【《公共政策分析》教学】_4
公共政策分析4
公共政策分析4 1[单选题]在美国，以下选项中不属于公共政策的是（）。
立法决策行政决策司法决策政党政策我的答案: D解析：2[单选题]在政策评估中，考察既定政策目标实现后政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度，是件估（）。
政策效率政策效益政策效能国应的充分性我的答案: D解析：3[单选题]美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（）。
渐进主义模型理性主义模型规范最佳模型政治系统模型我的答案: A解析：4[单选题]公共政策一旦（），便意味着它取得了政治系统的承认，获得了正式的公共性和权威性。
可行合法化合理化系统化我的答案: B解析：5[单选题]现代公共政策制定技术方法的发展趋势是应用（）。
硬技术软技术韧技术高新技术我的答案: C解析：6[单选题]集权制与分权制划分的依据是（）。
行政领导体制中央和地方的权力关系经济体制属性国家结构属性我的答案: B解析：7[单选题]政策评估的价值分析对象确定的总原则是（）。
实事求是有利于提高政策方案的价值便于操作有利于政策实施我的答案: B解析：8[单选题]作为一种特殊形式的政策评估，即建立在评估基础上的一种权力行为，这指的是（）。
正式评估内部评估政策监控非正式评估我的答案: C解析：9[单选题]政策主体与客体呈现周期性更迭变化，这种政策周期应属于（）。
阶段性周期功能性周期反复性周期结构性周期我的答案: C解析：10[单选题]政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程是（）。
系统议程政府议程公众议程社会议程我的答案: B解析：11[单选题]公共政策学发展的第二阶段的代表人物是（）。
林德布洛姆西蒙德洛尔戴伊我的答案: C解析：12[单选题]政策主体制约、禁止政策对象的行为，这使政策对政策对象具有（）。
沟通功能管制功能监督功能平衡功能我的答案: B解析：13[单选题]公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（）。
拟定政策方案评估政策方案确定政策目标择定政策方案我的答案: C解析：14[单选题]以下说法中错误的说法是（）。
04第四章 公共政策
(二) 政策工具类型
1. 强制性政策工具
强制性政策工具也称为指导性政策工具，它是借助国家或 政府的权威及强制力，迫使目标群体及个人采取或不采取 某种行为。
(1) 规制。
规制指的是一种活动过程，在这种过程中政府对个人和机 构提出要求或 规定某些活动，并经历一种连续的行政管 理过程。
8)国家行政学院张金马 公共政策是党和政府用以规范、引导有关机构、团体和
个人行为的准则或指南。其表达的形式有法律规章、行政 命令、政府首脑的书面或口头 声明、指示，以及行动计 划与策略等。
9)我国学者陈振明
公共政策是国家(政府)、执政党及其他政治团体在特定时 期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治 行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施 、办法、方法、条例等的总称。
(三) 公共政策的稳定性是公共管理的重要途径
追求稳定是任何一个政治系统的基本目标。公共政策作为政 治系统运行的中心、公共部门履行职能的手段和进行公共管 理的途径，必须保持稳定。
第二节 公共政策系统
一、公共政策主体
目前，被广泛认可的公共政策主体的划分是美国学者詹姆 斯·E. 安德森在《公共 政策》一书提出的。他从政策主体 的身份出发，将其划分为官方决策者和非官方参与者。
就美国而言，总统在立法方面的权威显然已经被确定， 委员会导致了国会领导的分散，加之缺少强有力的政党 权威，使国会越来越依赖于总统提出的立法建议。而且 ，国会还常常将一些非常重大的决策权授予总统，特别 是在需要高度集中的外交和军事领域，总统所拥有的合 法权力和行动自由比其在内政方面所拥有的 权力和自由 要大得多。
(四) 权威性
公共政策的权威性是以其合法性为基础的，政策只有合法 化，才能具有对公众的约束力。
公共政策分析概念视角与途径课程设计
公共政策分析概念视角与途径课程设计一、课程背景在市场经济发展的背景下，公共政策作为衡量政府治理效果的标尺趋于重要。
因此，加强公共政策分析能力的培养成为了政府和社会各界的共同需求。
公共政策分析作为一门独立的学科，探索政府决策制定和执行的原理、方法与技能。
该课程旨在帮助学生从理论和实践两个方面，深刻理解公共政策分析的概念、视角、途径和实践方法，提升学生分析和解决公共问题的能力和水平。
二、课程目标•了解公共政策分析的基本概念、流程和方法；•掌握公共政策分析的基本理论和实践技术；•能够应用公共政策分析的基本方法解决相关实际问题；•培养学生分析公共问题的能力，提高解决问题的思考水平。
三、课程大纲第一讲：公共政策分析的概念和意义•公共政策分析的基本概念；•公共政策分析的意义；•公共政策分析的实际意义。
第二讲：公共政策分析的基本理论•公共利益理论；•利益冲突分析理论；•政治代表理论。
第三讲：公共政策分析的途径•研究政策的过去、现在、未来；•观察力、分析力、论证力；•选择加入决策的方式；•确定决策中的问题。
第四讲：公共政策分析的实践技术•定量研究方法；•定性研究方法；•策略规划方法；•成本效益分析法。
第五讲：公共政策分析实例分析•国际能源政策；•医疗保险政策；•教育政策；•交通政策；•环境政策。
四、教学方法1. 知识讲授讲解公共政策分析的基本概念、基本理论和实践技术，并通过案例让学生了解公共政策分析的实际应用情况。
2. 讨论课鼓励学生参与讨论，交流自己的看法和思路，提出疑问和问题，以便更好地理解和应用公共政策分析的方法和技术。
3. 个案分析针对具体的公共政策问题，让学生钻研分析，并针对不同的情况提出对策。
4. 课堂练习在课堂上设置针对不同场景的练习，包括问答、作业、小组互动等形式，培养学生的操作技能和实践能力。
五、考核方式•平时表现：占总成绩的30%；•期中测试：占总成绩的30%；•实践作业：占总成绩的20%；•期末论文：占总成绩的20%。
中山大学MPA《公共政策分析》教学计划
中山大学MPA《公共政策分析》教学计划教学对象：MPA 2010级主讲教师：周超博士教授联系方式：E-mail:lpszc@一、课程简介公共政策分析（Public Policy Analysis），是20世纪50年以后逐渐从政治学和行政学中分离和发展起来的一门令人瞩目的新兴学科。
它是以公共政策的性质、原因和效果作为研究对象，探讨在不同的政策环境中，政策系统的构成要素和运行机制，政策制定、执行和估过程的理论、方法和技术，是一门跨学科、综合性的科学，具有很强的政治性、实践性和操作性。
它的出现被誉为当代西方社会科学发展过程中的一场“科学革命”。
在当代西方公共管理理论的研究和实践中，由于公共政策分析关注对各种社会问题的分析、政策目标（价值）确立的客观性研究、政策对社会稀缺资源分配的合理性的探讨，在政府政策制定、执行和评估过程中发挥着越来越重要的作用，有力地促进了政府政策的效益、效率和公平的提高，因此，越来越受到学术界、政府和社会的关注和重视。
我国是80年代末90年代初，伴随着“决策民主化、决策科学化” 问题的提出，才逐步从西方引进这门学科。
目前，随着我国MPA教育的开展，公共政策分析作为核心课程，也越来越受到学术界、政府和社会的关注和重视。
二、教学与培养目标面对日益变化、复杂和竞争的公共环境，公共管理者的未来职业生涯正面临着日益严峻的挑战。
对于许多立志未来在政府部门、非政府组织（NGO）或非营利组织成就一凡事业的MPA学员来说，灵活地运用各种公共政策分析理论、方法和技术工具，培养娴熟的分析、倡导和管理协调能力，是今后在日益复杂多变的公共环境中获得事业成功的基础。
因此，本课程的教学和培养目标是在系统地介绍当代西方公共政策分析理论的基本概念框架、方法和技术的基础上，着重培训MPA学员的分析问题和解决问题的能力、倡导能力和管理协调能力。
分析能力（Analysis Competence）：you must be skilled analysts.Public policies represent a series of choices, which must be made on the basis of effective empirical, economic, and institutional analyses. Equally,existing policies must be assessed to determine their effectiveness; this is achieved through the skillful application of sophisticated analytical tools.Analysis is an essential underpinning of good governance.∙倡导能力(Advocacy Competence ):effective public servants must also be advocates. They must be able to articulate a vision, and build political consensus around that vision.∙管理协调能力（Management & Coordinate Competence）：You, public servants, must be highly competent managers. Human organizations, wherever they are found, are complex and resource-intensive.These resources are precious, and must be used wisely and strategically.三、教学形式与方法根据课程设定的教学与培养目标，课堂教学将采用教师讲授(Lecture)、研讨会（Seminar）、案例分析（Case Study）和角色扮演(Role Play)等多种教学形式，激发学生积极参与教学，突出培训学生分析、倡导和协调三种核心领导能力。
育明考研：北京大学行政管理考研冲刺押题笔记：陈庆云《公共政策分析》重点串讲(第四章)
北大行管视频课程+内部资料+最后押题三套卷+公共课阅卷人一对一点评=2500元育明教育包揽2008-2013年北大行管考研状元。
2008年，郭同学398分；2009年，冯同学418分；2010年，葛同学398分；2011年，周同学384分；2012年，王同学402分，2013年，郭同学402分。
育明教育：北京大学行政管理考研冲刺资料陈庆云《公共政策分析》重点串讲第四章公共政策问题的构建分析1.从本章开始就进入公共政策分析的过程模块阶段了，整个政策分析过程从政策问题的构建开始。
所谓“公共政问题的构建是公共政策过程的逻辑起点”。
公共政策本质上是问题取向的，关心的就是解决社会问题，这一点我也提到过。
首先必须明白，政策问题是构建的，不是自然形成的。
政策问题远远不是社会问题本身。
2.本部分的内容包括：政策问题的特性；政策问题的分类；政策问题构建的环节；政策问题论证的种类以及社会问题进入政府议程的几种途径。
3.政策问题的构建分析之所以重要不仅仅是因为它是政策过程的逻辑起点，更因为传统的政策研究忽视了对问题的分析，只把政策分析的任务看作是寻求解决问题的办法，把政策问题看成是特定的客观存在而忽视了它其实是人们主观构造的产物，（传统的政策分析只重视政策制定，政策执行也被忽略）所以导致用有效的方法解决错误的问题，而不是错误的方法解决正确的问题。
这就是所谓的“第三类错误”第一节：公共政策问题概述一、公共政策问题的定义这里又说了一遍关于问题，社会问题的定义，我不再重复。
另外并不是所有的社会问题都会成为政策问题，这在前面也说过，有的不需政府解决，有的政府不能解决，有的政府不愿解决。
最终，公共政策问题的正式定义是：基于特定的社会问题，由政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。
公共政策问题的特征：关联性；主观性；人为性；动态性（育明教育注：邓恩的观点）1.关联性：政策问题往往并不是孤立的，而是相互关联的，这增加了解决政策问题的难度，要求树立整体协调的观念2.主观性：一方面，一个社会问题能否成为政策问题依赖于人们对它的主观感知；另一方面，对某一政策问题认识的正确程度和深刻程度，（如何界定）依赖于决策者的认知能力和价值取向。
公共政策分析ppt、教案、案例 (4)[1页]
![公共政策分析ppt、教案、案例 (4)[1页]](https://img.taocdn.com/s3/m/ba3030f3227916888586d7d1.png)
案例岳阳选举出波折市长二选才通过据《潇湘晨报》报道，2003年1月1日下午，湖南省岳阳市召开第五届人民代表大会第一次会议第三次全体会议。
会议选举产生了新一届岳阳市人大常委会主任、副主任、秘书长，选举产生了新一届岳阳市人民政府副市长、岳阳市中级人民法院院长、岳阳市人民检察院检察长和岳阳市五届人大常委会委员，在这一次选举中岳阳市市长没有产生。
在昨晚的第二次选举中罗碧升当选市长。
岳阳市召开第五届人民代表大会第一次会议第三次全体会议应到岳阳市人大代表432人，实到431人，符合法定人数。
下午3时20分，选举正式开始。
6时40分选举揭晓。
大会执行主席宣布了新一届岳阳市人大常委会主任、市人大常委会副主任、秘书长、市五届人大常委会委员名单，同时公布了新当选的岳阳市人民政府副市长、岳阳市中级人民法院院长、岳阳市人民检察院检察长名单。
大会执行主席宣布的选举结果中惟一没有岳阳市市长当选人的名单。
据参加岳阳市第五届人民代表大会第一次会议第三次全体会议的相关人士透露，上届岳阳市市长罗碧升是这次选举中惟一的市长候选人。
在选举中，罗碧升的票数未能过半。
昨晚，岳阳市第五届人民代表大会第一次会议再次举行全体会议，会议以无记名投票的方式选举罗碧升同志为岳阳市市长。
昨晚7时，岳阳市人大代表依次走向投票箱，投下了自己神圣的一票。
本次大会应到代表432人，实到代表416人，符合法定人数。
共发出选票416张，收回416张，其中有效票415张，废票1张。
晚上8时10分，本次大会根据大会选举得票情况，宣布市长候选人罗碧升得选票335张，超过半数。
按照中华人民共和国《地方组织法》和本次大会选举办法的规定，候选人获得全体代表过半数赞成票始得当选，罗碧升当选为岳阳市市长。
你是如何看待“岳阳选举出波折市长二选才通过”这一案例的？该案例说明了什么问题？1。
陈庆云《公共政策分析》配套题库【课后习题】(公共政策问题的构建分析)
第四章公共政策问题的构建分析一、概念题1．政策问题答：公共政策问题是指，基于特定的社会问题，由政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。
公共政策问题的基本内涵应主要包括：①社会客观现象或问题情境；②对上述问题的察觉与认同；③价值、利益与规范的冲突；④团体的活动与力量；⑤政府的必要行动。
公共政策问题的特征有：①政策问题的关联性；②政策问题的主观性；③政策问题的人为性；④政策问题的动态性。
2．政策议程答：公共政策议程是指某一引起公共政策决定者深切关注并确定必须解决的公共问题，以及正式提起政策讨论，决定政府是否对其采取行动、何时采取行动、采取什么行动的政策过程。
只有一小部分社会问题被公共决策者所关注，政策议程即是那些被决策者选中或决策者感到必须对之采取行动的要求。
政策议程的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。
在政治系统中存在着多种政策议程。
查尔斯·琼斯从政策活动的功能方面将政策议程分为：①问题确认议程；②提案议程；③协议议程或讨价还价议程；④持续议程。
科布和埃尔德区分了两种基本的议程：①系统议程，又称公众议程；②正式议程，又称政府议程。
3．系统议程答：系统议程又称公众议程，是指某个社会问题已经引起社会公众和社会团体的普遍关注，向政府部门提出政策诉求，要求采取措施加以解决的这样一种政策议程。
从本质上讲，公众议程是一个众人参与的讨论过程，是一个问题从与其具有特殊联系的群体逐渐扩展到社会普通公众的变化过程，即一个问题引起相关群体的注意，进而引起更多人的兴趣，最后受到普通公众的关注。
4．正式议程答：正式议程又称政府议程，是指某些社会问题已经引起决策者的深切关注，感到有必要对之采取一定的行动，并把这些社会问题列入政策范围这样一种政策议程。
从本质上讲，政府议程是政府部门按特定程序行动的过程，在程序上表现较为正式和固定，在方法上表现比较严谨和精确，在内容上表现较为具体和集中。
5．第三类错误答：第三类错误是指当应该解决正确的问题时，却对问题的实质或规范作出错误的解读，表面上看似找到了引发问题的原因并提出了正确的解决方案，但实际上并没有真正解决问题，反而把人们带入歧途。
(完整版)《公共政策分析》教学大纲
《公共政策分析》教学大纲一、课程名称：公共政策分析英文名称：Public Policy Analysis课程编号：C04二、总学时：54学时三、学分：3学分四、课程简介：公共政策分析是公共管理硕士（MPA）的核心必修课程，是公共管理实践中政策活动的理论指导，是政策实践的分析框架。
本课程以公共决策的基本理论为基础，系统分析公共政策在现代社会中的基本理论体系。
在教学课程中，结合具体案例，分析政府公共政策形成的原因，公共政策的目标与手段，公共政策形成和执行的过程与环境等，从而使学员对公共政策有一个全面的了解，学会如何运用所学理论和方法去分析实际工作中所遇到的各种政策问题，建立分析框架，提出政策方案。
五、教材：张国庆.公共政策分析.上海：复旦大学出版社，2008年版.六、教学目的：本课程既重视学理研究和学术功底的培养，以加强和提高学习者学术研究的能力和专业水平，又重视当代公共政策实践问题的了解和把握，以加强和提高同学对公共政策问题的感应能力、领悟能力、分析能力以及应对能力。
通过本课程的修习，选课同学应当进一步熟悉当代公共政策的主要的理论和政策问题，进一步掌握公共行政/公共管理学主要的研究方法，注意追踪当代中国政府管理的发展动态，进而能够对当代中国公共政策的理论和实践问题展开有价值的研讨七、教学方法：本课程采取课堂讲授、课堂讨论和读书并重，集中面授与分散自学相结合的方法。
在教学过程中将课堂讲授与个人阅读并重，穿插课堂讨论；课堂教学将按讲座的形式进行，教师主讲，学生参与；每一讲座设置相关主题，并设有相关参考书目。
本课程倡导“启发式”教学，鼓励积极的、活跃的、严谨的、具有创意的思考和争论；倡导“参与式”学习，主张课上与课下、教师和学生的广泛参与；倡导“网络化”学习，充分利用网络资源，将教与学、读书与写作、课堂内与课堂外、本学科与其他学科广泛地连接起来。
八、考试方式：按照《山东大学公共管理硕士（MPA）研究生考试管理办法》的规定，采取闭卷考试，百分制，60分为通过。
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第四章公共政策分析的特点与基本原理
第一节公共政策分析的主要特点
公共政策分析逐渐呈现出如下的特征：
一、政策分析是一个跨学科的、应用性的研究领域
二、政策分析既是方法论，又是艺术
三、政策分析涉及的是从问题的发现到问题解决的整个政策过程
四、政策分析不仅是描述的，而且是规范的
第二节公共政策分析的基本原理
公共政策分析的基本原理包括：
一、公共政策分析的实证原理
二、政策分析的价值原理
三、政策分析的规范原理
四、政策分析的可行性原理
五、政策分析的优化原理
第三节公共政策分析要素及原则
一、公共政策分析要素
（一）政策问题
（二）政策目标
（三）政策方案
（四）政策资源
（五）政策评价标准
（六）政策效果
（七）政策主体
（八）政策客体
（九）政策环境
（十）政策信息
二、公共政策分析原则
（一）系统性原则
（二）预测性原则
（三）协调性原则
（四）信息化原则
（五）科学性原则
（六）民主性原则
第四章考核要求
识记：实证原理价值原理规范原理政策资源政策环境
领会：1、公共政策的实证分析；2、公共政策的价值分析；3、公共政策的可行性分析；
4、公共政策的规范分析；
5、公共政策分析的要素；
6、公共政策分析的原则；
简单应用：1、说明公共政策分析的主要特点；2、公共政策分析的基本原理
综合应用：1、政策优化分析的主要类型及分析中容易出现的问题及其解决方法；
2、在制定公共政策的过程中如何处理好公共利益最大化和不同利益群体之间关系协调和平衡的关系？。