识秘密等级与紧急程度， 秘密等级顶格标识在版心右上角第1行， 紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。
---
• 组成：发布机关全称或规范化简称+ “文件” 如“江西省人民政府文件”。
• 结构层次序数的顺序如下： 第一层用：一、二、三、…… 第二层用：（一）、（二）、（三）… 第三层用：1、2、3…… 第四层用：（1）、（2）、（3）……
---
• 在正文下空1行，左空2字，用3号仿宋字体标 识“附件”，后标全角冒号和名称。
• 附件如有序号使用阿拉伯数码，附件名称后不 加标点符号。
规范性文件ppt课件
办毕公文处置
处置方法: 清退、销毁、暂存、
立卷、归档
注意适用每种方法的 范围
24
办毕公文处置
清退的范围： 绝密公文；有重大错漏的公文；
被明令撤销的公文；仅供征求意见 或审阅的公文；未经本人审阅的领 导人的讲话稿；其他由发文机关指 定清退的公文
25
办毕公文处置
公文立卷的范围： 反映本机关活动且具有查考利用价
7
机关公文 行文规则
8
什么是行文规则 国家有关部门制定的控制行 文数量及行文方向、行文方式的 有关规定
9
行文关系共4类
1.同一组织系统中领导与被 领导的隶属关系
2.同一专业系统中指导与被 指导的关系
3.同一组织系统中同级机关 之间的平行关系
4.非同一系统中的不相隶属关系
10
行文方式
根据行文关系，公文的行文 方式可分为四种：
3
规定：用于“对某一方面 的行政工作作部分的规定”。
办法：用于“对某一方面 的行政工作作具体的规定
如何区分： 规定比办法更概括，办法相对具体详细
4
规范性文件的特点
1.文件内容是作者单方面意志的体现,其规 范性作用的成立与实现不以对方是否同意为前 提条件
2.文件所针对的多次反复出现的问题,是针 对多数人的普遍性问题
每一程序的基本含义， 不要望文生义
21
拟办：部门负责人或有关具体工 作人员对公文提出建议性处置意 见，供有关领导者审核定夺。 承办：有关工作人员按要求具体处置 公文所针对的问题和事务。
承办是公文办理的中心环节。
22
查办：由公文处理管理机构或其 他专门组织对重要公文实际执行 情况所进行的核查。
23
维护文件的连续性机关公文行文规则什么是行文规则国家有关部门制定的控制行文数量及行文方向行文方式的有关规定10行文关系共4类同一与业系统中指导不被指导的关系同一组细系统中领导不被领导的隶属关系同一组细系统中同级机关乊间的平行关系非同一系统中的丌相隶属关系11根据行文关系公文的行文方式可分为四种
公文格式及行文规范(林锦鹏)
近似文种分辨
✓ 决议与决定：主要区别是是否经过 会议集体讨论并表决通过。
✓ 决定与命令：使用权限、使用和表 达上有区别。
✓ 公告与公报：公告多用于宣布重大 消息，内容简要，公报较具体。
✓ 请示与函：行文时间、方向、功能、 结果上有区别。
✓ 决定、命令（令）通报： 适用范围 和程度不同。
四、文种选用常见问题
①缺少文种 ②使用非法定文种 ③文种重叠 ④生造文种 ⑤文种作为公文标题 ⑥文种混用 ⑦同类公文使用不同文种 ⑧错用文种
主要表现在报告和请示的错用
报告和请示同属上行文，但是性质截然不同的两类文种。 1.行文目的不同。报告以陈述情况为主，不要求上级批复；请示以请求指示 或批准事项为主，要求上级批复。 2.公文内容不同。请示可围绕请求事项反映情况，说明理由，不排除含有一 定的情况汇报，但报告中不能夹杂请示事项。
一、区分公文种类的功用
①体现公文性质。 ②反映行文方向。 ③表达行文目的。 ④揭示公文特点。
公文种类
决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。 决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和 人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强 制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 公报：适用于公布重要决定或者重大事项。 公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项。
与原《条例》与原《办法》的不同
• 注重继承保留，文种数量相对减少。原《条例》和 原《办法》共18个文种；最终《条例》确定党政机 关公文主要文种15个，去掉了“指示”、“条例”、 “规定”。
• 原则上不区分党政机关文种适用对象。只有命令 （令）、议案两个文种例外。